逐步推进经营管理体制改革。要对公益林以及商品林进行科学规划，结合具体的经营目的以及价值取向制定出切实可行的管理体制和政策措施。具体来讲，公益林就是充分发挥生态功能，主要凭借政府的投入为主；而商品林则要进行市场化管理，最大限度发挥市场机制广泛吸取社会资金进行建设，从而获得更大经济效益。

加大对国有林场、林区的改革。逐步建立起权责利相统一，管资产、管人以及管事有机结合的森林资源管理体制。遵循政企分开的原则，将森立资源的管理职能从森工企业中分离出，由国有林代表机构代表国家行使权力，履行出资人的职责并享有所有者权益。

充分发挥市场机制作用

实行管护责任制，通过利益机制来保护森林资源。实行森林资源管护承包责任制，基于国有森林资源所有权、森林经营管理技术基础之上，严格落实责任划分，明确生产责任及管护利益。

建立健全市场准入制度，最大限度利用有限资源。制定出行业规划以及产业政策，促进市场的健康稳定发展。同时建立起预警信息系统，充分规避市场存在的风险。

改革经营机制，从整体上振兴林业经济。要突破以往林业单一的经营模式，充分利用各种资源发展多种经营。要有意识地利用国营经济技术优势和资金优势，扩大生产加工业。与此同时，对企业实行委托经营也是很有必要的，利用现代企业制度对企业改革，以便更好地适应市场经济发展需求。

加快林业产业发展

加强对林业产业发展的调控。立足于市场需求、产业基础等条件，对林业生产进行合理规划。同时为了促进产业的健康有序发展，制定出相关的产业发展政策。提倡培育品牌产品，扩展公司带基地，完善社会化服务体系，降低市场准入门槛，提高林业发展的动力。

加大人工林集约经营，不断提高林业生产力水平。可以选择在自然条件优越、生态环境良好的地区发展特色经济林，提高产品的附加值，这样就可以有效地解决退耕还林后林民收入过低的问题。

开展林木良种工程，从根本上提高造林质量。首先，要加快对材林良种的培育，最大限度降低育种的周期，切实提高木材的质量；其次，加大研发抗逆性品质的林木，以便满足东北部生态环境建设的需求；再次，积极引进并推广品质高的新林木，这样才能够满足市场需求。

大力发展绿色生态产业以及城市林业，充分满足人民对森林和生态多样化需求。首先，加大对城市周边的绿化，这样就可以有效改善城市环境，减少沙尘暴；其次，加大对城区及附近地区的绿色生态产业建设，例如房屋景观生态设计、郊区生态旅游等，这样不仅提高人民生活环境质量，而且满足了可持续发展需求。总而言之，林业的经济效益和生态效益有着不可分离的关系。当前，很多地区为了获取更高的经济效益，盲目加大对林业的采伐和加工，忽视了对生态环境的保护，从而严重威胁到人类的生活环境。久而久之，林业经济发展也会受到阻碍。我国林业面临着新的挑战，在倡导建设和谐社会前提下，强调人和自然的和谐发展，推进林业的可持续发展显得尤为重要。

作者：雷淑芳单位：内蒙古大兴安岭林业管理局库都尔林业局