矿业投资论文范文第1篇

[论文摘要]人力资源投资经济效果评价与物质资源投资经济效果评价是同等重要的。通过反复研究，人力资源投资与企业改扩建投资在本质上是相似的，人力资源投资经济效果可以采用企业改扩建投资项目评价的“有无”增量法来间接计算和评价。

目前,我国很多研究都集中在设备、工艺等物质资源投资经济效果的评价方面，而忽视了人才招聘、人才开发等人力资源投资经济效果的评价问题。其实，分析企业人力资源投资的经济效果可以指导人力资源投资决策，有利于减少在人力资源上的盲目投资造成的经济损失和机会成本，保证企业全部投资的经济效果，因此，对企业来说，人力资源投资经济效果评价与物质资源投资经济效果评价是同等重要的。通过反复研究，本文认为人力资源投资与企业改扩建投资在本质上是相似的，人力资源投资经济效果可以采用企业改扩建投资项目评价的“有无”增量法来间接计算和评价。

一、人力资源投资所产生的收入与支出的基本要素

企业进行人力资源投资所产生的收入是指企业由于人力资源投资而增加的有关收入，企业进行人力资源投资所产生的收入的基本要素有新增企业业务收入和回收流动资金收入。新增企业业务收入包括新增主营业务收入和新增其它业务收入，回收流动资金是指企业人力资源流动资金投资支出在人力资源退出企业时的收回额。企业进行人力资源投资所产生的支出的基本要素有新增企业人力资源收益性支出和人力资源资本性支出。其中，新增企业人力资源收益性支出包括人力资源管理费用、人力资源离职成本、人力资源使用成本。人力资源管理费用包括人力资源离职管理费用和使用管理费用，离职成本主要是离职补偿成本，使用成本包括基本工资等人力资源维持成本和奖金、奖励等人力资源激励成本；其中，人力资源资本性支出包括人力资源取得(招聘、寻求等)投资支出、人力资源开发(培训、深造等)投资支出和人力资源保障(养老保险、医疗保险等)投资支出，它又可分为人力资源流动资金投资支出和固定资金投资支出两种类型。

二、企业人力资源投资的内涵

若按照投资项目评价的一般理论，企业一定时期进行的人力资源投资所产生的收入与支出应直接进行预测和计算，即应直接预测新增企业业务收入、新增企业人力资源收益性支出等基本要素。但是，企业一定时期所获得的总收入是企业中包括新的和原来的管理人员、技术人员、生产人员、销售人员等在内的所有人力资源相互支持、相互配合而共同创造的，企业管理人员和技术人员在接受人力资源投资后所新创造的收入是难以计量的，企业人力资源投资是在原有人力资源基础上进行的，因此，把企业进行人力资源投资所新增的业务收入与企业原有人力资源基础所创造的业务收入准确地区别和分离开来是非常困难的，即使可以准确地区分，其工作量和难度往往超过人力资源投资经济效果评价本身。除非企业一定时期进行的人力资源投资全部用于新建一个地区销售分部，那么，这个新的地区销售分部的销售收入基本上可以看作是企业一定时期进行的人力资源投资所新增的业务收入，但是这种情况不具有代表性和一般性。另外，由于企业一定时期所发生的收益性支出中的人力资源管理费用是混合性的，把企业一定时期进行的人力资源投资所产生的人力资源管理费用与企业原有人力资源基础所产生的管理费用准确地区分开来，也是非常牵强和困难的。由此可知，企业一定时期进行的人力资源投资所新增的业务收入和收益性支出是不能直接预测和计算出来的。

尽管企业进行人力资源投资所产生的业务收入与收益性支出难以直接预测和计算出来,但我们可以利用"有无"增量法间接预测和计算出来。由于人力资源投资和企业改扩建投资均是在企业原有基础上进行的,企业一定时期进行的人力资源投资和改扩建投资所产生的业务收入均与企业原有基础所产生的业务收入难以分开,企业一定时期进行的人力资源投资和改扩建投资所产生的收益性支出均与企业原有基础所产生的收益性支出难以分开,所以,人力资源投资与企业改扩建投资在本质上是相似的。由于企业改扩建投资经济效果评价采用的是"有无"增量法,因此,企业人力资源投资经济效果评价也可以采用"有无"增量法。"有无"增量法是用"有项目"条件下未来的现金流量减"无项目"条件下未来的现金流量，得出增量净现金流量,对增量净现金流量进行折现,根据增量净现值大小来判断改扩建项目投资经济效果的方法。

三、企业人力资源投资现金流量分析

根据“有无”增量法的基本原理，人力资源投资经济效果评价的过程为：首先，预测并计算“进行人力资源投资”条件下和“不进行人力资源投资”条件下的现金流出量与流入量；其次，计算人力资源投资现金流出量(增量)与流入量(增量)；然后，计算人力资源投资净现值；最后，根据净现值大小判断人力资源投资的经济效果。

（一）人力资源投资现金流入量(增量)分析。根据“有无”增量法，企业进行人力资源投资所产生的收入应通过企业“进行人力资源投资”条件下未来的收入与“不进行人力资源投资”条件下未来的收入之差，即二者之间的增量间接计算出来的。企业一定时期进行的人力资源投资所产生的收入(增量)，都可确认为人力资源投资中每期发生的现金流入量(增量)。通过对“进行人力资源投资”条件下现金流入量和“不进行人力资源投资”条件下现金流入量包括的基本要素进行分析，可得出人力资源投资现金流入量(增量)的计算公式为:“进行人力资源投资”条件下现金流入量=企业业务收入+回收流动资金收入“不进行人力资源投资”条件下现金流入量=企业业务收入人力资源投资现金流入量(增量)=“进行人力资源投资”条件下现金流入量-“不进行人力资源投资”条件下现金流入量=新增企业业务收入+回收流动资金收入。超级秘书网

矿业投资论文范文第2篇

目前，我国经济发展取得令人瞩目的成就，人民生活水平大幅提高。然而，经济高速增长的背后是大量资源的投入与消耗，我国仍未摆脱“高增长，高投入”的发展模式。其中煤炭资源更是我国能源安全的基石。税收政策是政府对煤炭行业进行干预的一种重要手段，一个稳定的、有吸引力的煤炭税制，是煤炭业得以健康稳定发展的关键。然而。目前我国的税收制度没有合理体现国家对资源的所有权益，也未能引导煤炭企业合理的开采、利用煤炭资源。资源浪费与环境破坏问题严重。因此，煤炭税收制度亟需改革。

