军队后勤工作计划范文第1篇

关键词：海军特勤人员；疗养；对策

海军特勤人员（以下简称海勤人员）包括飞行员、潜水员和潜艇艇员3类专业人员[1]，分属海军航空兵部队、水面舰艇部队和潜艇部队3大兵种，是海军一线部队中各种高新武器装备的指挥者和操纵者，从事高紧张、高危险的职业，与其他军事职业相比更具有独特性[2]。海勤人员的身体健康状况直接关系到部队的战斗力水平，疗养保障基地作用和地位日益突出。分析研究海勤人员疗养现状，探索工作思路，不断提高疗养服务质量，是当前必须认真研究的重要课题。

1现状分析

近年来，在各级党委的重视和有关部门的大力支持下，海勤疗养工作取得了显著的成绩，为增进海勤人员身心健康，巩固和提高部队战斗力发挥了积极作用，但由于多方面的原因，海勤疗养工作还存在不少困难和问题。

1.1疗养计划落实率低 一直以来，海勤疗养计划落实率不高，原因主要有以下几个方面：①部队领导思想认识上存在偏差，缺乏对海勤疗养重要性的认识。一线部队"重训练，轻疗养"现象比较普遍[3]，思想上甚至存在疗养仅仅是为了游玩的错误认识；②随着部队作战训练任务日益加重，训练计划变更频繁，导致疗养计划难以落实。

1.2疗养院保障手段单一 ①目前疗养院服务保障上对技术服务的要求和标准高，如宾馆式服务，但医疗设施、设备陈旧新项目很难开展；②对业务建设的重视不够。15期间，全军疗养院重点整治，突出了硬件基础设施的改造，一定程度上忽视了业务建设。

1.3海勤卫生专业人才贫乏 不少医务人员来自非海勤专业学校，未接受系统、正规的海勤专业培训，他们对海勤专业缺乏了解，思想上存在模糊认识，常以普通临床工作标准对待特勤人员的疗养保障，势必影响保障能力。

1.4海勤专项训练和检测设施、设备欠缺 全军承担特勤疗养任务的疗养院仅少数几家配备了部分特勤专项训练设备，海勤人员专项训练设备几乎空白。极大地制约了海勤疗养的质量和效果。

1.5部分海勤人员对疗养重视不够 从事海勤工作人员多为营以下官兵，而且干部少士官多，缺乏对疗养目的和重要性的全面认识和理解，有些把疗养当成一般旅游或休假.不能安心在规定的时间内疗养。有的部队领导规定疗养期间从休假中扣除。

1.6海勤人员的健康状况 笔者所在疗养院每年接收的海勤疗养员约数百人，通过体检发现。仍有30%～45%的海勤人员不同程度的患有高血脂、高尿酸、耳呜、失眠、脱发、颈肩腰腿痛、心理紧张等疾病。

1.7海勤疗养业务建设薄弱 自然疗养因子没有充分利用，物理化学因子等手段滞后，设备老化、单调，不能满足特勤疗养需求，随着人才的流动和更替，导致海勤疗养专业方面人才缺乏。在特勤疗养业务建设和管理方面显得后劲不足，没有很好形成特勤疗养优势。

2对策与措施

2.1加强教育和管理，提高海勤疗养计划落实率 军队疗养院是我军卫勤保障力量的重要组成部分，是巩固和提高部队战斗力的服务保障单位。"保健康、保打赢"是军队疗养院的根本职能和中心工作[4]。从疗养计划拟制、上报、审批、下达到疗养组织实施、完成的各个环节实施全过程管理，把特勤疗养当作一项训练任务来抓，切实提高疗养质量和效果，提高疗养计划的落实率。

2.2 培养特勤疗养专业人才 疗养院的根本任务是为巩固和提高部队战斗力服务，要想提高部队战斗力，技术是根本，人才是关键。积极学习有关特勤专业知识；组织医务人员到海勤专业学校轮训，加速特勤专业人才培养，促进特勤专业疗养服务的发展。

2.3积极改善疗养条件，提高综合保障能力 ①按《军队医院疗养院海潜空勤科建设标准》，完善疗养院医疗设施；②搞好疗养院用房与配套设施建设，不断改善环境质量、配套功能，突出长远效益原则，抓好特勤疗养用房建设，实施疗养区环境绿化、美化工程，提高疗养环境质量和文化内涵。

在新形势下针对特勤人员的职业特点和疗养需求，有针对性地提供卫勤保障服务，合理有效地配置医疗资源，提高部队战斗力，是承担特勤疗养任务的军队疗养院必需面对的重要课题[5]。

参考文献：

[1]姬悠然，魏立，杨凌辉，等.海军战略转型条件下特勤人员卫勤保障特点与要求[J].海军医学杂志，2012，33（3）：195.

[2]熊波，斯银平，陈晶，等.1150名特勤人员疲劳状况调查研究[J].中国疗养医学，2012，21（3）：193.

[3]张晖.军队疗养院特勤人员疗养的实践与思考[J].医院管理杂志，2011，18（9）：829.

