摘要:石油矿区和谐建设是构建社会主义和谐社会的重要组成部分,是构建和谐企业的重要基础,是中国石油天然气集团公司全面履行经济责任、政治责任和社会责任的重要载体。

关键词:石油矿区;和谐矿区;矿区建设

建设和谐、平安、繁荣的石油矿区,对于凝聚人心、稳定队伍、鼓舞士气,推动和保障集团公司科学发展、和谐发展具有极其重要的意义。五年多来,川西北公共事务管理中心坚持立足当前与着眼长远、继承传统与开拓创新、突出重点与统筹兼顾相结合,在积极稳妥解决当前影响和谐矿区建设的主要矛盾和突出问题的同时,着力建立和健全和谐矿区建设的长效机制,和谐矿区建设取得了初步成效。

一、构建和谐矿区存在的主要矛盾

石油企业专业化重组后,公管中心存在人员多、负担重、背负了原矿区几十年沉淀的各种遗留问题和矛盾、再就业和稳定工作压力大、盈利能力差、市场空间狭小等一系列困难和问题,生存和发展的基础十分脆弱。主要表现在:(1)中心人员多、专业技能差;(2)经营收入少、亏损大;(3)家属子女就业压力大;(4)石油小区水电气管网、线路、计量器具老化,跑冒滴漏现象十分严重;(5)生产、生活基地整体布局偏、散、小,管理难度大,运行成本高;(6)诱发不稳定因素的遗留问题多,稳定工作压力大、任务重。

二、立足现实,着力解决和谐矿区建设的主要矛盾

通过冷静分析,我们认识到,不回避由于多方面原因造成的突出问题,集中必要的人力、财力和精力抓住主要矛盾,使薄弱环节尽快加强起来,才是新形势下推动和谐矿区建设的关键所在。

(一)制定发展目标,统一思想认识

思想是行动的先导,对于每一次重大的改革,职工队伍中都或多或少心存疑虑、人心不稳。针对此情况,我们认真组织学习上级有关文件和领导讲话精神,加大宣传力度,统一思想认识,促使全体职工转变观念。制定了抓住稳定、安全、服务三条主线,以加强两级班子建设、职工队伍建设、机关作风建设、企业文化建设为重点,努力创建质量一流、服务一流、保障一流、形象一流的公共事务管理中心的工作目标。

(二)狠抓安全稳定薄弱环节,营造安定的生产生活环境

安全、稳定是和谐矿区建设的基本保证,也是矛盾的突发点和多发点,两项工作的重要性不言而喻。近两年来,我们逐步提高了对两项工作规律性的认识,基本找准了解决复杂问题的切入点。在安全方面:层层落实安全生产责任制,大力整治安全隐患,搞好QHSE体系建设,把安全管理的重点向基层、班组、岗位延伸,把安全管理的难点锁定在要害部位、危险点源、特殊场所的整顿和清理上。在稳定方面:以有偿解除劳动合同人员、“五•七”职工、移交地方教师为重点,有的放矢做好疏导化解工作。对涉及职工利益的遗留问题分类排队,提出有效解决办法。对一些突发事件,举全中心之力,严防死守,把矛盾化解在萌芽状态、解决在基层。

(三)做好“民心”工程,建设宜居矿区

在和谐矿区建设的实践中,如果舍不得以足够资金投入到宜居矿区的建设中,那么和谐矿区建设就会难以过硬,甚至出现“硬伤”。我们着实抓了八大“民心”工程,对职工群众要求迫切的生产生活环境设施进行了大力改善。现在虽然“硬件”状况与和谐矿区的标准还有一定差距,但是情况已有了较大的改观,得到了矿区广大职工群众的认同。

(四)完善考核体系,调动职工积极性

我们根据自身实际,通过实践、认识、再实践的过程,初步建立和完善了以量化细化为重点的绩效考核体系。量化考核的具体做法是:机关考核基层、基层考核机关,其中财务指标考核占40%,“三优一满意”考核占60%。每月根据得分情况排列名次,拉开档次,得分扣分必须说明原因,当场讲解,做到当事人心服口服。

三、着眼长远,着力增强和谐矿区建设的稳定性和系统性

(一)加强长效机制建设,构建矿区和谐的制度基础

和谐矿区建设归根到底要全面贯彻落实科学发展观,要以人为本、以制度为根。我们先后制定各类制度和办法110余个,初步确立了新型矿区管理和建设、保证工作落实到位、保持两级班子先进性和职工队伍稳定、保障服务生产生活、确保安全环保稳定等五个大类的长效机制,同时根据形势的变化不断完善,基本达到了每做一件事情都有政策和制度可循的目标。

(二)加强思想政治建设,巩固矿区和谐的思想基础

一是加强以党支部为核心的领导班子思想、组织、作风和能力建设;二是坚持以构建社会主义核心价值体系为根本,深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育;三是关心职工疾苦,倾听群众呼声,有针对性的做好一人一事的思想政治工作;四是开展以“五好部室”为载体的机关作风建设活动,活动的宗旨就是改进作风、服务基层、提高水平,使机关成为务实、清廉、高效的机关,积极发挥出表率作用;五是强势推进基层建设工作,全面贯穿“二十字”队伍形象标准。拟定基层建设工作计划,组织召开基层建设启动会。建立样板小区,优美场景文化,突显矿区油文化氛围;加强了“五型”班组建设,建立了标准化班组;规范了基础资料,减轻了基层负担;完善了基本管理制度,实行了重要制度上墙。通过以上行之有效的工作,逐步夯实了和谐矿区建设的根基。

(三)提高服务水平,促进主业发展,增强矿区和谐的物质基础

一是认真做好矿区建设调整改造规划,积极推进灾后生活基地重建和基地收缩,配套完善公共服务设施,健全社区服务功能,搞好矿区环境整治和绿化美化,努力实现矿区建设和主业主要有爱心,让业主出门放心,走进小区温心,对离退休人员关心,对业主服务要有热心)和服务质量“四化”标准(即服务标准化,检查制度化,记录规范化,服务用语统一化),不断提升服务水平。三是针对矿区主业生产单位的各自特点和实际需求,具体问题具体分析,分别拟定了针对物探、炼化、机械、燃气、销售等板块的服务方式和工作方式,主动上门、主动衔接、主动服务。如针对物探职工远在野外,家中老人无人照顾的具体情况,组织青年志愿者上门帮扶,不但使家中的人舒心,而且使在外的人安心。

(四)切实履行责任,密切企地关系,营造矿区和谐的社会基础

矿区不但是驻矿各单位和广大职工群众生产生活的重要场所和共同家园,而且还是所在地区经济社会发展的重要组成部分,实现企地融合,密切企地关系,才能优势互补,共同为构建社会主义和谐社会凝聚力量。因此,应认真执行当地政府出台的有关政策规定,建立稳定、安全、综治等重大事项向地方政府报告制度,建立健全企地协调联动机制,注重与社会各界的沟通,重视新闻媒体的作用,打响知名度,创造美誉度,赢得地方各界的支持和认同。积极探索与地方公安机关联建“平安石油矿区”的工作机制,实行矿区治保人员和管片民警“捆绑”式工作,将警务室落户矿区,双方密切配合,同步运行,警民共建,警企联动,使刑事案件同比下降,为矿区正常的工作、生活营造良好的治安环境。

总之,在和谐矿区建设的伟大实践中,要牢固树立科学发展、和谐发展的理念,努力使思想观念、工作部署、工作方式更加适应构建和谐社会的要求,这才是和谐矿区建设的应有之义。