一、松阳县农村电子商务发展存在的瓶颈问题

1基础设施薄弱松阳县地处

浙江西南山区，隶属丽水市，以丘陵地带为主，四面环山，中部是盆地，全县总面积1406平方公里，其中山地面积占76%。虽然这几年铁路、高速公路、省道、县乡公路，通村公路等都在全面建设中，但就公路的通达度和路况来说，整个城乡交通运输网络仍需完善。网络基础设施也是制约农村电子商务发展的一个重要因素。尽管近年来松阳县政府对信息化产业非常重视，但受财政能力所限，网络设施投入远不能满足发展需求，全县网络基础设施仍不完善，农村网络宽带仍然较低，该县农村网民数量和网络覆盖率较低。

2文化素质偏低

大东坝镇一些农村网商的成功案例，使得其它地区农民也对网络销售农产品产生了浓厚的兴趣，但往往由于其文化素质偏低，特别是有些农民缺乏基本的电脑常识和上网操作技能，再加上没有专业人员技术上的指导和支撑，根本无法网上开店和网上支付，最终导致他们只能放弃“网上做买卖”的想法。因此，这就需要县地方政府对农民在政策面和资金面上予以扶持，定期开展农民电商技能的培训班，以培养和提高农民的电子商务专业技能。

3农业电商人才紧缺农业电商人才紧缺是制约

农村电子商务发展的一个关键因素，也是当前许多地区发展农村电商普遍存在的一个现象。农产品电商人才既要了解农业、农产品知识，又要掌握电商技能。松阳县的农民对农产品虽有充分的了解，但却缺乏产品摄影、网店美工、信息采集与处理、在线客服、营销数据分析、营销推广、促销活动策划等电商操作技能，而拥有电商技能的专业人才对农业和农产品的认知却又严重匮乏，而且受地域的经济水平、企业文化、人文环境、工作待遇等因素的影响，多数电商人才普遍不愿意去农村发展。据调查统计，有70%的中小农产品电商企业反映招聘和留用电商专业人才都非常困难，人才供需矛盾特别突出。

4物流体系待健全电商“最后一公里”问题的重要性

日益突出，已成为电商企业未来的核心竞争力。由于农产品具有季节性、品种多、级差大、保鲜难、易腐性等特点，对物流过程中的包装、装卸、运输、仓储都有特殊的要求，物流经营难度大、成本高。一方面，受成本因素限制，快递行业在农村的网点还不够普及，物流大多还不能到村一级，部分边远地区甚至没有网点；另一方面，部分农村道路状况不理想，农产品在运输过程中容易损耗和毁坏。截至目前，松阳县已在19个乡镇(街道)建立农村物流网络服务站139个，乡镇(街道)物流服务的覆盖率达到100%。但纵观松阳县整个物流体系，还有许多方面需要健全，例如农村物流网点数量、物流企业资源的有效整合、农产品冷链物流配送等方面都存在短板效应。

二、基于区域经济特色的农村电子商务模式的构建

1政府加大网络基础设施的投入

农村信息化的发展，有利于消除城乡之间信息占有和利用的差别，缩短城乡之间的数字鸿沟。每年松阳县财政都要安排一定的农村电子商务发展专项资金，用于该县农村电商的扶持、奖励、培训以及相关的服务支撑体系建设。同时，各网络运营商也要积极支持农村电子商务企业的发展，在提供优质服务的同时，在基本网络建设、资费等方面给予一定的优惠。加快推进全县农村的信息化基础设施建设，扩大农业信息网络覆盖范围，努力实现“网络村村通”、“网站乡乡有”，争取全县农村宽带开通率达到100%，农村上网速度也得到大幅度提升，并显著提高农村整体的信息化程度。

2农村电商人才培养

培养农村电商人才，提高农民整体素质，是农村电子商务发展的重要内容。松阳县政府每年在农村电子商务引导资金中安排培训经费，用于培养农村电子商务创业人才和电子商务应用技术人才。为此，可以采用分集中培训与订单式培养两种方式来进行。

1）分区域集中培训

由松阳县政府牵头，农村电商协会组织，通过远程教育、举办电子商务专业论坛、电子商务培训班等形式，对农村青年进行分区域分批次的集中培训，提高他们的信息技术应用能力，培养他们的电子商务操作技能。针对农村的实际情况，电子商务培训班直接开进村里，借鉴一些农村网商的成功案例，进一步激发农村青年网络创业的激情，并聘请电子商务专业人士对他们进行农村电子商务的实践指导。据统计，2013年1-9月，松阳团县委联合有关部门组织农村青年网络创业培训6期，择优挑选敢创业、能创业、创大业并拥有一定的电子商务基础且具有较大发展潜力的优秀农村青年作为培训对象，共免费培训网络创业骨干312人。免费精英培训一般每期4天，培训内容涉及网店推广、美工、客服三大方向，邀请淘宝大学知名讲师从各个维度深入授课，同时通过沙龙、店铺诊断等形式进行互动交流。同时，设立大学生村官创业专项基金，面向全县范围内的所有大学生村官每年定期进行免费的农村电子商务技能培训，从而发展了一批从事电子商务的精英。在他们的示范带头作用下，涌现出一拨拨农村青年网络创业热潮，进一步促进了松阳县农村电子商务的普及应用。

