安全生产管理合同

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安全生产管理合同范文第1篇

关键词：矿井；通风管理；安全；问题；对策

引言

煤矿开采最重要的就是安全，矿井通风是煤矿开采的重要组成部分。做好矿井虹作，用井下通风点对井下的空气进行更换，改善安全与卫生条件，才能减少事故发生率。矿井通风管理工作，直接影响着矿井工作的安全与健康，更影响着矿井的生产安全与经济利益。目前，许多矿井的安全管理工作并不到位，影响着矿山安全生产。重视矿山安全生产，是矿井发展的必要前提。

一、 矿井通风管理存在的问题

与其它的行业相比，煤炭矿井工作的环境较为恶劣，矿井通风管理工作面对的阻碍仍然很多。越来越多的矿井安全事故被曝光出来，使更多矿井管理者开始重视矿井通风管理工作。通风管理工作不足，会加大矿井煤炭生产的安全隐患。目前，矿井通风管理工作存在以下几点问题：

（一） 矿井通风管理工作力度不足

矿井通风管理工作不到位，极大地影响了矿山安全生产。在社会经济竞争不断加剧的今天，许多矿井的管理工作者只重视自身的经济利益目标实现，忽视了矿井开采环境的打造，不重视矿井安全问题。矿井开采的地点繁多，管理工作不到位，会让开采点变得混乱，影响有序安全生成。另外，煤炭开采工作的战线很长，开采人员的工作量很大，管理人员对通风管理工作的忽视，影响了通风管理工作质量。

（二） 矿井通风管理设备有限

通风管理工作一直是矿井管理工作的重要内容，也是矿井管理工作的大难题。矿井通风工作不只由管理者的重视力度影响，还受到其它条件的限制。矿井内的设备，对于通风管理工作有着较大的影响。许多矿井管理者为了节约成本，很少对煤炭开采设备进行更新。设备的陈旧，必然会影响通风管理工作的质量，不利于通风安全，加大了矿井下的通风安全管理隐患。出于成本控制考试，多数矿井单位很少在安全管理工作上投入大量的资金，资金不足，影响了通风系统的建立与通风设备的更新，抵制了通风管理工作的升级。

（三） 矿井下结构设计不科学

矿井的地下结构，在很大程度上决定了矿井的安全程度。不同的矿井设计，对应着不同的通风管理方案。大多数矿井单位为了加强矿井内的通风工作，会增加通风设施的数量。然而矿井下通风设备数量过多，必然会提高矿井的通风门数量。通风门数量过多，会加大矿井的安全隐患。在采矿工作实施过程中，管理者很少考虑通风管理工作。在煤炭采集过程中发现通风管理工作不足，会让通风管理工作显得十分仓促。煤矿采集工作的设计不合理，会改变矿井内风的流向，影响通风管理工作的最终效果。

二、 加强矿井通风管理的对策

考虑到矿井通风管理工作的重要性，做好通风管理工作，已经成为煤矿开采单位的必然选择。要适应市场经济环境的发展新形势，矿井开采单位要实施有效的策略，优化矿井通风管理工作，具体策略如下：

（一） 重视矿井通风管理工作，安排安全专门人员

重视矿井通风管理工作，安排专业人员落实通风管理工作，才能保障矿井通风管理工作的质量。矿井通风管理者的专业素质对于矿井通风管理工作有直接影响，当前，大多数矿井的通风管理工作效率有限，矿井管理者没有足够的安全意识与处理问题的能力。在矿井开采过程中，意外情况的出现，如果通风管理者无法及时处理问题，很容易引发大的安全事故。作为矿井通风管理者，应当主动安排专业的通风安全管理人员，并在上岗之前做好专业培训，定期进行通风安全工作考核。在通风管理者上岗之后，采矿单位要重视通风安全管理工作者的培训，利用培训活动去丰富执行者的通风管理知识，提高其业务能力。如果资金允许，采矿单位还可以邀请一些通风管理方面的专家，到矿区内为通风管理者进行实践讲解，有针对性地提供通风管理的对策。丰富的经验，对于矿井通风管理工作有很重要的指导作用。

（二） 重视风量调节工作，重视安全隐患检测

矿井下的工作环境复杂，生产过程中有许多安全隐患。通风管理工作不足，会加大矿井事故发生的机率。重视煤炭采集工作者的安全意识，能够在很大程度上减小安全隐患。做好安全管理人员的隐患检测工作，加大矿井生产工作中的安全隐患消除，才能让矿井通风管理工作的效率得以提升。重视风量调节工作，能够降低安全事故的发生率。通风管理工作者要积极去发现采矿工作者的违规操作行为，应当在第一时间改正。风量调节，是通风管理工作的重中之重。

