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如何用印审批制度看高校机关作风建设

摘要:高校机关不仅是学校各项事务的管理机构,更是名副其实的服务机构,加强机关工作作风建设,提高机关工作服务质量,对学校的发展至关重要。本文以华北电力大学党办校办优化用印审批制度为例,通过对其制度修订前后工作理念和方式转变的分析,以小见大,对新形势下如何加强高校机关工作作风建设提出了建议。

关键词:高校机关;用印审批制度;作风建设

0引言

近来,优化机关工作作风,转变工作理念,建设服务型机关的观念已在各大高校机关管理改革中蔚然成风。但是,长期形成的问题积重难返,一时难以取得显著成效,在高校机关中依然存在服务意识不强、工作程序繁琐且宣传力度小、标准不一、工作效率低下等问题。本次办公室用印审批制度改革,就是针对以上机关工作中存在的问题,通过保持机关服务至上、以人为本的传统原则,同时转变思想,改变工作方式,规范并简化用印流程、制作范本、多方宣传等以期在机关中形成工作高效、管理规范、服务认真的工作作风。

1案例展示

“每次都为了不同的事情去校办盖章,隔段时间不去又忘记怎么办了;盖同一个章,但如果事项不同,审批部门和用印环节都不一样。不同的环节有不同的问题,问问题就像挤牙膏一样,有时自己都不好意思问了。现在好了,不光简化了流程,还把常出现的问题和正确范本都列清楚了,再也不用担心多跑路盖不了章了。”这是华北电力大学党委办公室、校长办公室(以下简称“办公室”)印章制度革新后,工作人员得到的反馈。办公室每年要受理几千份用印申请,约有一半师生属于初次办理,由于事先无人告知流程,加之每个人理解不同,经常出现“多跑路、盖不了”的情形。一方面,申请人自认盖章理由充足就急于用印,往往把必要的审批环节当成“折腾”,情急之下甚至要求不审批就用印;另一方面,面对日益增多的用印需求,复杂的审批环节和要求不一的用印标准,有时连工作人员自己都不清楚该如何办理,还要再向上请示。于是申请人在一次次被告知“应该这样”或“不应该这样”时,无论工作人员态度多么友好和善、委婉耐心,换来的依然是怨声载道。为将“两学一做”学习教育中建设服务型机关的系列举措落到实处,办公室受政务服务大厅的启发,开始规范用印流程,优化用印审批表,理清各类用印事项,制作流程图和审批表填写范本。本着规范、高效、实用的原则,工作人员在广泛调研其他高校先进做法、耐心听取师生建议的基础上,认真梳理用印事项,简化审批环节,优化用印审批表。如将之前的组织机构代码证、事业法人证书复印件申请表与用印审批表进行合并,去掉原表中“用印类型”一栏,增加了“代办人”一栏,将用印名称由原来的填空变为列表选项。同时结合日常工作实际,绘制了新用印流程图(如图1所示),针对不同事项做了相应的示范表,并在易出问题的环节上标注小贴士,最后制成亚克力板摆在办公桌上,同时送至经常审批用印的部门,并把电子版在办公室门户网站上公布,方便咨询和办事的师生随时随地了解。如此一来,基本做到了一次性告知、一次性办结,实现了主动服务,既解决了以往用印的“乱、慢、错”,又使广大师生切实感受到服务型机关的实际效果,双方可谓是相得益“章”。

