三农工作重点

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三农工作重点范文第1篇

“三农”工作需抓大顾小

方法问题制约“三农”工作

一些地方在抓“三农”工作中，只顾埋头苦干，不注意方式方法，结果往往是浪费了资源，空耗了精力。有两种错误的方法值得警惕。

其一，抓整体不注重具体，缺乏操作性。这主要表现为三个方面：一是力求“高”。目标高远，不顾本地区情况提出不切实际的目标，不顾市情、县情盲目照搬照套外地经验；二是力求“大”。习惯于“运动式”地抓“三农”，一项工作全民参与、轰轰烈烈，表面上每个部门都在抓，但实际上职责并不明确，没有抓总牵头部门，没有细化目标和验收标准，工作往往流于形式；三是力求“全”。工作部署面面俱到，既没有重点也体现不出亮点。这些都是当前基层“三农”工作方法上存在较为普遍的问题。这使一些地方“三农”工作的举措仅仅停在口头上，写在文件里，无法落实到行动上，不仅浪费了资源，也空耗了精力。

其二，抓一点不计其余，缺乏统筹性。一是部门缺乏协作性。不仅农口的农林水牧渔等部门工作上互动少，而且农口之外的部门在涉农工作上也缺乏与农口部门的互动，以至于“你敲你的锣”、“我唱我的戏”，造成工作互不协调、各不配合。二是农业、农村和农民三项工作之间缺乏互动。在研究问题、制定政策时，缺少系统的思维和联系的观点，结果往往是解决一个老问题，而产生一个或多个新问题。比如各地在成功解决农村劳动力转移的问题的同时，又带来了农村田地无人耕种、土地难以流转、留守儿童健康和教育问题突出等诸多新难题。三是“三农”与工业化的矛盾问题。许多地方把财力、人力、注意力都放在推动工业化进程上，不仅市县讲工业化，连乡镇这样的农村基层政府也在埋头搞工业化。四是城镇化带来的“留守”问题。农村中的“精英”大量涌向城市、集镇，留守的都是所谓的“部队”（妇女、儿童、老人），农业和农村的发展面临着生存的危机。

抓“三农”工作需要辩证法

克服形而上学的最好办法，就是辩证系统地分析问题、解决问题。因此，必须善于运用辩证的思维、系统的观点来把握“三农”工作。

“三农”工作的统一性和差异性，决定抓“三农”工作既要坚持整体抓也要坚持分开抓。农业、农村和农民三者是一个互相联系、互相作用的有机体。将农业、农村和农民问题作为一个相互关联、相互影响的整体，去谋划、去推动，才能真正抓住“三农”工作的主动权。作为一个整体的“三农”，并不是农业、农村和农民问题的简单叠加，农业、农村和农民问题相互之间各有特性。不仅彼此的工作重点、工作对象不同，而且工作规律也不一样。抓农业不等于抓了农村，抓农村不等于抓了农民。如果我们在工作中片面地侧重某一个方面，就会像盲人摸象一样，整个工作视野停留在小圈子里，造成局限性、孤立性。

“三农”工作的联系性和多样性，决定抓“三农”工作既要注重内涵又要顾及外延。农业是农民从事的主要事业，是农民增收的主要来源，是农民开展农村建设的资金来源；农村是农民工作生活的家园，是农业生产的土壤，它为农民生产生活提供环境和条件；农民是农村、农业的主体，是农村的建设者、农业的生产者。农业、农村和农民问题作为单个个体事物而存在，同时又独自对外发生复杂多样的联系。抓“农民”问题，就不能仅仅局限于农村和农业，而应站在更广阔的视野中，跳出固有思维，可以把农民转化为职工、商人、经纪人、市民；抓“农村”问题，决不仅仅是解决农业增效、农民增收的问题，还有一系列诸如农村环境整治、村镇建设、乡村组织建设等问题。

“三农”工作的系统性和联动性，决定抓“三农”工作既要相互配合又要各司其职。“三农”工作部门的区别，仅仅在于业务主管部门、工作牵头部门、相关涉农部门，各部门在“三农”工作中都有各自的职责，缺一不可。例如，组织部门负责组织建设，如何配备好乡（镇）和村委领导班子、发挥乡镇党委政府的效能、调动村级组织的积极性等，都是重要课题。农工部作为“三农”工作的主管部门，不仅要制定本区域“三农”工作发展规划，还要协助党委、政府做好“三农”政策的制定和落实，尤其是要协调、统筹涉农部门的工作，工作量大，责任重。因此，在“三农”工作中，各部门都要调动起来，形成相互支持、共同参与的工作局面。流通行业要负责带动农产品销售，科技部门要负责科技推广，教育部门要注重提高农民工素质等等。

