1整合农业项目资金的重要性和必要性

在现行投入机制上，尽管通过各涉农部门投入项目多，地方政府也多渠道安排投入，但由于条块分割，投入的时间、区域地点不一，投入上注重财政资金作拉动引导，而工程项目实际所需资金缺口太大，地方政府和农民无力全面承担缺口资金，导致工程项目往往成“胡子工程”或质量低下，不少地方为完成工程项目导致基层产生新的负债。在产业发展上，几万元支持一个专业合作社或扶持另一个龙头企业，造成产业分散无法形成规模带动，使得农村道路、水利等公益基础设施难以得到根本改善。近年，各级都开始注重农业项目资金的整合，特别是要求项目资金向新农村示范片倾斜，带来示范片农村基础设施极大、迅速改善，产业加快发展，充分显现了项目资金整合的主导作用和效益。借鉴新农村示范片项目资金整合的成功经验，进一步加大农业投入项目资金整合力度，对促进农村经济加快发展具有十分重要的作用。

2当前农业项目资金整合中的主要问题

2．1认识不到位。项目申报和投入区域、重点有明文规定，但哪些项目在哪些区域地点需要整合不明确；总体缺乏项目资金整合意识，缺乏向上争取项目和向重点区域倾斜的理念，特别是当前对农村基础设施建设和产业发展，多条线都在投，投入分散导致效益低下。

2.2协调沟通不畅。目前农业部门和地方政府对农业项目投入缺乏沟通机制，无法形成整合项目。

2．3资金来源渠道、质量验收标准和资金监管等不一致带来整合难。各条线、各个渠道安排的项目，资金来源渠道不一致；同一T程内容、质量和验收标准往往有差异；项目完成验收时间不同；资金审计、监管有差异；特别是各自都要搞一套验收资料，费时费力。在项目整合对外招投标时，整合资金大于各条线资金，各个子项目要求专款专用，而中标业主往往又是一个，招投标文件、工程监理、施工方出据的票据、账务等不便公摊至子项目，给各个子项目按规定要求进行验收带来困难。

3加大整合农业项目资金力度的建议

3．1提高认识，加大项目争取和整合力度。政府和农业部门要充分认识整合项目对彻底改善农村基础设施和做强做大产业的重要性，要千方百计向上争取整合项目资金，不断为农村改革发展提供项目支撑，让广大农民深切感受党和政府的关怀和温暖。

3．2健全项目整合协调沟通机制。各级由政府分管领导牵头，财政部门为主体，建立由相关涉农项目部门为成员的农业项目整合协调沟通联席会议机制，定期进行协调沟通，明确整合内容、规模、投资及相关部门职责任务，加强对整合项目从立项、资金整合、招投标到实施全过程的监管，确保整合项目成为群众的民心1二程。

3.3因地制宜、突出重点、分期分批建立整合项目库。根据各地实际，深刻分析农村发展的主要瓶颈，按照突出解决重点难点、分布实施的思路，建立各级农业整合项目库，通过多渠道、多条线争取整合资金，力争尽快通过整合解决区域农民急盼解决的难题。同时，农业整合项目库是动态的项目库，要结合发展实际不断充实完善。

3．4发挥财政整合项目资金的导向功能，激发社会和群众投入。要以各条线项目资金整合作导向激发社会和群众投入，引导项目区在外成功人士出钱出力支援家乡改善基础设施和促进产业发展，鼓励社会资金投入农业产业，倡导农业龙头企业、业主、专业合作社等投资改善基础设施和做大做强农业产业。

3．5打造亮点，提升整合示范效应。要通过项目整合的实施，打造发展亮点。积极宣传以及组织现场参观，使各级政府、部门和农村干部群众认识感受农业项目整合所带来的巨变，并通过整合的示范带动促进其他地区整合项目的发展。

3．6建立健全长效机制，促进整合项目持续高效发挥效益。政府相关部门要协助基层对整合项目建设的道路、水利等基础设施建立健全长效管护机制，落实管护主体，多渠道筹措管护资金，加强管护质量监管，确保道路、水利设施完好，使之持续长久发挥作用和效益。对整合产业项目，要不断充实完善产前、产中、产后服务机制，促进龙头企业、专业合作社进一步做强做大，从而引领项目区域广大农民通过产业发展的支撑致富增收。