科技创新治理范文第1篇

一、鼓励企业自主创新

1、允许企业按当年实际发生技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额；实际发生技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。企业应足额提取职工教育经费，所提取职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的，可在企业所得税前扣除。对研究开发实际支出占当年销售收入比例超过5%的企业，由区政府从企业贡献中拿出部分资金给予奖励。

2、企业用于研究开发的仪器设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费，达到固定资产标准的单独管理，不提取折旧；单位价值在30万元以上的，可适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧。企业购置软件，经主管税务机关核准，其折旧或摊销年限可适当缩短，最短可为2年；集成电路生产企业的生产性设备，经主管税务机关核准，其折旧年限最短可为3年。

二、促进产学研合作、科技成果转化和高新产品开发

3、区设立科技创新创业资金，实行专款专用，主要用于产学研活动，由科技部门和财政部门共同制定资金使用管理办法，切实发挥资金的引导作用，支持实施产学研结合的项目。

4、对企业与高等院校、科研院所在*设立经过省级以上认定的博士后科研站或重点实验室，区财政给予经费匹配，最高匹配10万元。

5、鼓励企业不断开发高新技术产品及新产品，特别是拥有自主知识产权的专利新产品，对企业当年开发的具有自主知识产权，符合产业导向、技术领先、市场前景好的新产品，并通过国家、省鉴定的，区政府一次性奖励每个产品分别为1万元、0.5万元，并推荐到市里参与评奖。

三、强化技术创新载体与平台建设

6、鼓励和支持企业建立工程技术研究中心，对每年新认定的部级、省级、市级工程技术研究中心分别奖励10万元、5万元和1万元，奖励按最高级别享受，不重复计奖。

7、对经过省以上的科技部门认定的重点实验室、公共技术服务平台、科技孵化器等科技基础设施，经评估为优秀和良好的，区财政参照省、市标准给予奖励。

四、推进高新技术产业化

8、对新认定的国家火炬计划重点高新技术企业、省高新技术企业、市高新技术企业且当年销售收入和入库税收比上年增长20%以上的，分别给予2万元、1万元、0.5万元补贴；对新认定的省星火龙头企业，一次性补贴3万元。

9、对获得国家、省重大科技专项和高新技术产业发展专项等国家、省科技创新项目立项并能有效推动我区经济社会发展的重点项目，区财政按一定比例给予匹配支持，并给予项目主要负责人和主要研究人员（不得超过5人）一定的科研津贴或奖励。

10、对在电子信息、机电一体化、生物工程和新材料等高新技术领域，开发应用高新技术成果，投产两年后利税超过500万并形成工业化生产的，奖励主要贡献者3000元。

五、引进和培养科技创新人才

11、设立区人才培养专项资金，主要用于高层次人才的引进、培养和津贴发放等。

12、用好省高层次创新创业人才专项资金，加快培养和引进我区前沿技术领域和高新技术产业化急需的高水平创新创业人才及优秀企业家。

13、积极吸引海内外优秀人才。海外高层次留学人才来我区工作不受用人单位编制、工资总额和出国前户籍所在地限制。企业和研发机构聘用的外籍专家，其薪金可在成本中列支，并在医疗保险、配偶就业、子女上学、住房等方面给予优先安排或资助。

六、鼓励和支持科技创业

14、鼓励各类科技人员，以技术转让、技术入股、技术服务、项目承包等各种形式转化创新成果，参与科技创业。

15、对科技人员申请设立有限责任公司，注册资本可分3年到位，首期出资额应达至认缴额的10%，且不低于人民币3万元；申请设立非公司制企业条件尚不完全具备、但这一年内能够予以完善的筹办企业，可由工商部门现行核发营业执照，实行预备期企业管理；对外省（市）的企事业单位及科技人员、海外留学人员自带科技成果来我区创办企业或实施转化，经认定，除享受上述优惠外，可优先享受项目立项和资金扶持。

16、科技人员离开原单位从事科技创业的，其档案由人才交流服务机构代行管理，人才交流服务机构免收人事档案服务管理费用，其管理成本由区财政列入预算。

七、加大科技投入力度

17、区政府每年及时安排科技三项经费，主要由科技部门用于新产品试制，中间实验和重大科研项目补助，以后每年新增财政支出中科技支出的比例不低于2%，使“十一五”末科技三项经费达到当年财政支出的1.3%以上。

