社会稳定评价报告

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社会稳定评价报告范文第1篇

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，采取切实可行的措施，防范、降低、消除危害社会稳定的风险，确保办事处重大决策、重大政策、重大项目、重大改革的顺利推进，有效维护社会和谐稳定，确保办事处经济社会又好又快发展。

二、工作目标

不断深化办事处重大事项社会稳定风险评估机制，将重大事项社会稳定风险评估列入党委决策程序；科学完善评估办法，进一步明确重大事项风险评估范围、评估程序等内容，全面做好重大事项风险评估机制试点的落实工作，有效化解重大事项影响社会稳定的各类隐患，确保办事处经济社会平稳发展。

三、基本原则

（一）客观公正的原则。对重大事项稳定风险评价，要坚持实事求是，公开公正，提高群众的知晓率、参与率中来，周密评判各种因素，全面反映真实情况。

（二）注重实效的原则。评价拟定事项的社会稳定风险，必须着眼历史和现实，坚持定性分析与定量分析相结合，兼顾各种利益关系，实现经济效果和社会效果的统一。

（三）社会认可的原则。对拟定的重大事项，要广泛听取社会各方面的意见和建议，以确保重大事项出台实施后得到广大群众的支持和拥护。

（四）尊重民意的原则。在重大事项稳定风险评价工作中，坚持做到广大群众满意的才实施，广大群众不满意的不实施，广大群众不理解的做好宣传解释后再实施。

四、评估程序

（一）制定评估方案。各部门对确保的重大事项进行风险评估时，要广泛征求基层和相关方面的意见与建议，了解掌握评估对象的基层情况，准确把握评估重点，制定评估方案，适时组织评估。评估方案的内容应当包括：评估事项、接受评估的对象、采取的评估方式、评估标准、评估时限、组织实施的部门及参与部门、评估要求等内容。

（二）分析评价预测。各部门要根据实施情况，采取专家咨询、专家座谈、抽样调查、实地踏勘、听证会等形式，组织相关职能部门围绕评估事项的科学性、合法性、可行性、可控性及其他相关问题进行全面分析评估，特别要对评估事项实施后可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测，对因实施评估事项可能引发的矛盾冲突及所涉及的人员数量、范围和激烈程度作出评估预测。对评估事项的社会稳定风险，主要通过以下指标，按百分制评分的方法进行评价：

1、评估事项的科学性

（1）评估事项的实施符合般四处的近期和长远发展规划得5分，否则不得分；

（2）评估事项遵循公开、公平、公正原则，经过了必备的论证、听证和公示等公众参与程序得5分，否则不得分；

（3）评估事项兼顾了各方面利益群众的不同需求得分5分，否则不得分；

（4）评估事项统筹考虑了地区的平衡性、社会的稳定性、发展的持续性等因素得5分，否则不得分；

2、评估事项的合法性

（1）评估事项符合党和国家的方针政策得3分，否则不得分；

（2）评估事项涉及范围的主体合法、内容合法、程序合法的得10分，缺一项扣3分；

（3）评估事项所涉及政策调整和利益调节的对象及范围界定准确、调整调节的依据充足的得7分，缺一项扣3分；

3、评估事项的可行性

（1）评估事项实施出台前经过严格审查和报批程序的得4分，否则酌情扣分；

（2）评估事项经过严谨科学的可行性研究论证并具备书面报告的得4分，否则不得分；

（3）评估方案详实、配套措施完善的得4分，否则酌情扣分；

（4）评估事项实施出台的时机适宜、条件成熟的得4分，否则不得分；

（5）评估事项出台实施不会引起其他地方、行业和群众攀比的得4分，否则不得分；

（6）评估事项的实施能够为办事处财政所承受的得3分，否则不得分；

（7）评估事项经专家评审获通过的得4分，未通过的不得分；

（8）评估事项经听证群众支持率达80﹪以上得4分，60-79﹪的得2分，60﹪以下不得分。

（9）评估事项群众满意度测评（民意测评）支持率达80﹪以上的得4分，60-79%的得3分，60﹪以下不得分。

4、评估事项的可控性

（1）评估事项出台后，发生不稳定问题和群众性事件的概率为零或极小的得15分，可能发生较大、但可控的得10分，可能发生重大、但可控的得5分，可能发生特别重大的不得分；

（2）对评估事项出台实施后的维持工作，预案健全完善，人、财、物准备充分，对发生的涉稳事件能控制、能化解、能处置的得10分，否则不得分。

根据评估事项稳定风险评价指标的总分值，将其稳定风险系数分为红色、黄色、绿色三级，即：被评估事项稳定风险评价指标总分值在70分以下的为红色，71分至89分的为黄色，90分以上的为绿色。

（三）形成评价报告。责任部门对评估事项实施后可能引发的各种社会稳定风险进行综合衡量、分析和评估后，根据风险发生的概率和后果，制定应对策略，作出评估结论，形成以重大事项基本情况和开展评估的基本情况、社会稳定风险评估结论、化解预案、稳控措施等为内容的评估报告。同时，将评估报告和重大事项的建议、草案、项目报告、方案、规划等一并提交主管部门审查，需逐级审核确认的应逐级提交。

（四）主管部门审查。主管部门要依据重大事项责任部门呈送的稳定风险评估报告等资料，会同纪检监察、法治、政研、维稳及有关部门，从法律法规、政策、维稳工作等方面进行审查。对评估报告涉及的相关不稳定情况和问题，认真调查研究，深入分析研判，并在十五日以内向决策者提交审查意见提出相关工作建议。