军队后勤工作计划范文第2篇

关键词：联勤保障；军队；财务管理

中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1672-3198（2013）07-0129-01

随着经济社会进步和高技术武器大量运用，军事斗争开始朝着经费物资消耗大、爆发突然，多兵种参与的作战样式发展，这就要求军队的财务保障体系必须要向一体化方向发展。作为全军性的一次重大变革，我军联勤保障体系尚处于初级发展阶段。作为联勤保障体系一部分，现阶段实行的财务联勤模式存在着一定的缺陷，难以适应未来军事斗争的需要，这对我军财务管理制度改革提出了更高要求。

1我军财务联勤财务管理体系存在的不足

（1）组织体制有待完善。当前我军共有两套财务系统支持，即装备财务系统和后勤财务系统，两套财务系统都是按照自己的体系运行，财务联勤模式实际上就是军兵种经费通过后勤财务部门划给联勤部的财务部门，然后再划给总装基地和军兵种，对于军区联勤部工作人员的职能做简单调整，远不能达到经费网络型的划区保障目的。这种财务体制只是暂时稳定的状态。我军长期以来实行的都是按建制逐级进行组织的财务保障，联勤将经费供应渠道做了相应的调整，但其管理权和计划权没有发生实质性的改变，未能打破行政级别局限，缺乏网络型划区的财务保障。军队财务管理实行联勤之后，财务部门出现两个口子，一方面同军区联勤部门有业务往来，另一方面同后勤财务部门存在紧密的业务关系，多口对上使得经费来源的环节和渠道增多，加大了协调难度，分散了有限财力，增加了军兵种财务工作量，难以实现原设计的财务联勤供应层次和环节。

（2）财务运行机制有待完善。经费的管理和供应是一个矛盾中的两个方面，有效结合则有利于有效提升财务保障功能。当前军队的联勤保障财务系统是根据经费的供应规定和标准，对军兵种部队加强经费供应，供管分离的模式在工作过程中很有可能造成管理与供应之间的错误，准确性和及时性也会受到影响。同时，联勤财务系统只负责供应而不管理，难以保证军队的发展需要，容易出现管理单位同供应单位之间相互扯皮、推诿的现象。

2军队联勤保障财务管理系统的构建原则

军队联勤保障财务管理系统的构建有利于解决保障体制中所存在的不足，加快财务保障系统一体化进程。未来军队的财务联勤保障系统建设应当遵循减少层次、效率与效益结合、平战结合、供应与计划分离以及可行性的原则。

（1）减少层次原则。所谓减少层次，指的是不管是横向还是纵向，财政资金的保证都需要实现一步到位供应，不需要中间出现任何环节，由总部直接供应到军以下的用款单位，军队的未来联勤财务模式应充分认识到资金保障制度的特点，尽可能减少军队经费供应环节，不断提升财务保证体制运行的效率。

（2）效率与效益结合原则。所谓效率与效益结合，指的是在构建军队财务联勤保障模式应当有效提升财力的保障效率和管理效益，不断提高现有财力的管理效率和经济性，在对效率性和经济性追求的整个过程当中，对效率性和经济性过分追求，有可能对作战效率的有效发挥产生阻碍作用。

（3）平战结合。所谓平战结合，指的是要求军队财务保障体制必须要快速朝着战时方向发展，实施有效及时的财务保障措施，使得财务保障体制能够迅速适应战时的财务保障需要。

（4）供应与计划分离原则。所谓供应与计划分离，指的是军队的财务经费计划和保障计划权归军兵种和军区，由联勤系统实施统一的军费供应。经费的计划主要放在军兵种和军区，便于指挥员能够充分了解财力，使用财力，确保军队作战建设需要，尽量避免军队决策的失误。

（5）可行性原则。所谓可行性，指的是财务联勤模式需要充分考虑到我国的军情、国情，制定具有一定可行性的目标。

3适应联勤保障的军队财务管理的策略

（1）加强对军队财务联勤保障体制改革的认识。军队财务联勤保障系统的改变要求相关人员必须要统一思想认识，转变自己的传统观念，运用全新的思想去分析问题，解除封闭的思想，从现行的财务保障体系出发对保障任务进行重新划分，调整保障的范围和方式。各级领导部门要充分认识到联勤保障财务系统改革的意义，正确处理和对待整体利益与长远利益、预期利益与既得利益之间的矛盾，有效处理好各种利益关系，加强联勤保障军队财务管理宣传，使得广大官兵积极投身到军队财务联勤保障体制的改革过程之中。

