加拿大高等教育学生资助体系同样包含不需要偿还的助学金项目。与美国不同的是，加拿大学生资助体系以贷款为主，助学金处于辅助地位，且实行学生贷款和助学金“打包”管理。也就是说，经济困难的学生首先申请助学贷款，在贷款不足的条件下，再申请助学金。助学金针对特殊的学生群体，目的在于补充某些有特别需要的学生用以维持其生活和学业。①个人与家庭资助

就当前的学生贷款实践来看，传统型贷款仍然占主流地位。美国联邦政府有两种主要的学生贷款：帕金斯贷款（PerkinsLoan）和斯坦福贷款（StaffordLoan）。除此之外，联邦家庭教育贷款是最成功的贷款项目，其得益于学生贷款二级市场的蓬勃发展，而联邦政府在推动贷款市场发展方面发挥着重要作用。为了鼓励银行提供学生贷款服务，政府除为学生贷款提供担保外，还对贷款银行和其他的贷款机构予以利率补贴和特殊津贴。

在大多数情况下，学生的社会经济地位越低，他们能够获得的家庭资助越少，因而他们利用除家庭之外其他有关财政手段来应付用于高等教育的直接开支需求的愿望就越强。但是他们的这种愿望并没有很好地得到满足，尤其是从助学金和勤工俭学这些主要针对贫穷家庭学生而设的学生资助措施的实施效果看，它们并没有很好地照顾到这类学生的需要。而在社会经济地位相同的条件下，学生利用家庭之外其他财政手段来应付用于高等教育的直接开支需求的可能性，虽然与学生的意愿有一定关系，但也受到自身条件及客观环境的制约。

高等学校资助

奖，即奖学金，在美国，奖学金的方式很多，但基本功能却很单一，鼓励学生努力学习并完成学业。根据奖学金的数量及其作用可将其划分为三类：货币奖学金、学费奖学金和部分学费奖学金。

助，即勤工助学，是指以学校为中介，在不影响学生正常学习、生活的前提下，有组织地向校内外开展有偿的科技开发、助教、助研、助管、劳务服务以及家教、营销、培训等服务，为经济困难学生创造机会提供条件，让他们通过从事一定时间的劳动，获取一定的报酬，贴补其在学习期间的一些开支。

补，是指困难补助。每年中央和地方政府，都拨出一定的专款，对经济困难学生进行补助。据调查，勤工俭学的报酬原来一般为每小时1元左右，而现在基本达到了每小时2元这个水平。有的院校还设立了勤工俭学补助金，生活困难的学生除了被安排参加勤工俭学并获得相应的报酬之外，还可再获得每小时一定金额的补助金。

减，是指减收或免收学费。国家已经做出规定，对学习农林、师范、体育、航海、民族等特殊专业的学生，减免学费。同时还要求学校对家庭经济困难的学生，区别情况减收或免收学费。

社会捐赠和赞助

在美国，向高等教育进行捐赠的历史十分悠久。耶鲁大学、斯坦福大学、哈佛大学和康乃尔大学等都是享受私人捐赠的著名学校。为鼓励更多的企业、组织与个人把巨额财富捐赠给高等教育，美国政府制定了免税等优惠政策。在财政预算紧缩的情况下，教育捐赠逐渐成为与政府投入、学费、销售及服务收入等并列的重要的经费来源，有效地缓解了教育经费的紧张。

近年来，由于英国经济状况不景气，国家财力难以跟上高等教育的快速发展。为了解决经费减少带来的一系列问题，政府鼓励高校自找出路，筹集办学资金。各个高校积极争取民间捐赠，为学校增加了一笔额外经费。牛津大学和剑桥大学各学院的经费主要来自大财团和社会各界的捐赠。

启示

与美国分类奖学金、就业方案和国家服务信托方案相比较，我国除了政府强制性规定学校将其学费的一定比例用于奖学金以外，减免学费和勤工助学等均为非规范性运作。②资助方式单一，种类有限，未形成立体资助构架。助学金覆盖面低且品种单一。我国现有国家奖助学金，其资助面还不到2%。有些地方已经或正在建立地方助学基金，但因没有形成制度规范，其资助效果还未显现。

若能根据学生家庭经济状况而有目的地对确有需要的学生提供助学金和勤工俭学等资助，自然是最为理想的方法。在家庭收入多元化的条件下，我们目前还很难对一个家庭的实际付费能力作出明确的判断。尽管如此，我们仍可以利用一些粗略的指标来鉴别处于劣势的群体，从而为他们提供助学金和勤工俭学等资助。③例如，对学生父母收入的回归分析表明：第一，不同经济发展水平省份学生父母的收入存在显著差异；第二，家庭居住地不同的学生父母其收入也存在显著差异，城乡之间的差异尤其明显；第三，不同教育程度的学生父母其收入存在显著差异，一般地说，父母的教育程度越高其收入水平也越高；第四，学生父母的收入水平也受其职业和工作单位的影响。这些因素对学生及其家庭的付费能力都有程度不同的影响，我们因而可以根据学生社会经济地位方面的这些变量来粗略地评估学生及其家庭的付费能力，从而为制订获得助学金和勤工俭学资助者的资格提供重要参考。（作者单位：江苏大学京江学院）

注释

①②唐祥来：《高等教育成本分担：制度创新与发展趋势》，北京：经济科学出版社，2007年，第136，143页。

③陆根书、钟宇平：《高等教育成本回收的理论与实证分析》，北京：北京师范大学出版社，2002年，第279页。

内容摘要：高等教育学生资助体系包括，国家资助、个人与家庭资助、高等学校资助和社会捐赠和捐助。以比较的视野分析国外高等教育学生资助体系的做法和有益经验，可以为我国高等教育学生资助体系的调整和完善提供启示。关键词：高等教育国际比较资助体系高等教育成本大学生资助江苏大学京江学院助学金资助方式教育公平国际比较申请助学贷款家庭学生

完善贫困学生资助体系是实施教育成本补偿政策必不可少的配套措施，是教育公平得以实现的必要保证，政府和其他社会组织和机构有义务通过各种方式来帮助完善贫困学生资助体系。世界各国的资助范围、资助的幅度各不相同。