（五）决策者作出决定。党委和有权作出决定的机构依照法定程序和民主集中制的原则，对评估事项作出实施、部分实施、暂缓实施、不实施的决定。

（六）决定情况反馈。决策者作出评估决定后应及时将决定情况和相关要求反馈主管部门，由主管部门及时反馈责任部门，并对预防和化解矛盾风险、做好稳定工作提出具体要求。

五、实施步骤

㈠成立机构，制定方案。

1、成立办事处重大事项社会稳定风险评估领导小组。以办事处党委书记为组长，党委副书记、办事处主任为常务副组长，成员由相关分工领导和部门负责人组成。

2、各部门、各村（居）、单位要全力以赴做好重大事项的风险评估工作。政府各职能部门要加强政策指导，强化管理，做好调解仲裁工作和协调工作。财政部门做好经费的保障工作，部门要全力做好上访群众的接待工作，妥善处理上访案件，做好上访群众的安抚和解释工作，司法部门要为重大事项的实施提供法律援助。

㈡重大事项风险评估推行。

近年来，随着我办事处经济建设的快速发展，各种影响社会稳定的矛盾也日益突出。对此，办事处党委积极探索从源头上预防和减少不稳定因素的有效办法，多次召集相关部门进行座谈，深入开展调研，广泛征求意见，反复修改完善。风险评估机制的推行，初步实现了由保稳定到创稳定的转变。

1、办事处、村各有关单位共同商讨、修改《办事处重大事项社会稳定风险评估机制实施方案》。针对该方案的需要进一步细化、量化评估标准等问题。重大事项风险机制评估列入党委决策程序。

2、开展风险评估实践活动。依据《办事处重大事项社会稳定风险评估机制实施方案》，切实开展重大事项风险机制评估工作，必须从宏观上综合考虑其成本、收益、风险,除了分析重大事项的社会成本与社会收益之外,更要关注由此带来的社会风险。重大事项实施转过程中积累的各种问题与矛盾：群众之间的利益纠纷,地方政府或村集体的职能错位,,必须及早警觉并有效地进行解决,否则将会加剧“三农”问题的严重性,甚至危及办事处的经济安全。深入排查风险，着重进行研究，并将列入决策程序。重大事项社会稳定风险评估进入直属有关部门决策程序。

㈢建立重大事项社会稳定风险评估机制。

对排查出来的评估事项从合法性、合理性、可行性、可控性等四个方面逐一分析预测，对是否可能出现不稳定问题进行风险评估。强化风险评估事项责任的落实和细化实施情况跟踪监督，在下一步的工作中加以规范和完善。

六、工作要求

（一）加强领导，组织实施。对于在深入学习实践科学发展观活动中深化重大事项风险评估机制，各村（居）、各单位要引起高度重视，切实加强组织领导。主要领导要切实承担起维稳工作第一责任，对涉及社会稳定的重要工作、重大行动、重大问题，要亲自研究、亲自部署、亲自指挥、亲自协调，一抓到底。要结合实际，周密组织实施。

社会稳定评价报告范文第2篇

一、农贸市场概况

二、项目概况

三、可能存在的风险及其评价

（一）项目不实施的社会稳定风险及评价

（二）项目实施的社会稳定风险及评价

（三）项目可行性综合评价

四、已经和正在采取的风险防范措施

（一）已经对个体工商户切身利益的最大努力维护；

（二）科学长远、根本上保护居民和个体工商户利益的争取；

（三）科学合理资金统筹与监管；

（四）施工期间居民和个体工商户利益基本保障；

（五）竣工后市场的合理配置与管理；

五、下步风险防范方案

六、结论

农贸市场筹建指挥部维稳工作办公室：

根据镇重大事项社会稳定风险评估工人方案规定，对有可能在较大范围内对人民群众生产、生活、权益造成影响的重大事项，重大决策等，必须列入社会稳定风险评估的范围。农贸市场的筹建与否，以及筹建决定后涉及到居委会居民、三星村村民以及经营的相关个体工商户的经营、生活和其他权益，有可能引发社会矛盾纠纷，所以必须对该事项及潜在的风险进行先期预测、研判、介入、防范，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民资的基础之上，实现科学决策、民主管理、依法实施，切实维护广大居民和经营户的根本利益。

按照上述要求，人民政府作为项目筹建责任单位，对该筹建项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成了社会稳定风险评估报告如下。

一、农贸市场概况

农贸市场位于集镇西街区，建于年，占地面积6000m2,内有门面88个，摊位110个，每天销售各类农副产品几十吨，其它商品如日用品、服装等便民用品销量也较大，是全镇唯一集贸市场，服务于本镇及周边乡镇群众，直接服务于居委会和三星等村5000多居民。因为年久经常小修，但主体建材严重老化，市场顶棚于今年4月25日突然坍塌，为保证群众生命安全，我镇已将顶棚全部拆除，现已成露天市场。

二、项目概况

根据群众反映及评估小组调查，如果全部拆除废弃不仅为成千上万群众带来生活不便而且对经营户和其它摊点带来严重社会稳定风险，尽管现在该重建项目资金没有着落，但党委政府也决定重建并为此多方奔走筹措。预算需资金约55万元，含檩子7.56万元，瓦3.78万元，边角架4.48万元，中间架2.52万元，撑木1.8万元，铁柱9.1万元，椽批1.8万元，水泥砂砾2.4万元，工人工资15万元，管理费4万元，其它3万元，计划镇自筹15万，还有40万缺口正报告争取。施工日期暂不能确定。