（2）从法规标准上保证军队财务联勤体制改革的实施。军队联勤保障财务系统经费供应的标准化是影响和制约联勤保障的重要因素和前提条件。在当前的军队财务联勤保障制度改革中，应当全面考虑经费供应标准化建设以及财务管理制度建设的方法。近年来，经费供应的标准逐渐形成，从总体上来讲，经费供应的标准化程度还有待提高，军队内部经费项目和单位之间缺乏合理科学的比例关系，出现了供求关系和苦乐不均失衡的问题，使得军队的整体效益难以快速得到提升。首先应当对各项制度进行全面清理，使得各项保障系统建设标准透明公开、明确具体，使得广大官兵和基层部队能够清楚自己所得的保障，促进财务联勤保障的足额到位和及时，逐步扩大标准化的供应范围，完善经费的供应实现标准化。其次，根据全军部队多承担的任务、军费总量、物价水平以及驻地条件等逐步建立不同物价水平、不同第五的经费供应标准，尽量照顾到不同部队和不同地区的特殊需要，确定经费供应的补助办法和补助标准，切实保证军队财务联勤体制改革的有效推进。另外，应适应财务联勤任务、职能的变化调整，制定出联勤财务管理的相关规定，加快建设门类齐全、相互协调、简便易行、科学合理的财务法律管理体系，做到工作规范、程序严格、职责明确，保证军队的财务联勤机制切实可行，及时发现新问题和新情况，推进财务联勤机制向法制化方向不断前进。

（3）建立健全军队财务联勤保障体制的信息管理系统。军队财务联勤保障具有情况复杂、标准多、供应面广等的问题。要想提高其保障效能和工作效率，首先应当明确财务联勤信息化建设的概念，将财务联勤信息化建设提升到重要战略位置，不断加强对财务人员综合素质的提升。其次，要基于轻便灵活、价格低廉、保护良好的财务联勤互联网络，建立完善的管理信息系统，依靠网络化和自动化手段，实现经费控制和监督职能的一体化，全程监控主要财务保障环节和活动，有效实现财务保障服务功能，保证军队财务联勤保障系统的全面有序进行，为联勤保障体系的建设奠定基础。

4结语

军队的财务联勤保障体制的建立是我军财务管理的必然趋势和客观要求，在新的发展形势下，财务联勤体制的运行模式和保障方式应当怎样面对复杂军事斗争的需要，已成为财务管理部门亟待解决的问题。要不断推进军队的财务联勤保障制度改革，需要统一思想认识，树立起正确观念，积极探索部队财务联勤保障的规律特点，全面开展经费的标准化供应建设，有效完善相关的财务法规制度，从法规制度和标准上确保财务联勤保障体制改革的有效实施，同时也要加强对财务联勤管理信息系统的有效建设，不断培养适应部队财务联勤保障需要的复合型高素质管理人才，为部队财务联勤保障体制的顺利建设打下良好基础。

参考文献

[1]方正起，何建平，肖林洲.论高技术局部战争条件下军队财务改革[J].军事经济学院学报，2008，（02）.

[2]宋永朝，左峰.外军财务联勤保障改革的主要特点及其对我军启示[J].中国集体经济，2010，（19）.

[3]马小平.联勤保障改革中的军事物流理论研究定位分析[J].军事交通学院学报，2008，（01）.

军队后勤工作计划范文第3篇

关键词 外军 油料 保障 现状

中图分类号：E234 文献标识码：A

1油料保障体制联勤化

从目前外军油料保障体制改革的情况看，基本方向是向三军油料联勤和划区保障方向发展。外军实行三军油料联勤和划区保障的实践表明，这种保障体制适应现代高技术战争三军联合作战对油料快速、机动、立体保障的要求，使三军油料保障更加及时、可靠。目前，这种保障体制正在受到越来越多的国家军队的重视，并成为油料保障改革的重要内容。尽管目前各国军队在油料保障方面采取的体制不同，有的是单一军种负责制，有的是统供与专供相结合的体制，但从发展趋势来看，最终将走向三军统供联勤体制，把三军较为分散的油料保障力量集中起来，形成较强的整体保障合力，实现最佳的军事经济效益。

实行油料划区统供是不少外军正在采用或试验的一种油料联勤保障体制。如近年来，俄罗斯军队根据现代战争需要，对油料保障体制深化改革，作出了实行油料划区联勤保障体制的决定，在军区成立3～5个油料划区保障中心，每个油料保障中心不仅担负着一定区域的油料供应，而且对各被供单位的油料使用、消耗情况进行监督检查。目前，俄军已在全军采用这种新体制。其油料联勤范围和规模向更广阔的方向发展。俄军还将进一步扩大军区联勤部职能，计划以军区联勤部为基础，成立战区联合油料联勤指挥部，战时由其对辖区内各个军兵种部队实施油料联勤保障。综上所述，外军是通过实行三军联勤和划区保障，建立一个与现代高技术局部战争诸军兵种联合作战部署相适应、纵横交错、梯次配置的油料供应网。

2军事机动作战与油料保障计划“一体化”

现代高技术局部战争爆发的突然性，要求油料的快速保障与部队的快速反应能力相适应。也就是说，要达成军事作战准备快速反应、远程奔袭的军事目的，要求作战指挥、军事行动计划必须与油料保障计划融为“一体”。这表明油料保障不仅仅是如何编组保障力量、区分保障职能的问题，而且是在军事作战行动上谋求与之协调统一。马岛战争中，英军之所以能在不利的条件下对1.3万公里之遥的战场作出迅速而有效的反应，开战仅3天就组成了庞大的特混舰队，兵发南大西洋，除了英政府战略决策果断外，也与其战争的物资准备、尤其是油料保障计划与部队军事战略行动实现高度同步亦即“一体化”有关。