一、我国煤炭税收制度概述

目前，我国矿产资源有偿使用制度的经济实现形式主要包括以下三个方面：（1）资源税，按应税产品的产量和规定的单位税额计征；（2）资源补偿费，按矿产品销售收入的一定比例征收；（3）采矿权使用费和探矿权使用费，按采矿区或勘探区块面积逐年缴纳。征收的其它税还包括所得税、增值税等。其中只有采矿权、探矿权使用费额度较小。争议不大，资源税、资源补偿费与增值税等都存在较大争议。

1.资源税。煤炭资源税目前征收力度过低。随着我国经济发展，对煤炭的需求日益扩大，尤其是2003年以来。煤炭供求不平衡导致煤价一路上扬。调查显示：1999年全国煤炭价格平均为77.44元／吨，2003年上升到138.89元，吨。而最近两年更是上升到300元/吨以上。与之对应的是我国煤炭资源税，自1984年以来，整整20年没有变动，采取从量定额的征收方式，平均税额仅为0.5元，吨。虽然2005年5月，我国上调了八省区的煤炭资源税税率，上调幅度在每吨2元到4元不等，但是仅占当前价格不到1%.目前我国资源税征收方法是从量征收，固定税额，而未能与煤炭资源的可采储量挂钩。企业不必为未被开采的煤炭负责，而以实际开采量征税。这直接导致了我国煤炭资源开采率极低，资源浪费严重。按规定。煤矿回采率最低不应小于75%，然而据调查，我国国有煤矿的资源回采率为45%左右，乡镇和个体煤矿在15%-20%.在中国人均煤炭可采储量为世界平均水平55.4%的情况下。建国以来至2003年，中国累计产煤350亿吨，但煤炭资源消耗量却超过1000亿吨，被浪费的煤够我国使38年。

2.资源补偿费。我国资源补偿费根据销售收人征收。由于1994年颁布《矿产资源补偿费征收管理规定》之前，已经开征了增值税和资源税，煤炭企业税负已经过重，导致资源补偿费仅为销售收人的1.18%，而国外矿业发达国家体现资源所有者权益的权利金一般在8%一lO%.这样低的税率，无法体现国家对煤炭资源的所有权。相对于其他税种反而显得无足轻重，甚至被认为是重复收税、乱收费。资源税和资源补偿费用途不同，前者目的主要在于“级差调节”。使各煤炭企业能公平竞争，后者目的在于体现国家对煤炭资源的所有权益，主要用于补偿勘探投资。但是由于两者都是普遍征收，且税额都不是很高，资源税级差调节的效果也不明显。容易让企业认为是重复征税，引发不满。

3.增值税。主要有三点：（1）我国自1994年起颁布了新的税制改革，增值税率从原来的3%提高到现在的13%，这相当于把煤炭业视作一般的制造业，无法体现煤炭作为耗竭性资源的本质；（2）目前煤炭企业普遍抱怨税负过重。这主要由增值税引起的。（3）采掘业是高风险高投入的行业，具有很强的规模经济效应，然而大多数小煤矿实行包税制，现行税制对其影响不大，大型煤矿相对小煤矿税负高很多。国家应该从政策上适当扶持大型煤炭企业。

4.税收分配。目前地方政府通过允许集体或者其他性质的小企业采矿的形式，以税收和管理费来获得利益。但中小煤矿开采代价往往是环境破坏严重、事故频发、回采率极低。地方政府为了保证财政收入、体现政绩经常“睁只眼闭只眼”。此外，地方和中央在资源税、资源补偿费的税率设定及用途方面还存在争议：地方政府对当地情况最为熟悉，但是若由其设定税率无法确保国家的利益；而税收的分配问题也会影响到地方政府对征收及监督工作的积极性。

5.国有资产流失。以石油为例，近几年油价飙升，石油企业利润纷纷大幅提高，国外政府通过征收资源暴利税，分享了超额利润中的70%一80%；而在中国，三大石油集团的利润从1998年的100多亿元飙升至现在的1000多亿元，三大石油集团被海外投资者控股10%左右，相当于大量国有资产流人海外投资者手中。最近煤炭价格也不断上扬。从1998年100多元／吨上升到目前300多元，吨，国家对煤炭行业制定相关的有效措施刻不容缓。

6.环境破坏。据专家估计，如果将煤炭开采过程中造成的资源、环境成本纳入煤炭成本，那么每吨煤炭成本将增加50元。廉价的资源不但导致滥挖滥采、开采浪费。还导致国家利益受损。如焦炭出口量占世界贸易量比例很高，由于国家对焦炭资源只征收极低的资源补偿费，还不考虑环境成本，使生产成本很低，实际上补贴了那些焦炭使用国，他们低价买到焦炭，却把污染和事故留给了我国。

二、国外煤炭税收制度简介

国外通常把采矿业作为一个独立产业来对待，通过财政税收政策实现对产业的宏观调控，并各自形成一套有效、稳定的矿业税收制度。充分考虑采掘业的特殊性与环境多样性，既体现了国家对可耗竭资源的所有权，也对采矿业初期的巨大投入及风险进行一定鼓励性补偿。

各国征收的矿业税收主要有所得税、财产税、权利金、矿业权（指探矿权和采矿权）使用费、环境补贴、资源暴利税、耗竭补贴等。

所得税是以收入减去成本再扣除允许抵扣的部分费用作为税基，乘以所得税税率得到的。所有盈利企业都必须缴纳。

财产税是世界许多国家（如美国）税制中的辅助税种，划入地方税，税基为财产评估价值，一般有三种方式：售价比较法，由多个类似财产进行售价比较得出的评估价值；收入法，由产生收入财产所有未来收益的折现值的评估法；成本法，适用于新建和特殊目的的财产。

权利金是矿业特有的税种，开采人向资源所有人支付一定费用以获得开采其不可再生资源的权利。征收方式主要有：按产量或销售量计算。或者按所开采的矿产储量计算。征收税率各不相同。一般由政府设定统一标准。