在实际工作中抓大也要顾小

抓大，主要是抓“三农”路线方针政策和原则的学习、宣传、贯彻、落实。比如统筹城乡发展，统筹农村经济、社会和生态的协调发展政策，比如农业产业化、农村城镇化、农民劳动力转移等方面的政策，比如“多予、少取、放活”方针，以及“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的投入政策。

抓大，重在抓部门、工作和上下的协调。比如农业建设，需要农口的农业、林业、水利、水产、畜牧等部门的协调，需要农口内扶贫、移民、综合开发、农垦、土地等部门的配合，需要财政、发改委、工商、物价等综合部门的支持和参与。比如农村建设，需要协调规划、建设、土管等部门，农村社会事业建设，需要协调文化、教育、卫生等部门。总之，抓大，就是要抓重点工作，抓关键环节，抓各级干部，抓工作典型。

顾小就是要细化和分解各方面的工作，比如农业建设方面的传统农业与现代农业、常规农业与特色农业、农业结构调整、农业产业化等，还要抓防火防汛防虫，要抓农业增产增效和农民增收。

顾小就是要抓群众工作，要宣传群众，动员群众，组织群众，既要抓在村的人口和劳力，也要抓外出务工的，既要为群众解决发展经济方面的难点，也要为群众生活上的困难分忧，包括子女上学、农民看病、打官司等问题。

三农工作重点范文第2篇

首要任务是“稳粮”

中央农村工作会议确定，稳定发展粮食生产是明年三农工作的首要任务。会议提出了确保稳住粮食播种面积，努力提高单产，加快实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加快健全粮食主产区利益补偿机制等一系列工作重点。

“粮食产量‘七连增’，很大程度得益于这几年播种面积恢复性增加，今后播种面积增加的空间很小。气候条件和自然灾害也有不确定性，农业抗灾夺丰收任务繁重。”农业部部长韩长赋说。

韩长赋表示，明年继续推动强化生产大县奖励政策，完善粮食最低收购价和临时收储等农产品市场调控政策。继续推动落实国务院关于促进农机化发展的政策措施。“农业部将增加粳稻生产，积极引导农民扩大玉米、杂粮等短缺品种种植面积。大力推广防灾减灾、稳产增产、节本增效等关键技术，着力提高单产和品质。”韩长赋说。

重要信号：加快水利发展

系统部署今后一个时期水利发展与改革，是这次会议传递的一个重要信号。这意味着中央开始着手解决水利等影响全局的薄弱环节和重大问题。

水利部部长陈雷表示，从党和国家事业全局高度对水利工作进行科学定位、统筹规划、全面部署，凝聚全社会力量，形成治水兴水合力，为推动水利跨越式发展提供了难得的历史机遇。2010年，我国干旱、洪涝、山洪灾害覆盖范围广、持续时间长、灾害损失重，为1998年以来之最。“洪涝灾害频繁仍是中华民族的心腹大患，农田水利建设滞后仍是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤。”陈雷说。

据他介绍，“十31"期间，水利部将突出抓好四件大事：加强水利重点薄弱环节建设；加快解决民生水利问题；落实最严格的水资源管理制度；全面推进水利改革。

中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田告诉表示，农田水利每年的欠账达到1000亿元，成为多年来被遗忘的角落，如果不进行全国性的规划，农业生产可能要出大问题。郑风田认为，未来五年时间，国家对农田水利持续的投入应该达到1万亿元，这对于水泥、管材、节水设施等与水利概念相关的产业将会产生较大带动作用。

国务院发展研究中心农村经济研究部副部长徐小青告诉《经济参考报》记者，农田水利建设的重点是小型农田水利(“小农水”)，过去国家对“小农水”有三、四十年时间没有进行投资，从2005年才开始重新投入，这将是以后国家投入的重点领域。

三农问题专家、河北大学中国乡村建设研究中心研究员李昌平在接受《经济参考报》记者采访时说，中央农村工作会议的核心还是粮食安全问题，而大兴水利正是为了粮食安全。这几年来粮食连年增产，是取消农业税和提高粮价后的一种释放，但这种释放已经到了一个极限，粮食要实现可持续增产，水利基础设施是一个很大的瓶颈。从更长远的时间维度来看，李昌平认为，三十多年的改革开放有赖于过去打好了粮食生产基础，而现在“重新起步”，通过抓水利建设来保证粮食的可持续增产，是为未来几十年国家经济的稳定发展打下基础。