首先，对总体风量进行调节。在控制矿下总风量调整中，要最大程度上降低矿井风阻，让总风量保持在合理的范围内。其次，要对矿井内各个区域的风量进行合理调节。在对各个区域的风量进行调节前，将每一个区域的风量进行有效设计。最后，对分支风量进行控制，利用的减阻的原理对矿井内的风量进行控制，才能保障矿井内的通风安全，给井下工作者提供安全的工作环境。

（三） 重视通风管理系统，做好系统设计工作

通风系统的建设，对于矿井通风安全管理工作的影响很大。矿井的通风系统建设不合理，会加大矿井的安全管理隐患，影响矿井内的煤炭采集效率与质量。因此，矿井单位管理者要重视安全、合理通风系统的建立，利用通风系统建立，明确通风管理所用的基础设施，设计好进下的通风路。充足基础设施与井下风路的配合，能够加强进下安全控制工作。要做好矿井内的火灾预防与通风工作，必须要做好通风管理系统的建设。在建立通风系统前，矿井单位要建立一个专业的小组，专门负责通风管理工作，对矿井内的每一个安全影响要素进行分析。在这个专业小组中，需要具备矿井结构专业设计人员，坚持安全原则进行通风路的设计。在矿井通风安全工作中，预防瓦斯爆炸是通风管理工作的重点。瓦斯爆炸需要极为严格的管理标准，保障施工现场的通风条件，才能杜绝瓦斯气体的聚焦。在对巷道进行布置与设计时，要多考虑通风的阻碍性。在通风路选址上，要尽量选择宽度较大的地址，在不影响矿井生产的情况下最大程度地做好通风工作。选择温度与风量都合理的地址，让通风系统的作用在最大程度上发挥出来。

结语

综上所述，在我国煤矿技术快速发展的今天，矿井采掘的技术不断更新，矿井通风系统的完善，是矿井安全生产的重要前提。在矿井的实际生产过程中，只有抓好通风管理工作，减小通风的阻力，才能促进煤矿的安全生产。以安全为天，技术为地，重视预防，才能抵制矿井事故的发生。

参考文献

[1]赵景金，方焕明. 加强矿井通风管理，实现矿山安全生产[J]. 西部探矿工程，2005，08：222-223.

[2]袁志安，刘晓培，张柬，柳静献. 季节变化对矿井通风影响的分析[J]. 有色矿冶，2014，06：7-9.

[3]张飞，范文胜，祁昊. 矿井通风安全现代化管理[J]. 煤炭工程，2010，05：124-126.

[4]李定龙. 矿井通风系统的可靠性探讨[J]. 科技风，2010，03：80+82.

安全生产管理合同范文第2篇

关键词：通信工程 安全管理

安全生产的含义是为了预防生产过程中发生的人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列活动。安全管理是通信工程管理的重要组成部分，是针对人们在通信工程建设中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目的。安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。

目前，在通信工程建设安全管理方面的有关要求在《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和2008年6月工业和信息化部颁发的《通信建设工程安全生产管理规定》都有相应的规定，这些国家法律法规的正确执行，要求参与通信工程建设的企业和管理人员必须认真学习安全生产技术知识，全面做好通信建设工程的安全管理工作。

当前，通信领域正处于日新月异的发展时期，通信工程建设全面开花，在一些从事通信建设的企业中，只重效益不顾安全的现象比较严重，在安全生产上投入远远不够，经常发生电路阻断、人员伤亡的事故，给国家和社会造成了许多不应有的损失，也给企业和个人造成带来伤害。铁的事实告诫和警示我们，要做好安全生产管理工作，就需要工程建设各方都参与到安全管理工作中。所以，建设单位、设计单位、施工单位和监理单位都是安全生产管理的主体。下面，就如何搞好通信工程建设安全管理工作谈一点粗浅的看法。

1 通信工程安全管理的含义

所谓的通信工程安全管理是指对通信工程建设活动过程中所涉及的安全进行的管理，包括建设行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理和从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。从事通信工程建设活动的主体所进行的安全生产管理包括通信工程建设单位对安全生产的管理，通信工程设计单位对安全生产的管理，通信工程施工单位对安全生产的管理，通信工程监理单位对施工单位的管理等。

2 实施通信工程安全管理的意义

2.1 有利于通信建设工程安全生产保证机制的形成 通过实施通信工程安全生产管理，能够使参与工程建设各方重视安全生产工作，完善安全生产管理体系，即形成了施工企业负责实施安全管理、监理单位对安全监督和政府对安全监管，从而保证通信建设市场领域的安全生产。