矿业权使用费是企业按年度、面积向国家缴纳的矿业出让金。企业遵守一系列规定后，有偿获得指定区域的探矿权或采矿权。若矿产地为国家出资勘探形成。则还需要额外补偿国家投资的勘探费用。各矿业发达国家普遍采用此法。

环境补贴在美国等国实行，是针对某些矿山征收的税种，用于补贴开采矿产对当地环境带来的外部成本，一般针对规模较大或环境破坏比较严重的矿山。某些地区还针对水资源或其他环境资源征收专门税种。

资源暴利税目前仅在澳大利亚等少数国家推行。若资源价格大幅上升，可能会使矿业企业获得远高于其它行业的超额利润。该利润主要是由于资源本身稀缺性所导致。而非企业自身管理或运营出色，因此，国家作为资源所有者，通过征收资源超额利润税分享这部分超额利润。

耗竭补贴在美国等国实行。国家在征税时返还一部分税款以补贴企业用于寻找替代能源或开发新矿以替代日益耗竭的旧矿。主要有两种计算方法：成本耗竭补贴法，用单位成本乘以日销售量得出成本耗竭；百分比耗竭补贴，不同矿产品采用不同百分比，以矿产的毛收入为基数扣减。

三、煤炭税收制度改革建议

1.设立权利金。我国应该取消资源税及资源补偿费，而采取国际上比较通行的权利金制度来体现国家对矿产资源的所有权。最好的办法是以储量征税，并将赋税与资源回采率挂钩，实行分级征收。资源回采率越低，税率越高。如果能够使我国资源回采率从平均水平的30%左右提高至国际一般水平的75%，以全国2006年煤炭总产量约23.8亿吨计算，可以避免浪费52.4亿吨煤，以全国2006年原中央财政煤炭企业商品煤平均售价301.55元计算，相当于节约15801.22亿元。提高税率至国际上的平均水平为8%一10%，同时采取浮动税率，并和资源价格绑定，可以避免因价格疯涨而使国家利益蒙受损失。

2.降低增值税。我国目前把煤炭业看作一般的产业，征收税率为13%的增值税。无法体现煤炭作为耗竭性资源的本质，也使煤炭行业实际税负高于一般加工和制造业。国外矿业发达国家如美国、澳大利亚都没有将增值税作为煤炭征税的主要手段。因此，应该将增值税作为权利金的补充，在征收权利金的基础上。视具体情况确定增值税税率使得煤炭行业税负达到国内一般行业水平。并且加大对高新技术设备等的抵扣。以鼓励煤炭企业更新技术。降低对资源的浪费。

3.设立资源暴利税。借鉴某些矿业发达国家的做法。设立资源暴利税。将资源价格大幅上升而产生的大部分超额收益纳为国有。实际操作上以销量为基数乘以具体税额，税额的设定应主要参照资源的市场价格，适当参照国内其他行业的平均利润水平。资源暴利税标准应每过几年重新核准一次，但是除非价格发生重大变化，应确保该标准的稳定性，不断变化的制度会给投资者不好的印象。

4.完善税收优惠政策。总的指导思想为前期优惠、鼓励技术革新、鼓励寻找替代能源、鼓励产业集中。在前期勘查及开发阶段应适当鼓励，对勘查和开发支出的税收实行优惠处理（加速折旧、扣减、资本化、当期摊销等）；对可以提高生产技术的设备引进等也实行上述优惠以鼓励技术革新；实行耗竭补贴，在每个纳税年度中从净利润中扣除一部分给衰老煤矿，用于寻找新矿体，减轻煤炭结构调整和衰老矿区转产的负担；采取措施整顿行业，提高产业集中度，通过税收减免等措施扶持那些表现优秀的大型企业。

矿业投资论文范文第3篇

摘要：根据淮南矿区发展过程中所造成的资源浪费、水土流失、水污染和空气污染等数据，分析了煤炭迅速发展对生态环境、社会经济、产业结构和文化等诸多方面所带来的影响。探讨了为解决城市资源的可持续开发利用和持久发展的策略，提出当前经济发展和长远规划相结合，煤炭产业和其它产业相协调，国有投资和民间资本相结合的发展道路。

关键词：煤炭城市；环境保护；生态经济

1引言

淮南矿区位于安徽中北部，矿区东西长约100公里，南北倾斜宽约30公里，面积约3000平方公里。煤炭储量丰富，总储量占安徽省的74%，华东地区的50%。国务院发展研究中心和中国煤炭工业发展咨询研究中心的专家认定，淮南矿区煤炭资源是中国东部和南部地区资源最好，也是最大的、唯一的煤炭资源，是一块难得的整装煤田，建设亿吨级煤炭基地和大型煤炭基地，比较优势明显。

2004年，煤炭产量2982吨，实现销售收入87亿元，实现利润8000万元，上缴税费10.7亿元。煤炭开采在本市经济发展中起着巨大作用，同时也对环境产生了许多不利影响。在矿区，环境污染与生态破坏并存；经济结构单一；经济极化现象突出；产业结构不完善；社会环境和生活环境质量不高；造成许多“矿城”、“矿区”问题，这些问题不解决，会妨碍本地经济的进一步发展。

2煤炭开采带来的影响

2.1对生态环境的影响

与国外煤炭工业和国内加工制造行业相比,中国煤炭工业形成了有特色的生态环境问题。其特点是环境污染与生态破坏并存，造成煤矸石、废水、废气和塌陷区“三废一沉”等环境问题；以资源消耗和生态损害为主，消耗大量的土地、水和环境旅游资源。

煤炭开采造成的环境问题和生态问题引起了桂和荣等专家的关注，大量矿井水排放造成地下水资源流失,致使许多矿区矿业、工农业及群众的生产、生活用水紧缺。煤炭开采地面沉陷损害了土地资源,影响了农业生产和农民生活。煤矿固体废物堆积占地,部分发生滑坡、崩塌等地质灾害。工业废水、煤矸石等对环境的污染也较为严重。