三、可能存在的风险及评价

（一）项目不实施的社会稳定风险及评价

1、因市场门面摊位与个体经营户签有合同，如果不修必须承担理赔，而政府理赔能力不够会引发纠纷，风险系数在0.8至1之间；

2、周边村农户尤其三星村、居委会没有田土靠贩买和其它临时经营为生，将引发群众上访和生活土地纠纷，风险系数在0.8至1之间；

3、因没有市场经营者满街乱搭乱建，影响居民正常生活和其它店面经营，将引发管理与经营纠纷，经营者与居民纠纷，经营者之间纠纷，风险系数0.6左右；

4、城建站职工安置服务性工作被动等引发纠纷，风险系数0.5左右；

综上所述如果资金筹不到或缺口过大，将有社会稳定风险为0.8，即不筹建风险极高。

（二）项目实施的社会稳定风险及评价

1、预算资金有缺口而导致工程质量不过关或者中途停工，将引发社会纠纷，风险系数为0.8；

2、承建项目公平合理性，将影响施工时间、施工预算、施工质量潜伏隐患，风险系数为0.6；

3、施工前及施工期造成经营户利益损失可能引发竣工后管理与分配的个别纠纷，风险系数为0.2至0.4；

4、竣工后承租、市场资源配置和城建市场管理可能引发新的纠纷，风险系数为0.2至0.4。

综上所述按加权值（4x0.8+3x0.6+2×0.3+1x0.3）／10＝0.59即风险系数为0.59的中等风险。

（三）项目可行性综合评价

综合（一）（二）的评价分析结果，镇政府要采取筹、借、讨、集、租等多种落实资金启动并完成项目才是最佳降低风险的有效办法。

四、已经和正在采取的风险防范措施

（一）已经全部拆除未塌、失修的其他部分，并搭了遮阳挡雨临时棚维护正常运转和根本利益。

（二）已经承诺并进行重建疏导情绪争取最大理解与支持；

（三）正在向上级政府，相关部门、在外人士等争讨资金，同时镇政府压减各项支出，挤挪非重点急需资金，筹措部门、单位、个人资金；

（四）优先考虑原经营者利益，合理配置安排市场，做好宣传解释工作，及时掌握动态信息。

社会稳定评价报告范文第3篇

1.社会稳定风险的内涵

社会风险是指个体与群体发生的行动对于其构成的社会整体的结构、体系、控制及传统因素以及其中组成个体的适应性、发展性、稳定性等各方面所具有的潜在的负面影响，以及由这些影响导致的主体效应的态势。

对于社会风险的内涵可以从以下两方面理解：

1.1社会风险存在具有必然性

人类社会是一个由其中组成个体之间、群体之间以及个体与群体之间的多种相互行为而构成的集合体，即在社会中，相互行为是必不可少的。在这些相互行为发生的过程中，由于不同行为者资源、所处社会地位或利益不同，往往会受到不同的影响。如果这些影响超过相关个体或群体承受及处理的能力，就会导致社会风险的产生。因此，在社会发展过程中，不论是主体性原因抑或客体性原因，社会风险的产生和存在都具有必然性。

1.2社会风险的发展具有多样性

社会内部各组成部分是社会风险产生的基础。在不同的社会发展的阶段，依据社会的不同结构，社会风险表现出不同的特征。在社会结构较为简单的社会发展初期，社会风险往往具有单一性、自然性、个别性和区域性。随着社会的不断发展，社会结构的不断构建，社会风险也从较为原始的特征向多样性、普遍性、后生性、全球性等方向不断发展。

2.研究方法

2.1问卷调查法

评估小组根据评估的内容、方案要求，充分考虑了不同受影响群体的生活水平、居住情况、受影响程度以及区域民族、宗教、文化的多样性，对移民进行问卷调查。

通过移民意愿及可接受性调查问卷，详细了解工程建设中移民本身可能存在的问题，通过社会风险识别评估问卷，详细了解各移民乡镇、各县级移民机构对坪山水库工程建设中可能引发社会稳定风险的各项因素的识别程度。

调查主要涉及移民重点所在的纳雍县中岭镇、雍熙镇等地区，以及各安置区原住居民。按照抽样调查方法，随机抽取了移民与安置点原住居民，进行深入访谈。这些移民和原住居民具有较强地代表性，基本可以反映全体移民和原住居民的意愿。

2.2移民户访谈法

坪山水库工程工程移民安置社会稳定风险评估移民入户访谈涉及库区、供水区和移民安置区，对移民户的访谈主要涉及目前的生活水平，对项目建设的态度，对补偿政策的理解和认识，在移民过程中存在的担忧，以及对移民安置工作的建议和意见等方面。

2.3座谈会法

座谈会法主要指评估组成员通过和当地各级政府职能部门进行座谈会，了解项目进行过程及将来可能存在和面临的一些问题和难题；了解相关部门主要官员和技术人员对项目的态度，想法以及改善项目效果的建议；了解项目所在地的社会经济发展水平、民族构成、宗教文化信仰、医疗水平、就业情况、人均收入水平；了解项目对当地的实际影响、工程项目相关的各项政策等。

2.4实地观察法

评估小组通过实地走访工程区移民户、供水工程区失地农户，对移民户（失地农户）的房屋兴建、土地调整、基础设施和公共设施建设、基本生活状况进行了解，并拍摄相关资料存档，用于工程后期移民搬迁安置实施效果的比对。