2.2 有利于提高通信建设工程安全生产管理水平 国家通过对工程安全生产实施三重监控，即政府的安全生产监管、施工单位自身的安全控制、监理单位的安全监理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通过改进市场监管方式，充分发挥市场机制，通过监理单位的介入，对施工现场安全生产进行时时的监督管理，改变以往政府被动的安全检查方式，从而提高通信工程安全生产的管理水平。

2.3 有利于防止或减少发生通信工程建设安全事故，保障人民群众生命和财产安全 我国安全生产管理的基本方针是“安全第一，预防为主”，基本原则是事故预防和事故控制，通过有效的安全管理能最大限度的消除事故隐患，减少安全生产事故的发生。目前，通信工程的安全管理缺少不了监理单位的参与，监理工程师是既懂工程技术、经济、法律，又懂安全管理的专业人士，有能力及时发现工程施工过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，从而有利于防止或减少生产安全事故的发生，也就保障了广大人民群众的生命和财产安全，保障了国家公共利益。

2.4 有利于实现通信工程建设投资效益最大化 通过对施工现场安全生产的监督管理，防止和减少生产事故的发生，保证了通信工程质量，也保证了施工进度和工程的顺利开展，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。

3 通信工程安全管理的依据

3.1 有关安全生产的法律法规和规范标准 包括《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《环境保护法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程监理规范》、《通信建设工程安全生产管理规定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。

3.2 建设工程批准文件 包括批准的可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件等。

3.3 委托监理合同和有关建设工程合同 监理单位应当根据两类合同进行安全监理，包括监理单位与业主签订的建设工程委托监理合同，业主与施工承包单位签订的有关工程建设合同。

4 通信工程安全管理的原则

4.1 设计单位要在预算中列支安全生产费，建设单位要保证工程安全生产费及时划拨给施工单位。

4.2 施工单位要落实安全生产工作的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。

4.3 监理单位要认真编写《安全监理细则》。

4.4 工程管理各方要定期或不定期组织安全综合检查，安全重点部位要进行专项检查，发现隐患，提出处理意见并限期整改。

4.5 通信建设工程要坚持“三同时”原则，即通信建设项目中的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

4.6 完善事故应急救援体系，制定事故应急预案。

5 通信工程施工单位安全管理内容

5.1 建立、健全本单位安全生产责任制 施工单位负责人要作为本企业安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任，对本企业的安全生产工作要常抓不懈，形成责任制，层层落实，并且每年都应层层签订《安全生产责任状》，交纳一定的安全生产保证金。生产部门经理作为本部门安全生产第一责任人，要对本部门全年安全生产情况进行监控，每个工程项目都要设立专职安全员，对工程安全重要部位要随时进行抽查，发现隐患立即消除。

5.2 制定本单位安全生产规章制度和操作规程，编制安全技术措施 针对不同类型的通信建设工程项目，分别制定有针对性的安全生产操作规程，辨识潜在的危险源和重大危险源，制定管理目标和控制措施，最大限度消除事故隐患。制定安全生产奖惩措施，做到有奖有罚。

施工项目负责人要认真组织编写《施工方案》和《安全技术措施》，查找事故隐患，确定安全生产具体目标，指派专职安全员，要进行分部分项工程的安全技术交底，并随时进行检查，尤其是安全关键部位的防护措施。

5.3 重视培训，提高企业员工技术水平 对员工进行定期教育考核，将通信工程建设安全技术知识列为员工培训、考核内容之一，保证所用员工具备一定的安全生产素质。因此，培训工作不能走过场，一定要强化细节，坚持不懈。尤其是新员工的岗前培训，一定要把安全生产培训放在第一位。

5.4 保证通信工程建设安全生产资金投入的有效实施 施工单位对现场安全设施重视不够，通信工程建设安全资金投入不足是导致安全事故的重要原因。而安全设施、安全资金的有效投入是安全控制的基础。无论建设单位在施工合同中有无单独列支安全生产费，施工单位都不能在施工中减少或不投入安全生产措施费，现场的安全防护措施必须到位，安全防护用品必须齐全，而且必须要投入使用。

5.5 督促、检查本单位的安全生产工作，突出防范，重点落实 通信施工企业各级安全负责人要各司其职，做好本职工作。现场安全员要经常性检查工程中的安全生产情况，把事故隐患消灭在萌芽之中；部门的安全负责人要做好班前安全教育工作，强调当天工作中的安全重点部位，制定安全技术措施，定期或不定期检查施工中的安全生产工作，尤其是重点部位，要进行安全专项检查，发现隐患，立即制止，并提出整改意见；企业安全管理部门要随机对各个施工项目进行抽查，必要时对有重大安全事故隐患的现场要专项检查，并跟踪监控，确保安全生产无事故。