2.2对经济的影响

煤炭作为本地区煤电化三大支柱产业的龙头，2004年，煤炭产量2982吨，实现销售收入87亿元，实现利润8000万元，上缴税费10.7亿元，在岗职工人均收入2.6万元。2005年目标是，总产3260万吨，利润1亿元，在岗职工人均收入3.7万元。煤炭开采的繁荣也带动了相关产业的发展，对淮南地区的积极发展功不可抹。

但是，这种过重依靠煤炭的格局造成了淮南市的经济结构不合理。经济极化现象突出，体现为“二个单一”，主要表现为“二个单一”，即产业结构单一和经济成份单一。产业结构单一，主要体现在煤炭及其初级加工业在全市经济中处于主体地位。经济成份单一，具体表现在全民所有制工业企业在各种经济成份中占据绝对优势。

过多的依靠煤炭产业的经济结构，形成了本市经济随着国际煤炭市场的波动而大幅度震荡，不利于经济稳定。当前煤炭能源市场过热，行业收入差别过大，过多吸引了本地区的资金、人才和其它资源，对其它非相关产业和弱势产业形成较大冲击。

短时间过多的资金收入出现资本寻租。在短时间煤炭市场发生巨大的变化，市场一时难以适应，资金过多集中在少数几个“短平快”行业，特别是房地产行业，房价上涨过快，带动物价上涨，出现经济过热的趋势。

行业的极化还拉大贫富差距，目前农民人均纯收入2088元。城镇居民人均可支配收入3814元，淮南矿业集团在岗职工人均收入3.7万元。造成淮南市行业收入差别上的天堑，行业收入差别的过大可能直接冲击其它行业的发展，影响社会治安的稳定。

2.3对产业结构的影响

淮南市经济明显存在“两多一少”的结构特点，即以煤炭为主体的采掘业和以电力、化工为主体的初级加工多，而其它深加工产品少。

在淮南市，以煤炭及其初级加工为主体的煤、电、化等基本部门得到了较大的发展。但在其发展过程中，未能有效地波及关联行业的发展。主要行业的规模发展较快，但门类与层次较少。与此同时，城市的其它行业和辅助行业发展不够。这种单一的行业结构，存在着以下二个方面的缺陷：第一，矿产品加工深度不够，资源利用面窄；第二，社会经济环境较差；第三，科技结构、人才结构单一。从而对城市综合经济效益的提高和可持续发展造成结构性障碍。根据淮南市统计局的数字，淮南市的煤、电、化产业的产值在乡及乡以上全部工业产值中的比重，从1993年的30．6％增加到1997年的37．3％，这反映了非煤、电、化产业发展缓慢的状况。

煤炭开采是以消耗土地和水等资源为代价的。这些资源的消耗显著的影响了本地区农牧业的发展。近年来，淮南市耕地总量和人均耕地数量总体呈下降趋势。从1992年的99874.2hm2减少到2003年的96892hm2,11年累计减少量2855.2hm2。

2.4对社会环境的影响

随着煤炭开采的迅速扩张，随矿建城，城市规模也随之扩大，但同时，城市建设并没有相应的跟上，形成了百里煤城，城乡交错。城镇分散、布局失调、城市功能弱化。这种格局给市容、生活、交通和治安带来了很大的障碍。过快的煤炭发展影响了本地区的生活质量。张桂芳对淮南矿业集团职业病防治院1998年至2002年间所收治的煤工尘肺肺部真菌感染病例进行了回顾性调查与分析后发现,煤工尘肺真菌感染率呈逐年上升趋势，且合并真菌感染的死亡比例也呈逐年上升趋势。矿区的环境不仅形成了尘肺、关节疾病多种职业病，危害职工的健康，矿区的环境污染也影响着当地居民的生活质量和身体健康。淮南采煤沉陷区范围大，约有1．7万余户、12．8万百姓生活在沉陷区内。

3对策

3.1做好长远规划，走可持续发展的道路

矿产资源的储藏量决定了企业的生产规模和服务年限。因矿产资源枯竭而衰亡或转型，是矿业城市发展的必然趋势。矿产资源的可持续开发利用是矿业城市所面临的共同难题和持续发展的关键。焦作市是以众多煤矿为基础发展起来的典型煤矿城市。但是，近年来，焦作矿区步入大规模衰减阶段，陆续关闭了位于城区的王封矿等多个矿区，其它开采区也面临资源枯竭，濒临关闭。

矿业城市大都要经历“起步-成长-成熟-衰退或转型振兴”四个发展阶段。在此过程中，如果非矿业经济发育不充分或停滞不前，受资源可耗竭性的制约，矿业城市会随着矿业经济的衰竭而走向衰亡；相反，如果非矿业经济在资源枯竭前得到充分发展并成为支撑矿业城市发展的支柱产业，则会出现矿竭城荣。

3.2保护环境，走生态发展道路

矿业城市必须坚决摒弃“先开发后治理”或者是“严格环境限制下的资源开发利用”模式，而应走一条资源开发最优化和生态环境影响最小化的协调发展道路。这就需要矿业城市不断加快资源型产业结构战略调整步伐，构建清洁型产业结构体系和绿色产业结构体系，大力发展生态产业、环保产业，使原来以黑色的重工业为主导的国民经济体系逐渐向绿色生态的、轻重比例协调的国民经济体系转变，由“黑色生存经济”向“绿色生态经济”转变，由资源主导向科技主导转变，由“地下”向“地上”转变，由开发矿山向开发旅游转变，由加工矿产资源向加工农副产品转变，由黑色主宰向绿色主题转变，推进经济社会发展的绿色化和生态化，突出城市功能的多元化和特色化。

3.3注重科技，走科技兴市道路

煤炭型经济特点关键是科技发展。我国煤炭业“十一五”战略任务第一项是在保证安全清洁生产的前提下，煤炭产量到2010年翻一番；要求开发总量与环境总量基本平衡。到2010年,SO2不超过1200万m3。第二项任务是生产清洁煤炭23亿吨，加强煤炭绿色产业建设,加大综合加工利用力度，如矸石利用率超过50%，这些任务离不开科学技术。