2.5文献资料法

文献资料法是一种重要的资料收集途径。对已有研究文献进行收集可以起到节约研究时间和成本目标。评估组在研究过程中，将对区域规划报告、移民安置报告、建设征地实物指标分解汇总报告、专题调查研究报告等关键性文献资料进行收集，进而编写风险评估报告。

2.6比较分析法

比较分析法是一种重要的研究方法。本次社会稳定风险评估通过对以往和今后不同时期已建和在建同类工程的分析对比，同一县区不同规模工程的比较，坪山水库工程所影响不同地区的水库影响程度比较等等，吸取以往同类工程的经验教训，趋利避害，列出潜在隐患，防患于未然，保证了坪山水库工程工程的顺利施工和运营。总而言之，比较分析法将贯穿于整个研究过程。

3.社会稳定风险评估方法

3.1定性分析法

定性分析就是对研究对象进行“质”的方面的分析。对项目中难以量化的指标，运用归纳和演绎、分析与综合以及抽象与概括等方法，对获得的各种材料进行思维加工，做出评价。

3.2定量分析法

本项目社会稳定风险评价涉及的内容比较广泛，面临的社会问题比较复杂，能够量化的尽量进行量化分析，如人口结构、民族结构、受教育程度、社会经济指标等，这些定量指标采取常规的数学计算方法分析并做出客观评价。

3.3对比分析法

对比分析法要调查在项目没有建设的情况下，该县的社会状况，并预测项目建成后对该地区社会状况的影响，通过对比分析，确定拟建项目引起的社会变化，即各种效益与影响的性质和程度。

3.4利益相关者分析法

利益相关者分析法首先需要识别项目所涉及到的不同利益方，编制利益相关者识别表，然后评估不同利益方对项目的态度、希望、需求以及对项目成功的重要程度，根据项目建设目标对其重要性做出评价，分析主要利益相关者及其与项目之间的相互作用，包括拟建项目将对他们产生何种影响，以及他们可能给项目施加的影响，确定贫困和脆弱群体对有关影响和代价的承受能力；最后提出在实施过程中对各利益群体应采取的步骤。

3.5参与式评估法

社会稳定评价报告范文第4篇

【关键词】石油公司；社会责任报告；评价指标

【中图分类号】F426.22 【文献标识码】A 【文章编号】1006-5024（2013）05-0046-06

【作者简介】王政忠，西南财经政法大学EMBA硕士生，高级经济师，胜利油田社会保险管理中心主任、副书记，研究方向为人力资源和社会保障。（山东东营257008）

作为中央骨干企业的国内石油行业的三巨头，中国石油天然气集团公司（简称中国石油）、中国石油化工集团公司（中国石化）和中国海洋石油总公司（中国海油），其生产经营活动与整个社会经济活动和人民生活紧密相连，已经成为影响国家能源安全的重点行业，并且是与国民经济命脉息息相关的关键领域。积极履行社会责任已然成为三大石油公司的光荣义务，将社会责任理念深深根植于企业发展战略、企业生产经营和企业文化，对于企业的创新发展方式和激发企业的创造力，提升品牌形象和职工素质，增强企业内生凝聚力，都有积极作用。三大石油公司认真履行社会责任也是融入国际经济秩序的现实需求，在全世界各大经济体密切关注绿色低碳发展的新形势下，国际社会对石油行业的社会责任履行高度关注，承担相应的社会责任已成为对企业评价的重要指标。可以说，三大石油公司社会责任的履行，对于树立良好的企业形象，提升企业的国际影响力都是十分有利的。本文将从不同角度对国内三大石油公司社会责任报告的编写进行分析和思考。

一、国内三大石油公司企业社会责任报告的异同点分析

作为我国能源安全的责任者和与国民经济息息相关的中央骨干企业，中国石油、中国石化和中国海油了与企业相关的社会责任报告，其中最早的是中国海油，它的可持续发展年度报告是从2006年开始的，而从2007年起，中国石油股份和中国石化股份才开始社会责任报告。下面通过对三大石油公司社会责任报告的解析，比较三大石油公司在报告编制上的异同，揭示三大公司在实际履行社会责任上表现出哪些主要特点。

（一）关于社会责任报告的名称和范围

按照国资委的要求，中国石油行业的三大集团公司和其股份公司均定期社会责任报告或可持续发展报告（中国海油的社会责任报告是以可持续发展报告的形式出现），三大集团公司的最大股份公司也均社会责任报告，其中中国石油天然气股份有限公司和中国石油化工股份有限公司是以可持续报告的形式出现的，中国海洋石油有限公司（简称中海油）直接社会责任报告，除中海油每两年一次社会责任报告（如2009年和2011年两年合并一次）外，三大公司的社会责任报告或可持续报告均为年报。

（二）社会责任报告的编制模式和内容

从中国石油、中国石化和中海油社会责任报告的编制模式来看，它们都与国际的标准报告体系进行了对接，并结合自身实际对报告进行了创新性的改造，形成了既符合国际通行标准的报告体例，又与我国实际相结合，反映出行业特色与企业经营性质相关的报告体系。比如：在报告中三大石油公司都明确指出，报告的主要参考体例是由国务院国有资产监督管理委员会的《关于中央企业履行社会责任的指导意见》的相关内容为主，辅助参照指标和体例为由全球报告倡议组织（GRI）的《可持续发展报告指南》、由国际石油行业环境保护协会（IPIECA）和美国石油学会（API）联合的《油气行业可持续发展报告指南》、《中国企业社会责任报告编写指南》编写而成的。