加大投入夯实农业基础

此次会议提出，明年三农投入要做到“三个重点、三个确保’，_财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取，定向使用。

农业部农村经济研究中心主任宋洪远说，“三个重点”进一步明确了中央支农资金的投入方向，而“三个确保”则表明了支农资金如何落实到位的具体手段。这些表述体现了国家支农政策的连续性、协调性和针对性。宋洪远解释说，这些表述进一步明确了支农投入的重点和方向，在坚持方向不变、力度不减的同时，更加注重强化强农政策，大幅度增加生产性投入，并突出政策的针对性。

征地力保农民权益

中央农村工作会议提出，要完善农村土地管理制度，扩大征地制度改革试点。

国土资源部有关负责人解释说，此次会议有关耕地问题的表述，根本立足点是严格保护耕地，保障国家粮食安全，保护农民合法权益。

这位负责人说，目前在四川、广东等地设立耕地保护专项资金的试点，对农民每年给予每亩200元到500元补贴的探索，为我国探索构建耕地保护经济补偿机制创造了鲜活经验。

据介绍，国土资源部门将抓紧落实“按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革”的措施，缩小征地范围，提高补偿标准，落实同地同价原则，保护被征地农民合法权益。

到2010年9月，我国已有28个省份公布实施了新的征地补偿标准，补偿水平普遍提高了20％至30％。今后，各地将建立征地补偿标准动态调整机制，根据经济发展水平、当地人均收入增长幅度等情况，每2至3年对征地补偿标准调整一次。

这位负责人分析，在深化征地制度改革方面，陆续选择天津、重庆、沈阳等11个城市作为新一轮征地制度改革试点城市，重点在缩小征地范围、完善征地补偿机制、拓展安置途径等方面进行深入的改革探索，逐步建立征地补偿安置长效机制。

“菜园子”“菜篮子”“菜摊子”都要抓

此次会议提出，下大气力抓好“菜篮子”产品生产，加大销区就地生产和就地供应力度。同时，大力改善农产品流通和市场调控，畅通农产品流通渠道，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。

农业部部长韩长赋解释说，农业部明年将推动强化“菜篮子”市长负责制，切实落实城市菜地最低保有量制度，建设好“菜园--子”，提高大中城市蔬菜自给能力。

农业部还提出，“十3i"时期将重点建设标准化、规模化、专业化生产基地，扶持批发市场、冷链系统、质量安全检测站点建设，促进“菜篮子”产品有效供应和质量提升。

商务部市场建设司司长常晓村表示，今后将鼓励更多的流通企业参与“农超对接”，到农产品基地直接采购，扩大农超对接政策效果，提高订单农业比重。继续支持建设产地预冷等冷链设施，完善农产品流通基础设施。

加大气象服务提高防灾能力

中央农村工作会议提出，加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。

中国气象局副局长矫梅燕表示，2010年我国极端天气气候事件频发，农村防灾减灾和农业生产面临风险不可低估。气象部门将加强农业气象服务和农村气象灾害防御工作。矫梅燕说，今后努力提高气象预报的准确率和精细化水平，重点加强农村地区手机短信、电子显示屏、预警广播平台建设，力争实现至少有一种手段能将气象预警信息送达到农村每一个地区，延伸到每一个村镇、传递到每一位农民，实现气象信息的“进村入户”。

三农工作重点范文第3篇

从我国目前的农业发展来看，农业的生产条件得到了很大的改善，农副产品的产量大幅度提高，农民的生活质量有着显著进步。然而我国农业的基础依然很脆弱，农业科技发展的水平相对落后，农业仍是制约国民经济发展的薄弱环节。吉林省作为我国的粮食生产大省和为数不多的粮食调出省之一，在我国的粮食中占有举足轻重的地位，因此，提高吉林省支农政策可以更好调动农户积极性，提高粮食产量。

一、吉林省农业状况

在第二次全国农业普查中，对吉林省的农业基本状况和生产条件进行了相关调查。如下表1，表2。

分析数据，说明吉林省农业从业人员的男女比例基本保持平衡，但是农业从业人员的年龄较为老龄化40岁以上的农户从业人员达到48.3%，同时文化水平也较低。另外农村支出中，食物所占比重较大，达到了35.2%，医疗占支出的比重为12.5%，而教育支出仅占到9.93%。这对农业的长期发展是极为不利的。

