编者按：本论文主要从图书馆评估的内容；图书馆评估指标、基本形式、等级划分和体系；评估有待解决的新问题及建议等进行讲述，包括了办馆条件、工作、服务水平及绩效、办法制定的依据，图书馆评估指标以图书馆标准为依据、图书馆评估体系、评估指标的等级、评估指标的两种形式等，具体资料请见：

论文:评估指标体系定量指标定性指标

论文摘要:评估是图书馆管理体系中的一个重要组成部分。本文对评估内容、指标、体系作了阐述,提出了评估中有待解决的新问题及策略。

评估是评估管理体系中的一个重要组成部分。图书馆评估就是科学地制定图书馆评估标准，以其指标体系为依据，对图书馆工作全面、系统地进行定量或定性的考核和评价的过程。

一、图书馆评估的内容

评估的最终目的就是改进和完善图书馆服务策略，提高图书馆的科学管理水平。图书馆评估内容主要包括以下几个方面:

1.办馆条件

首先看一个图书馆的人员、经费、馆藏文献，馆舍建筑和布局和设备(现代化的程度)等。

(1)文献资源的采访、收藏、加工和整理水平。文献资源包括文献数量、学科覆盖面、侧重点、登记切合度、内容新奇度、载体多样性，数据完备性、规范化、准确率以及健全率。它反映图书馆管理的水平，它是图书馆工作的主体部分。

(2)图书馆科学管理水平。现代图书馆必须有高度严密的科学管理工作和之相适应，组织管理系统化、法制化和科学化，设立合理的组织机构，有效布置工作程序，建立严格的规章制度和工作岗位责任制，这是图书馆一切工作的重要保证。

(3)现代技术的应用水平、设备布局。图书馆工作水平的重要标志是自动化系统、文献缩微技术、声像资料、复制等现代化技术的应用，布局是否合理。

2.工作、服务水平及绩效

评估图书馆工作和服务水平主要体现在以下几点:

(l)读者服务是图书馆工作人员以一定的文献媒体，通过一定的方式来满足读者知识信息需求的行为过程。在服务过程中，图书馆工作人员和读者是服务行为的主客体。因此，评估的标准，既要考虑施事主体努力程度表现，也要考虑受事客体的满足程度的主观感受。因为图书馆工作的最终目的体现在实施服务上，因此，服务质量和服务水平是评估的最重要的指标。

(2)服务水平主要看工作人员思想素质、责任心、职业道德和敬业精神，业务工作的熟练程度、知识的综合运用能力，微机的检索、组织、整合运用能力。服务方式指便捷性、多样性，培训指导性。便捷性指开馆时间、开架程度、借阅手续繁简程度、特色化服务程度;多样性指媒体形式、服务手段、个性化、特色化服务程度;指导培训性指文献检索指导、运用、培训、咨询导读，网络导航、文献宣传力度等。

(3)实际的工作绩效。衡量图书馆的馆藏设施、人员、水平，不是评估的主要目的，更重要的是实际的工作绩效，即投入和产出的比分。工作实绩主要体现在工作人员对文献资源利用的程度，信息宣传教育的方式，知识情报提供的深度、广度以及达到预期目的、得到所需文献信息、拒借比例等。

(4)图书馆的科研水平。图书馆内良好的学术空气、丰硕的专业探究成果，都会对图书馆的文献管理、读者服务等项工作产生积极的推动功能。因此，图书馆办馆条件，服务水平和实际工作绩效构成图书馆评估的内容体系。三者相互关联，相互功能，环环相扣，缺一不可，没有办馆条件，谈不上服务，更谈不上工作绩效。只有具备了一定的办馆条件，服务内容才有更新，突破，才能产生相应的工作绩效。

二、图书馆评估指标、基本形式、等级划分和体系

图书馆评估指标是指反映评估内容本质特征的标准值。评估指标是评估内容的具体表现形式，从而构成评估内容的整体。

1.办法制定的依据，图书馆评估指标以图书馆标准为依据。假如没有统一的文献信息分类法、主题标引规则、文献著录条例，统一的机读目录格式和信息存储和处理标准，就难以实现图书馆自动化和图书馆网络。因此，图书馆评估指标必须体现图书馆标准的基本要求。只有标准和指标的高度一致，才是评估的发展方向。

2.评估指标的两种形式:(l)定性指标。如:科学管理中规章制度(2)定量指标。是以评估内容本质特征为依据，而对其数量方面的确定。在进行图书馆评估时，:必须确定评估项目、评估标准和评分标准，将定性评价和定量评价有机的结合起来。

3.评估指标的等级:(1)评估最基本的指标。它反映了图书馆客观条件和主观努力的基本方面。(2)评估的主干指标。它是在一级指标基础上展开的、有广泛适用性的评估指标。(3)评估的实用指标。它是在主干指标基础上进一部细化了的、能够实际应用的具体评估指标。也就是评估的具体内容。

4，图书馆评估体系:依据评估内容要求所形成的各评估指标构成的系统，就是评估指标体系。

(l)评估指标体系规模。主要是指这个体系的繁简程度。必须具有简洁、实用、高效的工作统计和定量评估模式。使评估指标数据采集量小，运算统计简单、方便，可操作性强，指标的定量具有科学性和动态反应性和可比性。

(2)评估指标体系的类型。由于各类型图书馆承担的任务有所侧重，各馆的历史发展和现实条件有所不同，在制定标准上也要有所区别，不同对待。通常分为“通用型”和“专用型”。通用指标是图书馆评估技术的发展出路。而专用指标是通用指标的延伸和补充。评估中应尽量做到“通用”和“专用”指标相统一，相协调

