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一、成立安全生产月及安全生产大检查活动(以下简称活动)领导小组,组建活动安全网络,大造安全生产声势。公司在这次活动中,在原有的安全生产领导小组及其成员基础上补充生产一线各车间负责人组成安全生产月活动及安全生产大检查领导小组,总经理担任组长。在此基础上,各车间班组设立安全监管联络员共5人,形成自下而上的安全网络组织。进入“安全月”的前一天,我们就在厂区醒目位置悬挂了三条大型安全生产口号横幅标语;进入活动期,公司先后出黑板报三期,出安全专栏二期,向员工公示公司安全生产现状,同时利用职工阅览室宣传“安全月”,阅读学习报刊杂志,了解“安全月”活动的近况新闻,通过这些组织宣传工作,极大地强化了全员安全意识。
二、开了“三个会”,组织“二个大检查”。公司对执行行办的安全生产会议精神行动早、动作快,于5月29号至6月初,召开了以安全生产为专题的党委扩大会议、领导班子会和全体员工安全活动动员大会,会议主要内容就是贯彻某某文件的“三项意见、四点要求”和“六个要做好”的精神。使全国首次安全生产月活动人人皆知、家喻户晓,激发了全体员工自觉参与活动的积极性,营造了安全生产活动的活跃气氛。
六月初,公司全体领导带队,员工代表参与,搞了一次全面的安全大检查,检查覆盖面包括生产车间、设备、配电房、电气线路、办公楼、食堂、宿舍、仓库、高危物品、招待所、锅炉房、消防器材及设施、上墙制度及安全责任制的分层落实等等,对大检查中只要觉得是安全隐患问题,由专人分类登记,拟订整改措施,专人负责,有的是现场检查,就地指定专人及时整改,活动期间,整改和清理有关不安全隐患二十余处,如配电房警示标志,车间化学药剂存放条件及车间电线乱扯乱拉现象等,都得到了及时整改,并达到安全生产要求;制订和修改安全生产制度及安全操作规程十一条。六月中下旬再一次对公司安全生产进行了大检查,并验收了有关隐患的整改工作,总的情况是:生产现场文明卫生,生产秩序良好,生产设备性能完好率100%,消防器材完好有效使用率100%,主要工种、工作的制度上墙率100%。“安全生产月”活动和公司召开的“三个会议”“二个大检查”推动了公司安全生产工作深入开展,为公司增添了新面貌、新气象,注入了新活力。
三、以教育为本,文修武练,提高全员安全意识和战斗力,做好工作总结,并从中吸取经验。在安全生产及其活动的实践过程中,我们体会到除领导重视负责是必不可少外,以下两个方面是安全生产的重中之重。
1、安全知识、认识和观念。安全生产事关职工生命和企业财产安全、事关社会稳定,只有全员懂得安全知识,提高安全对生产要重性的认识,只有集中力量抓安全生产,坚持安全第一,使职工和管理人员都牢牢树立起安全意识,真正警醒起来,才能真正保障企业生产的安全运行。
2、严格遵守安全生产责任制和安全操作规程。“安全生产责任重于泰山”,在企业内部,各部门、各生产车间班组也要按照各自分工坚守岗位,切实负起安全责任,并实行按制度奖罚分明,对检查出的隐患整改及时到位。实践证明,安全生产责任制能切实做到防患于未然,对于生产事故的发生能起到明显的遏制作用。
金秋天高,秋风送爽。今天在此,向各位领导同志们汇报一下:今年以来我公司在安全生产方面的情况,请领导批评不吝指正,并请在座的各位朋友进行赐教。目前我自来水公司安全实现零事故。成绩的取得与领导和同志的支持关心分不离,我们主要做了以下几个方面的工作:
一、完善制度建设,加强监督检查,排查隐患,防范事故。
1、今年是奥运年,结合平安奥运的要求,在完善公司30余项安全管理制度及应急预案的基础上,上半年重点制订、落实了《市自来水公司关于规范安全隐患排查治理工作的通知》、《关于严格加强门卫管理的通知》等文件,修订并组织认真学习了《市自来水突发公共卫生事件应急预案》和《“反恐处突”及战时供水保障设施应急抢修预案》,成立了公司迎奥运反恐处突领导小组,加强制水厂的人防、物防、技防等安保措施,严格外来人员进厂参访等级制度,做到外来人员身份、地址明确,未经领导同意不得进入厂区,进入厂区人员要安排专人全程陪同,确保生产区域的安全。
2、上半年公司组织安全生产检查4次,对检查中发现的问题逐一分解落实整改,修订了事故隐患排查治理统计分析表,对隐患类型、等级、概况、治理方案、整改结果、销案进行全过程跟踪管理。召开安全员联络会议1次,及时了解掌握安全生产动态。上半年共查出、整改安全生产隐患37处。
3、年初制定年度安全生产工作计划,明确实施方案,抓好贯彻落实工作并实行回头看制度。年初制定年度设备大修计划,按期对主要设备进行大修,确保设备完好。制定年度应急预案演练计划,上半年共组织应急预案演练12次。制定年度管网冲洗、消毒计划,确保水质安全。制定年度财务计划,对涉及安全生产的投入保证资金到位。
二、提高安全管理水平,强化安全责任意识,警钟长鸣。
大家都知道,搞好安全工作,是企业经营、发展的一个前提保障。对于我们供水行业来讲,安全生产关系到千家万户的安居乐业,关系到人民群众生命安全,关系**社会的稳定和谐和经济发展,安全管理工作显得更为重要。为此,公司坚决贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,树立安全就是效益的观念,安全生产工作公司主要领导重点抓,分管领导亲自抓,安全管理部门具体抓,层层抓落实。把安全生产工作贯穿到每项生产活动中,我们采取了以下措施:
1、年初公司与部门签订安全生产综合目标管理责任书、交通安全工作目标责任书,对重点生产部门加大考核、奖惩力度,拉开档次。通过签订安全生产责任书,层层分解落实安全责任,一级抓一级,一级向一级负责,做到上下合力,齐抓共管,形成了从上到下,从安全生产管理部门到各级专(兼)职安全员组成的横向到边,纵向到底的安全管理网络。切实将安全工作落实到岗位,落实到责任人,实行谁主管,谁负责;谁在岗,谁负责;谁操作,谁负责;谁签字,谁负责的首尾责任制。强化了安全管理责任,为安全生产奠定坚实的基础。
2、制定学习、培训计划,坚持把安全培训放在首位,分期分批对干部职工进行培训。上半年已对生产岗位的10个工种建立了试题库,进行了培训。同时,把安全学习培训和每年开展的安全生产月、高峰供水百日劳动竞赛活动紧密的结合起来,上半年共组织安全知识培训、讲座7次,参加培训500余人(次),使职工牢固树立安全生产意识。
3、公司每月召开安全生产例会,通报上级安全生产文件和领导讲话精神,总结上月安全生产工作完成情况,分析安全生产形势,解决安全生产工作中遇到的困难,确定重大隐患治理方案,落实责任部门,研究部署下一阶段安全生产工作。
三、大力运用科技手段,推进安全生产管理。
1、完善公司管网压力、流量监控系统,根据城乡供水一体化的要求,针对管网延伸,上半年新增压力、流量监测点11个,使总数达到30个。包括**水厂重要生产数据均通过无线方式上传公司中控室,做到数据共享,公司的供水生产、管网压力调度、收费、修理、服务均实现计算机管理,大大提高了工作效率,提高了调控精度,能及时发现异常情况,极大地提高了供水安全可靠性。
2、针对“奥运反恐”工作要求,完善了**水厂安保系统,在原有的厂区周界高压脉冲报警系统基础上,增加了三个视频监控探头,使监控探头达到15个。主要岗位都安装了红外报警系统,加氯间安装了防盗门窗和ck报警联动,滤后水建立了生物观察预警池,与原水预警池实现24小时监控。更换了中控室监控主机,实现了主要生产岗位24小时不间断监控,并实行生产值班、安保值班双监控。厂区主要岗位、设备现场安装了打卡机,定时、不定时由值班人员及机修人员巡岗。
3、针对市区部分老网管结垢造成混水、黄水的现象,公司引进了国际先进的清垢涂膜技术,俗称“龙卷风”,使市区部分用水区域的混水、黄水现象得到了有效的治理,确保了用水水质安全。
四、突出重点,做好安全供水工作。
1、在重大节假日前提前部署安全生产工作,做好制水原材料、抢修材料、备品配件等物资的准备并安排领导值班,节前组织安全生产大检查,排查隐患,防范事故。做好突发事件的应急处置准备工作。
2、在台风、雷雨天气多发季节,及时下发《关于防汛防台抗旱工作的通知》及台风,成立专业抢险队,对厂区周边的山坡、修理安装工地、一户一表安装现场、排涝设施进行检查,加强巡查,做好防汛抗台的各项准备工作。针对夏季高温,召开高峰供水动员大会,下发《关于做好20**年高峰供水工作的通知》,全体干部职工统一思想,以饱满的工作热情,踏实的工作作风,做好供水工作。
3、做好“安全生产月”期间的各项宣传、教育、检查整改工作。公司以“治理隐患,防范事故”为主题,召开了安全生产专题会议,对“安全生产月”活动做了思想动员,在公司安委会的领导下,安委办具体负责和指导司属部门开展活动。组织机构、人员职责明确,分工合理,配合密切,保证了此次活动的顺利开展。我们按照市建设局和有关部门的总体部署,制定了专门的工作方案,开展了形式多样,内容丰富的安全生产宣传教育活动。
(1)组织干部职工240余人观看安全生产警示片,并撰写观后感。
(2)在公司主要生产、办公场所悬挂有关安全生产的宣传横幅和张贴画,出安全生产宣传专刊一期。
(3)在公司网站、《**水报》上刊登安全生产知识,宣传安全生产有关法律、法规及政策。
(4)组织一次公司安全生产大检查。重点检查安全生产责任制的落实,应急预案的演练,安全隐患的排查整治,内部安保防范,生产设备大修保养情况,有关安全人员的持证上岗和干部职工的安全生产知识培训工作。
(5)组织职工参加全国生产安全事故隐患排查治理知识竞赛,共收回答题卡282份。
(6)对火灾逃生知识、灭火器具的使用、电气基础知识、工业自动化基础知识进行培训,组织应急预案演练4次。通过培训、演练,使职工素质得到很大提高,大大增强了干部职工安全生产意识和应对突发性事件的处置能力。
4、下发《关于做好奥运期间安全供水工作的通知》,对奥运期间的安全供水工作提出了具体的要求,以讲政治的高度要求做好安全供水及维稳工作。对省建设厅、市建设局、上级aji门在奥运安保和安全生产检查中提出的问题和建议逐一进行梳理,认真整改。目前**自动调流阀的现场值班室仍在施工整改过程中。
五、下半年的安全生产工作思路及打算
1、建立完善防雷安全管理制度,切实做好公司的防雷安全日常检查、定期检测、整改维护以及防雷安全宣教工作。
2、加大对一线职工、新进职工的业务技能培训力度,力求全公司岗位培训形成长效机制,使职工自我安全防范意识、业务水平更高,能有效应对、处置各种突发事件。
3、在已创建了省现代化水厂的基础上,进一步摸索、创新,改进生产工艺,确保供应优质水、健康水。
一、主要成效
1、突出重点,安全专项整治效果明显。坚持以高危行业为重点,强化了安全生产专项整治。开展了以煤矿、非煤矿山、危险化学品为重点的安全专项整治,关闭、取缔了一批不具备安全生产条件的生产经营单位,消除了一大批危及安全生产的事故隐患。一是煤矿安全专项整治效果显著。对全市88户煤矿进行了全面整治。所有煤矿重新配置了瓦检仪、自救器、双光源矿灯,部分煤矿更换了风机、绞车,70户煤矿安装了瓦斯监控系统,71户煤矿重新核定了生产能力、通风能力、劳动定员。86户领取了《安全生产许可证》,2户新建和技术改造。对列入关闭对象的26户煤矿严格按照小煤矿关闭要求实施了关闭,并设立了关闭警示牌。同时,坚持对非法小煤窑露头就打,从根本上消除了无证非法生产。二是非煤矿山安全管理进一步规范。对229户非煤矿山全面开展了安全整治。经过整治,已有137户领到了《安全生产许可证》,有20户申报了《安全生产许可证》,有12户正在补充材料,非煤矿山安全监管工作步入了正规。三是危险化学品专项整治进一步深化。通过对全市重点经营企业、27户生产企业和4户新建企业逐户逐项进行检查,并对检查出的事故隐患严格落实“四定”措施,确保查出的事故隐患得到全部整改。持续不断的开展危险化学品槽罐车充装单位及道路运输安全专项整治,有效预防了道路运输危险化学品事故的发生。对全市19户二、三类非药品类易制毒化学品生产经营单位进行了许可备案,建立健全了基本数据库。