18、区财政每年按人均0.2元落实科普专项经费，并逐年增加，努力达到省有关文件规定的标准。

19、强化企业的主体投入地位，高新技术企业每年用于研究开发的费用不低于当年销售收入的5%，规模骨干企业不低于3%，一般企业不低于1%，逐步提高全社会研发投入占地区生产总值的比重。

20、鼓励社会资金捐赠创新活动，企事业单位、社会团体和个人，通过公益性社会团体和国家机关，捐赠非关联的科研机构和高校的研究开发经费，按规定可在当年度应纳税所得额中扣除。

八、加大对科技创新奖励力度

21、凡获得国家自然科学类发明奖、科学技术进步奖的项目，在原获得奖金数额的基础上，本区加发100%的奖金，对获得省科学技术进步奖的项目，在原获得奖金数额的基础上加发30%的奖金。

22、设立*区科学技术突出贡献奖，对我区从事科技创新活动并为经济社会发展作出突出贡献的有关人员进行奖励，两年一评，每次奖励人数不超过2名，每名奖励2万元。

23、区政府每年表彰科技进步先进镇（街道、开发区）、部门5个和科技进步先进企业10个，先进个人20名。

九、加大对知识产权创造和保护

24、设立专利专项资金，主要用于对专利申请或授权进行补助，对优秀专利成果和专利发明人给予奖励，对专利工作成绩突出的单位企业进行表彰以及专利诉讼补贴等。对本区企事业单位和个人获得受理的重大发明专利以及向国外申请专利所需申请费、实审费给予全额补贴，省财政承担50%，其余在区专利专项资金中列支；对本区单位和个人申请的（发明、实用新型、外观设计）专利，易于实施、产业化前景好且符合国家产业政策的，并经确认的可申请资助标准为发明专利1000元，实用新型、外观设计专利500元。

25、鼓励企业积极参与国际、国家和行业的标准制定，对当年成为国际、国家和行业标准制订的企业，区财政一次性分别奖励3万元、2万元、1万元。

十、加大对科技创新工作责任考核

科技创新治理范文第2篇

【摘要】科技体制是科学技术活动的组织体系和管理制度的总称。它包括组织结构、运行机制、管理原则等内容。本文在对我国原有科技体制的内容作以简单介绍外，就目前的国情提出深化科技体制改革的方式和渠道，有助于科技创新和自主创新的进步，有助于我国科技水平的进一步提高，在深化的基础上，提出近期体制改革的主要任务，从而有助于我国各科研领域的水平提高。

【关键词】科技体制改革开放自主创新

一、我国科技体制改革的主要内容

1.建立结构优化、布局合理的组织结构，按照“稳住一头，放开一片”的方针，大力加强技术成果转化为生产力的中间环节，提高企业的技术吸收与开发、创新能力，促进科研设计机构、高等院校、企业之间的协作和联合，促进人才的合理流动。

2.建立市场经济与技术创新有机结合的运行机制，改革拨款制度，开拓技术市场，在对国家重点项目实行计划管理的同时，运用市场调节，提高科技机构的自我发展能力和为经济建设服务的活力。

3.建立科技机构和科技型企业的现代组织制度，实行政事分离，明确产权关系，改革人事制度，充分发挥科技人员的创造才能和积极性。

4.建立适应社会主义市场经济体制的宏观科学管理体制，转变各级管理部门的职能，加强宏观调控服务职能。

二、深化我国科技体制改革的方式和渠道

1.深化科技体制改革，必须充分发挥政府的主导作用。各级政府要适应社会主义市场经济发展的要求，建立健全有关法律法规，完善科技开发计划，促进科技创新要素和其他社会生产要素的有机结合，形成科技不断促进经济社会发展、社会不断增加科技投入的良好机制。要大力完善知识产权保护制度，保护企业与科技人员进行自主创新的利益要求和积极性，保障全社会研发能力的提升和持续发展。要着力完善鼓励创新的政策体系，以行之有效的财税金融政策，改善对高技术企业特别是科技型中小企业的信贷服务和融资环境，加快发展创业风险投资，促进资本、技术与企业的有机结合，积极为企业进行技术创新服务，为不同类型、不同所有制企业提供公平的竞争环境。