军事力量的远程、快速机动，进而达成军事战略突袭的有利态势，更要求油料保障计划与军事作战计划必须融为“一体”。油料保障力量与战斗力量必须均衡的比例，联合部队指挥官必须控制油料保障资源的分配权，只有这样才能更好地达成军事行动的一致性。近年来，西方发达国家在军事理论上提出了“作战与油料补给融为一体”的新概念。

3油料保障力量趋向高度机动化

一是设置海上游动保障基地；二是建立空中油料保障部（分）队。当今发达国家普遍建立了空中保障部（分）队；三是适应作战装备的高机动性，不断提高油料补给装备的越野机动性能和现代化水平。如美军根据未来战争的要求，正在发展气垫运油船登陆运输散装油料，以便在两栖作战船和岸间管线及其他运油工具无法展开的地域使用；研究能快速展开的野战储油系统和闭路加油、装甲油料输送车以及新研制成功装甲遥控加油装置（ARRS），可在任何地形上为坦克和装甲车辆加油。

4油料补给装备趋向高效率

外军在提高油料补给装备机能力的同时，将把提高其工作效率作为一个重要的发展方向。一是在输油装备方面，除继续发展大容量的油罐车和油罐挂车外，重点仍将发展输油管线。主要是提高管线的铺设速度和标准化程度。被美军列为21世纪初重点发展的管线自动化铺设系统，每天可铺设输油管线约32公里；二是在加油装备方面，发展方向是增加其容量和提高加油速度。如俄军为适应群车加油需要装备的T─8─255M加油车，拖带油罐挂车后总容量为14700升，加油装置流量为900升M分。为了提高空中飞机加油效率，外军的加油机正向大型化、高效率发展。如美军的KC─10加油机、英军的VC─10K？Z加油装置机最大供油量都在81500升以上，改装的KC─135加油机可同时为3架飞机加油。为加快油料流速，一些加油机开始装配伸缩式套管系统，其大口径的油管可在1.1万米高空每分钟加油6819。外军为提高海上油料补给速度和伴随加油的能力，将致力于发展大吨位并且在复杂的水文气象条件下，能同时对几艘舰船进行横向、纵向加油的现代化补给舰。如美军装备的现代化“萨克拉门托”级快速综合补给舰运载燃料3万吨，2小时内可向航空母舰供应3500吨燃油。

5未来战场油料保障空间趋向陆海空、全方位、立体化

现代高技术战争诸军兵种协同“非线式”作战，使油料保障空间趋向陆海空、全方位、立体化。如海湾战争中，美军采用高性能的海上伴随补给船，有效地保障了其庞大的海上舰队向海湾集结航途中用油。大容量的越野运油车，保证了“沙漠风暴”行动中前线部队用油的需要；直升机机动用油，有效地克服了沙漠地区的局限，成功实施了快速机动的油料立体保障；先行的空中加油机，解决了空军飞机远距离快速机动集结优势兵力和实现战略突袭的问题。仅在6个星期的“沙漠风暴”行动中就实施空中加油5.2万次，加油37.9万吨。海湾战争向我们昭示了现代高技术战争油料保障向快速机动、立体化、“三军一体”联勤保障方向发展的趋势。

参考文献

[1] 李少鸣.油料勤务教学参考手册[J].后勤工程学院，2001.

军队后勤工作计划范文第4篇

“‘有备无患’的思想要取消”

后勤工作在“三反”运动后的一年中，取得了明显进步：志愿军的供应与救护医疗，基本上得到了保证，并获得了后勤工作的一些经验；海岛、边防部队的营房、供应、运输等工作有了改进；全军物资调拨完全统一，各自为政、本位主义的情况基本上得到纠正；个人贪污浪费的现象基本克服；等等。但也存在一些严重问题。

对于好的方面，黄克诚在会上进行了客观的总结；对于存在的问题，特别是后勤工作在基本建设、仓库储存以及编造预算等方面存在的浪费现象，进行了痛切的批评和深刻的剖析，并且多次提到了对卫生部的批评。总后勤部党委扩大会议召开之前，在给总后勤部直属政治部副主任、卫生部政治部主任白学光的一份报告的批示中，针对卫生工作中的浪费等问题，措辞严厉地批评卫生部是无政治、无领导的官僚衙门。黄克诚认为，其他一些部门存在的问题，同样是严重的，只是程度上存在差别而已，后勤系统存在的严重问题还未成为过去。