2优化用印审批制度的启示

近年来,在中央和教育部“改进工作作风、建设群众满意教育”的号召和要求下,高校机关工作作风建设成效显著,但仍然存在着服务意识不强、服务形式陈旧、规章制度宣传力度小、实际执行中不作为等问题。“门难进、脸难看话难听、事难办”这句话似乎成了各类机关作风的缩影。习近平总书记指出:“在服务中实施管理、在管理中体现服务,要将管理寓于服务之中”,因此在加强机关作风建设的过程中,高校机关要树立“审批有限、服务无限”的理念,真正做到管理寓于服务。针对新常态下的新形势和新情况,高校机关既要在管理过程中做到严谨规范、稳定有序,又要立足服务打破经验定势,经常自问:已有经验做法还能继续提高服务效果吗?本次办公室用印审批制度改革,在保持机关工作服务至上、以人为本“两不变”的基础上,主动站在被服务对象的角度,通过规范流程、去繁从简、制作范本、多方宣传等做法,实现了转变思想、改变工作方式的“两变”,凸显了高校机关高效服务、管理规范的工作作风。2.1保持“两不变”:服务师生初心未改、以人为本原则未变,体现出高校机关工作服务的永恒性①服务至上,在实际工作中提高师生对机关的满意度。管理也是服务,而且应该是有品位、有修养、有责任心、有人文关怀的高质量的服务。因此我们还应该树立服务至上的理念。用印制度改革后,办公室通过梳理各种用印类型,同时广而告之,在规范用印的同时,又提供了快速高效的服务,最终提高了校内师生对办公室工作的满意度。②以人为本,在提供服务的过程中增强工作的预见性。“以人为本”既是方法要求也是目的指向,需要机关部门改进作风,进一步明确发展的方式和发展的目标;“以人为本”既是管理理念也是服务意识,需要机关部门改进作风,进一步提高管理水平和服务能力。高等教育的快速发展使师生员工对机关工作的要求也不断提高,如果总是用过时的、陈旧的工作方式来应付新形势、新任务,就很难有大的作为。新常态下,高校机关工作需要以“以人为本”服务理念的不变应“日新月异”的万变,这就需要机关工作人员脚踏实地,围绕基层的发展和变化,真正站在师生员工的角度去思考,不断提高工作的预见性。此次优化用印审批制度,办公室工作人员从“要我做”变成了“我要做”,能够发现并主动解决问题,努力建立“一站式服务、一次性办结、一次性告知”的用印服务体系。2.2实现“两变”:转变思想服务为主、改变方式管理为辅,体现出高校机关常变常新的工作作风①转变工作理念,在制度设计上考虑实际工作的可行性。当前,一些高校机关还存在着“屁股指挥脑袋”的本位主义,在设计制度时没有充分了解服务对象的需求,缺乏必要的思考,习惯站在自己部门的立场上为了制度而设计制度,结果制定的制度不仅解决不了问题,还成为了新的瓶颈。这就要求高校机关在制度设计时,必须要转变工作理念,放下机关“架子”,贴近基层,充分考虑管理工作的实际和服务对象的可操作性。办公室在修订用印审批制度的过程中,不仅广泛听取用印师生的意见和建议,还对兄弟高校相关制度进行了调研,再结合实际工作中遇到的问题,在反复研究比较中制定了新的审批表。如为方便事务较多的“双肩挑”教师或出差频繁的教师,新表在经办人中增加了对代办人(委托人)的规定;再如将以往大量的填写项改为勾选项,简化合并了同性质、同审批人事项的流程,以大幅提高新用印审批表的可操作性和人性化程度。②改变工作方式,在履行管理职责的过程中体现服务。服务绝对不是一味的顺承和忍让,行事有规办事有则,规章制度是机关进行高校事务日常管理的依据和手段。在坚持原则的基础上,与人方便与己方便,便是管理与服务的最佳平衡。如在高校印信管理工作中,科研项目的用印占高校全部用印的绝大部分,一年成千上万个项目如果一味地按照用印人申请→院系审核→科技管理部门审查→主管校领导签批的流程走下来,不仅申请人要跑很多路花费很多时间,院系和校领导也要牵扯精力,而这些项目大部分是模板化的内容,只要科技管理部门发挥好审批职能,完全可以规避风险。因此本次用印审批制度改革中,办公室在取得校领导的授权后协调科技管理部门和各院系,将普通科研项目的用印流程调整为用印人申请→科技管理部门审批→校办形式审核,不仅大大节省了项目申请人的时间,也提高了办事效率,很好地体现了办公室服务师生、服务院系、服务领导、服务教科研的职能。

3结论

高校机关作为管理学校运转的服务机构,服务和管理都是机关的核心功能。在实际工作中,流程和制度是机关实行管理的重要手段,体现着规范和制约;而服务则是机关工作的宗旨,服务质量的好坏决定着机关工作水平的高低。因此,如何在保证学校工作健康有序运行的同时做好服务,做到师生满意、领导放心,是一道考验高校机关及其工作人员的永恒难题。总之,高校机关工作作风建设永远在路上。

参考文献

[1]王芳.浅谈加强高校服务型机关建设问题[J].大连教育学院学报,2006(01):35.

[2]朱瑞.提升管理服务水平的四个自问[J].办公室业务,2013(02):17.

[3]黄一涛,李晶晶.以科学发展观为指导打造高校服务型机关[J].求实,2010(S1):279.

[4]陈诚.创建服务型机关高校机关作风建设的问题和对策[J].内蒙古财经学院学报(综合版),2007(04):25.

作者:张凯 陈垚 单位:华北电力大学

 

  发布时间:2017/5/5 8:59:40  阅读人次