2、狠抓源头,安全许可制度落到实处。一是严格“三同时”审查审批,从源头上控制事故隐患。按照法律法规规定,对市列32户重点建设项目和10户一般建设项目进行了安全生产“三同时”审核审批和跟踪服务,从源头上杜绝了安全欠帐问题。二是严格落实《安全生产许可证》制度,把好市场准入关。通过层层检查、限期治理、逐户验收。至目前,已有250户企业领到了《安全生产许可证》,其中煤矿86户,非煤矿山137户,危险化学品生产企业27户,申报率和领证数量均具全省前列。同时,对101户危险化学品经营单位颁发了《危险化学品经营许可证》(乙类)。对全市19户二、三类非药品类易制毒化学品的生产经营单位实行了许可备案证明制度,备案率达100%。
3、强化监管,安全生产秩序不断好转。通过大检查、专项检查、巡回检查、明查暗访、对重点单位检查等多种形式,努力消除事故隐患,纠正安全生产违法行为。今年共组织开展安全大检查7次,安全专项检查4次。共关闭煤矿26户,停产整顿各类企业263户(次),现场整改隐患5805条,限期整改隐患645条。对市直及省属驻张单位进行了4次安全检查,检查面达到了100%,对县(区)企业的重点抽查面达到了30%。将大量的事故隐患消灭在了萌芽状态,维护了正常的安全生产秩序。
4、广泛宣传,安全文化建设收到实效。认真开展安全文化宣传,重点搞好安全生产月活动。在“安全生产月”活动期间,在《xx日报》上发表署名文章4篇,在市政府机关刊物《xx发展》及市矿山救护大队主办的《生命树》杂志开辟“安全生产月”特刊2期,共刊登安全理论文章70多篇。共组织开展安全教育活动86场次,设立咨询点48个,举办安全专栏398块,散发安全知识宣传材料18万多份,举办演讲赛58场次,悬挂横幅1万多条,刷写标语2万多条,出动宣传车124车(次),社会受教育面达5万多人。拓宽培训渠道和范围,加大从业人员培训力度。今年以来,在企业加大“三级”安全教育培训的同时,共举办各类企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全业务知识培训班21期,培训复训各类人员3367人。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率达100%。
5、严密监控,重大事故隐患及时消除。一是建立重大危险源挂牌监控和重大事故隐患挂牌督办制度,切实落实监控整改措施。对已登记备案的118个重大危险源和排查出的重大事故隐患,建立了管理台帐,落实了监控整改措施,统一制作了重大危险源监控和重大事故隐患整改警示牌,悬挂在企业的醒目位置,督促企业时刻加强监控,及时予以整改。二是建立事故隐患报告制度,加大安全生产责任追究力度。按照“排查一个,登记一个,监控治理一个”的原则,对全市所有生产经营单位,尤其是煤矿和危险化学品生产、经营、使用、储存企业存在的事故隐患进行了认真排查,加强了管理,加大了隐患排查整改力度。所有生产经营单位每季度向辖区内的市县区安监、煤监部门上报本企业存在的安全隐患以及安全隐患的监控措施、整改方案、整改时限等事项,市县区安监、煤监部门建立了登记制度和督查制度,对不按要求上报的,按有关规定实施处罚,使隐患排查整改制度化、规范化、程序化。
6、强力推进,严肃查处安全违法行为。按照《安全生产法》、国务院75号令、省政府25号令、《xx市生产安全事故报告和调查处理办法》和《xx市人民政府关于安全事故行政责任追究的暂行规定》,对发生的伤亡事故严格按照“四不放过”原则,层层追究有关事故责任人的相关责任。共查处伤亡事故8起,追究了21名责任人的相关责任。对存在严重事故隐患,拒不整改的生产经营单位实施了行政处罚,有效遏止了违犯安全生产法律法规的行为。
7、统筹兼顾,全面完成各项工作任务。一是扎扎实实地开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动,真正将“八荣八耻”要求渗透到工作生活中,转化为自觉行动。二是积极推进机关党的建设。以建立学习型、团结型、服务型、创新型、廉洁型机关为目标,将党建工作作为搞好业务工作的动力源,设立了党务公开栏,增强服务意识、公仆意识和大局意识,紧紧围绕市委、市政府“实施三大战略,加快xx发展”的工作思路,创造性地开展安全生产监督管理工作。三是严格落实社会治安综合治理责任制。将安全生产工作与社会治安综合治理结合起来,与创建平安xx结合起来,通过开展创建平安单位活动,局机关达到了平安单位标准。四是狠抓廉政建设不放松。进一步落实清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股办煤矿工作以及开展治理商业贿赂专项整治工作,规范了执法工作和执法程序,经常教育干部职工,正确运用手中的权力,树立了安监部门高效廉洁的良好形象。
二、具体做法