2.深化科技体制改革，必须充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用。在社会主义市场经济条件下，企业是市场竞争的主体，是技术创新的主体。企业的自主创新能力是国家自主创新能力的基础。企业创新能力与市场竞争能力的提高有利于提高科技资源的优化配置和产业升级。

3.深化科技体制改革，必须充分发挥国家科研机构的骨干和引领作用，充分发挥大学的基础和生力军作用。国家科研机构和大学拥有得天独厚的知识优势和人才储备。我们要建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系，以建立开放、流动、竞争、协作的运行机制为中心，高效利用科研机构和高等院校的科技资源，稳定支持从事基础研究、前沿高技术研究和社会公益研究的科研机构，集中力量形成若干优势学科领域、研究基地和人才队伍。

三、当今我国科技体制改革的主要任务

1.支持鼓励企业成为技术创新的主体

市场竞争是技术创新的重要动力，技术创新是企业提高竞争力的主要途径。要进一步创造条件、优化环境、深化改革，切实增强企业创新的动力和活力。一要发挥经济、科技政策的导向作用，使企业成为研究开发投入的主体。加快完善统一、开放、竞争、有序的市场经济环境，通过财税、金融等政策，引导企业增加研究开发投入，推动企业特别是大企业建立研究开发机构。二要改革科技计划支持方式，支持企业承担国家研究开发任务。三要完善技术转移机制，促进企业的技术集成与应用。建立健全知识产权激励机制和知识产权交易制度。四要加快现代企业制度建设，增强企业技术创新的内在动力。把技术创新能力作为国有企业考核的重要指标，把技术要素参与分配作为高新技术企业产权制度改革的重要内容。五要营造良好创新环境，扶持中小企业的技术创新活动。

2.深化科研机构改革，建立现代科研院所制度

改革开放以来形成了一批精干的科研机构，充分发挥这些科研机构的重要作用，要以提高创新能力为目标，以健全机制为重点，进一步深化管理体制改革，加快建设“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度。一要按照国家赋予的职责定位加强科研机构建设，优化资源配置，集中力量形成优势学科领域和研究基地。二要建立稳定支持科研机构创新活动的科技投入机制。学科和队伍建设、重大创新成果是长期持续努力的结果。三要建立有利于科研机构原始创新的运行机制。自主选题研究对科研机构提高原始创新能力、培养人才队伍非常重要。四要建立科研机构整体创新能力评价制度。五要建立科研机构开放合作的有效机制。实行固定人员与流动人员相结合的用人制度。全面实行聘用制和岗位管理，面向全社会公开招聘科研和管理人才。

3.推进科技管理体制改革

推进科技管理体制改革，重点是健全国家科技决策机制，消除体制机制性障碍，切实提高整合科技资源、组织重大科技活动的能力。一要建立健全国家科技决策机制。完善国家重大科技决策议事程序，形成规范的咨询和决策机制。二要建立健全国家科技宏观协调机制。确立科技政策作为国家公共政策的基础地位，形成国家科技政策与经济政策协调互动的政策体系。三要改革科技评审与评估制度。要体现公正、公平、公开和鼓励创新的原则，为各类人才特别是青年人才的脱颖而出创造条件。四要改革科技成果评价和奖励制度。按照公开公正、科学规范、精简高效的原则，完善科研评价制度和指标体系，建立适应不同性质科技工作的人才评价体系。改革国家科技奖励制度注重对人才的奖励，鼓励和规范社会力量设奖。

科技创新治理范文第3篇

第二条创新中心是依托农业生产、加工、销售等的科技型农业企业和农业龙头企业，开展农业先进适用技术和高新技术的引进、吸收、开发、创新，按照市场经济规律运作，具有自我良性循环发展机制的新型农业科技研究、开发和推广机构。