二、吉林省现行的财政支农政策

现阶段，吉林省强化了新的理念，落实财政支农政策，解决财政支农工作中的难题。在预算资金安排上，按照“存量适当调整、增量重点倾斜”和“三个高于”的原则。充分运用财政政策工具，积极鼓励和引导社会资金加大对“三农”的投入。支持农村信用社深化改革，扶持村镇银行、小额贷款公司等试点工作。另外，大力支持农田水利基础设施建设，筹措安排资金用于商品粮建设工程，促进农民持续增收。以完善和创新财政支农机制为基础，提高财政支农工作的工作效率，提高财政支农资金的安全性、规范性和有效性，强化财政支农资金运行和项目建设的全过程管理，推行因素法、公式法等分配方式，在15个县（市）推进了以县为主、以农业发展规划为基础、以主导产业和项目为平台的支农资金整合试点工作，做到公开公正，进一步加大了监督检查的力度。

三、吉林省现行财政支农政策存在的问题

（一）资金来源

在我国经济体制的转化和经济增长方式的转变的过程中，农业经济在发展中财政上的困难就是县乡财政问题。县乡财政负债问题严重，基层财政风险不断积累，没有足够的资金去支撑财政支农的一系列开销。尤其是吉林省作为农业大省，其他产业并不发达，与其他地区差距较大，地区间县乡财政发展差距也比较大，这就更加抑制了经济的迅速发展。

（二）农村公共产品供给不足

首先，农村公共产品供给不足。由于县乡政府的财政收入有限，又缺乏相应的监督，导致农村生产性公共产品供给的不足。其次，农村公共产品供给的可持续发展比如说农村义务教育、农村医疗卫生等并不健全。另外，长期以来农户依靠的是以地养老的保障机制，但由于我国人多地少的特点，保障这一方法的可能性较低。同时，我国工业化体系的建立是长期掠取农业剩余来实现的，这部分资产仅为城镇职工提供了社会保障，这对农民也是一个极大的不公平。

（三）农业从业人员老龄化程度高，文化水平低

由于农村的生活条件较城市差，大多数青壮年劳动力都离开农村来到城市，而农村受过高等教育的年轻人也不愿意回到农村，这就导致了农业人员老龄化情况严重，文化水平也比较低。而农业技术水平的高低直接决定影响了经济水平的高低。

四、处理财政支农存在问题的办法

（一）发展县域经济，解决支农资金来源问题

尽管县级经济收入在国家财政收入中的比重并不高，但却决定了我国大多数人口的就业以及收入情况，这也是财政支农政策高效有序进行的必要保障和基础。要想解决支农政策资金上的困难，从根本上说是要通过发展县乡级经济来实现。在经济发展的基础上，当地政府应认真分析县乡经济结构，分析税收来源和非税收来源情况，按实际的经济发展和收入增长来制定切实可行的计划。

（二）关于农村教育问题的建议

第一，合理划分出国家、省政府与县乡政府在义务教育上的责任。国家和省政府承担起大部分的支出责任，县乡政府的工作重点应该放在教育的资金安排和使用监督上。另外，在资金的支出方式上应该以一般性转移支付的形式来取代专项转移支付形式。

第二，吉林省的农村教育同时配合其他政策，比如鼓励高校志愿者到农村支教，加强对农业生产者和经营者的教育培训。

三农工作重点范文第4篇

关键词:新农村建设;农村金融;金融支持

作为现代经济核心的金融部门,尤其是与农村经济紧密相联的农村金融机构,对新农村建设的成败起着至关重要的作用。本文选择了贵州花溪农村合作银行为分析样本,分析了其在新农村建设中提供的金融支持,以此来探讨农村合作银行的发展方向。

一、花溪农合行支持区内新农村建设的概况

花溪农合行是我国农村信用合作社改革试点工作正式开展后成立的首家农村合作银行。自其于2004年5月份成立以来,始终遵循服务“三农”的宗旨,一直充当着支持当地新农村建设金融支柱的重要角色。截止至2008年末,银行已累计向花溪“三农”发放“小额农贷”12.3亿元以上,有效解决了农民贷款难的问题,为当地新农村的建设提供了切实的金融支持。

尽管近几年花溪农合行的“小额农贷”在整个贷款中的占比有所下降,但绝对数量仍是在不断上升的(见图1)。

对2008年年初贵州省遭受的持续雪凝灾害,花溪农合行以确保专项贷款信贷资金足额到位和确保帮助农业不减产、农民不减收为工作重点,专门为此设立信贷专柜,搞好资金服务,极大降低了凝冻给“三农”造成的损失。

