一、凝心聚力，突出重点，狠抓公安民警纪律作风养成

（一）抓好专题教育，提升教育的说服力

强调：“思想上松一寸，行动上就会散一尺。思想认识问题一时解决了，不等于永远解决。就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫。”开展“三严三实”专题教育，要突出抓好“守纪律、讲规矩、听指挥”主题教育实践活动，真正让中央、省委、部党委和厅党委的纪律规定和内务条令、纪律条令等入脑入心，践之于行。要通过加强思想教育，增强党员干部的党员意识、党性修养和党纪观念，清除错误思想遗毒，抵御歪风邪气侵蚀。要加强理想信念教育，引导全体民警从灵魂深处解决“总开关”问题，组织民警通过深入学习党的路线方针政策、有关从严治党重要论述和对公安机关的重要指示，教育引导广大民警坚守政治纪律、组织纪律，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要进一步强化党性党风党纪教育，组织观看中纪委宣传部、中央电视台联合摄制的四集专题片《作风建设永远在路上》，做到全面覆盖、全警参与，努力把纪律作风要求植根于每一个民警的心中，不断增强民警的政治意识、法治意识、纪律意识和责任意识。

（二）抓好案例警示，提升惩治的震慑力

实践反复证明，只有执纪如山、有腐必惩，才能举一反三、警示全警。各级公安机关都要把严肃查办案件、严明警务纪律作为重要抓手，对发现的公安民警违法违纪案件线索，依法依纪认真查处，促使公安民警在法纪面前谨小慎微、望而生畏，以铁的纪律打造铁的队伍。各级公安机关领导同志，要切实转变对查办案件的认识，始终怀着关爱民警的心态对待案件查处工作，对民警违法违纪问题，坚持发现一起，查处一起，按照规定报告一起，不隐瞒包庇，不姑息迁就，以查处促进防范、以查处警示民警、以查处堵塞漏洞。要针对本单位、本部门、本警种实际，通报近年来我省公安机关民警、协辅警违法违纪典型案件，以案说法，举案讲纪，教育和引导广大民警、协辅警深刻反思、吸取教训，明晰从警的底线、法纪的红线。要认真组织观看警示教育片《逾越底线的代价》，引导广大民警以片中案例为镜，筑牢拒腐防变的防线。全省各级公安机关要认真落实队伍纪律作风分析研判制度，围绕纪律规定执行情况和民警的思想、工作、生活、社会交往情况，开展一次队伍纪律作风状况专题分析，及时发现、掌握倾向性、苗头性问题。

（三）抓好正风肃纪，提升整改的矫正力

各级公安机关执纪监督部门要立足岗位，强化职能，切实履行好监督责任，尤其是要抓住节假日等重要时间节点，加强纪律规定执行情况的监督检查，进一步加大正风肃纪力度，严肃查处违反纪律作风建设规定的案（事）件，对顶风违纪、影响恶劣的典型案例予以实名通报曝光。对本地区、本部门、本警种纪律作风问题要开展自查自纠，切实做到不留“暗门”、不开“天窗”，对自查自纠中发现的违反纪律规定踩“红线”、闯“雷区”的突出问题实行零容忍。要坚持常态巡察和日常督查相结合，对违法违纪多发的基层执法单位、执法岗位和执法环节开展专项巡察，对易发常发的纪律作风问题开展重点督查。深入开展公安现役部队巡察工作，以发现问题、形成震慑、整治问题为主导，重点巡查各单位在监督执法、审核验收、后勤管理等方面是否存在纪律作风问题。省公安厅将适时组织开展正风肃纪专项督查活动，市、县两级公安机关也要结合工作实际，在元旦、春节等时间节点对纪律作风情况进行明查暗访。

（四）抓好内外监督，提升监督的制约力

各级公安机关要坚持边学边查边改，切实找准队伍在执法执勤、纪律作风方面存在的突出问题和薄弱环节，增强整改措施的针对性、实效性。要认真受理、分析群众举报投诉和民警违法违纪案件，善于从群众信访举报中发现苗头性问题。要运用“项目管理”的办法，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点治理什么问题，实事求是，对症下药，逐条制定落实整改措施，确保队伍不发生重大、恶性违法违纪问题，确保不发生执法安全问题。要进一步拓展社会监督，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，通过12389举报电话等监督电话、网络举报等平台，自觉接受群众监督，及时发现和掌握违反“四风”问题和违法违纪案件线索，认真组织核查，严肃处理，及时反馈。充分发挥特邀监督员的监督作用，认真做好监督员意见、建议的办理工作。自觉接受舆论监督，加强涉警舆情监测预警，及时跟踪涉警舆情动态、研判涉警舆情走势、评估涉警舆情影响，主动回应、及时处置并妥善化解涉警舆情问题，最大限度地预防和减少负面涉警舆情信息。