1、实行目标管理,层层落实安全生产责任。年初,按照市政府与各县(区)政府签订的目标责任书,市安监局也与六县(区)安监局、局机关各科室签订了目标管理责任书。通过责任书的签订,层层落实了安全责任,分解量化了具体目标任务。使责任进一步靠实,措施进一步完善,做到了安全生产目标任务层层分解、安全责任人人承担、保证措施环环落实、考核奖惩从严从实。
2、突出监管重点,加强重点行业和特殊时段的安全检查。一是开展了煤矿等重点高危行业的专项整治。认真落实全国、全省安全生产工作会议精神,持续不断的开展了八项安全专项整治,有效预防了各类重特大生产安全事故的发生。二是集中人力,认真开展元旦、春节、正月十五、五一、十一等重要节日和两会期间的安全检查。落实各项安全防范措施,制订、备案重特大安全事故的应急救援预案,确保了节日安全和人民群众出行安全。三是认真开展企业年底停工和年初开工前的安全检查。对矿山、危化、建筑等重点行业,按照停工复工“四统一”的要求进行检查验收,使节前停工和节后复工事故高发的现象得到了有效控制。四是加强日常安全巡查,将大量的事故隐患消灭在萌芽状态,有力地保障了企业的安全健康发展。
3、创新监管方式,稳步推进监管网络建设。提请市政府出台了《关于进一步落实安全生产属地监管综合监管和行业监管职责的通知》,对安全生产实行属地监管、行业监管和综合监管,将安全生产任务切实落实到乡镇、县区、行业,真正实现了齐抓共管。全市65个乡镇(街道)成立都了安全监督管理站,共配备了268名专(兼)职安全管理干部。在临泽县召开现场会,全面推广乡镇街道安监站“一案、二图、三簿、六帐、十八项制度”的标准化监管运行模式。
4、加强应急救援体系建设,提高突发事件应急救援能力。进一步加强市矿山救护大队建设,加强队伍训练和设备配套,积极申报国家二级资质,争取国家立项扶持。计划从200*年开始,在市矿山救护大队的基础上,建设xx市应急救援中心,形成以矿山救援为主,兼顾所有行业应急救援,立足xx、辐射河西的发展格局。
5、加大安全生产宣传力度,实施“安全知识进万家”工程。一是组织人员编写出版了《安全管理基础知识》、《安全伴你一生行》、《煤矿职工安全手册》、《安全生产法律法规文件汇编》等安全知识书籍,在市政府主办的《xx发展》上创办安全生产专刊,免费赠送到机关、学校和重点生产经营单位,煤矿矿工人手一本《煤矿职工安全手册》,普及安全常识,提高安全意识。二是精心编排《生命之歌》文艺节目,在市区中心广场举行大型文艺汇演,并深入各县区乡镇、街道及煤矿、非煤矿山、危化品、建筑等高危行业的生产经营单位,演出24场(次),弘扬安全文化。三是举行安全生产大型游行活动,营造浓厚氛围。四是依托企业,创办安全杂志《生命树》,宣传政策法规,反映安全动态,交流经验,是目前全省唯一的一份安全专刊。五是动员安监人员积极投稿、提供信息、加强舆论宣传。年内在《中国安全生产》、《xx日报》、《xx日报》、《xx发展》等报刊发表文章30多篇,被省政府办公厅采用信息6条。六是开展“安康杯”知识竞赛,将安全生产基本知识普及到单位、家庭和职工,努力形成“不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害”的安全生产先进文化观,从根本上预防事故发生。
6、完善企业职工教育培训方法,努力提高从业人员整体素质。①抓住重点,确保三项岗位人员应培尽培。今年以来,共举办各类培训班21期,培训三项岗位人员1913人,轮训、复训三项岗位人员1454人。企业负责人持证上岗率达到100%,安全管理人员持证上岗率达到95%以上,特种作业人员持证上岗率达到90%以上。②突破难点,引导企业搞好农民工培训。③创新方法,突出安全教育培训效果。一是送出去学。我们先后派出24名市县区安监干部、180名煤矿矿长副矿长、120名非煤矿山矿长(经理)、130名技术负责人到兰州参加省安监局、煤监部门组织的培训班。先后分三次组织150名小煤矿、非煤矿山的负责人赴xx煤业集团所属煤矿、xx县豹子沟煤矿和陇南、天水及广州、深圳等地的矿山企业参观学习。二是请进来教。为减轻企业负担,邀请xx危险化学品培训中心和xx煤炭工业学校老师来我市进行统一授课教学,对140名危险化学品从业单位负责人、160名矿长、310名安全管理人员、590名特种作业人员进行了培训复训,既完成了培训任务,保证了教学质量,也方便了企业。三是行政手段推。对安全意识差,不参加安全培训的,采取行政强制手段强制其参加培训。
7、推进政务公开,不断加强安监队伍建设。一是积极推进政务公开。建立了xx市安全生产信息网和市安监局局域网,实现了与国家局、省局网站的联网。坚持每季度在xx日报公布一次全市安全生产情况。将各科室主要工作、办事程序、所提交的资料打印成目录清单,对上门办事的人员耐心解释,发放到手,对照办理。认真执行首问负责制、限时办结制、责任追究制和安全检查工作规范,努力保证安全监管工作的公开、公正、透明。二是强化队伍建设,提高综合素质。全体干部职工严格执行“四做到四确保”。做到24小时不关手机,确保有事故招之即来;做到对辖区内的企业一季度检查一次,每次都要有书面整改意见,并按时复查,确保工作无漏洞;做到节假日24小值班,确保有事无事不脱岗;做到一旦发生事故有关人员在第一时间内赶到现场,确保事故得到有效控制、受害人得到及时救治。努力改进工作作风,着力塑造四种形象:从普及安全知识、宣传安全文化、营造安全氛围、提高全社会公民自我保护意识入手抓服务,努力塑造安全“宣传员”的形象;从推进政务公开、规范办事程序、提高工作效率、深入基层解难题入手抓服务,塑造安全监管的“服务窗”形象;从严格执法、查处隐患、减少事故入手抓服务,塑造人民生命和国家财产“保护神”的形象;从服务中心、服从全局、令行禁止、抢抓机遇入手抓服务,塑造实施三大战略振兴xx经济的“护航员”形象。三是积极创建学习型机关。今年以来先后有2人参加全国、全省培训班,10人参加市上组织的各类培训班,1人取得全省执法资格证书,1人报了注册安全工程师,5人报考了大学本科学历教育,队伍整体素质不断提高。