地方经济的进一步发展也离不开科技。1990年8月，淮南市提出了“科技兴市”的决定，1993年2月，被国家科委列为全国“科技兴市”试点城市，1995年9月又被国家科委命名为“全国科技兴市先进城市”。但是形式并不乐观。目前在全市68家国有企业中．高新技术企业只有9家，仅占13.2％，高新技术产值占全市GDP的1.09％．占全省高新技术产值的1.72％。

3.4优势产业结构，发展循环经济

实现矿区可持续发展，必须发展循环经济。在开发的基础上进行产业纵向发展和技术改造，扩展原有产业链，增加产品的加工深度，从而使资源优势转化为经济优势，使原有的产业优势转化为矿业城市经济发展的综合优势。

在煤、电、化三大支柱产业继续稳定发展的同时，积极寻求有技术优势、市场前景的新技术、新项目，形成新的经济增长点．是实现产业结构升级。

矿业投资论文范文第4篇

【摘要】经济全球化使铁矿石资源成为我国钢铁工业发展的硬瓶颈，资源的相对贫乏和对外的高度依赖使中国成为国际矿业巨头、贸易商、海运商围剿的对象。以中国是全球最大钢铁生产和消费国、最大铁矿石进口国的身份，可利用金融危机引发的铁矿石资源供求逆转的时机，完善市场体系，革新定价规则，调整产业政策，力争中国成为全球铁矿石市场的主导因素。

【关键词】铁矿石定价权调控

钢铁工业是我国国民经济的基础性产业，铁矿石是钢铁工业的主要原料，长期以来，其一直是我国钢铁工作发展的硬瓶颈。2008年1月，为狙击世界第二、三大矿业巨头，澳州的必和必拓公司和力拓公司合并对中国的产业安全构成威胁，中铝公司以新加坡子公司名义在伦敦证券市场巨资收购了英国力拓公司12%的股份，占力拓总公司的9%，截至2008年12月，由于股市大幅下跌，加上英磅贬值，此项投资已浮亏近100亿美元。与此同时，出于对铁矿石看涨的预期，国内贸易商于2008年10月囤积高价铁矿石8900万吨压港待沽，国内钢企库存约4000万吨，下半年钢价暴跌，1.29亿铁矿石减值损失估计达500亿元，中国钢企为铁矿石价格高位崩盘付出了重大代价。

一、我国铁矿石利用方式不可持续

我国是铁矿石资源相对贫乏的国家，截至2007年底，我国累计探明铁矿石资源储量680亿吨，保有资源储量607亿吨，其中基础储量282亿吨，绝大多数可利用的探明储量已经开发，国产的铁矿石主要支撑了中国钢铁的产量从建国初的年产粗钢15万吨到1996年的1亿吨。1990年以前，铁矿石对外依存度一直在10%以下。由于工业化和城市化进程的加快，加之我国铁矿石资源的短缺、品位低、杂质多，1990年以后，铁矿石对外依存度不断攀升，2003年达50%，以后一直维持在52%～57%。2007年，我国粗钢4.89产量亿吨，进口3.83亿吨。2008年，我国粗钢产量约5亿吨，进口4亿吨。

中国自2004年首次参加与世界三大矿业巨头铁矿石长协价谈判以来，价格扶摇直上，2005年上涨71.5%，2006年上涨19%，2008年，世界第一矿业巨头巴西淡水河谷公司粉矿、块矿分别上涨65%和71%，“两拓”粉矿、块矿分别上涨79.88%和96.5%。长协矿价在5年间上涨397.8%。中国近一千家钢企中，除宝钢为代表的16家钢企可享受长协矿价外，绝大多数并无资格参与分享长协矿价，只能被动接受价格高于长协矿价40%左右的现货矿，而早年加入长协矿价谈判体系的欧盟、日本、韩国等钢铁生产大国的钢企则一体享受长协矿价。

中国已连续13年成为世界排名首位的钢铁生产和消费大国，2008年粗钢产量5亿吨，占世界产量的1/3，表现消费量约4.4亿吨，占比35%。中国自2003年成为全球第一大铁矿石进口国，至2008年，铁矿石市场交易额超过全球50%，占铁矿石增量的90%。五年内，铁矿石价格的狂涨侵蚀了中国钢企的巨额利润，加大了钢企下游的房地产、汽车、耐用消费品、装备制造业的成本无以计数。中国成为全球铁矿石加工、钢铁生产中心，主导了全球的生产，但主导不了铁矿石贸易。中国钢企处于全球钢铁产业链中低中端生产环节，在长期协议市场、现货市场、海运市场的大博弈中，成为铁矿石生产商、贸易商、海运商夹击的主要对象。长此以往，中国必然遭受极其巨大的利益损失。

二、危中抢机，争取长协矿谈判主动权

资源垄断和中国经济超乎世界预期的高速发展是国际铁矿石价格近几年大幅上涨的两大推手。世界铁矿石资源分布极不均衡，主要集中在澳洲、巴西、印度、南非、加拿大等国，在长期铁矿石生产和贸易过程的博弈中，形成了占铁矿石总量33%的巴西淡水河谷公司，占比38%的澳洲必和必拓公司和力拓公司三大矿业巨头，71%的市场份额使三大巨头具有事实上的垄断优势。自1981年以来，三大矿业巨头与欧盟、日本、韩国钢企开始谈判签订年度长协矿价，在供求平衡和市场份额不大的格局下，双方各取其利，皆大欢喜。

2003年中国加入世界贸易组织，全球化成为中国经济快速发展的新引擎，出口导向的经济政策使中国经济对外贸易依存度急剧上升，2008年达68%。进出口贸易总额占国内生产总值的比重由1978年的9.7%上升到2007年的66.8%，其中出口占37.5%，仅次于德国的40%和加拿大的37.8%。GDP的增长率一直以两位数高速增长。由此产生的巨大铁矿石需求使国际矿业巨头奇货可居，其利用业已形成的强势地位压迫中国钢企就范，以谋求利益最大化。