二、花溪农合行在为新农村建设提供金融支持时遇到的问题

处于“老、少、边、穷”贵州省内的花溪农合行,其在实际的支农工作中,受到了一些外部、内部环境的制约,削弱了其为当地新农村建设所提供的金融支持力度。

(一)区内经济条件制约了花溪农合行的发展后劲

2007年花溪区(县级区)的地区生产总值达到49.9331亿元,预计2008年的生产总值将超过55亿元。尽管这个数字在贵州省的县级行政单位中已属于上游水平,但与中东部的县级行政单位相比,差距仍很大。而同样拥有诸城农村合作银行的山东诸城市(县级市)2008年的地区生产总值预计达到350亿元,同样拥有河津农村合作银行的山西河津市(县级市)2008的地区生产总值达到201亿元,几乎是花溪区的4-7倍。

花溪区地区生产总值低的现状从宏观上直接限制了花溪农合行这个金融机构的持续快速发展,制约了其吸储能力及放贷能力的提高,还有一些较高层次的金融服务因此不能开展。

(二)区内诚信建设及信用环境情况较差

尽管在2006年8月份至11月末,花溪农合行对全区农户重新建立了信用档案,此次共建档5.2万户,评出AAA级农户1.2521万户,占全区农户的23.9%;AA级农户3.2103万户,占比为61.4%;A级农户3959户,占比为7.6%;等外级471户,占0.9%;建档但未能评级的农户3246户,占比为6.2%。但目前花溪农合行全体信贷员在放贷前并不参考信用档案,而是需要填写一份农户信用等级评定审批表,但有的项目如学历、家庭总资产、家庭人均收入等,信贷员是在无证明材料的情况下仅仅通过询问贷款者给出的,这就决定了最后量化评分结果的失准,因此对农户的级别也有失公正。

另外,由于花溪农合行发放的贷款是按季度收取利息的,但是由于有相当一部分的贷款者是不主动到银行交利息的,随意拖欠甚至是恶意拖欠的现象经常发生,这扰乱了信贷员们的正常工作秩序,迫使他们抽出本该用于发放贷款的时间去下乡收利息,还造成其他想贷款的人因不能联系到信贷员而无法及时贷到款。

(三)花溪农合行电子技术服务水平低,中间业务发展滞后

从电子技术服务水平上,花溪农合行明显落后于其它金融机构,存在金融产品、信用工具单一,服务功能不全的缺陷。截至目前,整个花溪农合行包括城区内的营业网点,均无ATM机、POS机等自助服务,更不用说电话银行、网络银行等更高层次的电子化服务。花溪农合行要做大做强,科技手段的支撑绝对不能少。

在中间业务方面,花溪农合行虽然可以开展诸如发行、兑付、承销政府债券,收付款项及委托代办保险业务,其它银行的金融业务等中间业务,但实际工作中,中间业务为银行所带来的收益微乎其微。另外一些诸如票据、银行卡、投资理财等中间业务还处于初级发展水平甚至是空白状态。据统计,2008年第三季度花溪农合行营业收入1亿元,其中中间业务收入147万元,仅占营业总收入的1.47%,这些都是制约花溪农合行长足发展的瓶颈。

(四)员工整体素质不高,缺乏进取心

目前,花溪农合行270多名员工中,大多数只具有大中专学历,具有本科及以上学历的员工仅有100名左右,若只算研究生学历的则更寥寥可数。高学历和专业技术人才严重匮乏,导致根本无法提供诸如投资咨询、代客理财、担保性业务等高层次、高科技含量的服务。

另外,员工们的业余生活不丰富,单调乏味、杂乱无章,在工作中缺乏很好的精神状态,特别是各乡镇上的营业网点,员工们基本上是“吃罢晚饭,息灯睡觉”,工作中缺少活力,缺乏进取心,影响花溪农合行的办事效率和自己的形象。

总之,企业在市场的竞争,说到底,根本上是人才的竞争。制约未来花溪农合行发展的关键所在是金额高管人员的素质和专业人才的缺乏。这一问题如不及时解决,必将成为制约花溪农合行长远发展的瓶颈。

三、花溪农合行应采取以下措施更好地服务于新农村建设

(一)伴随区内经济的发展,适当倾斜金融支持的重点

2003-2008年,整个花溪区内的生产总值由312964万元上升到499331万元,年均增长率约为14.89%(见图2)。

花溪农合行的壮大与整个花溪区“三农”经济的发展之间是相辅相承的关系,因此为了给区内的新农村建设提供更强有力的金融支持,花溪农合行应随着区内经济水平的提高,及时拓宽授信渠道,同时还要将服务的重点逐步得从支持单一农户、规模较小的种养殖户更多地向对农业产业化、农业现代化的支持,大力扶持那些能直接带动农民增收的龙头企业。对与“三农”相关的重点工程和项目建设,也要加大金融支持的力度,不断为区内新农村经济社会事业的发展提供更多的金融支持。