5.6 制定本单位安全生产事故应急救援预案 施工企业要建立、完善各种安全方面的应急救援预案，包括人身伤亡、通信阻断、交通事故、消防等，并定期进行演练，储备各种应急救援物资、机具、仪表、人员、车辆等，并及时检查更新，确保发生突发事件时，能及时进行应急救援，把损失降到最低。发生安全事故时，施工单位在进行救援的同时，要根据事故严重程度及时向有关各方报告事故情况，切不可瞒报不报。

综述，生产必须安全，安全促进生产，企业应大力提倡和弘扬安全生产的决心和信心，有完善细致的安全管理实施办法和措施，切实实施安全生产的奖励，推动企业安全生产工作的有效开展。

参考文献：

安全生产管理合同范文第3篇

关键词：建筑工程；监理；安全责任；落实

中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

建设工程监理是一种有偿的工程咨询服务，监理单位按建设单位的委托和授权，根据有关法规和监理合同以及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。因此，工程监理应该在建设单位委托的业务范围内承担责任。

1.正确认识监理的安全责任

在《安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》和《合同法》以及有关现行法规中，仅规定了建设单位有监督工程施工质量、进度和造价的权利，而没有赋予监督施工安全的权利。既然建设单位没有监督施工方安全生产的义务和权利，作为受建设单位委托的监理单位，也不应负有监督安全生产的义务和权利。依据权责对等的一般性原则，监理单位承担的安全责任应该限定于监理过程中的“工程实体质量安全事故”责任，而不是承包单位进行组织生产建设中的“施工生产安全事故”责任。

此外，《安全生产法》所称的生产经营活动，是指企业自身的生产经营活动，该法约束的主体，是自身的经营活动可能给他人造成人身伤害和财产损失的单位，不应包括为建设工程提供监理服务的监理单位。即使监理单位可视为《安全生产法》中包括的生产经营活动企业，涉及的安全事故是施工方单位生产经营活动出现的事故，绝不是监理单位生产经营活动出现的事故，所以在施工企业生产经营活动中出现的施工企业自己施工人员的伤亡是施工企业的事，是施工企业及与其有连带合同责任单位的事，因此《安全生产法》所约束的生产经营活动主体，是发生事故的施工企业及与其有合同关系的相关责任单位，绝非是与施工企业无任何关系的监理单位。

监理单位如果在监督管理活动中，因自己违反操作规程和规范造成自己的监理人员的伤亡事故，这时生产经营活动的主体才应为监理单位，才受《安全生产法》所约束，我们一定要正确理解《安全生产法》立法的初衷和本意。

2监理安全责任监督管理主体的认定与法律适用

（一）监理安全责任监督管理主体的认定，根据《安全生产法》第九条规定，“县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。”因此应由建设局对建筑安全生产工作依法实施监督管理的职权。

（二）监理安全责任的法律适用，安监局援引的法律法规分别有《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及《建设工程安全生产管理条例》。首先从法律适用上讲，依据《中华人民共和国安全生产法》作出处罚的行政管理相对人应当是发生安全生产事故的生产经营单位，而无论是监管责任人还是监理单位，都显然不是发生生产安全事故的生产经营单位，监理单位从事的是监理服务行为，而不是施工安全生产经营行为。所以安监局把《安全生产法》以及由它衍生出的《安全生产事故报告和调查处理条例》作为行政处罚依据，存在行政相对人主体认识上的错误。

其次，从行政机关执法依据上讲，县安监局以其行政职能不能援引《建设工程安全生产管理条例》来作出处罚，因为能够以《建设工程安全生产管理条例》作出行政处罚的行政主体不应当是安监局而应当是建设局。该《条例》第六十八条第一款明确规定“本条例规定的行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。”虽然安监局与建设局都是行政机关，但不等于行政机关可以随意援引法律，任意进行处罚。其所援引的行政法规必须与其行政职能相对应，才能真正起到公正执法的作用。

再次，在法律适用上，对监理单位的行政处罚，应适用《建设工程安全生产管理条例》，因为《安全生产法》没有对监理单位及其工作人员在发生安全生产事故时应如何作出处罚的规定，而《建设工程安全生产管理条例》第五十七条当中明确规定，“违反本条例规定，……，造成损失依法承担赔偿责任”，也就是说，《建设工程安全生产管理条例》对于监理单位出现安全事故的责任无论单位和个人都有明确的处罚依据。《安全生产法》属于一般法，《建设工程安全生产管理条例》是特别法，根据特别法优于一般法的原则，即便监理单位应当受到处罚，也应适用《建设工程安全生产管理条例》，而不是《安全生产法》。况且安监局以《建设工程安全生产管理条例》来确认监理单位违法，却用《生产安全事故报告和调查处理条例》的罚则来处罚监理单位，适用法律混乱，破环了法律的内在统一性。