我国自2004年参加到长协矿谈判价格体系之时，业内已约定俗成几大惯例。如三三制，即欧盟、日本、中国钢企各派代表参与三大巨头的长协矿价谈判。中国代表是宝钢，首发定价制，即三大巨头与三家中任何一家首选达成的协议，具有普遍的约束力；年度协议制，即每年11月份谈判达成协议价，时间效力为次年全年；此外还有离岸价、同涨幅、计价基础以供求关系为依据，不以现货价和价格指数为基准等。2008年长协矿价谈判胶着半年，已打破离岸价（增加了海运费补偿）、首发定价制（欧盟价格低于亚洲）、同涨幅（澳矿高于巴西矿涨幅），必和必拓公司还坚持编制价格指数为计价基准，未达成合意。

发端于2007年8月的美国次贷危机，在2008年引发的金融危机终将全球经济拖入衰退的泥潭，全球钢企在2008年四季度减产20%~30%，以限产保价，应对需求的急剧萎缩。铁矿石现货价年末比年中高点下降75%，远低于长协矿价，出现了历史上鲜见的倒挂奇观。铁矿石市场已由卖方市场向买方市场转移。产生危机和市场转变的原因，既有周期性因素也有结构性因素。二战以来，发达国家极力修复生产关系并大力释放流动性，减缓了经济周期的波动，使人们淡忘了经济周期的存在。这次调整极可能是朱格拉中周期的调整，时间跨度为7—10年。对结构性因素的考察，原因更复杂一些。美国近二十年一直实行过度宽松的货币政策，造成流动性泛滥，国民过度超前消费，居民储蓄率由1990年前的9%逐步下降至2008年的0.4%，金融衍生产品过度杠杆化并缺乏有效监管，这种发展和消费模式在危机后将会调整。

对中国而言，钢铁行业面临的主要问题是产能过剩、需求不足。2008年，中国的粗钢产能接近6.5亿吨，产量5亿吨，产品出口11%，另有12%以机电产品、耐用消费品方式间接出口。美国是中国大陆第二大出口地，若加上香港间接出口量，比例占中国出口总量的25%以上，高于欧盟和日本，实际上美国为我国第一大出口市场。奥巴马新政中经济拯救计划就有经济重建专用国货，防范中国钢材产品进入的措施。可见，随着美国发展模式的转变和贸易保护主义的抬头，外需不会加剧国内钢企的压力，低钢价、低效益会较长时间存在。预估2009年中国钢产量4.8亿吨左右，进口铁矿石量低于4亿吨。

三大矿业巨头2008年扩大产能达10%，相对产能过剩。印度大幅调低铁矿石出口税，增加了产能，加拿大也新增部分产能。2009年的长协矿价谈判应该是一个争取铁矿石合理定价的好机会。我国钢企要利用市场逆转的条件，以目前的现货价为参照，力争达成降价30%～40%的目标价格，这既是当前市场供求的真实反映，也为国际投行、当地媒体所预期。要立足于扩大长协矿的享用范围，尽力将中型钢企纳入长协矿价供应体系，减少现货矿的买方力量。要灵活处置年度协议制，今年以签年度协议为主，尽力在4月前达成，防止二季度钢市景气回升，季度协议又提升价格，不要让对方将协议往后拖。要坚持离岸价、同涨幅规则，取消海运费补偿，消除欧亚涨幅不一的差别待遇。中钢协寄望长协矿和现货价同价，似乎不太现实，从长远看，现货价比长协价高应是常态，不要被目前的倒挂迷失了慧眼。在谈判中，中方要本着为我所用、对我有利的原则，据理力争、斗而不破、分化瓦解、合纵连横。要与欧洲和日本代表进行事前的沟通，必要时与印度签约长协矿，增加供应方。事实上，印度与日本钢企有40年长协矿史，与韩国也有30年历史，目前印度也有1亿吨产能可供出口，可将印度作为平衡矿价的砝码。

三、完善我国铁矿石市场体系

长期以来，我国钢企受困于铁矿石瓶颈，除了对外依存度高，造成垄断巨头的强势地位外，还有铁矿石市场体系发育不完善的原因，需要加以培育和构筑。

1、要提高我国钢企的产业集中度，加大在国际市场上对铁矿石定价的话语权。我国有钢企近千家，钢产量排名前十位的钢企粗钢产量占全国总产量，2007年为36.79%，2008年由于河北钢铁的整合，占比为41.37%。而美国前4家钢企产量占比为68.2%，日本为77.8%，韩国为80.4%，欧盟为63.3%。我国排名居首的宝钢年产粗钢3000万吨，居世界第四，是世界钢铁大王——安塞乐·米塔尔公司产量1.3亿吨的1/4。产业集中度低使我国钢企缺乏铁矿石的定价话语权。要按照政府主导、市场化运作的方式加快推动我国钢企的兼并重组，3—5年内建设若干年产3—5千万吨产能的重量级龙头钢企。

2、要主动出击，战略投资海外铁矿石资源企业，分享产业链中利润丰厚的上游权益。目前，低迷的铁矿石市场是不可多得的机会。回溯20世纪90年代初，中钢集团（原冶金部进出口公司）控股澳洲洽那铁矿，产品需要低价上门推销。21世纪初，仅隔十余年，铁矿石价格一飞冲天。不平衡分布、有限且不可再生的铁矿石资源面对近乎无限的需求，长期而论，增值是不容置疑的。目前，我国已有中铝、中钢、宝钢、武钢、首钢等钢企投资控（参）股部分澳洲铁矿企业。如前所述，尽管中铝账面浮亏严重，但投资方向是正确的，狙击“两拓”合并，防止形成更强势的垄断，用心良苦，只是时机把握欠火候。目前中铝应继续增持力拓股份，直至英国法律允许的14%的临界线，以目前处于底部区域的股价增持，既可摊平成本，也可增大权益，世人应多从战略投资着眼，不能仅从财务投资角度过分计较暂时的得失。

3、要尽快设立钢材、铁矿石期货品种，建立铁矿石配送中心。中国是世界上最大的钢铁生产国和消费国，又是世界上最大的铁矿石进口国。我国要尽快上市交易钢铁期货产品，首期可推出线材或螺纹钢品种，中期推出热轧板、冷轧板和粉矿。以世界最大的钢铁生产、消费大国地位，完全应该也有可能在中国期货市场形成价格，掌握钢铁产品和铁矿石的定价权。钢企也应该充分利用国际、国内期货市场进行全面风险管理，锁定成本、提高竞争力，让价格的涨跌不会影响企业正常经营。前期，国内部分公司参加期货套保公允价值亏损巨大，这种盈亏与公司主业盈亏没有关系。也有少数公司套保数量远超实际经营需要，甚至出现对赌，这不是套保，而是投机。国家有关部门还可考虑设立铁矿石配送中心，在铁矿石价处低位时，储备矿石，处高位时抛出平抑矿价，增加我国谈判定价的筹码。