基本建设方面。新中国成立后，全面进入驻防备战状态，营房建设任务猛增。1951年，中央军委下发了关于营房建设的指示：“人民逐渐由作战地区转入驻戍兵要地带，不能久住民房。因此，在全军各兵要地带房舍、营棚、军用仓库及一切军事建筑甚属迫切，且数量甚大，工作极为繁重。”截至1953年，全军共完成4800多万平方米的建设任务。但当时全军没有建立起统一归口的营房计划管理部门，工程建设主要通过财务预决算进行控制。由于缺乏设计、施工等工程技术人员，不少工程出现了偷工减料、质量低劣、返工延期等现象。黄克诚提出，基本建设因为计划太大，力量不够，浪费数目究竟有多少，尚无法估计：“表现在基本建设方面的浪费究竟有多少，我们没有检查过。每年10万亿（旧币，1万元合1955年新币1元。下同）的建设，与后勤有关的有仓库、医院、工厂、营房以及国防工事、码头等，如果全面检查起来问题很大。”

仓库储存方面。20世纪50年代初期，在各类军用物资的订购、生产和储存保管等方面，缺乏相应的标准规范和周转制度，对新中国成立后物资筹措供应的特点规律没有很好地研究和把握，工作中的某些盲目性、随意性，导致了严重的积压浪费。黄克诚气愤地讲：“仓库里究竟有多少东西？谁也不知道，从总后到各大区都是如此。我估计，我们全部的库存物资总在6万亿以上，而损失的部分总在几千亿之数。白学光的报告反映浪费了几百亿，主席就批得那样严厉，我们浪费几千亿，主席要下命令把我们推出午门斩首，我们没有话可说……我们库存的很多东西并不是有计划的储备，很多是四九年、五年、五一年存的，至今仍未动用，一般的都可用3年到20年。老的不曾用，新的灌进去，年年如此。再过3年，问题更大。”

编造预算方面。新中国成立后，国家财政开始实行统一管理，军队的经费开支纳入国家财政预算之内，各部队的供应由原来的各大战略区财委负责，改为由总后勤部统一供应。1949年12月2日，中央人民政府制定了1950年国家财政收支概算，确定军费开支按每人全年4000斤小米（东北按高粱）计算，由总后勤部统一掌握使用。当时，每人4000斤小米的经费虽然与部队实际需要相差很大，但在全国百废待兴的情况下，已经占了国家概算的38.8%。

1951年，国家财政不仅承担了抗美援朝的大量军费开支，而且确定了继续加强国防、稳定物价、全面恢复、重点建设的财政工作方针。1951年7月，政务院通过了《预算、计算暂行条例》，规定了政府机关、部队编造审核预算、决算的程序、范围和职权。对于军费开支原则规定：军队1952年度个人生活部分维持原来水平并略有提高，装备建设与作战费等按需要与国家财力的可能编造年度军费预算，不再受每人每年4000斤小米的限制。

1952年的军费预算，总后财务部因对总部各部门和各军兵种的建设情况、工作计划不甚了解，开始形成了一个数字庞大的初步概算（抗美援朝的作战费另列专项预算）。聂荣臻代总参谋长主持召开了由总部各部门和各军兵种有关领导参加的两个专业会议，通过审核削减，最后定为49.4万亿元。认为这个数目过大，超过了当时国家财力的可能，先后组织进行九次削减，综合考虑国家财力、部队需要以及精简整编等各种因素，最后审定为32.1万亿元。

1952年，根据“三反”运动暴露出来的问题，总后财务部起草了包括国防费预算决算暂行规定、国防费领报划拨制度等7个方面的军事财政法规。军队预算工作总体上趋于规范，但在具体执行过程中，出现了一些预算过大的问题。

黄克诚严肃地指出：“造小预算的固然也有，但绝大多数是造大预算，有些竟超过实际需要五六倍，这种预算各部都有，积压浪费主要是从大预算来的。情况的严重是我们向上拼命要，向下就没有东西发了。‘多要少发’，这是后勤的老作风。下面很多问题未解决，我们要了很多钱，存起来，浪费掉。对这个问题，我原来还很麻痹，现在看到这样严重方感到头痛。华东要挖水井，造了一个90万的预算，我们批不准，但是我们却损坏几千个亿。我们并非无钱，有钱而不解决下面的问题是不应该的。

“工程兵司令部修国防工程造了4.3万亿的预算，我知道拿不出这么多钱，结果经彭副主席批回后缩减到1.68万亿。物资局经手订购的机器有电机万把台、机器4000台，国家一年才造1.2万台机器……难道这还不是大预算。有些同志就是天天出主意，不问条件怎样。财务部有十几个超过实际需要百余亿的大预算，生产部建工厂原来要4500亿，现在有2000亿也解决了……后勤各部所以造大预算，还有些‘有备无患’思想。要知道，现在不是在山沟里打土豪了，现在是5万万人民的国家，军队有需要国家可以支持，朝鲜的敌人要登陆时，政府一个月就动员了五六亿斤粮食就是例子。所以，我们‘有备无患’的思想要取消了。大的物资储备是国家的事，我们储些预备数，由总后和各大区掌握。为了减少浪费，今后的预算要确实，要多少就做多少预算，不然积压大量资金，对国家是很大的损失。”

“现在要补充一条，即对国家负责”