2）订单式培养

松阳县政府可以积极与丽水市内的职业中专、高等职业技术院校合作，开设适合松阳县农村电商发展需求的电子商务订单班，采用订单班培养模式，定向培养出一批适合该县农村电子商务发展的电商专业人才。这样，从可以长期在源头上解决了农村人才紧缺问题。丽水市目前有：丽水市职业中专、丽水学院、丽水职业技术学院、青田职技校、遂昌职业中专、缙云职业中专、松阳县职业中专等20多所职业学校。其中，遂昌职业中专的电子商务专业被评为省级示范专业。

3打造农民+协会+合作社+平台模式

一个农民，他作为个体的议价能力和市场完全不对等，只有先把规模做大，代表一个团队议价才有优势。只有充分发挥松阳县的区域和资源优势，建设规模化、优质化、标准化的农业生产基地，构建农业产业化优势带和特色产业区，才能形成产业集群优势。为此，可以打造一个农民+协会+合作社+平台模式，在区域上由点到面到片，业态上由单一信息到综合协作运营，最终形成产业优势，促进松阳县区域经济发展。

1）农村网商（电商）协会

2011年8月，由县政府牵头，多家农产品电子商务企业联合发起，松阳县网商协会成立。目前，协会已有会员120多名，该协会密切联系会员定期举办各类沙龙、联谊活动，如举办县网商协会“助力创业”活动暨2013年会，吸引了大量回乡过春节的在外网络创业青年参加。2013年8月，松阳县电子商务协会在古市成立。2013年底，该协会与松阳县广播电视大学共同推出“淘宝网”网络创业课程培训，旨在提升农村网络创业者的创业与就业能力，系统、高效地培养优秀的网络创业人才。“网络创业”课程培训以网络零售流程为主线，注重实战与分享，通过课堂传授、平台操作、实训分享等提升学员零售平台和店铺运营的实训能力。通过农村网商协会和电商协会平台，加强了松阳县农业电商企业和人才的凝聚，有利于社会资源的有效整合与共享，促进电商企业抱团发展，同时也可以号召农民网上创业，积极开展农村青年的电商技能培训学习，进一步推动松阳县农村电商事业的健康发展。

2）农业合作社

农业合作社是由同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。在松阳县各镇都可以分别成立多家农业合作社，吸引当地农民加入合作社，采用公司化管理，由合作社为成员提供生产资料的购买，农业生产技术与信息咨询服务，并统一农产品的销售、加工、运输、贮藏等环节。农业合作社可以利用区域优势和规模效应，逐渐树立起农产品的区域品牌，这对提高农产品的综合竞争力有非常重要的意义。同时，农业合作社还要充分利用网络等新媒体有效形式，对接农村电子商务，推动传统农业转型升级。

3）农产品电商平台

由松阳县政府牵头，鼓励各骨干企业积极参与松阳本地产业电子商务专业服务平台建设，共同开发一个农产品的电子商务网站。该平台充分利用现有的信息资源，对松阳县农产品进行收集整理，建立全方位的商贸网站信息系统，按照Web0标准构架“松阳特色农产品网”，做到标准化、流程化，实现商品管理、信息管理、交易管理、会员管理、权限管理等功能，该网站既是交易平台也是信息交流平台。通过该平台的运营与推广将松阳县特色农产品推向一个新的层次。

4规范物流体系建设

1）建设“三位一体”的低碳农村物流网络松

阳县继续建设以“物流企业为龙头、农村客货运站场为载体、乡村物流服务站点为节点”的县、乡、村三位一体的低碳农村物流网络。以原有的19个农村客货运一体站作为农村物流网络建设的枢纽站，以农村集贸市场、中心村为节点，继续建立农村物流网络站，并鼓励农村各类小超市、代销店以委托模式从事农村物流，并将店老板聘为农村物流服务寄递员。据不完全统计，自农村物流配送网络建设以来，到目前为止累计配送和寄递物品960多万件，发送量达310余万吨，为农民节约成本4500余万元。

2）实现内外物流资源有效整合

浙江路路发物流有限公司和松阳县友谊配送中心是松阳县的两家农村物流配送龙头企业，他们改变单打独斗的区域农产品物流方式，在遵循自愿原则的前提下，他们与中通、汇通、全际通、速通、快捷、全峰等物流企业建立了小件快运联盟，还与永康的浙江顺天物流有限公司、任氏物流有限公司以及温州鹿富物流有限公司等物流企业建立了大件物流合作联盟，实现车辆和站点的共享，线路和结算的统一，大大减少物流运营成本，提高运作效率，实现了县内外物流资源的有效整合，最终使松阳县农村物流网络真正实现了城乡间、区域间的无缝对接。

3）加快培育农产品第三方冷链物流

松阳县要重点培育一批发展潜力大、经营效益好、辐射带动力强的农产品冷链物流企业，鼓励大型零售企业加快生鲜食品配送中心建设，在做好企业内部配送的基础上，发展为社会提供服务的第三方冷链物流中心。

作者：方丽珍单位：浙江育英职业技术学院