第三条创新中心的主要任务：

㈠对制约我市农业发展的一些关键技术进行攻关；

㈡对先进适用的农业新技术、新品种进行引进、试验、示范以及产业化开发；

㈢培养、聚集农业科技中高级人才，开展面向农户的先进实用技术培训；

㈣为农业企业、乡镇企业提供技术诊断、咨询等服务；

㈤推动科技与经济紧密结合，加强产学研的密切合作。

第四条申请条件：

㈠属市级以上（含市级）农业龙头企业或科技含量较高的科技型农业企业。

㈡具有较强的经济实力和科研基础：企业年销售额2000万元以上；创新中心专职技术人员6人以上，其中具有中级职称或本科以上的人员不少于30%；每年技术开发经费投入不低于企业销售总额的3%；拥有比较齐全的研究开发仪器设备和固定场所；具备应用农业技术信息网络的条件。

㈢企业的主导产业明确，且属我市的优先发展产业，技术创新成果辐射面广，企业运行机制良好，制度健全。

㈣与高等院校、科研单位建立了长期、稳定的科研协作关系。

第五条申请、审核程序：

㈠申请与受理。企业填写《*市农业科技创新中心申请书》和《*市农业科技创新中心可行性报告》(一式六份，并附软盘)，经所在县区科技局初审后，于每年3月底前报送市科技局（市直企业直接报送）。

㈡审查、论证。对初审同意组建的创新中心，由市科技局组织专家对申报企业及创新中心建设的内容进行评审、论证。

㈢立项。根据专家论证意见，由市科技局审定、立项并挂牌，与企业签订《*市农业科技创新中心建设计划（任务）书》。

第六条创新中心建设采取政府引导，企业投入为主的原则。项目立项后，市政府给予3万元的经费资助，并视财力状况逐年有所增加。县区应按不少于1：1的比例配套建设经费。

第七条创新中心的研究开发计划项目优先推荐列入省、市科技计划。

第八条资助创新中心的科技经费必须专款专用，主要用于购置仪器、设备及必要的技术软件等，不作为课题研究经费、日常运行经费和基本建设经费。

第九条承担企业必须落实创新中心建设的负责人，负责创新中心建设的实施，所在县区科技局或市行业主管部门负责指导和协调工作。

第十条根据行业特点、企业经济实力和技术条件，创新中心可以采取不同的组建方式。创新中心的依托单位可以是单一的农业企业，也可以是以农业企业为主，联合科研机构或高等院校共同组建。

第十一条市科技局是创新中心的管理部门。每两年组织一次考核，考核不合格的，限期一年整改，整改仍不符合条件的，由市科技局发文撤销并摘牌。

科技创新治理范文第4篇

第二条创新中心是依托农业生产、加工、销售等的科技型农业企业和农业龙头企业，开展农业先进适用技术和高新技术的引进、吸收、开发、创新，按照市场经济规律运作，具有自我良性循环发展机制的新型农业科技研究、开发和推广机构。

第三条创新中心的主要任务：

㈠对制约我市农业发展的一些关键技术进行攻关；

㈡对先进适用的农业新技术、新品种进行引进、试验、示范以及产业化开发；

㈢培养、聚集农业科技中高级人才，开展面向农户的先进实用技术培训；

㈣为农业企业、乡镇企业提供技术诊断、咨询等服务；

㈤推动科技与经济紧密结合，加强产学研的密切合作。

第四条申请条件：

㈠属市级以上（含市级）农业龙头企业或科技含量较高的科技型农业企业。

㈡具有较强的经济实力和科研基础：企业年销售额2000万元以上；创新中心专职技术人员6人以上，其中具有中级职称或本科以上的人员不少于30%；每年技术开发经费投入不低于企业销售总额的3%；拥有比较齐全的研究开发仪器设备和固定场所；具备应用农业技术信息网络的条件。

㈢企业的主导产业明确，且属我市的优先发展产业，技术创新成果辐射面广，企业运行机制良好，制度健全。

㈣与高等院校、科研单位建立了长期、稳定的科研协作关系。

第五条申请、审核程序：

㈠申请与受理。企业填写《*市农业科技创新中心申请书》和《*市农业科技创新中心可行性报告》(一式六份，并附电子文档)，经所在县区科技局初审后，于每年3月底前报送市科技局（市直企业直接报送）。