此外，用不同法律条文认定同一违法事实，又用同一处罚条款对行政相对人作出不同的行政处罚，其政策法律观念之淡薄，其行政行为之随意可见一斑。另外，处罚告知依据的《建设工程安全生产管理条例》第十四条，确有要求监理单位向主管部门报告安全隐患的义务，但该法条对于监理单位履行义务的前提是在监理工作中发生严重安全隐患，要求施工单位停工整改而施工单位拒不整改或不停工的情况下，明显不包括安全事故发生的停工期间。

（三）建设工程安全生产的监理责任，依据《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市［2006］248 号）对建设工程安全生产的监理责任规定，监理单位的安全监理职责有：

1）监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，未进行审查的，监理单位应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。监理单位未及时下达工程暂停令并报告的，应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。

2）监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。监理单位发现安全事故隐患没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工的，应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。

3）施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。监理单位没有及时报告，应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。

4）监理单位为依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的，应当承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。监理单位履行了《建设工程安全生产管理条例》规定的职责，施工单位为执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。

监理单位完全履行《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》规定安全监理职责，不应再承担安全事故责任，其全部责任应由未执行监理指令私自拆除塔机的施工单位承担。此外，安监局认定的法律事实与客观事实不符，适用法律不当，程序混乱，以致作出了错误的处罚决定，依法应当撤销。

从《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的内容也可以看出这个法条要求执法机关对被处罚人处罚前，必须履行责令其整改的义务，这是处罚的基本前提，执法机关未履行该义务，对监理单位的处罚行为是无效的行政行为。当地任何行政机关均没有对拆塔吊之事给予监理单位下达过限期整改通知书。既然行政机关没有履行这样的法定义务，那么其对监理单位作出行政处罚就是错误的，是与《行政法》相违背的。

结语

监理行业其自身的特殊性，生产安全事故发生的复杂性，使得现行法律在司法实践中容易引起混乱。随着监理市场的日趋成熟、规范，有关的法律、法规、规范等应及时作出相应的调整。同时政府有关管理监督部门不能超越法律，一味强调监理方在安全生产管理方面的责任，更应该加强施工单位的安全监督管理力度和政府管理部门的监管力度，杜绝安全事故的发生。

参考文献

[1]张明轩，高全臣.工程监理的安全责任研究[J].中国安全科学学报，2007，12（12）.

[2]梁伟业.工程监理的安全责任[J].安全生产与监督，2005（6）.

安全生产管理合同范文第4篇

关键词：通信工程施工；安全管理；对策

中图分类号：E965 文献标识码：A 文章编号：

通信行业的高速发展引发了大量的通信工程建设，但是目前在通信工程建设中，许多工程建设企业未对安全问题产生足够的重视，由此在安全生产上的关注力度不够，造成时有发生工程事故，给国家和社会造成了巨大的损失。为降低发生工程事故的概率，工程建设企业需要做好安全生产管理工作，需要工程建设所有人员的参与。

一、通信工程安全管理的主要内容

通信工程安全管理主要是工程建设有关部门针对通信工程建设中产生的生产安全问题进行监督管理。其中包括建设行政主管部门对安全问题的行业管理，从事建设活动的主体进行的企业管理。其中包括通信工程建设单位、通信工程设计单位、通信工程施工单位和通信工程监理单位对安全生产的管理等。

二、实施通信工程安全管理的重要性

1.利于安全生产保证机制的形成

实施通信工程安全管理有利于通信建设工程安全生产保证机制的形成，通过实施通信工程安全生产管理，使参与工程建设各方重视安全生产工作，逐步完善安全生产管理体系，从而保证通信建设市场领域的安全生产。

2.利于提高安全生产管理水平

实施通信工程安全管理有利于提高通信建设工程的安全生产管理水平。国家通过对工程安全生产实施三重监控，即政府的安全生产监管、施工单位自身的安全控制以及监理单位的安全监理，这不仅有效地防止和避免安全事故，而且通过监理单位的介入实现对施工现场安全生产进行时时的监督管理，使得通信工程安全生产的管理水平也在不断提高。