(3)评估指标的量化程度。定量指标越多、定量指标在全部指标中所占的比例越大，指标体系的实用价值也就越高。定量评估和定性评估共同构成完整的图书馆评估指标体系。

(4)指标体系的统计。图书馆统计必须对图书馆工作的动态及成果进行科学地分析探究，也就是说，图书馆馆藏、用户以及流通的数量、质量、增长速度，以及工作过程是否均衡，都必须在图书馆统计中反映出来。

①馆藏文献量指标包括图书、期刊、音像资料、计算机文档等的数量、品种、质量、价格指标等。一个完善的馆藏文献量统计必须反映出文献的如藏书量、入藏时间、价格、文种、来源和入藏文献按内容分类的类别数量等。

②用户量指标。包括对内、对外的用户数量及其构成，本馆固定用户和临时用户的数量及其构成等。一个完善的用户统计必须反映出用户的构成及其数量、用户数量的状态、及和馆藏文献的比例关系。

③借阅量指标。包括文献借阅的分类数量及其和用户数量的比例关系等。一个完整的借阅统计必须反映出借阅文献动向的数量指标和质量指标，它是衡量图书馆工作优劣的重要指标。

①图书馆深化服务指标。指参考咨询、文献开发和数据库建设等方面的指标。在图书馆管理中，因某些限制条件，不可能对总体进行全面考察，抽样方法捷径。为了使抽样的样本特征更贴近总体特征，就必须随机抽样。例如，在某一书库随机抽取某个或某几个书架进行检查，即被随机抽查的书架中，乱架图书占被抽查图书总量的百分比。

三、评估有待解决的新问题及建议

1.评估中有待解决的几个新问题

图书馆定量评估对藏书保障率、藏书利用率、书刊流通率、图书拒借率、读者借阅量及自动化设施等众多参数进行评估，以此来衡量一个馆的藏书、利用、服务的整体水平。但是，根据上述的一系列评估指标，是否就能对图书馆工作水平服务质量做出科学的评价，这里有一定的出入:

(1)数据采集和统计工作量大，达不到精确性的要求。例如图书乱架率被定义为某一书库中乱架图书占该库藏书总量的百分比，为了得到这一统计数据，往往需要花费大量的时间来查明该库乱架图书的数量，对于管理者来说，工程量十分浩大。

(2)统计周期较长，无法及时反映图书馆工作的动态变化操作不便，对管理决策缺乏实际的指导意义。例如读者阅读率被定义为全年借阅的总册数和读者实际借阅人数的百分比，其统计的时间段为一年，这对于图书馆及时发现工作中的间题并迅速做出调整不相适应。

(3)缺乏有效的数据采集机制。例如图书拒借率被定义为未借到的书刊资料的总册数占读者所要借的书刊资料的总册书的百分比，而在实际的书刊流通工作中，我们纪录的经常是读者借阅图书的册次，而很少记录读者未借到的书刊册次，尤其是在开架借阅的情况下，借阅到的书刊册次更是一个不明数据。

(4)某些指标只表征概念性意义，而无法直接统计。例如在文献检索中，查全率被定义为实际检出的相关文献数占全部相关文献的比率。假如一个文献检索系统知道用户所需要的全部文献数，何不直接全部将其提供给用户呢?这种指标不进行转移处理，是无法直接操作的。

(5)即使有一个全国统一的标准，但是各个图书馆以及图书馆内各个部门因人力、物力的配置不同而在该参数上存在某些差异。同时，评估的既定标准和现实状况之间由于多种因素的功能，也存在着或多或少不匹配现象，存在着对各种统计指标的实际应用困难重重，相应缩短评估指标和图书馆实际工作中的可行性。

(6)各种其他人为因素的干扰，如估计报表、神仙数字，也是图书馆统计和定量评估无法科学进行的原因之一。

2.几点建议:

(1)应由有行政部门领导干部、图书馆专家和各图书馆代表共同组成检查评估小组，保证评估结果的科学性和权威性。

(2)注重评估标准的协调性和稳定性。制定任何一个标准都必须和其他一切有关的标准协调一致。如制定有关文献自动化方面的标准，不仅要和有关目录著录、出版格式、分类主题标引协调一致，还要和信息处理、各种标码系统、硬件设备等有关标准协调一致。

制定评估标准时必须注重使其在一定范围和一定条件下，有一个相对稳定的时期。定标准时不宜盲目追求过高的标准参数，而要注重使标准处于适当平衡状态。标准订得过高或过低都会影响标准的稳定性。

(3)评估应该包括对实用性的评估。评估者和决策者不仅要在探究的目的上达成共识，而且要根据图书馆工作的对象、服务宗旨、任务、目标确定具有实用性的评判标准。这样以来，即使是非正式的评估也能对图书馆今后的管理和服务发挥积极的促进和指导功能。

(4)评估要认真、严格、客观、公正。评估所需的各种资料、数据必须力求做到系统、完整、准确，并严格按照既定的标准和程序进行评估，避免走过场，敷衍了事。

(5)要将评估和指导结合起来。通过评估达到鼓励先进、带动后进的目的。要对先进图书馆和优秀工作人员给予及时的表彰，对在调查评估中发现的行之有效的管理方法、先进经验及现代化手段的应用成果等，应及时总结并加以推广。对工作开展较差的图书馆要提出具体整改的建议。