㈡审查、论证。对初审同意组建的创新中心，由市科技局组织专家对申报企业及创新中心建设的内容进行评审、论证。

㈢立项。根据专家论证意见，由市科技局审定、立项，与企业签订科技计划合同书，并颁发*市农业科技创新中心牌匾。

第六条创新中心建设采取政府引导，企业投入为主的原则。项目立项后，市政府给予3万元的经费资助，并视财力状况逐年有所增加。县区应按不少于1：1的比例配套建设经费。

第七条创新中心的研究开发计划项目优先推荐列入省、市科技计划。

第八条资助创新中心的科技经费必须专款专用，主要用于购置仪器、设备及必要的技术软件等，不作为课题研究经费、日常运行经费和基本建设经费。

第九条承担企业必须落实创新中心建设的负责人，负责创新中心建设的实施，所在县区科技局或市行业主管部门负责指导和协调工作。

第十条根据行业特点、企业经济实力和技术条件，创新中心可以采取不同的组建方式。创新中心的依托单位可以是单一的农业企业，也可以是以农业企业为主，联合科研机构或高等院校共同组建。

第十一条市科技局是创新中心的管理部门。每两年组织一次考核，考核不合格的，限期一年整改，整改仍不符合条件的，由市科技局发文撤销并摘牌。

科技创新治理范文第5篇

一、有益探索——科技推广机制创新

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。在计划经济向市场经济转轨的过程中，经济政治体制发生了深刻变革，从理论到实践实现了一系列创新。作为对农业发展起科技支撑作用的科技推广体系也不例外，从机构、队伍、推广方式等方面必须适应市场化、专业化、产业化的要求。

1、机构建设——适应专业化、产业化要求

过去，我们农业技术推广机构的建立，原则上实行上下对接，一个模式，主要是农技、畜牧、农机、农经四大块。这两年，随着各县农业产业结构的调整，特别是优势主导产业的初步形成，一些县开始根据产业发展的需要设置农业技术推广机构。平利县在县域经济发展中，提出一业率先突破，建立西北名茶大县和全国绞股蓝生产第一县的目标。为了适应这一产业的发展需要，该县按照精简、便民、高效的原则，理顺管理和服务体制，整合人力资源和科技资源，把原由林业部门主管的茶叶工作划归农业局主管，建立了县政府直属事业局茶叶产业局，成立了茶技中心，在茶叶基地乡镇设立茶叶站；并建立了绞股蓝研究推广中心，保障了产业发展技术体系和技术需要。

2、队伍建设——向优势产业、生产一线集中

在农业向优质、高效、生态、安全的现代农业发展进程中，必须充分发挥第一生产力的作用，要发挥第一生产力的作用，最终必然落脚在发挥科技人员的作用上。过去由于受计划经济体制影响，农业科技推广采取的是行政加技术的方式，这种推广方式多依赖行政命令；加之权责不明，经济效益与个人利益脱钩，严重影响科技人员的工作积极性、主动性。在市场经济条件下，技术推广必须尊重农民意愿，科技人员只有沉下身子，走典型示范、效益引路的推广途径。平利、石泉两县采取了一系列优惠政策，鼓励科技人员走出机关，在广阔的绿色田野中发挥聪明才智，建功立业。平利县支持科技人员带资创办龙头企业或以技术入股，并享受政府对龙头企业和农民办企业同等优惠政策，收入归己；允许科技人员带资在企业工作，并在企业获得一定的收益；给在农牧三场改制中入股的科技人员优先配股。仅县直农业部门就有23名科技人员创办领办龙头企业或在企业工作。同时组织科技人员在主导产业基地抓点示范，将目标任务与干部工资、奖金挂钩。农业系统共抽调232名技术干部，抓各类示范点88个。石泉县按照“两区两带”发展战略，确定把国道沿线农业经济基础较好的川道地区建设成为高效农业示范带，为此，将分散在农业、畜牧、林业、蚕桑、水利等大农口系统的科技人员集中起来，实行统一管理，实行单位委派和科技人员自主选择相结合的方式，有组织、有计划安排农业科技人员带技术、资金在高效农业示范带内跨专业、跨乡镇承包农业科技项目。参与科技承包的人员在原单位一切待遇不变，编制保留；对承包项目实行以奖代补、贴息贷款等优惠政策；允许科技人员在科技承包中获得合法收益；对做出突出贡献的科技人员优先晋级晋职。2003年共有46名科技人员，承包了14个农业科技推广项目，县农业局组织40余名干部职工创办科技示范园，直接在一线工作的科技人员占县级农业科技人员的63%。