（五）抓好制度建设，提升制度的执行力

要坚持纠建并举，把管理创新和制度机制建设贯穿始终，紧紧抓住干部教育、监督、管理的关键环节，建立健全管用有效的制度，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等问题，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。要全面落实《浙江省公安机关领导干部直接联系群众八项制度》，党委班子成员要安排好时间下基层当普通民警。要通过对落实党风廉政建设“两个责任”情况进行检查考核，建立定期分析领导班子、领导干部作风状况机制，对领导班子特别是“一把手”抓作风建设不力、发生重大问题的要严肃问责。要深化廉政风险防控机制建设，开展一次廉政风险再排查活动，围绕治安管理、消防管理、交通管理、经济犯罪侦查、刑事犯罪侦查等执法领域，以及立案撤案、扣押返还涉案财物、强制措施使用等容易发生问题的执法环节，重新梳理风险点、评估风险等级，强化重点岗位、重点人员监督，进一步挤压“权力寻租”空间，减少执法随意性。要推动“群众满意基层站所（服务窗口）”创建活动进一步深化，定期开展民主评议，将群众满意作为衡量公安工作的最高标准。

二、落实责任，以上率下，确保专项教育整改行动取得实效风成于上，俗形于下

开展纪律作风专项教育整改行动，首先要加强各级公安机关领导干部的纪律作风建设，凡是要求广大民警做到的，领导干部必须首先做到，凡是要求广大民警不做的，领导干部必须首先不做。各级公安机关领导干部特别是“一把手”要敢于担当、动真碰硬，敢于叫响“向我看齐”的口号，真正在专项教育整改行动中立好标杆、抓好落实。

（一）担责尽责，齐抓共管

各级公安机关党委要担负起党风廉政建设和作风建设的主体责任，特别是党委主要负责人要切实承担第一责任人职责，狠抓专项教育整改行动的落实，确保全警参与、全员覆盖。各级公安机关都要明确主要领导亲自抓、专门机构具体抓，细化责任，把各项要求落到实处。要坚持和完善党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责，纵向抓警种、横向抓层面的工作机制，班子成员按照工作分工，积极主动地抓好职责范围内的纪律作风建设，带头搞好查摆剖析工作、带头抓好整改措施落实，发挥表率作用。要坚持落实“一案双查”制度，对发生严重违法违纪案件和行动期间顶风违纪的单位，既要追究当事人责任，又要倒查相关领导责任。各地、各部门、各警种要结合业务工作特点，确定重点问题、重点地区，条块结合，上下联动，协调一致抓好落实。

（二）统筹推进，立行立改

各地、各部门、各警种要深刻认识强化队伍纪律作风建设的长期性、复杂性和艰巨性，切实提高思想认识，将专项教育整改行动作为当前的一项重要任务来抓，第一时间做好组织实施，细化工作方案，明确任务、措施和要求，有针对性地推进教育整改工作。要坚持实事求是、重在实效，摆问题要具体，谈认识要深刻，抓整改要深入，形成一定声势和氛围。各级领导班子和班子成员要认真对照中央、省委和公安机关纪律作风相关要求开展自我剖析，特别是对于新出现的“隐形”、“变种”问题，要主动纳入整改范围，确保改彻底、改到位。要坚持教育为主、重在提高，采取灵活多样、形象直观、喜闻乐见的形式方法，组织广大民警搞好自身学习、自我剖析、自我纠正、自我约束，使民警政治觉悟、纪律观念、法治素养有新的提高。针对存在的问题，要立项整改、细化措施，切实把损害群众利益、影响公安形象的问题解决好。坚持开门整改的理念，面向群众、公开透明，查摆问题走群众路线，整改结果及时公开。

（三）强化监督，务求实效

督导检查是抓落实的重要手段，没有强有力的督导检查，工作就不能保证预定方向，再好的措施也会落空。各地、各部门、各警种一定要通过巡视督导、明察暗访、信息反馈、情况通报等有效形式，确保专项教育整改有部署、有检查、有成果。坚持把专项行动和下基层走亲连心结合起来，把督促整改与调研指导结合起来，既要督促检查问题的整改落实，又要剖析问题的实质根源，在督促检查中开展实地调研，在调研指导中开展现场督察，做到两手抓、两不误、两促进。各级公安机关要坚持问题导向，派出工作组或指导组，深入执法关键环节和重点部位开展明查暗访，及时发现并纠正执法办案、纪律作风方面的苗头隐患和突出问题，做到真查真纠、不走过场，对排查出来的问题，要督促落实整改，防止问题反弹。

作者：华乃强单位：浙江省公安厅