社会责任报告格式的条目是基本一致的。三大公司报告中都有公司概况或治理，董事长致辞、关键数字，关于本报告，报告目录等，如中国石油的封面直接在企业社会责任报告下列示出企业的责任文化“奉献能源、创造和谐”，在“关于本报告”中将报告主体、指代说明、时问范围、报告周期、编写原则、内容范畴、信息来源、报告改进、指南参照、语言版本、报告获取、封面故事等条目纳入。

这里以2011年国内三大石油公司的社会责任报告为例，从报告内容上分析报告的异同点。相同点主要表现五个方面：首先是编排顺序上，三大石油公司均按照公司认为的责任重要程度进行了编排。如中国石油股份以保证国家稳定的油气供应为最大的社会责任，于是该公司就将“积极有效的能源开发”和“持续稳定的油气供应”放到了报告的前两部分；与此对应的中海油则把企业对环境的影响作为十分重大的社会责任，因此，将“企业与环境”放在报告的第一部分也就顺理成章了。其次是三大石油公司在报告中都将财务绩效的披露简单化，用很小的篇幅进行介绍，其目的都是为了突出企业对社会责任的重视，这与国际通行的做法相一致，也展示出这些企业对社会责任报告理解是深刻的。再次是三大石油公司在重点内容的选取上，都包含了安全环保、员工发展和奉献社会等内容。第四是三大石油公司在报告中都提出了自己的社会责任理念，并以此为中心展开。例如：中国石化提出“奉献清洁能源，共创世纪蓝天”的理念。中国石油提出“奉献能源，创造和谐”的理念，而中国海油提出的理念则是“奉献清洁能源，创造美好生活”。第五是在每个部分关于责任内容的写作上，三大石油公司都是按照从制度到具体做法，然后是绩效和案例的手法，目的是为了突出而全面地展现该公司在社会责任上的履责表现。

三大石油公司责任报告的不同点主要表现在六个方面：一是内容的全面性程度不同。三家报告中中海油披露的内容相对简单，而中国石油和中国石化披露的内容更为丰富。二是在案例的运用上有区别。三份报告中，中国石油和中海油运用了较多的案例方法，特别是中海油还运用多个小故事进行说明的方法，给人留下深刻印象。三是利益相关方参与的内容不同。在报告中，中海油没有单独利益相关方参与内容，而中国石油和中国石化则非常重视，针对每一类利益相关方列出了沟通交流和期望回应的措施。四是在展示其社会声誉时都采纳了社会评价，但说明方法不同。中国石油分别用不同的评价来说明在不同责任上的成就，社会评价贯穿整个报告。中海油是在对各项责任内容进行总体描述时给予充分表现。中国石化是在最后单独集中列出。五是在披露的指标数量上存在差异。如中国石油和中国石化披露的指标相对中海油要多些，并将关键指标通过附录展示出来，让人一目了然。六是展望部分的详略存在差异。中海油报告中的展望部分最为简单，主要是给股东一个承诺的信息。中石油则较为具体，明确制订出工作目标和行动计划。

（三）三大石油公司社会责任报告的可读性分析

首先，三大石油公司在形式上都采用图文并茂的方式，使用的图像与内容关联度高，很具有可读性。三个公司的社会责任报告均提供了电子版，具有较好的获得性。特别是中国石油的报告在其官网上更是提供了简体中文、繁体中文和英文三个版本，获得程度比较高。从责任报告的印刷质量来看，均采用环保印刷，充分体现三大石油公司对履行环境保护责任的践行。

三大石油公司的社会责任报告在履行社会责任上非常严谨。三个报告都将保障供应、安全环保、奉献社会均放到重要位置，可是在具体的做法以及相关的履责绩效上存在差异，这种差异的存在是由三大石油公司的角色定位差异引起的，如从保障供应的责任方面来看，中国石油是我国最大的原油和天然气生产商以及主要的石油产品生产和销售商之一，中国石化是我国最大的石油产品、主要石化产品的生产商和供应商以及我国第二大原油和天然气生产商，在我国的央企中具有举足轻重的地位，这就决定其保障国家能源稳定可靠供应是其最重要的责任。从安全环保责任的角度来分析报告，中海油的做法是以安全的绩效考核给人留下最深刻印象。在报告中，中海油将环境保护作为最关注的内容，将自己的环境责任归结为：确保自身生产经营行为各个环节的清洁与安全，减少对环境及生态的影响，以及致力于清洁能源与可再生能源产业的发展，为社会提供清洁无害的能源，以推动中国能源消费结构的转变。其内容详实和具体。

（四）2011年三大公司社会责任索引指标举例

三大石油公司在社会责任索引指标选取上，基本都做到了按照国内外标准的指标体系，其中中国石油和中国石化较为规范，中国海油的是可持续发展报告，采用的是GRI指标，而其股份公司中海油虽然是了社会责任报告，但其指标索引未提供。从提供的详细程度上分析，中国石油较详细。从提供的依据标准来看，中国石化添加了中国企业社会责任报告指南中的指标，以下表1、表2是中国石油和中国石化两大集团的责任指标索引情况表。

二、对三大石油公司履行社会责任中利益相关者的评价指标的认识

（一）利益相关者的石油企业社会责任主要内容

本文将采用威勒（Wheeler，1998）对利益相关者的分类方法，通过引入社会性纬度把石油企业利益相关者分为四类，分别为主要社会利益相关者、主要非社会性利益相关者、次要社会性利益相关者和次要非社会性利益相关者，见图1。