三、200*年打算
为总结经验和得失,不断强化安全意识。同时,申报年度安全生产先进集体,特将我站去年度安全生产方面的主要成绩上报总公司,请指正。
年,对电站来说,设备性能还不是很稳定。为加强设备的运行管理,保证设备安全,我站制定了规范、系统的设备管理制度并严格执行。制度的科学制定和严格执行,确保了我站全年设备完好率达。全年共发现机电设备缺陷次,及时消除设备缺陷次,消缺率。组织人员或配合安装公司及厂家技术工程师进行技改项:
⒈刀闸增容;(保证了、机组长期稳定向系统供电)
⒉励磁系统和调速器电源技改;(在厂用电消失时,励磁和调速器电脑触摸屏不再黑屏,运行人员对设备运行状态一目了然,确保了操作的安全可靠性。)
⒊高压气系统改为低压气系统备用;
⒋安装、调试主变;(降低了杨村乡用电区电能损耗)
⒌技改开关室冷却条件;(确保室设备安全运行)
⒍技改调速器电气控制系统;
我站根据设备现状和年运行情况,每月召开“安全运行分析例行会议”,该会议由站级领导主持,由站生技科召集运行班长、班级技安员针对设备运行情况、操作情况和安全工作落实情况的运行分析会议,并将分析情况总结存档,站级运行分析会内容由运行班长及时地传达到每位运行人员。全年共召开站级安全及运行分析会议达次,班组安全运行分析会达次。有效地提高了运行人员的实际操作能力和事故、故障分析处理能力。
为避免“江西袁州跑马坪变电站失压”的事故现象在我站发生,吸取此类事故的教训,电站组织运行班组长和检修维护人员对省电力公司针对该事故作出的情况通报进行了认真的学习,特别要求班组长和运行人员反复学习,并写出读后感。
针对运行中发生的各类事故,在事故处理后由站级技安员主持召集生技科、当事班组人员召开事故分析会,将事故发生原因、处理方式方法、今后运行的预防措施等作全面分析,并及时作好记录;发现重大安全隐患和严重影响正常生产的设备故障,则由站级领导主持,技安员、生技科人员、运行班长、维护检修班长参加,对隐患和故障发生的原因作具体分析,商讨制定出具体的消除措施并立即实施,同时形成相关文字档案。
“安全重于泰山”在电力行业尤为突出,电站始终将安全生产摆上重要议事日程。主要完成了以下工作:
1、严格执行“两票三制”,全年两票合格率达;组织员工进行《安规》知识培训人次,增强了员工安全责任感;
2、检查水工设备和建筑共计次;建筑安全公告牌个、沿河安全警示碑个;
3、加强员工消防知识教育,合理安排利用现有消防器具,防患于未然;
4、站级管理人员每天深入生产车间,巡视检查设备运行和纪律情况。一旦发现缺陷和异常情况,及时处理;
5、在汛期来临前,及时成立了以电站领导为组长,班组长为成员的防洪领导小组,层层落实责任到位。确保了洪期电站的安全稳定运行;
6、每月定时开展反事故现场演习和运行分析会议,既提高了员工的安全操作技术、事故分析处理能力,又为电站的安全稳定运行打下了基础;
7、电站将自行编写的《运行规程》(试用本)复制到磁盘,发放到各班组学习讨论,并广泛征求修订意见
8、组织全站班组长和部分员工,重点学习了《调度规程》和“调度术语”,做到对命令的准确理解并正确执行,并对可能突发的事件和重特大事故作了预想、分析和处理的专题讨论。
一年来,除各班组每月自行培训、电站每月开展安全运行分析会议外,组织进行了不同形式和不同层次的培训共计次,累计培训人次。
上半年,全区共发生各类事故326起,死亡21人,受伤116人,直接经济损失295.54万元;其中道路交通安全事故311起,死亡13人,受伤114人,直接经济损失135.4万元;发生火灾9起,轻伤1人,直接经济损失3.14万元;发生企业生产安全事故6起,死亡8人,受伤1人,直接经济损失约157万元。安全生产形势总体比较平稳,未发生重、特大生产安全事故。
二、主要工作
今年以来,我区安全生产工作在投资区党工委、管委会和区委、区政府的坚强领导下,认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议精神,突出“两会”、“两节”期间安全生产工作重点,广泛深入开展安全专项整治,加强重大危险源监控,强化事故隐患排查整改,努力遏制各类事故发生。确保了“两会”、“两节”期间的安全生产,为我区创建“平安海沧”和我市争创全国首批文明城市创造良好的安全生产环境。
(一)进一步落实安全生产目标管理责任制
一是召开全区安全生产工作会议。5月16日,翁云雷区长代表区政府向安委会成员单位和有关单位下达《*年安全生产目标责任书》。各级、各有关部门按照责任书的总体要求,严格落实安全生产责任制,结合实际把安全生产责任指标层层分解到基层、到人、到岗,做到横向到边,纵向到底,齐抓共管,在全区各级各部门形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作局面。二是按照属地管理、分级管理、条块结合的原则,进一步调整、完善安全生产控制指标和考核体系,增强安全生产目标责任制的针对性和有效性,并层层抓好落实,防止出现断层和死角。三是强化管理,落实生产经营单位安全生产主体责任。督促生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。四是落实职能部门的安全监管责任,推进齐抓共管的安全生产格局的形成。
(二)突出工作重点,着力深化安全专项整治
重点突出抓好道路交通专项整治和建筑行业安全整治。巩固和深化危险化学品、非煤矿山、公众聚集场所等重点领域的专项整治工作,确保各个行业和领域安全状况稳定好转。