除了工作上的浪费问题外，黄克诚还重点指出了后勤工作在供应标准、供应实物的质量等方面的问题；医疗卫生工作在部队卫生工作以及医院、学校建设方面存在的问题；后勤干部在安心本职、相互团结、上下级关系等方面存在的问题。

黄克诚认为，以上这些严重现象之所以发生，当然有客观原因：部队发展正处在过渡时期，由简单到复杂，由分散到集中，由小规模到大规模；后勤任务繁重，工作庞杂，从领导到下面一般干部都缺乏经验；组织不健全，职责不清。但是，主要的原因还要在主观方面来寻找：

“我们在工作上、作风上、思想上存在有错误，综合起来说，这些错误就是。主席要我们反，具体地说也就是解决思想问题。我们一部分人还没有树立对部队、伤病员和对国家负责的观点。所谓对部队、对伤病员负责，就是我们平常所说的保证供应和人马健康；所谓对国家负责，就是要保证国家的资财不要在我们手里浪费掉。过去我们提后勤的任务只提一条，即对部队负责，现在要补充一条，即对国家负责。

“不从实际出发……我们办事情常常不是从实际情况出发，而是从好大喜功、好高骛远出发，从主观愿望出发。订计划、造预算、提要求都脱离实际，很多事情无根据。汽车修配厂要造汽车就是从好大喜功出发的。我们卫生部办了七个军医大学、一个协和医学院、一个军事医学研究院，摊子很多，搞不好一个。

“不调查研究，不用头脑，不了解国情军情，也不了解下面情况，心中无数，又不听取下面的意见。总后勤部完全饱食终日无所用心者并不多，大部分同志是忙于事务，下命令、订计划、作指示，很好地想想问题的情形少得很。既然是这样不大接受下面的意见，凭主观处理问题，每天批文件、下命令、事务主义，那么处理下面的问题当然就没有把握，如批预算只能是盲目地批，标准制度我们无从审查，只好照办，很多错误是我们签了字的。

“政治工作薄弱，思想领导差，既不能有力地解决问题，也不能发现问题……后勤部门长期地缺乏批评和自我批评，思想斗争不开展，不敢讲话，写匿名信。政治空气不高，对坏人坏事没有斗争，对好人没有表扬。各部都是单一的首长制，首长应对政治工作负责。现在不是这样。”

黄克诚提出，揭露这些情况是容易的，我们的任务是如何解决这些问题。这些错误，对党、对中央，我要负责任。但是问题不在于追究责任，而是如何解决问题，至少是初步地解决问题。

树立对国家、对部队负责的观念，这是立场问题、观点问题。用“对国家、对部队负责”的思想来代替“多要少发”的思想。过去有些预备是对的，多存些东西，以防万一。现在有了国家了，供养400万军队不成问题，什么事情都可以解决，多存东西的思想必须打破。

树立从实际出发的思想，反对主观主义。办任何一件事情之前要先问问：部队需不需要？自己的条件能不能办得到？国家有没有力量？做一件事要考虑很多方面才行。确定了要办就要很好地研究。处级以上的干部尤其要懂得从实际出发。反对信口开河，要精确计算。

改进作风。多下去检查工作，了解情况，接受群众意见，在全军后勤系统展开批评和自我批评，把不从实际出发、不负责任的作风取消。

反对过多、过高、过急现象。根据国家条件、主观力量能办多少办多少，不要幻想。基本建设要做充分的准备工作，反对轻易施工。要慎重地选择地区地点。不能像过去一样地建起来房子又发现没有水用，一定要勘察周到，水、电、地基以及使用、演习、打靶等场所都要考虑到。

黄克诚特别强调：“每个预算都要有80%的准确性。如果一个100亿的预算，多造一二十亿还可原谅，再多造就要受处分，不属于后勤部门的也要报告军委予以批评，对志愿军也不例外。

“必须讲清楚，我们反浪费的重点首先是总后勤（部），其次是各大区，再次是省军区，不要搞到下面去，因为大的浪费都是我们造成的。

“不是减少供应和卫生医疗，而是为了改进供应和卫生医疗。这两点必须明确，不要认为是节省战士们的黄烟钱。因此，我们的口号是：反对，克服浪费，改善供应（在卫生系统是改善卫生医疗）。”

“彻底地揭露批评，才能改进工作”

在总后党委扩大会议上，黄克诚开始作了报告，最后作了总结，两次讲话的基调主要都是揭露问题，而且是主要从主观上查找原因、提出意见。不仅如此，黄克诚还要求参加会议的各级后勤领导，从大局出发，从工作出发，围绕克服浪费、改善供应和医疗卫生工作，积极进行揭露和批评，开诚布公，直言不讳。

黄克诚专门提出：“会议的开法是由我先作报告，这个报告不是全面的，只选一些必要的材料加以分析，主要的要靠大家提出意见，提出办法。我来后勤有半年，没有下去，不了解全面情况，我所依靠的材料很不完全，数字可能不对，希望大家不要在数字上打圈子，要多讨论，多发表意见。这次是民主检查，同志们大胆讲，不要有顾虑，彻底地揭露批评，才能改进工作。批评我们后勤无政治，就是说我们没有思想斗争，没有批评和自我批评。我们都是老同志，我相信同志们不会因此闹翻的。”