主要社会利益相关者承担的社会责任有：对投资者稳定增长的报酬率、保持股票价格的稳定和资本的保值增值；对员工承担员工职业发展规划、生活工作环境的改善、工作技能培训的投入；对消费者保障油气供应、使石油市场价格保持稳定、不断提高油品质量；对业务合作伙伴要以实现互利共赢为目标，共同遵守商业道德和国家的相关法律法规；安全环保是对自然环境承担的主要责任；对政府、开采地居民、新闻媒体、科研机构和普通公众主要以公益事业来实现，而这些公益事业主要包括税收、与开采地居民共建、对外信息的开放和及时披露、对科研项目不断投入和对社会慈善捐赠等等。通过石油企业对开采地的生态环境恢复，实现对非人类物种的保护。

（二）石油企业社会责任评价指标选择分析

指标选择及说明。根据对石油企业社会责任内容的分析，石油公司应对每类利益相关者设置具体的企业社会责任评价指标。

一是社会性利益相关者评价指标的选取。石油产品的价格和质量是社会消费者最为关心指标。因此，我们可以选取石油产品合格率、用户满意度和油价波动率三个指标来体现。

三大石油公司是国有控股的垄断性企业，其股东主要是中央政府和各级地方政府，因此，将净资产收益率、销售利润率、销售收入增长率三个关键的财务指标和新油气资源勘探增长率、油气资源运输管线增长率、油气供应量与市场需求量的比率三个非财务指标选人社会性利益相关者评价指标，主要是为了更全面地反映石油企业对股东所承担的社会责任，见图2。承包商和供应商是石油企业的业务合作伙伴，盈利性和合同的履约程度（诚信度）更让他们关心。因此，合同履约率、项目利润率和项目招标数量三个指标是用来衡量企业对业务合作伙伴所承担的社会责任。三大石油公司的员工特别是上游员工，长期在野外或者在一线车间工作，恶劣的工作环境，长期对化学物质的接触，对员工的身体健康都会产生危害。因此，石油企业应该不断提高对员工安全健康的投入，增加员工培训学习机会。这个方面的责任指标就要选择员工教育投入占总销售额比率、安全生产资金投入额和职业健康体检率、安全健康环保（HSE）系统的完善程度这四个指标。

二是非社会性利益相关者社会责任评价指标选取。自然环境是三大石油公司主要的非社会性利益相关者，因此，环保资金投入量占企业总销售额比重、环保资金投入增长量、环境管理体系完善程度就应该成为评价其社会责任履约的必然指标，反映了企业对自然环境承担的社会责任。

三是次要社会性利益相关者责任评价指标选取。通过税收来体现的主要是石油企业对政府的社会责任，税收占当地财政收入比重和企业税收增长率两个指标对衡量企业对政府承担的责任是有效的。见图3。

由于油气开采地居民为石油企业提供了土地和房屋等必备资源，因此选择企业吸收当地职工人数和企业对当地社区建设投入金额两个指标来评价企业对开采地居民的社会责任。

信息披露频率、重大事件媒体参与度两个指标主要是用来衡量石油企业和新闻媒体之间的互动，也能促进新闻媒体对企业起到一个监督宣传作用的发挥。

当前，我国在石油整体开采技术水平与国外先进水平还存在一定的差距，特别选择科研项目投入额和与高校科研机构共建度两个指标，其目的是衡量石油企业在发展新技术上所作的努力。

选择企业慈善捐赠占利润额比重、企业公益事业年活动次数等指标的目的既是为了衡量企业社会责任的履行程度，也是为了体现石油企业对社会弱势群体的关心，主动为社会的和谐稳定作出贡献。

四是次要非社会性利益相关者的责任评价指标选取。非人类物种是石油企业的次要非社会性利益相关者。选取开采地环境恢复程度和新能源开发和利用度两个指标，其目的是减少石油企业在开采过程中对周边的动植物等的影响。

三、对三大石油公司践行社会责任的思考

（一）三大石油公司已建立起较强的社会责任工作意识

强化企业社会责任，已成为现代企业理念的新动向，随着企业间竞争的加剧和社会的发展，企业追求经济利润最大化的行为越来越受到质疑，因为企业是社会大系统的一个分子，不能独立存在，企业的发展离不开相关利益者的支持，相关利益者为企业提供各方面的服务和产品，企业有理由承担相应责任。近年来，三大石油公司在履行企业社会责任上取得了较好的成效。如早在2003年中国石油就提出了“回报股东、回报员工、回报社会”的发展理念，实际上已将履行社会责任融入到公司的发展战略中；在生产中，公司强化责任意识，明确提出认真履行政治责任、经济责任和社会责任；公司秉承“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，大力实施资源、市场、国际化战略，突出抓好发展、转变、和谐三件大事，切实履行经济、环境、社会三大责任，着力打造绿色、国际、可持续的中国石油。夯实基础，实现可持续发展，注重人才培养、科技创新和风险管控，健全科学合理的人才评价体系，深入推进学习型企业建设，帮助员工不断提升业务素质，吸引和留住优秀人才。面对复杂的外部环境和公司快速发展的实际情况，注重风险管控。通过诚信合规运营体系建设，不断完善公司治理结构，着力构建廉洁风险防控机制。深入实施基础管理建设工程，完善和持续推进HSE管理体系、海外社会安全风险管理体系，不断地降低公司运营风险。