3、推广模式——科技经济一体化

面对传统的推广模式不适应产业化和市场化的情况，石泉、平利两县大胆探索，引导科技人员融入市场经济大潮，采取多种途径，使科技和产业、科技和经济有机结合。一是创建农业科技示范园。这种方式主要是由农业科技推广单位和个人租赁土地，投资入股，引进优良品种、先进设备和生产技术，实行企业化经营管理，通过效益示范推广先进技术。近两年石泉县农业局干部职工集资入股59万元，创办了三个科技示范型农业企业，由农业技术人员直接参与承包管理。投资23万元建成50亩设施农业示范园，投资23万元建成100亩观光莲藕示范园，投资13万元建成以奶牛为主的畜牧良种示范场。二是创办领办龙头企业。平利县围绕畜牧业、茶饮业两大主导产业，通过职工入股组建了牧工商有限公司、女娲茶叶有限公司、农盛绞股蓝饮品有限公司。注册资金20万元的平利县牧工商有限公司，立足于全县养殖业发展，提供畜禽良种、优质饲料、畜禽药品、饲料加工设备等配套服务，年营业额60万元。拥有50万元固定资产的女娲茶叶公司，主要履行对全县茶叶统一品牌管理、产品质量认证、标准化质量管理及产品宣传和市场开发等公共基础工作职能。依托种植加工大户成立了女娲银峰、女娲绿茶、八仙云雾三个品牌经营公司，并为三个公司提供统一品牌包装，为打响女娲品牌奠定了基础；以加工大户为依据，组建了48个名优茶加工厂，提高了茶叶加工水平；申报取得了5000亩无公害茶叶生产基地及产品认证。女娲茶叶公司已成为全县茶产业的龙头。平利农盛绞股蓝饮品有限公司，开展了绞股蓝产品开发、质量认证、产品营销、宣传推介等工作。取得了3000亩无公害生产基地及产品认证，建立了720亩标准化示范基地，新建了12个绞股蓝加工厂，年均销售优质绞股蓝255吨，产值1500万元，实现利润300万元。三是技术入股。平利县牧工商、女娲、农盛三个龙头企业分别从农技、畜牧、茶叶、绞股蓝四大中心聘请技术顾问22人，女娲银锋、女娲绿茶、八仙云雾三个民办股份制企业也分别从茶叶技术部门聘请了技术专家，取得一定的技术分红。石泉县农业局干部职工以技术入股的方式与杨家坝农民合伙，建成了100亩优质西瓜、名优特瓜果蔬菜及花卉、盆景等示范基地，参与技术指导和产品销售全过程。四是内引外联，推行订单农业。石泉县农业局引进山东国泰公司的“两瓜一菜”生产技术和订单农业机制，由县农业局和镇政府组织农民集中建塑料大棚，每亩年付给技术指导费500元，国泰公司全部回收产品。引进的汉江置业公司投资1600万元新建池河农科园，通过“公司+农户”的运作方式，带动周边村组发展养殖大户300余户。引进的浙江草莓能手何发新租赁城关镇堡子村土地20亩种植草莓，并通过农业局与58户农户签订了草莓种植技术指导与产品销售合同，带动农户发展草莓120亩。