1、道路交通安全整治。上半年交警、城管、运管等部门共纠正、处罚各种交通违法行为16824起,查扣机动车2314部,确保道路畅通、安全、有序。一是召开全区春运交通安全工作动员大会,全面开展春运交通安全工作,检查客运车辆46500辆次,确保春运期间的交通安全。二是从3月份起开展道路交通“百日大会战”活动。排查整改道路交通事故“黑点”,完善部分道路交通标志、标线,着力抓好城区道路交通秩序专项整治和客运企业安全生产专项整治,进一步规范和强化客运行业安全管理。三是吸取我市“5·20”重大交通事故教训,深入开展道路交通专项整治活动,将道路交通“百日大会战”活动延续至全年。有关职能部门加强对客运企业、通勤车、企业的运输车、校车、土方车的监管,加强路面巡查,防止重特大事故的发生。四是交警大队从6月份开始开展“两抢一盗”犯罪及非法摩托车专项整治行动。重点整治非法摩托车,含无牌无证、有牌无证、有证无牌、假牌假证、挪用号牌、嫌疑车辆或购买赃车的摩托车等。五是开展整治校园周边交通秩序行动。通过整治进一步完善校园周边交通设施的设置,健全交通安全宣传“进学校”建设,全面净化校园周边交通秩序,预防和减少涉及学生交通事故的发生,保障广大师生的道路交通安全,推进我区校园安全体系的建设。
2、建设工地安全整治。建设主管部门加强对建筑行业安全管理,组织对建筑工地的安全进行全面检查。重点是查处、整改施工现场隐患;清理违章建筑,打击违法抢建、违规建设,取缔无证施工;加强对建筑工程质量安全管理,全面落实城乡建筑工程质量安全监管责任制。督促生产经营单位加强建筑施工全过程的安全监管,严格按照国家标准或行业标准、操作规程进行生产经营活动,坚决杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为,预防和减少事故的发生。如5月9日至15日,区建设局携同区文明办、区执法局、区卫生局、区计生局、区劳动局、区质量监督站等单位组成海沧区在建工地创建文明城市考评检查组,全面对开展在建工地检查考评。区领导钟兴国、翁云雷、许天晟、许成福分别带队检查了我区在建工地安全管理情况。共检查了在建工程项目71个,发出各类整改或停工通知书64份,其中停工了15个单位工程。又如:6月8日,为消除未来海岸社区周边的安全隐患,区城管行政执法局在海投房产公司的配合下,对未来海岸辖区(蓝月湾、水云湾工地)内的食杂店、餐饮店、临时工棚等3380平方米的违章建筑进行。
3、危险化学品安全整治。强化危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和废弃物处置各环节的安全监管,特别是剧安全管理、液氨使用储存企业安全生产管理和强腐蚀性危险化学品购用管理。共发出隐患整改指令书16份,督促整改事故隐患60处。其中对贞庵村的一通用厂房以及三个存放污油(含水量较高的燃料油)的油罐进行检查,发现这些油罐没有按照石油库设计规范进行设计,执法人员当场责令整改。同时,对位于茶口下沙场码头的一非法柴油加油点要求立即停止经营,予以关闭。
4、非煤矿山安全生产专项整治。今年我局先后4次召集公安、国土、镇政府、经济服务中心、农场等部门领导以及矿主会议,研究部署非煤矿山安全生产专项整治工作。有关职能部门通力协作,联合执法,特别是在重大节假日、雨季期间都组成检查组到每个矿区进行巡查。日常管理依
托镇政府、镇经济服务中心、石料厂、农场以及各矿区业主及专职安全员,平均每周下矿区2-3次,检查、督促和协调安全工作,形成了区、镇、矿主三级安全管理模式,确保了非煤矿山安全生产工作的顺利开展。一是以非煤矿山安全生产许可证的发放为契机,把专项整治工作与安全生产许可证发放工作有机结合起来,督促矿主委托中介机构进行安全评价,为申办《安全生产许可证》作准备。目前各矿主已委托中介机构进行了安全评价,对评价报告中提出的整改意见正在进行整改。二是部门协作,依法综合监管。我局与公安、国土、镇政府、经济服务中心、石料厂等单位先后组织了3次安全生产大检查,发现安全隐患68处,发出整改隐患整改指令书20份,责令责任单位限期整改。三是督促非煤矿山企业建立健全安全生产规章制度和操作规程,完善安全生产目标管理责任制,建立健全安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,严格按照规定要求开采。同时督促矿主加强安全教育和培训,为从业人员提供合格的劳动防护用品,教育从业人员按规定使用。四是督促矿主加大资金投入,确保本质安全。各矿区都投入了大量资金更新开采设备,现在都实现了机械开采。如北市矿区在去年10月30日发生一起泥石流滑坡事故后,针对矿区西部土质松软,有滑坡及泥石流灾害,矿主投入700多万元进行整改。路头尾矿区也投入270多万元进行整改,确保矿区的安全。
5、消防安全整治。一是开展冬、春季防火工作。二是进一步加大酒店、宾馆等公众聚集场所、企业消防安全检查和火灾隐患的查处、整治力度,保持了我区火灾形势的持续稳定。三是从六月份开始由区公安、消防、建设、经贸、工商、安监集中开展商场、市场消防安全专项治理工作,进一步落实消防安全责任制,整改和消除火灾隐患,为构筑“平安海沧”创造良好的消防安全环境。
6、私房出租户整治。重点对新安村、霞阳村、石塘村等私房出租户较集中的地方进行检查。推广霞阳村出租房三类挂牌管理经验,督促镇、村和有关部门加快对新安村、石塘村出租房的安全管理。
7、学校安全整治。重点是抓好学校校舍、学生交通、游泳与饮食安全整治。加强期末和暑期校园及学生安全保护工作,特别是民办学校的办学条件和校舍安全。