同中国石油一样，中国石化作为一家规模庞大、产业链完整、资源丰富的一体化能源化工公司，秉承“发展企业、贡献国家、回报股东、服务社会、造福员工”的经营宗旨，在自身发展的同时，支持了国家经济建设，同时带动了相关产业进步，为百姓的“衣食住行”提供了能源保障和优质服务。2011年，顺应国内外市场变化和自身发展要求，中国石化进一步明确了将“建设世界一流能源化工公司”作为发展目标，确定在原有资源战略、市场战略、一体化战略、国际化战略的基础上新增差异化战略和绿色低碳战略，建立完善具有中国石化特色的发展模式。

中国海洋石油总公司是中国最大的海上油气生产商，自1982年成立以来，一直把为国家贡献充足能源、保障能源安全作为重大的政治、经济和社会责任。公司依靠国家海洋石油对外合作专营权的支持，向西方学习先进技术和理念，建立起常规作业水深以内的完整的海洋石油工业开发体系，逐年增加油气年产量，在保障国家能源安全方面发挥的作用越来越大。公司始终秉承“以人为本”的理念，积极为员工的全面发展创造良好环境。公司坚持平等和非歧视的用工政策，高度重视和维护员工基本权益，为员工搭建职业发展平台。公司积极推进海外业务员工本地化和多元文化的融合，关注员工的职业健康。公司在实现高效高速发展的同时，始终把节能降耗、减少污染物排放、保护环境作为重要的社会责任，继2007年成为首家受邀加入应对全球气候变化的国际组织“3C”组织的中国企业之后，2008年又成为联合国“全球契约组织”成员，中国海油长期以来为扶贫、、助学、救灾等公益事业贡献自己的力量，成立了以公司高层为领导的中国海油慈善公益事业委员会，设置了社会公益专项基金。2011年，、扶贫、援川及其他公益慈善项目共捐赠2.36亿元。

（二）参照国际规范，进一步完善社会责任管理系统

完善社会责任管理流程。借鉴国际跨国公司的经验，结合公司的实际，建立社会责任管理流程，即纳人企业发展战略、确定责任理念、形成行动计划、实现组织保障、严格评估考核、公开报告、及时反馈信息、定期进行方案整改。社会责任管理是一项复杂的系统工程，必须建立简捷明了的工作流程，便于操作运行，减少不必要的人力和物力的浪费，提高工作效率。

建立综合一体化管理体制，实施统一领导。三大公司内部改制上市后，在体制上出现了二元结构，为提升竞争力，集团公司在履行社会责任上应发挥综合一体化的优势，统一发展战略和规划，统一重大问题决策，统一资源配置，统一规划内外部市场管理。履行企业社会责任，要搞好顶层设计，集团公司应成立社会责任领导小组，建立一致对外的管理体制和运行机制，实行统一领导、整体谋划、分工负责。要整合集团和股份总部的职能部门，对相同的职能部门实行合并，为全集团统一行动提供组织保障。打破上市和未上市的界限，组建跨企业的矿区管理公司、公共事业公司，统一协调各企业的建设、改造和维护稳定的工作和社区管理工作，支持地方经济建设和公益事业的发展。

（三）结合公司发展，建立企业社会责任评价体系

建立科学的企业社会责任评价体系模式。评价体系模式必须有明确的内容体系、指标体系，还要有有效的评价方法。就三大石油公司来说，主要是经济技术指标、经济效益指标、成本费用指标、质量安全环保指标、油气资源勘探指标、炼油化工产品产量指标、能源资源消耗指标、科技发展指标、保障市场程度指标等。企业社会责任评价体系是复杂的系统工程，经济责任是企业社会责任的基础和前提，要按照科学发展和循环经济的要求，实现企业的可持续发展。因此，它除主要生产指标、盈利指标及满足消费者外，还包括节约能源和生态环保指标。建立企业社会责任评价体系，重在科学。尽量采用量化的方法，要符合现代科学向实证化方向发展的趋势，在量化的过程中，正确地分析相关因素，确立科学的权重权数。建议经济责任、法律责任、道德责任依次按5—3-2的分法。

确立企业社会责任评价体系的原则。目前三大石油公司出台一个国际上承认的企业社会责任操作规范，各方面条件还不成熟，但需要形成一个有效、自觉符合公司发展的评价体系，并且用此体系指导公司履行社会责任，这是十分有必要的。目前，国际上虽然还没有一个全球统一的企业社会责任标准体系，但是，不同行业的跨国公司、国际组织、非政府组织都在制定符合自己要求的企业社会责任标准。根据统计，这些标准已超过400个。如美国一家非政府组织“国际社会责任（SAI）”提出的SA8000企业社会责任标准，在国际上影响较大，它在45个国家572家企业获得认证。国际上不同行业或同一行业制定的标准，也在不断完善中，而且相互间也存在着相互借鉴和竞争。我国三大石油公司，由于所处的地域、环境及发展历史均不同，差异性也很大，在制定评价体系时，一是要把握适度原则，按照企业的实力承担相应的社会责任，要有所为，有所不为，既不能超越现实，也不能不尽力；二是始终注意发展原则，在公司不同的发展时期和所处的环境下，动态化地调整应承担的方式和责任。

（四）提升反应力，加强企业社会责任行动管理

社会稳定评价报告范文第5篇

【关键词】金融管理 研究 信息化建设

金融信息化是国家信息化的一部分，积极构建金融信息化服务平台，实现金融信息采集的多元化，利用先进的信息技术处理分析信息，并合理设置体系结构，推进金融管理信息的多领域、多途径应用，对大幅度提高金融管理水平、维持金融管理的稳定、防范降低金融风险，有着重要的意义。