二、初显成效——产业发展、队伍建设双赢

从两县的初步尝试和探索的情况来看，推广模式的转变既有力地推进了农业产业化进程，又使农业干部在亲身实践中得到锻炼和提高，实现了产业发展和队伍建设的双赢。

1、有力地推进了产业化进程。机构重组，使农业技术干部专业对口，用有所长；技术推广方式的转变则使科技经济融为一体，充分发挥出第一生产力的作用。平利县在成立茶叶局和绞股蓝技术推广中心并实行机制创新后的短短三年时间，茶叶和绞股蓝产业从基地到加工、到品牌都发生了质的飞跃。茶叶面积从3.2万亩发展到7.6万亩，产量从324吨发展到1000吨，面积和产量接近全省的1/6，居第三位；绞股蓝人工种植面积从2000亩发展到1万亩，龙须茶从50吨增加到400吨，人工种植面积和产量占全国70%以上。兴办龙头加工企业90余家。并从统一品牌入手，实现茶饮业四统一，既统一品牌、统一种植技术、统一加工标准、统一包装，全面推行标准化种植和订单农业。公司+基地+农户的产业化路子基本形成，绿茶实现订单接近全县的50%，绞股蓝接近70%。石泉县池河农科园在建园期间就取得了较好的经济效益，而且通过公司+农户的方式，将可带动全县出栏优质商品猪10万头，产值过亿元，推动了畜牧产业快速发展。石泉县设施农业示范园和观光莲藕示范园带动了全县特色农业和蔬菜产业的发展。

2、经济效益明显提高。通过推广机制创新，发挥了科技人员的积极性、主动性、创造性，加速了科技成果转化，提高了农业科技含量，实现了农业增效、农民增收。平利县2003年茶饮业综合产值实现6000万元，规模、质量、效益均较2002年翻一番，全县仅此一项增长1000万元，农民人均增收50元。石泉县2003年通过科技承包引进重质的反季节大棚西瓜、蔬菜、草莓平均售价高出常规种植的2倍以上，西瓜、蔬菜平均亩产值达4000元以上，草莓平均亩产值达1万元以上；引进种植的莲藕平均亩产值达5000元左右，相当于4亩粮油作物产值。在整个“高效农业示范带”中，建成示范点30个，培植科技示范户20户，示范面积2000余亩，示范带内农业产值同比增长25.6%，农民人均增收200元，高出全县平均水平327元。

3、农业科技队伍得到锻炼。在市场经济条件下，农业科技人员自身存在两大问题，一是思想保守，面对市场经济无所适从；二是技术陈旧，只适应传统的农作物大田技术，产业化要求的市场知识、信息知识、现代农业知识十分欠缺。要解决这两个问题，光靠教育和培训远远不够，只有在市场中、实践中去搏击，承担风险，增加压力，迎接挑战，更新观念和知识。平利县、石泉县通过机制创新，使大批科技干部在艰苦的岗位、复杂的环境和亲身实践中得到锻炼和提高。科技人员通过参股、创办、领办龙头企业或创办科技示范园，开展科技承包等方式，使科技人员直接参与到农产品生产、加工、销售各个环节，提供产前、产中、产后全程服务，市场意识、风险意识、产业意识明显增强，学习新知识、掌握新技能、了解新信息的自觉性显著提高。石泉县农业局干部王良全等在科技承包中，不仅承担田间技术指导，还要带领村组干部外出寻找产品销售市场。平利县科技干部在协同搞好茶叶、绞股蓝生产加工销售的基础上，积极推进农业生产标准化，申请原产地保护。绞股蓝原产地已获国家认证；完成了绞股蓝和绿茶生产、加工技术规程及产品质量标准，绞股蓝国家生产标准已通过省级验收和国家初验，绿茶系列规范标准以为世纪农业行业标准，有机茶认证通过省级验收，女娲银峰2003年在西北五省获全国唯一金奖。

三、存在问题——机制障碍和思想障碍

调查中，我们深深感到，目前我市农技机构队伍建设、机制体制、推广模式、农技队伍的现实状况与市场经济和农业产业化发展的现实需要还有很大差距，需要进行调整改革，使队伍建设与产业建设、推广体系与市场经济相适应。

1、机制体制不顺。一是机构设置和产业发展不适应，没有按产业建设需要对口设置机构。二是管理体制不顺。乡镇农技推广机构以乡镇管理为主，上级业务部门没有选人用人的自主权，一方面大量非专业人员挤占专业编制和专业岗位，另一方面农技人员大部分忙于包村抓中心工作，不能把精力和时间集中在农技推广上。三是推广模式不适应。量大面广仍采取的是面上培训，走村串户，田间地头宣传，或在“第一车间”抓点示范的老的推广模式。这种方式与市场不对接，与产业不对接，与农业科技人员责任和利益不对接。