会议结束时，黄克诚对发表意见的情况进行了总结讲评，肯定了一些好的方面，但对揭露问题的情况总体上不满意，认为没有达到会议预期目的：“到会同志有些还不敢大胆揭露自己部门的严重情况，没有从思想深处作深刻的自我检讨。我相信大家对工作情况比我了解得多，但是没有揭露，即使揭露的也把原因推到客观上去……我怀疑没有揭露的材料还很多。这是什么问题？隐瞒自己的缺点和错误，以一个共产党员的尺度来衡量，就是对国家、人民和部队不负责任的表现。对共产党员来说，这是不允许的。讲了，有无批评和自我批评是共产党区别于其他党派的标志之一。指示我们撕破脸皮来揭露，我们没有这样做。

“有些同志存在骄傲自满情绪，认为没有问题，自己的工作‘有政治有成绩’，似乎没有什么缺点，但实际情况不是如此。总后勤（部）问题严重，下面都好了吗？万事大吉了吗？各部的问题不严重吗？当然，各区可能有区别，但仅仅是程度轻重不同而已。我们不敢揭露，会变得腐败的，会变得更臭，臭下去，不得了。共产党员要有自我批评，资产阶级互相还有人骂，我们不批评就会自己腐败。

“对改进当前工作的问题仍不从实际出发。有些要求带有很大的主观主义，目前办不到……我们要求从实际出发，不是讲得天花乱坠，而是解决问题，我们的任务是解决实际问题，然后再提高计划性、组织性等，逐步地达到要求。现在我们揭露不大胆，检讨不深入，存在自满情绪，要求很高，把这种情绪带回去会有危害，使工作受到损失，不能真正推动工作。我们要求把能办的办好了，再办第二件。”

黄克诚还说：“主席批评我们无政治、无领导，不认真管理业务。我的报告就是要求大家揭露，彻底地、毫无保留地揭露我们的严重情况，只有揭露了，才能知道自己有病，是什么病，医生才好开处方。不然自己骄傲自满，万事大吉。

“我满怀信心地要大家来揭露，这次会议却没有很好地揭露。你们回去一定要下面好好揭露，矛盾只有揭露，才能克服。”

在这次会议上，黄克诚表明了自己的鲜明态度，并敲响了警钟：

“为什么总是把浪费问题当作主要问题提出来呢？因为对国家关系太大，如把6万多亿的资金交给国家可以办很多大工厂。这个问题关系到国家，关系到部队，也关系到我们后勤本身，如果不解决，再过3年，真该要推出午门斩首了。当然，这个工作不能孤立地进行，而要与改善供应、改善医疗相结合，目标是把现在的浪费解决，防止今后发生大浪费。

“在思想上必须明确，这个问题在后勤部门来说是致命问题，对国家对人民来说是严重的罪行。大家考虑一下，国家胜利了，但基础很落后，我们要集中力量搞建设。同志们不一定把浪费个把亿当作回事，实际上1个亿可以办很多事情，1个亿等于1个相当大的地主。这些钱可以买2000担谷子。按农民缴公粮计算，每户5担，2000担等于400家的公粮，数目很不小。而算起来我们浪费的总数可能有万把个亿。‘刮’了农民的小米随便花了，难道不是犯罪？去年全国丰收，但今年无饭吃的人仍然有几千万。今年春季麦子1.4亿斤歉收，4月中旬几天大雪大风，前天又是寒潮，这都将影响收成。人民情况如此严重，我们把‘刮’来的钱随便花掉，对国家对人民是极严重的罪行……我们虽然来自民间，但忘记了人民的疾苦，脱离群众的作风正在滋长，这是忘本思想，这是个大的危险。

“所以在思想上，必须教育大家懂得这些，现在大家都麻痹了，高到几百个亿不在乎。要回忆一下历史，不要忘本，对个人生活要向后看，只向前看则会幻想太多。过去那样困难，还做了许多工作，今天条件好了，工作反而不如过去做得好，为什么呢？主要是精神上、作风上、思想上起了变化，不如过去认真负责了。这个情况不改变，我们会犯更大的罪。”

“做后勤工作就要准备挨骂”

总后党委扩大会议结束后，黄克诚向并中央作了专题报告。中央军委于7月15日向全发了专题报告并指出：“报告已经中央批准，兹发给你们，作为目前全军后勤工作的指示文件，请予以讨论并督促后勤各部门贯彻执行。”从此，“为国家负责，为军队负责”的思想，成为后勤工作的指导思想。

1953年，根据志愿军的归国部署，有计划地以独立团或师为单位修建营房。开始，军委只提要求，主要由各工区自己建设。黄克诚检查了建设情况，在总结经验教训的基础上，根据国家的财政经济状况和军费情况，提出了新的建房计划和要求。主要是建设规模控制在20万平方米，总造价800亿元，房子的结构确定为砖柱土坯夹心，以砖为皮，标准要求是能遮风、避雨、御寒。在当时的情况下，只能这样因陋就简。