四、加大对铁矿石的投入和调控

长期存在的铁矿石资源困局对国家和行政主管部门提出了新的课题，要积极运用投资、信贷、税收、汇率、配额等调控手段优化铁矿石资源配置，保障供给，促进我国钢企稳步、健康和可持续发展。

1、加大国内铁矿石资源勘探开采力度，提高铁矿石资源利用效率。因多种原因，我国对国内铁矿资源勘探投入较少，西部地区、青藏高原铁矿石资源状况还未摸清，有些地区甚至是空白。我国目前利用的铁矿床深度绝大部分在250—700米之间，平均埋深为500米，500米以下还有很大的找矿空间。据估算，我国1000米以浅尚有近1000亿吨铁矿远景储量。此外，要修订以前规定品位在20%以下的无开采价值的行规，在高矿价时代，品位在15%以上就具有经济开采价值。要对我国西南地区蕴藏丰富的高含磷铁矿石加大科研攻关力度，尽快解决脱磷难关，以形成现实的可用资源。

2、要调整出口税率，限制低附加值产品，引导产业结构升级。我国过去出口引导型的经济对钢材产品出口持鼓励政策，大部分产品给予出口退税。中国每吨钢材出口平均单价500美元，而从发达国家进口钢材平均价格1200美元，这对于一个铁矿资源匮乏的国度，对于高耗能、高污染的产品来说，是得不偿失之举。待中国经济爬出低谷后，要下决心对建筑钢、钢坯、焊管等低附加值品种取消出口退税并加征出口税，促使钢企进行产品结构调整升级。