此外,从6月份起至年底,由区安委会牵头,质监、安监、两镇联合开展载货升降机专项普查整治工作;深入开展重大危险源调查评估工作。成立重大危险源调查领导小组,深入开展重大危险源调查、评估工作。6月14日-20日,我局组织两镇、出口加工区等单位对辖区95家非公有制企业的基本情况和安全生产状况进行调查,为做好非公有制企业安全生产管理工作提供依据。
(三)积极开展安全生产大检查,确保生产安全和社会稳定
区安委会共召开了三次安全生产专题会议(例会),通报、分析我区安全生产形势,研究、部署全区安全生产工作。集中开展三次全区安全生产大检查。一是元旦、春节期间安全生产大检查;二是“五一”期间安全生产大检查,确保节日、“两会”期间的稳定;三是认真贯彻落实全市道路交通安全会议精神,吸取“5·20”重大交通事故教训,全区再次拉开一次安全生产大检查。按工作重点和各单位的职责分工,全区调整为十个检查组,对消防、道路交通、水上交通、乡镇企业、危险化学品和重大危险源、特种设备、建筑行业、学校、食品卫生、液化燃气、民用爆破器材与烟花爆竹等方面的安全进行检查。区委书记钟兴国、区长翁云雷和分管副区长经常带队深入企业、矿区进行检查、督促整改事故隐患;各有关单位加强联系,紧密配合,齐抓共管,确保我区重大节日、重大活动期间生产安全和社会稳定。
(四)排查整改我区*年安全隐患
由区安委会牵头,各部门排查出我区道路交通、嵩屿客渡码头、非煤矿山企业、危险化学品生产企业、新安村、石塘村私房出租户、集体食堂及存在职业危害因素企业等六个方面安全隐患。经过详细研究讨论,制定整改措施,明确责任单位和整改期限,分解落实隐患整改任务。目前我区已在主要市政道路转弯处中分带或边分带设警示标志杆;完善霞飞路、翁角路新安村道口、海富路等路口停车场和交通标志、标线等设施。
(五)严格依法行政,做好事故的调查处理及善后工作,维护社会稳定
今年以来,我区共发生生产安全事故6起,死亡8人,1人受伤。分别是:1月1日未来海岸蓝月湾居住小区发生一起作业员不慎坠落人工挖孔桩事故,死亡1人;4月10日腾龙特种树脂(厦门)有限公司发生一起缺氧窒息事故,造成2死1伤;4月12日翁角路市政管道污水井疏通施工作业时发生一起井下中毒事故,死亡2人;4月22日厦门船舶重工股份有限公司发生一起直梯坠落事故,死亡1人;4月23日厦门王氏明发打火机有限公司发生宿舍楼工地坠落事故,死亡1人;5月26日嵩屿码头三号泊位发生一辆土石方车坠海事故,死亡1人。事故发生后,我局领导和工作人员在第一时间迅速赶到现场进行调查取证和善后处理,并按照有关规定层层上报。同时,按照事故处理“四不放过”的原则,对事故进行通报、分析,教育广大员工,吸取事故教训,布置安全检查工作,整改事故隐患,防止类似事故的发生,维护了社会稳定。目前已结案1起,对2起案件作出处罚决定,依法追究2个事故责任单位和8个事故责任人的责任。
(六)及时处理群众投诉案件,消除安全隐患
我局专门设立24小时举报值班电话,专门受理群众对各类生产安全事故隐患的举报。今年以来,共受理各类涉及生产安全事故隐患举报投诉案件11起,每一起均能做到及时登记立案,并及时一一处理、反馈。本着管理与服务并重的原则,我局主动热情为企事业单位服务,迅速组织协调公安、工商、镇、村等单位予以处理,如3月份协调解决海沧村柯井社村民反映的厦门钨品厂生产对村民的生活造成污染问题;4月5日,查处新阳工业区厦门王氏打火机有限化工仓库内违规存放近3吨的剧;4月7日查处青礁村雅佳石材厂内的一非法油漆加工厂。4月14日排除了东孚镇东埔村亿昌玛瑙厂内发生的货柜车倾翻险情。及时将各类隐患消灭在萌芽状态,保障人民群众的生命和财产安全。
(七)强化安全教育,形成全社会重视安全、关心安全的浓厚氛围
一是3月份,在海沧消防大队免费举办了全区企业安全生产管理人员培训班,主要针对上一年度发生过生产安全事故以及工伤事故多发企业,共有近60名企业法人、分管副总经理、安全管理人员及相关责任人员参加;二是组织镇、村安全监管员参加安全监管员学习培训班,有21人取得安全监管员证书;三是开展道路交通安全“七进”宣传活动。3月28日,由我局牵头,组织有关职能部门和厦门翔鹭集团公司在海沧钟山中心小学举行“海沧区校园安全教育活动暨安全书、帽赠送仪式”活动。分发《中小学生安全教育读本》1350本,赠送5800顶安全“小黄帽”,海沧交警大队大桥中队与钟山中心小学签定了警民共建协议,并给同学们上了一堂生动的交通安全常识课。交通安全“百日大会战”期间,发放各种宣传材料9673份,受教育群众达35000余人次;组织交警协管员、城管协管员、文明劝导员、青年志愿者2000多人次,集中在街头路边宣传道路交通安全知识和文明知识;海沧交警大队通过各种形式,开展交通安全宣传活动21次,发放交通各种宣传材料2450多份,直接受教育人数18200多人。四是以“全国安全生产月”活动为契机,6月份在全区组织开展以“遵章守法,关爱生命”为主题的的安全生产月活动。集中开展了安全生产宣传咨询日、企业安全生产教育讲座、安全生产事故应急救援演练等十项形式多样的系列活动。共分发有关法律法规和宣传材料3500多份,有1500多名群众积极参加了咨询活动,有4000名员工参加集中培训,提高了企业员工和群众安全意识。五是充分利用宣传媒体,大力宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识。结合冬季防火、春运、安全生产月等阶段重点工作,通过电视、报刊等新闻媒介进行安全标语宣传、安全生产工作动态报道,利用《安全你我他》电视专题栏目、《海沧有线电视台》开展综合性、专题性的安全生产工作先进经验和典型事例宣传,共播出(刊登)新闻32条,增强全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识,营造良好的安全生产氛围。六是继续办好《海沧安全生产信息》,现已编发了18期,在加强与企业和有关部门的交流、沟通,反映安全生产情况、举报安全隐患,提出建议意见,以及为投资区党工委、管委会、区委、区政府及时掌握全区安全生产动态情况起到了桥梁作用,促进安全生产工作的开展。同时,我局积极向省、市安监部门和《海沧信息》投稿128篇,及时报送信息材料,畅通上下左右信息交流渠道。