2、观念不够解放。由于长期受计划经济体制束缚，农技队伍总体上讲思想不解放，观念保守，计划经济、产品农业的观念浓一些，市场经济、商品意识淡薄，对传统大田技术关注多，对农业高新技术不掌握，对延伸到二、三产业的相关技术更是不了解不熟悉；思想上缺乏风险意识和市场意识，不敢在市场中去搏击，不敢试、不敢创，安于现状。

3、投入不足。一是农技队伍长期处于有钱养兵无钱打仗的局面，科技干部大部分时间只能呆在办公室里，这对人才资源是一种极大的浪费。二是投入的方向和重点不明确。微薄的资金投入集中在面上培训、下乡检查大田生产上，没有把投入重点放在市场培育、龙头建设、标准化生产上。三是缺乏农业产业化建设风险防范基金。农业生产是在“露天工厂”进行的，受自然因素的制约，风险比较大。农技人员自主投入承包时，一次性投入过大，一旦遭遇不可抗拒的自然灾害，农技人员将无法承受。同时，由于机构改革频繁，农技人员担心创办科技实体一旦得取效益，怕减少财政拨款甚至“脱钩断奶”。

4、产业发育不足。我区农业产业化建设虽有所进展，但与发达地区产业化发展的现状和势头相比还很落后，除茶叶、蚕桑、黄姜、中药材、绞股蓝等产业雏形初现外，其他的更多还集中在大田，且规模不大，分布不集中。产业发展与农业科技队伍建设是一个相辅相成的关系，产业发育不足，科技人员缺少施展才华的舞台，而农技人员的不适应又不能保证和促进产业发展。

四、完善思路——机制创新、队伍建设双管齐下

从计划经济向市场经济转变，从大田栽培向产业发展链条延伸，从小而全的家庭模式到专业化、产业化、现代化发展，生产力和生产关系的变化调整都需要农业技术推广机制和农技队伍去适应并促进。调查中我们感到，必须从思想观念、机构机制、队伍建设进行全方位的改革和创新，使我市的农业机构和队伍能有效促进农村产业结构调整和农业产业进程。

1、适应市场需要，解放思想、转变观念、开拓创新。市场经济条件下，农业科技推广工作要实现四个转变。一是在服务对象上，由原来的一家一户为主转为以龙头企业、中介合作组织、科技示范园、科技示范户和承包大户为主，充分发挥他们的桥梁纽带和辐射带动作用；二是在服务内容上，由原来的以粮食生产为主转为以优势主导产业为主，由原来的单纯推广农业生产技术转为生产、加工、流通一起抓；三是在服务目标上，由单纯追求产量最大化转为追求效益最大化，努力增加农民收入；四是在方式方法上，由原来的面上指导为主转为搞承包、办示范园、抓龙头企业，推进农业产业化。

2、适应产业需要，建立适合产业结构调整和产业布局的农技推广服务体系。近年来，随着全市农村产业结构调整的不断深化，全市和区域产业布局逐步形成。全市的蚕桑业，平利、紫阳的茶叶，旬阳、白河的黄姜产业，平利、镇坪的中药产业等，产业布局和产业化雏形已初步形成。但总体来看，全市农业产业化程度还很低，应按照建设绿色**发展战略，围绕“药、水、游”三大主导产业，因地制宜，明确重点，大力培植优势主导产业，并积极向二、三产业延伸，加快产业化进程，为全市经济发展、农民增收奠定基础，同时为科技人员提供施展才华的舞台。当然，产业结构的变化必然要求我们对农技机构和推广体系及人力进行重新调整和分配，以适应产业结构的变化，促进区域特色产业的形成。其调整的方向应该是根据各县的产业变化，各县的特色和主导产业应该建立全县性的技术推广体系，下设机构不宜实行乡镇均衡设置，也应按乡镇产业布局针对性设置，甚至可以按产业布局打破行政区域设置专业技术推广机构。从有利于产业结构调整、争取项目资金和上下对口，形成技术推广的合力出发，市级农业推广机构管理体制应逐步理顺，把蚕、茶、果、药划归农业部门主管。