一、金融管理信息化内涵

金融管理信息化，是金融管理部门通过对网络技术、通讯、业务处理系统进行处理以实现公文信息收集、公文传输、风险预测、决策处理自动化信息化的行为。在整个金融管理中都能综合应用这些数据信息，是金融机构、金融市场、金融基础设施等金融体系构成要素的一个集合体。金融管理信息化，主要包括金融管理的内在监测指标，核心是通过完善金融管理信息化体系，以实现金融管理方式的提升。

二、金融管理信息的获取

信息获取的方式有三个平台：一是通过监管对象的业务应用系统以及监管主体的业务系统，研发金融管理信息的自动化接口程序，自动提取金融管理数据；二是通过开业营业管理、综合检测评价、消费者维权、重要事项报告等平台，收集所监管对象的信息，汇总成所需要的金融管理业务信息；三是通过服务反馈、风险评价、社会调查问卷等渠道，获得公众对区域内金融状况稳定性、监管对象的评价，形成社会公众金融管理评价信息。依据数据量和数据可靠性将三种方式的信息权重定为50%、40%、10%。

（1）数据接口程序自动提取。随着金融信息化建设的快速发展，金融对信息化的要求更为迫切，金融、证券以及保险业在内部管理和核算业务上都大规模的使用了计算机系统，实现了数据处理的自动化、集中化和网络化。同时，央行各级的分支机构也广泛的使用了相对集中统一的网络化、自动化的系统。例如央行就开始使用了会计核算系统、国库核算管理系统、金融统计监测信息管理系统等业务数据处理系统。因此，通过研发数据接口程序，自动的提取证券业、银行业、保险业提取所需的金融监管信息，成为央行获取金融管理信息的主渠道。

（2）金融管理业务平台主动采集。银监局分社后，虽然《银行法》规定，金融机构有报送必要报表的义务，但没有对报送行为做相关说明规定，使得信息的及时性和真实性大打折扣。因此，通过开业营业管理、综合检测评价、消费者维权、重要事项报告等平台，从金融机构开始筹备、开业前验收、营业过程中重大事项的报告以及消费者维权，到后期的综合测评，可形成一条完整而清晰的管理信息链。当前的信息数据除部分业务系统会自动采集，大部分通过书面、电子邮件等形式报送。数据归集汇总中，各银行职能部门层层对口上报数据的同时，也向同级的金融机构收集相关的金融数据，从而形成由下级到上级人行，金融机构到人民银行，两条纵横的金融管理信息采集途径。

（3）社会公众调查抽样。采用随机抽样或是定点监测方式，通过调查问卷、服务反馈、风险评价，获取社会公众区域内金融稳定性状况、监管对象的评价，形成社会公众金融管理评价综合信息。人民银行的金融管理信息采集，不仅覆盖了银行业监管机构、非银行类金融机构、金融业，还拓展到税务、工商等方面，通过社会各方面的问卷调查，把直接或是间接获取的金融信息都纳入采集金融管理信息的范畴，扫除盲区，形成涵盖所有行业的信息网。

三、金融管理信息筛选、处理

（1）利用计算机科学技术和建立数学模型，对管理信息的处理、筛选。现有的金融管理信息系统的分析处理功能较低，分析指标的设置不科学，未覆盖全部的金融管理业务，业务系统不能及时发现和清理那些潜在的风险。金融网络化、电子化的今天，管理技术需要不断的创新求发展，必须利用科学的计量模型收集、处理管理信息数据，以便建立满足不同金融管理要求的风险评价、预测模型，整体上预测、判断金融运行状况。

（2）信息处理的三大环节。在新形势下，金融管理更要积极的去适应金融业新信息化的运作模式，信息处理过程中，至少包括三大环节：信息分析处理、信息报告、风险预报预警。信息分析处理环节，通过对基础数据的综合分析处理，为金融管理和决策提供重要依据；信息报告环节，对被监管机构的运作状态、变动趋势和存在问题综合分析比较，及时发现和处理潜在的风险，提高金融管理效率和处理复杂问题的应变能力；风险预报预警环节，通过处理管理信息和对非现场监测指标的变化分析，及时发现问题，发出预报预警。

四、金融管理信息的综合运用

人行的信息化过程，已从建设应用系统来实现业务流程、数据采集、数据处理的电子化，发展到跨业务主体的非现场监管、跨部门的协同监管。因此，要全面提高金融管理信息化的水平，其中包括对信息化组织、技术、应用架构的建立和数据体系的管理、系统的后期评估。

（1）利用参考信息，针对性管理。对金融机构管理中出现的风险特征、发展趋势，及时、客观的分析判断后，通过实地走访、电话等方式，增强管理的有效性和针对性。同时，通过综合检查开展综合评估，及时、客观的分析管理对象，检查出潜在的隐患，实现管理信息和检查成果的共享和综合利用，提升金融管理的整体水平。

（2）公布监督评价结果，实现信息共享。首先要指定统一的金融市场规则，统一银行机构的会计制度。再者要对金融机构的风险性监管和业务常规监管的同时，加强真实性的监管，认真审核报送的金融业务报表，关注金融信息最新动态，确保数据有效的反映出金融运作的真实性。

五、总结

金融管理信息作为金融风险决策分析、实时监测以及金融运行状况判断评估的重要依据，在信息化建设中，不仅是金融管理中的载体和手段，更是在金融管理和金融稳定工作中发挥着基础作用。因此，从金融管理中信息化建设的内涵、信息采集及应用、建设过程中风险的防控等方面来进行信息化的建设工作，有着重要的现实意义。