3.利于减少通信工程建设安全事故的发生

实施通信工程安全管理有利于防止或减少发生通信工程建设安全事故，保障人民群众生命和财产安全。目前，通信工程的安全管理缺少不了监理单位的参与，在施工过程中监理工程师的作用很重要，他能及时发现工程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，有效地防止或减少施工中安全事故的发生，从而保障了广大人民群众的生命和财产安全。

4.有利于实现通信工程建设投资效益最大化

通过对施工现场安全生产的监督管理，防止和减少生产事故的发生，保证了通信工程质量，也保证了施工进度和工程的顺利开展，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。

三.通信工程安全管理的原则

通信工程安全管理的依据是有关安全生产的法律法规和规范标准。包括《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《环境保护法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程监理规范》、《通信建设工程安全生产管理规定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。另外，还有通信建设工程的批准文件，主要包括批准的可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件等。除此之外，委托监理合同和有关通信建设工程合同也是进行安全管理的依据。监理单位应当根据两类合同进行安全监理，包括监理单位与业主签订的通信建设工程委托监理合同，业主与施工承包单位签订的有关通信工程建设合同。

四.通信工程的安全监理原则

通信工程设计单位要在顶算中列支安全生产费，建设单位要保证工程安全生产费及时划拨给施工单位。监督施工单位落实安全生产工作的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。监理单位要认真编写截《安全监理细则》。另外工程管理各方要定期或不定期组织安全综合检查，安全重点部位要进行专项检查，发现隐患，提出处理意见并限期整改，不断完善事故应急救援体系，制定事故应急预案。

五.通信工程施工单位的安全管理内容

5.1严格执行国家的有关方针政策、坚决按照国家法律、法规以及相关规章制度和管理条例进行安全施工。加强加大安全监督力度，要将工程的安全放到首要地位。

5.2建立健全施工安全生产责任制。加强通信工程建设的安全管理是确保生产安全的关键环节，因此要建立完善的安全岗位责任制和安全管理制度，提高施工人员的安全自我保护意识。施工单位负责人首先要是对安全生产工作负全面责任主要责任人，各个工程阶段要设立专职安全工作人员，层层把关，层层落实。

5.3制订严格的安全规章制度与操作规程

不同的工程项目都有不同的安全管理制度，施工企业要针对不同类型的通信建设工程项目，确定安全生产具体目标，分别编制安全技术措施，并全面制订安全生产规章制度和操作规程，相关安全部门要定期定时对工程施工现场进行监督检查，最大限度查找、消除安全事故隐患。

5.4重视培训提高企业员工技术水平

在施工过程中，施工人员的综合素质非常重要，因此相关安全部门要加大力度，加强对施工人员的教育与考核，定期为施工人员进行安全知识教育，并将通信工程建设相关安全技术知识列为员工培训与考核的主要内容之一。确保员工具有较高的安全意识与素质。

5.5保证通信工程建设安全生产资金投入的有效实施

安全设施及安全资金的有效投入是安全控制的基础。施工单位不能在施工中减少或不投入安全生产措施费，现场的安全防护措施必须到位，安全防护用品必须齐全，而且必须要投入使用。

5.6督促安全生产工作要重在落实

通信工程的生产过程必须依靠严格的安全管理，安全管理工作重在落实，施工企业相关安全负责人要进行各级落实责任制。施工现场专职安全员要对工程中的安全生产情况及时进行检查，把事故隐患消灭在萌芽之中。部门的安全负责人要做好安全教育工作，强调安全重点部位制定安全技术措施，定期或不定期检查施工中的安全生产工作，尤其是重点部位要进行安全专项检查，如果发现隐患立即制止并提出整改意见。企业安全管理部门要随机对各个施工项目进行抽查，必要时对有重大安全事故隐患的现场进行专项检查，跟踪监控以确保安全生产无事故。

5.7制订安全生产事故应急救援预案

施工企业在施工前要完善各种安全制度预案，制定出有效地应急救援预案，救援预案主要包括通信功能如果受到严重干扰、信号被切断，施工过程中发生的意外伤害以及现场的消防设施等等，在制订现场安全预案的同时，应完善消防设备。定期组织施工人员进行事故模拟演练。救援预案还包括储备各种应急救援物资等。

结论

通信工程施工生产过程中的安全管理不可忽视，在建立健全安全管理制度后，降低事故发生率，才能更好的生产。企业应落实安全生产责任制，合理和完善的安全管理实施办法和措施能够推动企业切实实现安全生产，有效开展企业安全生产工作。

参考文献

安全生产管理合同范文第5篇

Abstract： In the supervision work， the supervision of safety production management is the important supervision work except for the project quality， cost and schedule issued by "Code of Construction Project Management" （GB/T50319-2013）. This article actively explores the thought and working method to break the inertia and regular habits for construction phase supervision work. From the perspective of practicing the basic skills of supervisory work， combined with personal supervision experience， from the seven aspects of deepening study， correcting attitude， expanding service， forecasting hidden dangers， refining supervision link， making full use of the supervision system to easily supervise， and case， this paper carries on the exploration， so as to improve the supervision level.