(二)创新金融服务,切实提高支农服务水平

“创新是企业的灵魂”,为了更好地服务于当地的新农村建设,花溪农合行要高举“创新”旗帜,要创新“小额农贷”发放模式,要在发放“小额农贷”时帮助农民设计好他们的理财还贷计划,要从帮助农民进行产业规划和还款设计着手,逐步地和贷款农户拓展思路,一起设计发展计划。例如吴勇董事长在任青岩信用社主任时,曾在满足某农户贷800元买耕牛的贷款后,又追加200元贷款让其养猪,以后用卖猪的钱还贷款,否定了此农户提出地卖掉收获的粮食还贷款,从而防止了可能的粮食欠收带来的风险以及避免了卖掉粮食又靠借粮食度日带来的新债务。因此,探索总结出一套符合花溪区“三农”实情的贷款理财(还贷)计划对于支农工作的实效尤为关键。

另外,花溪农合行还要在创新贷款担保方式、创新贷款渠道(如生源地国家助学贷款等)方面多下功夫,根据农民生产生活的实际需要,把信贷服务与信息服务、科技服务结合起来,提供多层次服务,让农户更快更好地富裕起来。

(三)努力提高自身电子技术水平和中间业务发展水平

花溪农合行要尽快装备ATM机和POS机,还要向网络银行、电话银行等更高层次电子化服务方向发展,提升自己的科技实力,为区内居民提供更快捷优质的现代金融服务。

现阶段,由于花溪农合行自身科技平台和人员素质结构的限制,开发自己的理财产品时机尚未成熟。因而可以通过同业的理财产品、基金公司的基金、国债等金融产品、收取一定的中间业务费,以后再逐步开展更高水平的中间业务活动。此外,还要采取通过对农村市场进行深入地调查研究,倾听基层员工的建议,根据农村市场的实际,开发出适应“三农”需求的一些中间业务品种。

(四)实施人才战略,服务新农村建设

为更好地服务于区内新农村建设,花溪农合行应高度重视人才问题,把对金融人才的吸纳和培养作为今后工作的关键。为此,银行要做到以下几点:立足对现有员工的培养,充分利用花溪区内高校集中的优势,举办财务、信贷、风险、审计和安全等业务骨干培训班;大力引进高素质人才,并将他们充实到高管层和相关业务部门;合理配置人力资源,做到人尽其用。

参考文献:

1、叶国全.对金融机构支持新农村建设情况的调查与思考[J].企业经济,2008(10).

2、黄普太,钟焕焕.欠发达地区金融支持新农村建设有效途径的选择――以江西省广昌县为例[J].老区建设,2008(14).

三农工作重点范文第5篇

一、争取政策支持，切实加强农业基础地位

我们紧紧依靠监狱企业集团的大力支持，积极与地方政府及各有关部门沟通协商，争取政策和资金支持，加大对农业的支持保护力度，夯实农业基础。

1、争取农业补贴政策。20*年以来，我场累计代领转付粮食直补资金715万元，水稻良种补贴资金289万元，农业综合补贴资金680万元。2009年根据*财经［2009］5号文件的要求，认真开展了耕地面积和农业补贴情况的调查核实工作，向省局和当地财政部门如实申报耕面积情况，积极争取国家各项农业补贴政策全面落实到位，进一步减轻农工家庭负担，增强农业发展后劲。

2、加强农业基础设施建设。积极争取农业综合开发项目，完成农业开发项目2个，争取国家农发资金410万元，农场配套244万元，完成水田中低产田改造1.2万亩，整修排灌沟渠93公里，新打机电井5眼，架设输电线路3公里，维修提水泵站1座，修建水库溢洪道消力池1座、桥梁2座、分水节制闸2座、渡槽2座、涵洞30座，完成引排水支渠防渗加固衬砌5公里，新修农道13公里，购置配套农机具35台套，科技培训农户0.3万人次。同时，我们又自筹资金234万元，对部分农业基础设施进行了维修与改造，其中增打抗旱补水井17眼，引排水清淤2.87万立方米，铺垫农田道路67.7公里，维修仓储设施3000余立方米、提水泵站2座，修建农道桥梁3座，安装田间引排水涵管600余节，引水渠防渗加固衬砌0.75公里，这些措施的落实在一定程度上改善了我场农业基础设施薄弱的状况。2009年要继续以改善水田，推广节水灌溉技术为中心，积极开展农业开发立项申报工作，立项投资规模330万元，其中中省投资240万元，农场自筹资金90万元，对地处汤旺河灌区末端的三、四大队水田小区进行中低产田改造，缓解水田用水紧张的局面，提高耕地抵御自然灾害的能力。