矿业投资论文范文第5篇

XXX考核小组：2002年我局深入贯彻市委九届二次全委（扩大）会议和区委*（扩大）会议精神，认真落实区*次会议通过的《政府工作报告》确定的各项任务，把实现全区经济大发展、大跨越做为我们工作的压力和动力。团结带领全体干部齐心协力，开拓创新，认真履行职责，采取有力措施保证了2002年各项工作任务的顺利完成。现将我局党政班子履行职责和完成工作任务情况报告如下：(本资料由《世纪龙网》提供,查看更多免费毕业论文、思想汇报，*一、坚持把发展作为第一要务，积极探索和全面发挥经济管理服务的职能作用一年来，我局围绕全区经济宏观管理和微观服务，在积极探索和充分发挥经贸局职能方面做了大量工作，并取得了一定的经验，使我区经济运行质量稳步提高，各项经济指标圆满完成，显示出强劲的发展势态。（一）全区工业企业在完成年计划的基础上实现了增长。工业总产值（不变价）全地区工业总产值（不变价）XXX月份完成XXX万元，同比增长XXX％，其中，规模以上工业企业XXX月份完成工业总产值（不变价）XXX万元，同比增长XXX％，完成年计划的XXX％。全区工业增加值：1-11月份累计完成XXX万元，同比增长XXX％，规模以上工业企业累计完成XXX万元，同比增长XXX％。工业产品销售率：全地区工业企业产销率1-12月份为XXX％，同比下降XXX个百分点；规模以上工业企业产销率1-12月份为XXX％，同比下降XXX个百分点。(本资料由《世纪龙网》提供,查看更多免费毕业论文、思想汇报，*综合效益指数：全区工业企业1-11月份累计完成XXX％，比去年同期的提高XXX个百分点，其中，规模以上企业1-11月份为XXX％，比去年同期高XXX个百分点。（二）以重点工业项目建设为突破，培育我区新的工业经济增长点。今年我区列入市重点工业项目12项，列入区重点工业项目XXX项，现均已全部落实。其中列入市重点工业项目真心食品的葵花籽系列产品、东宝集团公司生化药用明胶、东宝集团公司的彩色感光胶项目等12个工业项目，前期工作进展顺利，前景看好，均为明年的经济发展打造了基础。我区确定的25个重点工业项目，目前正在开工建设的项目XXX个，拟新上的重点工业项目XXX个，除铝电一体化项目外，这些新上项目的总投资预计可达7亿元，项目完成后，新增销售收入XXX亿元；其中XXX个在建重点工业项目计划总投资XXX亿元，项目完成后可增加销售收入XXX亿元，新增利税XXX亿元，现已完成投资XXX亿元。（三）加快工业园区建设，发挥比较优势，发展特色经济，增强综合经济实力。现已完成了包头国家铝业生态工业园区规划论证过程中我局承担的相关工作。对东河区工业企业的总体发展情况、分布情况及下一步可能入园的企业情况进行了详细摸底和考察，为规划论证提供了较为详实的依据。目前除包铝集团在区以外，还吸纳了金鹿油脂厂、碳素厂，明发水泥厂等企业入园。(本资料由《世纪龙网》提供,查看更多免费毕业论文、思想汇报，*（四）充分利用中小企业服务体系，积极为企业提供全方位服务。今年，为北方胜达公司等3户企业申请了市“统贷、统还”资金，并积极为新大荣食品公司、东宝集团等户企业争取了市“百佳”公司贷款XXX万元，一些企业的资金已经到位。我们以实施工业重点项目为切入点，加快调整工业产品结构和产业结构，促进传统工业的提升优化。促使河东乡壕赖沟铁矿与河北武安矿业集团的联营，投资2400万元，项目已开工实施。在此项目中，我局直接参与洽谈，并承担起该项目筹备处的工作职责，使项目得以顺利实施。这是我区*年重要经济增长点。经调控还将古城稀土厂，彩虹塑料公司，真心食品纳入规模以上企业行业，成为区域经济的重要增长因素。二、狠抓安全生产、建立健全安全管理机制（一）加强安全生产监督管理，健全安全生产监督管理组织网络。今年，我们加强了对全区安全生产的监管力度，按照年初与各办事处，驻区企业签订的安全生产目标责任状，采取面上管理与重点管理相结合，常效管理与突出检查相结合的办法，确保了全区安全生产工作的顺利运行，全区全年没有发生一起安全事故。（二）加强对全区煤炭企业和屠宰市场的管理服务工作。我们抽调专人，两次对全区煤炭市场进行了整顿。在整顿检查中对15户煤炭企业提出了整改和处理意见，清理制止了在工业园区中建煤场企业，对4户违规营业的煤场采取了停止经营的措施。(本资料由《世纪龙网》提供,查看更多免费毕业论文、思想汇报，*三、深入贯彻“三个代表”重要思想、把工作从大处着眼、小处着手全面落实（一）加强领导班子建设，建设一支高素质的干部队伍。局领导班子成员能够相互交流，相互沟通，形成了既有分工又有合作，坦诚相待、合作共事、齐心协力干事业的良好氛围。凡遇重大问题按规定程序集体讨论决定，保证各项决策、决定落实到位。并坚持认真执行上级纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定，自觉抵制各种腐败现象。全体机关干部通过机构改革，竟争上岗，进一步优化了人员配制，合理设制了内设科室，提高了工作效率和整体素质，根据经贸局新的工作职能和经济发展形势做到把长线工作与短期的具体工作相结合；把宏观经济工作与微观经济工作相结合；把重点工业项目的扶持与工业经济指导相结合；把运做规模企业的服务与非规模优势企业的发展相结合；把当好区委、区政府经济参谋与指导区域经济工作相结合；把注重宏观经济的重心工作与日常职能的发挥相结合。大家全力以赴为经济建设服务，充分体现经贸局领导班子和全体干部的是一支具有战斗力、能打硬仗的高素质队伍。（二）为确保各项指标的完成，每月坚持了经济运行分析，对企业运行进行了有效监控、协调、指导。经常性地深入企业进行调研，及时掌握了企业的动态，从协调服务入手，帮助企业排忧解难。（三）抓好重点工业项目建设的实施和落实工作。我们还经常深入各项目企业了解情况，反馈问题，协调解决困难，争取方方面面资金，促进项目尽快实施，并将全区重点工业项目和各部门帮扶重点项目的进展情况按月报送区委、区政府以便督查。（四）加强调研，掌握情况，为区委、区政府当好经济工作的参谋和助手。今年我们加强了对各办事处、企业及针对全区经济发展动态的调研工作，使他们更好地开展工作。我们将《巴彦商贸区调研报告》、《东河区温州籍商户基本情况的报告》、《中央、内蒙、包头市驻区大企业基本情况》、《全市及东河区个私经济发展户数下降原因》及定期的《全区经济运行分析》等以书面材料报送区委、区政府，为区委、区政府领导掌握情况和决策提供了一手资料。(本资料由《世纪龙网》提供,查看更多免费毕业论文、思想汇报，*（五）进一步发挥产业优势和区位优势，加快商贸经济和服务业发展。今年，通过努力，我区商贸经济呈现出良好的发展态势和前景。包头王中商厦，已于今年XXX月份开业；XXX集团投资XXX万元，在我区新建超越大酒店，酒店主体高为XXX层、XXX米，是我区唯一一家四星级酒店，酒店现已开工建设，预计明年XXX月份开业；聚德成有限公司在我区投资XXX万元，现已试营业；环西市场投资XXX万元完成三期改造已经开业；XXX商贸城已经正式开业。（六）建立健全安全组织机构，形成层层负责、层层落实的组织网络，今年我们努力抓了全区安全生产组织机构的建立，抓了安全生产责任制的落实。对全区68户安全生产重点单位进行了监控，对杨圪塄煤矿等企业进行了重点整治和管理，确保了杨圪塄煤矿安全无事故。另外我们还加大了对安全生产工作宣传力度，全年开展大型宣传活动2次，举办培训班3期，共培训安全工作人员700多人，做到了安全生产常抓不懈，警钟常鸣。在市场经济条件下政府与经济的连接和推动经济发展的手段、区县级政府宏观经济的管理模式，仍然是处在不断探索阶段，因此，我局党政班子成员和全体干部通过对十六大精神的学习和讨论，形成共识，大家认为：实现东河区经济跨越式发展，全面建设小康社会，最关键的是调动一切积极因素，聚精会神抓经济，一心一意谋发展，千方百计抓落实。四、优化提升产业结构、稳步加快推进我区经济建设*年，为了实现我区经济大跨度发展，我们的总体思路是：（一）全力搞好生态工业园区建设。制定优惠政策，吸引四方资金进入园区。（二）全力抓好重点工业建设项目和工业集群的发展。一是全力以赴完成现有项目的建设，努力实现项目的预期效益。二是动态看待项目，动态管理和实现项目。三是不断充实新项目。（三）花大资本，下大力气，千方百计招商引资。走出去，引进外部资金，使外边的资金融入东河区，做大我们的经济规模。(本资料由《世纪龙网》提供,查看更多免费毕业论文、思想汇报，*（四）抓好原有传统产业、工业的升级改造，促进其体制创新。技术创新和管理创新。根据产业结构调整和要求，根据产品在市场中的位置，把好市场准入关，使我区工业经济结构合理，市场前景好，有发展的空间和潜力。（五）搭建政府与企业新型的关系，使政府尽可能支持企业发展壮大。市场经济条件如何定位，政府的职责在于提供公共产品，搞好公共服务，营造良好环境，也就是把政府职能真正转到经济调节，市场监管，社会管理和公共事务管理上来。协调有关部门切出一定资金用于扶持企业的贴息。项目前期贷款担保、技改扶持，组建专门为小企业贷款服务政策性机构，以解决小企业融资等老大难问题，也解决小企业群体吸纳社会就业的迫切问题。（六）在引进人才，引智工作方面有突破性进展。采取有效措施，促进大专院校、科研院所、大企业财团的高、中级专业人才的智力流动，让他们为我们经济发展和企业进步咨询会诊，担任顾问与特别高参，都将为经济发展带来不可估量的效益。发展是硬道理，发展是第一要务，只要我们解放思想，坚定信心，与时俱进，大胆创新，建设经济强区的目标，就一定能实现。