关键词： 监理实务；创新；安全生产的监理工作；工作方法

Key words： supervision practice；innovation；supervision work of safety production；working methods

中图分类号：TU712+.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）32-0082-02

0 引言

安全生产管理的监理工作，说起来千头万绪，给人老虎吃天，无法下爪的感觉，这方面的工作通常是简单的反应在《监理规划》、《监理细则》中，罗列出相应的工作内容，方法及措施，检查项目管理机构的人员资质，制度；审查相应的专项施工方案；现场跟踪方案落实情况，并根据方案落实情况做出具体应对。

但是工程动态变化，安全生产管理本身就随着安全隐患因素变化而变化。监理工作的反应往往是滞后的，被动的控制。

安全生产管理的监理工作分内业外业两部分。内业是指监理项目部内部，通过分析工程危险因素和危害因素，辨识危险源。分析两类危险源，归整安全风险因素，然后分析识别，判断量化。即风险识别。然后对策研究，采取不同的输入，即监理工作的外业阶段，进行安全生产管理的监理有效工作。

1 提升安全生产管理的监理服务的责任意识

全面提升项目监理部的业务能力。项目监理部是实施建设工程监理合同的桥头堡，项目部工作质量代表着公司管理的水平。具体到不同的项目有不同的特点。

总监理工程师有必要在工程监理实施前，组织项目部人员学习，分析，讨论本项目的安全生产管理的监理工作要点，做好总体部署工作，使得每一位监理人员对现场发生的安全问题处理的程序，工作方法、步骤及内容心中有数。分解工作的目标，对关键点，关键因素的控制把握责任到人。对于复杂的工程项目应该编制实施《安全生产管理监理实施细则》。

编制履行安全生产管理的监理工作实施细则，是提升安全监理服务责任意识的第一步。如何在监理日常工作中形成可追溯的的服务链接，形成闭合的跟踪服务工作环路，同时构成监理及建设单位免责证据，明确工作的依据，方式方法和内容，是做好安全生产管理的监理服务的基本保障。

2 端正心态――高度的责任心可避免重大安全事故的发生

监理介入施工阶段往往是施工合同签订后，往往不会参与施工阶段的招投标工作。往往面对的既定的施工单位，而施工合同的决定因素往往是低价中标。现场的安全管理涉及到安全投入。监理对安全生产管理的控制，往往会带给施工成本的上升，也容易在工作中产生矛盾。安全投入的落实，变得拖拉，冗长。监理工作的针对性就显得尤为重要。监理的工作成效，抓强制性标准落实，抓重要安全生产检查工作主线，审核方案，检查项目管理机构的资质的大面，通过监理工作切入点线面结合，来保证项目监理部的工作效果。

比如某隧道采用通常的隧道支护和开挖方式施工，施工单位按图施工，可是当右硐贯通，施工过半时，连续大雨，地表出现了多条纵向裂缝，总监理工程师巡查时候发现硐身变形，到山体上方观察巡视发现多条纵向裂缝，立即向建设单位回报，建设单位现场经理口头要求加强观察。两天后的凌晨三时许，施工方报告硐身变形加剧，总监到场后，立即下令撤人，撤机具，并报告建设单位，后建设单位陆续到达现场，连夜组织山体观察，组织警力封锁现场，至上午九时许，整坐数万立方米山体依次整体滑移，未发生人员伤亡，仅仅损毁部分机具。事后专家确定“古老裂隙重力卸荷灾害”。变更设计为人工大开挖。

这个事件说明监理单位提出口头预防警告，但未预计到如此大的地质灾害，也未对设计方案提出任何不同意见，更未考虑地质勘查未探明的古老裂隙。事故发生的时间比较长，但是及时，准确的监理服务工作，高度的责任心避免了重大安全事故发生。

3 创新和变通，为监理服务增色

要改变被动的工作状态，就需要创新。监理服务最专业的工作就是《建设工程监理规范》。可是仅仅按照其工作，工作很难出色。一个优秀的监理的人员，一定要在本职工作的范围所涉及的事件中发挥作用，提供及时超值的咨询服务。了解熟悉其它部门，如消防、环保、防空、环卫、房管、城管等主管部门的建设项目建设及相关程序，一个建设项目的建设过程中也总是伴随着这些部门的事前、事中、事后控制及验收。在监理工作中要辅以“项目管理”的思维，相辅相成，超值服务。