3、加快农机具更新步伐。积极与县农机管理部门沟通，已在当地争取到部分农机具购置补贴，更新农机具5台套，使农户享受到农机补贴资金16万余元。20*年按照省局的统一部署，在二大队以职工群众为主体组建了股份制农机作业合作社，合作社总投资规模200.5万元，其中省投资40万元，集团投资40万元，农场投资20万元，个人入股资金100.5万元。合作社组建后独立承担民事法律责任，自主经营，独立核算，自担风险，自负盈亏。制定出台了合作社章程，明确了社员权利和义务，建立和完善了社员大会制度、理事会制度、监事会制度和财务管理制度，成立了社员大会、理事会、监事会等经营管理组织机构，实行理事会领导下的社长负责制。合作社现有农机具11台套，配置农机管理和驾驶操作人员10名。20*年共完成玉米收获作业面积189.63公顷，深松整地作业面积416公顷，总收入341956元，实现利润195000元。2009年根据黑农委联发［2009］15号文件的精神，继续鼓励扶持农场职工积极购置大马力整地农机具，加快农机具更新，提高全场农机装备水平，加强农机作业标准化建设，为实现农作物区域化连片种植和土地规模经营奠定坚实的基础。

4、加强水稻育苗基地建设。按照集团公司的统一部署，20*年规划落实水稻集中大棚育苗基地4个，占地面积12公顷，已购进钢筋骨架大棚154栋，部分育苗基地已完成秋整地、秋做床作业，育苗基地水源、喷灌、引排水渠系和运输道路等配套设施建设正在紧张筹备之中，预计可在3月中旬全面完成建设任务。

5、合理调整种植业结构。坚持“一压二稳一扩”种植业结构调整方针，即压缩大豆，稳定水稻、玉米，扩大向日葵、烤烟等经济作物种植面积。搞好市场考察调研工作，积极引进投资少、效益好、见效快、风险低的经济作物，力争用较短的时间使我场经济作物种植面积达到播种总面积的20%左右，以提高农业生产效益。

6、抓好测土配方施肥工作。2009年投入资金3万余元与*农业技术职业学院合作，落实测土配方施肥面积3万亩，土壤取样工作已经结束，预计4月初可向农户及时提供测土施肥配方。

7、建立畜牧服务体系。强化畜牧防疫站建设，进一步完善动物防病治病、防疫检疫、饲养繁育等畜牧服务体系，积极引导扶持职工发展畜牧养殖业。同时，按照属地管理原则，争取到了母猪繁育补贴、奶牛冻精配种补贴、奶牛母猪养殖保险和动物疫苗免费接种等畜牧优惠政策，养殖户共享受畜牧补贴资金13.7万元，促进了我场畜牧业平稳安全发展。

8、认真做好备春耕工作。一是坚持“两田制”土地承包政策，坚持以农工家庭为主体的土地承包形式，坚持公开公平公正的原则，进一步减轻农工家庭负担，完善职工增收农场增效工作机制，稳步开展土地承包工作；二是普及科学种田知识，开展农业技术培训，已培训农工1100余人次，免费发放农作物种植技术手册1200余册；三是协助农户抓好粮食销售工作，已筹集春耕生产资金*余万元，并与农行等金融部门主动联系，为农户落实春耕生产资金贷款400万元；四是积极筹备春耕生产资料，已筹备种子210吨、化肥830吨、柴油130吨、农膜13.5吨、农药5吨，基本满足了春耕生产的需要；五是组织有机户认真进行农机具检修保养，保证农机具技术状态完好率，掌握有利时机适时开展春耕整地作业，已完成整地面积984公顷，其中深松整地416公顷、秋翻秋起垄568公顷、为春耕生产顺利进行提供了可靠的保障。

二，推进民生工程建设，让发展成果更多惠及农场职工群众

新一届*监狱党委始终坚持以人为本的原则，千方百计地解决与职工群众生产生活息息相关的实际困难和问题，着力保障和改善民生，大力推进改善民生工程建设，努力让*改革发展成果更多惠及职工群众。