1953年7月11日，在黄克诚关于国防工事建设计划的报告中批示：“赞成你的缩减计划，这是很有必要的，望照此部署。”黄克诚在报告中提出，鉴于各种条件的限制，如财力、物力、技术领导均缺乏，领导干部和施工部队又无近代筑城经验，如建筑起来不合实用则损失甚重，五年完成原计划确有很大困难。因此，拟采取稳步修建的方针，即前三年少修，求得锻炼干部取得经验，逐年加多。

1953年5月30日，总后勤部发出《关于军事系统银行存款调度使用的指示》。《指示》提出，由于目前军事系统在银行的存款数字相当惊人，严重地积压了国家的资金。因此决定自即日起对各大军区和军委各部门暂停拨款，并责成各级财务部门将自己范围内的银行存款统一调度使用。总后勤部财务部又于7月初召开了货币管理工作会议，规定了各大军区、军委各部门的存款限额。各大军区也向下规定了各级存款限额。全军银行存款数量逐渐下降，至9月趋于正常，扭转了积压国家资金的现象。

1954年初，黄克诚和总后勤部副部长周纯全、张令彬向上报了处理军需工厂剩余生产力的意见。他们汇报了军需工厂生产力过剩的情况，分析了过剩的原因，建议把一部分生产力转向为社会服务，每年均储备少量的产品。批示：“将军需工厂精简到适合国防需要和保留一定比例储备的生产力的程度，其过剩者应移交给政府有关部门经营管理。”为了支援国家建设，总后勤部根据“军民两利、平战结合”的原则，将那些交地方更能发挥作用的工厂，移交政府企业部门经营，支援国家经济建设。

军队后勤工作计划范文第5篇

（一）统一思想认识，明确责任分工，把双拥工作摆上重要议事日程

1．加强领导，健全组织机构。加强对局系统开展拥军优属工作的领导，进一步健全双拥工作领导小组，强化双拥工作例会制度。配备专职干部，每年召开两次以上双拥工作专题会议，定期交流双拥工作信息，充实完善军民共建服务内容。形成一个覆盖全局，齐抓共管的双拥工作网络，为拥军优属工作提供了有力的组织保障。

2．积极宣传，营造双拥氛围。市管局（市接待办）作为政府的一个重要服务部门，积极营造军人优先、军属优先的氛围，努力在局系统内一些重要的服务窗口设军人和军人家属优先标识牌，在行政办公中心及一些公共场所，均悬挂和张贴拥军优属宣传标语，设固定宣传牌，充分利用板报、简报、宣传橱窗等，广泛开展拥军优属宣传活动。开展国防宣传教育活动，参观市人防工程或请老红军做传统教育报告。

3．全面把握，制定双拥计划。在谋划全年机关后勤工作目标时，将拥军优属工作计划纳入全年工作目标考核范围，做到事事有人抓，件件有着落，年初有计划，年中有考核，年终有总结。

4．主动作为，建立双拥制度。每逢重大节假日局领导要带领局有关科室、局属单位负责同志走访慰问驻蚌部队、院校，或邀请他们到后勤系统参观、座谈，征求他们对后勤部门开展拥军优属工作的意见。了解部队家属就业、生活等各方面情况，更好地为部队家属提供就业等优质服务。

（二）落实有关政策，结对共建帮扶，在局系统认真做好军属安置、进一步完善双拥工作材料的归档

5．干部安置。对分配到我局干部安置任务，局党委按照市委、市政府的要求，认真做好后勤系统的接受安置工作，帮助解决实际困难。

6．军属就业安置。切实做好分配到我局系统的家属安置工作，遵照《蚌埠市现役军人家属就业安置暂行办法》规定，尽可能发挥后勤系统的优势，把他们安排在工作条件、经济效益都较好点的部门、单位工作。

7．提供优质服务。解决干部家属后顾之忧，积极为干部家属工作生活提供更多的帮助和优质服务，解决幼儿入托、孩子入学等实际困难，提供日常生活帮助。

三、充分发挥优势，采取多种形式，积极提供再就业、相关培训及后勤服务

8．做好调研工作。为做好新形势下拥军优属工作，我们要经常性的走访、调研、座谈等方式，了解军属就业生活等实际情况，在局系统内，想方设法，采取措施，有针对性为下岗军属提供帮助、就业和培训。

9．积极上门服务。积极提供后勤服务，主动上门联系，最大限度地提供支持和帮助。

四、立足双拥工作，把握和谐发展，积极开展军民共建各项活动

10．创新双拥活动。局党委积极主动与共建部队进行勾通协商，双方签定共建计划协议书，科学安排军民共建活动，采取多种形式活跃部队业余文化生活。

11．开展双拥慰问。在“八﹒一”建军节来临之际，局领导要带领局属单位负责人、有关科室同志一道前往，看望慰问共建部队官兵。精心组织局属单位联合举办各类丰富多彩的文体活动，编排文娱节目到部队演出，送文艺到军营，与官兵同乐。