工作要讲究方式方法，熟悉项目管理成本的构成，如常见建筑设备的选型，效率；常用防水材料的类型，品牌及规格等，在必要时给予施工单位合理的建议，也使得自己的工作方式不再生硬呆板。

安全生产的监理工作无疑是监理内心压力最重的工作，展现创造性思维的魅力，细化分解服务工作的每一个环节，是一个监理人实现自己价值的永恒课题。台上一分钟，台下十年功。平日知识的积累，加上谨慎而高效工作，才能在监理例会上统一问题，统一数据，统一思想。才能做到心里有数，于法于理。而这些强化了监理的执行力，无疑减少了无谓的重复工作。

4 监理方安全指令的时效性和可追溯性是监理方能否免责的关键

施工现场安全管理内容庞杂，管理风险巨大。而监理的这方面的主要工作是监督。如果控制监理工作的效用，甚至降低监理公司履约过程的风险。预测隐患的工作就摆在突出的位置。

预测隐患，和监理工程师的经验有关。监理方的风险主要来自施工方安全管理工作的组织机构，思想意识和管理水平。同时也来自监理方工作的效用。比如技术层面的，如陈旧落后的施工设备设施，新进场人员安全技术交底工作的疏漏；大风、高温、高湿、雾霾等不利的作业环境带给施工作业人员的影响；例行的安全检查制度不能有效持续执行；安保产品质量不可靠等等。

监理工程师应预测出这些隐患，采取合理的工作方式，应对化解，甚至提前消除隐患。

5 细化监理工作环节

技术交底是施工单位在某一单位工程开工前，或一个分项工程施工前，由主管技术领导向参与施工的人员进行的技术待，其目的是使施工人员对工程特点、技术质量要求、施工方法与措施等方面有一个较详细的了解，以便于科学地组织施工，避免技术质量等事故的发生。其各项技术交底记录也是工程技术档案资料中不可缺少的部分。

安全生产管理的监理工作技术交底，就是针对监理工作的千头万绪，仔细分析工作环节，采取操作性较强的方式，给自己的监理工作效率打一个提前量。

按照施工准备阶段，施工阶段两大部分，明确监理的工作内容，程序和监理的工作手段。比如施工准备阶段要报验的施工组织设计方案内容，要报验的项目管理机构及分包单位资质和特种作业证一览表；例行的《安全检查表》，现场共同填表确认存在的问题，整改的期限，责任人及整改结果；做到事事有据可查，安全责任的可追溯性。

6 充分利用监理工作制度，轻松工作

安全生产的监理工作是监理内心压力最重的工作，轻松工作不是懒惰工作，也不是不作为，而是理清楚工作的思路和方法，展现创造性思维的魅力，是一个监理人实现自己价值的永恒课题。

台上一分钟，台下十年功。扎实细致，谨慎而高效的分解工作，才能在监理例会上统一问题，统一数据，统一思想。开会才能心里有数，于法于理。而这些有明确记录的东西，强化了监理的执行力，无疑减少了无谓的重复工作。

在监理月报，例会纪要中对这项工作科学表达，就合情合理地记录了监理服务的履约状况。使得监理服务的效果更为明朗。监理工作不再凌驾在假大空的说教上，而是采用表格、文字、影视记录等说服力较强的数据，来跟踪、判断施工安全工作的监理工作到位。这样可以规避监理工作的风险，合情合理地记录了监理服务的履约状况，使得监理服务的效果更为明朗。

7 案例

中煤陕西中安项目管理公司在中煤科工集团西安研究院西影路高层住宅楼实施监理工作的时候，在施工伊始，就做了安全生产的监理工作技术交底，使得这项工作掷地有声地开展起来，这项服务得到了业主的好评。也给施工单位的安全生产管理工作提了醒，施工单位的安全生产意识提前进入状态，被评为省级安全文明工地。

8 结束语

监理工作是以监督指导，跟踪服务为主的工作方式。很多施工单位认为监理站着说话不腰疼，看的多，做的少。工作中遇到的抵触情绪很多。如何化解这些枯燥的管理工作，需要用心去做一项工作，创新工作方式方法。一味地批评，婆婆妈妈地沟通交流，时间长了，适得其反。要充分利用现有的设施设备，振奋精神，提高工作效率。

参考文献：

[1]尹红.浅谈监理实务中的创新工作[J].建设监理，2014（2）.

[2]GB/T50319-2013，建设工程监理规范[S].