1、加快新农村建设步伐。20*年以来，我们认真坚持新农村建设的“二十字”方针，以新农村示范分场建设为重点，以促进农场经济发展，提高农工家庭收入，加强农村公共基础设施建设，构建和谐稳定的发展环境为目标，扎实推进社会主义新农村建设。一是投资116.5万元，对首批新农村示范分场一分场进行了重点建设，提高了试点单位公共基础设施建设管理水平，改善了职工群众生产生活条件，为我场新农村建设起到了良好的示范带头作用，并顺利通过省、局新农村工作考核组的验收。2009年我们将继续抓好新农村示范分场的建设工作，已经确定二大队为我场新农村建设第二批试点单位，将以发展农机作业合作社，推进土地规模经营，提高农工家庭收入为重点，全面做好试点分场的各项工作。二是投资330余万元,全面推进新农村建设整体工作上水平，共建设休闲娱乐广场6000余平方米，改扩建职工福民浴池420平方米，新建维修公厕21座，建设职工活动室1500余平方米，改造有线电视网络26.5公里，“四旁”绿化植树5万余株。通过三来来的不懈努力，我场公共基础设施建设有所加强，民生保障水平进一步提高，人居环境明显改观，场容场貌焕然一新。人均收入由20*年的3300元提高到20*年的5500元，自来水入户率达到100%，有线电视入户率达到100%，职工住房砖瓦化率达到95%，居民区“四旁”绿化率达到40%。在今后的工作中，我们要更加深入地理解新农村建设的深刻含义，科学规划，精心组织，扎实工作，致力于农场经济发展，真正实现生产发展，生活宽裕的目标。

2、推进民生重点工程建设。几年来，在全场上下的共同努力下，*经济得到了较快发展，监狱党委审时度势，抓住机遇，加大改善民生工作力度，切实解决职工群众最关心的实际问题，不搞政绩形象工程，真正让改革发展成果更多惠及职工群众。一是投入资金380万元，全面开展饮水质量改造工程,建成水处理车间700余平方米，增打饮用深水井6眼，安装水处理设备7套，清洗管线1万余延长米，更换管线3000延长米，安装IC卡水表1500余块,使全场九个居民点都喝上安全放心水。二是计划在2－3年内投资500万元，实施场直地区地下排污工程,一期工程已完成投资230万元，并已发挥功能，二期工程建设被列为2009年重点民生工程建设项目，工程完工后，将彻底改变场直地区环境卫生状况，加快场直地区城镇化建设进程。三是20*年以来投资727万元，高标准完成20公里通村公路建设任务，极大地改善道路交通状况,促进了农场经济发展。2009年通村公路建设任务依然繁重，建设里程为13.3公里，预计总投资400万元，其中农场自筹资金80万元。勘察设计和备料工作将于近期陆续展开，施工中我们要统筹安排，精心组织，科学施工，确保高质量按期实现场内道路全部硬化的目标。

3、搭建劳务输出平台。充分发挥劳动力资源优势，做强劳务输出经济,拓宽职工增收致富渠道一直是农场工作重点。一方面积极与地方政府沟通，争取资金10万元，在我场建成职工再就业培训中心，把我场职工群众纳入到地方政府再就业技能培训范围，以提高职工群众的劳动技能，为劳务输出好准备。另一方面加强与劳务中介组织合作，采集劳务用工信息，及时向职工群众进行反馈。在国际金融危机的影响下，劳务输出遭遇挫折，部分打工人员返乡。为此，农场3次派专人就近前去清河林业局相关用工企业协商恰谈，组织职工群众到用工企业现场考察，努力为职工群众搭建劳务输出平台，现已有部分人员前去务工就业，在一定程度上缓解了职工群众务工无门的状况。

三、创新管理机制，推进土地规模经营

2009年要进一步加强农业生产管理工作，坚决克服“以包代管”和“种地由民”的错误思想，紧跟形势，抓住机遇，创新农业管理机制，积极引导农场土地向场内种田能手和种田大户集中、向具有一定规模生产经营能力的合作组织集中，逐步改变一家一户分散经营的生产模式，发展土地规模经营。

1、实行农作物区域化连片种植。要把土地承包工作与农业管理体制创新和种植业结构调整有机结合起来，科学编制农作物年度种植规划，机动田承包者必须按照种植规划的要求参与土地承包、从事农生产经营、实行区域化连片种植。2009年我单位农作物种植规划已编制完成，有3000余公顷土地纳入到了区域化划连片种植规划之中，为尽快恢复和完善科学的轮作制度、耕作制度和作物栽培制度，实现“四统两分”农业管理体制创造有利条件。