(八)加强队伍政治思想教育,提高安全生产执法水平
组织全局人员认真学习、贯彻党的有关方针、政策,加强党风廉政建设,提高全局工作人员拒腐防变的能力。加强《安全生产法》、《行政许可法》、《安全生产许可条例》等法规以及相关业务的学习,增强安全监管人员素质,提高安全生产执法水平。今年2月份以来,我局除一名非党员外,其余六名党员都参加了全区第一批先进性教育活动。通过全面的学习教育,党员们以自己的行动实践“三个代表”重要思想,个人综合素质获得了较大的提高,推动安全生产监督管理工作的深入开展。
三、存在问题
(一)社会的安全意识还比较薄弱。一些企业重生产轻安全,片面追求经济效益,忽视安全生产管理现象比较严重。外来员工比较多,许多人来自农村,缺乏安全意识。海沧的农村城市化快速推进,原来的农村变成了城区,许多居民还不适应这种转变,特别是不适应城市存在的安全形势。
(二)安全设施不完善,投入不足。这既存在于行业、系统,也存在于企业和单位。近年来,海沧的交通事故居高不下,且有上升的趋势。一方面是新建成投入使用的道路越来越多,车辆也越来越多。另一方面是道路设施不完善。比如,许多的市政道路,按设计要修慢车道、人行道,但在实际建设过程中是分步实施,现在只修了主车道。如324国道东孚段,等级低,没有路灯,隐患多。从企业和单位看,安全隐患较多,投入不足,主要是一些中小企业,特别是村镇企业,条件简陋,消防、劳动保护的投入严重不足。我们在日常安全检查中,也发现个别三资企业安全投入不足,存在重大安全隐患。一些民办学校、幼儿园租用民房办学,不具备基本的消防安全条件。有些网吧、娱乐场所条件简陋,存在安全隐患。
(三)从业人员的安全教育、培训问题。我区部分企业还缺乏建章立制,安全教育、培训的力度和广度还不够,从业人员缺乏安全意识和必要的自我防护技能,在伤亡事故中,绝大多数都是因为违反操作规程和劳动纪律而导致的。
四、下半年工作思路
(一)坚持依法行政,贯彻落实安全生产有关法律法规
进一步贯彻落实《安全生产法》、《行政许可法》、《安全生产许可证条例》等法律法规和全国、全省、全市安全生产工作会议精神。突出对重点行业、重点单位的安全防范;强化监管,深化整治,综合治理,着力消除事故隐患;坚决遏制各类重、特大事故的发生,为我区创建“平安海沧”和经济社会的发展创造良好的安全生产环境。
(二)坚持强化监管,加大对生产经营单位的安全检查力度
一是突出生产经营单位主体责任,监督检查企业建立健全安全生产责任制、规章制度和操作规程;加强安全检查和隐患整改力度,确保企业安全生产设施、设备和资金投入;督促企业建立和完善生产安全事故应急救援预案。二是督促有关职能部门及各类运输企业要加强交通运输安全管理,严格对运输工具的技术检验,严格执行安全检查制度,杜绝交通运输工具带故障运行和无证、超载、超速、疲劳驾驶等违法行为;严格查禁携带易燃、易爆、剧毒危险物品进站和乘坐交通工具,确保交通安全、畅通、有序。三是加大危险化学品安全监管力度,特别是要督促企业加大对重大危险源24小时监控;加强对剧、液氨、油库等危化品的监督管理;依法取缔非法生产、经营危险化学品。四是深入非煤矿山安全整治。进一步强化非煤矿山安全责任,把矿山安全摆在突位出置。督促企业开展安全评价,加大安全投入,整改事故隐患。五是加强对公众聚集场所的安全监管,尤其要加强对市场、商场、宾馆、饭店等公众聚集场所的安全检查,确保消防设施完好,通道出口畅通。六是督促建设主管部门强化对建筑行业安全管理,组织对建筑工地的安全进行全面检查,全面落实城乡建筑工程质量安全监管责任制,坚决杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为,预防和减少事故的发生。八是深入开展重大危险源调查、评估工作。九是严查责任事故,严肃责任追究。严格按照安全生产有关法律法规严肃查处各类生产安全事故,对事故责任人员,必须按照“四不放过”原则,一查到底,依法追究,及时结案,维护社会稳定。
(三)坚持落实责任,建立健全安全生产控制指标体系和目标管理责任制
一是根据区政府下达给各镇政府、区直有关单位的《*年海沧区安全生产目标管理责任书》的目标和任务要求,监督检查各有关单位把责任指标分解细化、层层落实责任。二是推行全区安全生产控制指标体系,形成强有力的激励约束机制,强化政府和各职能部门的责任;建立自我约束、持续完善的企业安全工作机制,强化生产经营企业安全生产主体责任。通过群策群力、齐抓共管,实现年度市、区政府下达的安全生产目标管理任务。三是完善安全生产目标管理考评机制。根据新一年责任制考评标准,年底前组织对有关单位进行量化考评。
(四)坚持打好基础,筑牢安全生产宣传教育、培训防线
一是要认真组织危险化学品管理人员参加有关培训、考核工作。二是加大检查特种作业人员持证上岗的力度。三是进一步扩大《海沧安全生产信息》的宣传面、影响面。四是要加大安全生产宣传教育的力度,提高群众和企业员工,特别是外来员工的安全意识。
(五)抓好我区道路交通、嵩屿客渡码头、非煤矿山企业、危险化学品生产企业、新安村、石塘村私房出租户、集体食堂及存在职业危害因素企业等六个方面安全隐患的整改落实。