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一、整改时间:
整改时间自发文之日起至年12月15日前。
二、整改内容
见附件“双高普九”整改责任表要求。
三、整改对象
1、乡镇人民政府;
2、区直有关教育职能单位;
3、学校。
四、整改重点
(一)乡镇人民政府
1、抓组织入学。依法做好组织入学是乡镇政府必须履行教育职责和义务。因此,要加大对义务教育法等法律法规的宣传力度,及时组织,动员适龄少儿按时入学(确保3周岁按时入园,6周岁按时入学),小学毕业生100%升入初中。
2、抓控辍保学。义务教育阶段辍学率是“双高普九”中七个“一票否决”项目之一,务必引起各乡镇人民政府的高度重视。为做好“控辍保学”工作,一要加强宣传,把“控辍保学”宣传深入人心;二要强化责任,继续实行“双线目标管理责任制”,形成统一领导、明确职责、齐抓共管的工作机制;三要狠抓落实,进一步加大对义务教育阶段学生入学通知、在外就读学生取证和辍学报告等工作的落实力度,形成规范化、常规化的运行态势。四要突破难点,在外学生就学取证是控辍保学工作的难点,各乡镇要采取分片包干蹲点、结对子、入户等,组织和发动乡(镇)、村干部在跟踪督查之前做好取证工作,力争取证到位率、有效性达100%。
3、抓残疾少儿普查。残疾少儿入率学是“双高普九”中七个“一票否决”项目之一。各乡镇要建立健全6-15周岁残疾人口普查工作机制,做好动员适龄残疾入学工作。
4、抓好幼、成教。大力发展幼儿教育,办好乡镇中心园;办好乡镇文技校,搞好扫盲工作,开展劳动力技术培训,完成15-24周岁文化程度核实更改工作。
5、抓文化户口建设。一是进一步完善文化户口册(含有户籍的、未申报户籍的、外来人口三种);二是做好文化户口滚动登录工作,要有专人管理,专人负责;要根据本地就学学生名册及取证证明等相关材料,认真做好文化户口登录滚动、统计汇总等工作;三是认真做好资料整理、归档等工作。
6、抓取证工作。取证任务完成与否,直接影响文化户口册滚动登录,数据汇总、统计;证明有效程度高低,直接影响“普及程度”各指标比率的达成。要充分认识取证工作的重要性,要加大取证力度,要切实做好取证工作。
(二)区教育局
区教育局是区政府管理教育的行政主体,在做好本单位整改工作的同时,还要督促指导辖区内各类学校认真履行教育工作职责。
1、做好存在问题整改工作。年12月25日-31日省政府对我区“双高普九”验收反馈中提出的具体问题,进一步梳理、整改、能整改的要及时整改,一时有困难的不能整改到位,要提出具体整改方案。时时重视协调区财政局、人事局、公安分局、卫生局、残联、文体局、教师进修学校等教育职能单位认真做好整改工作。
2、做好组织入学、控辍保学工作。一是加大宣传力度,做好组织适龄妙儿按时入学,做好适龄残疾少儿随班就读等教育安置工作;加大控辍保学力度,督促学校做好动员辍学生返校等工作。
3、加强学校内部管理。一是全面推进素质教育,不断提高教育质量,不断提升办学品位,让学生进得来、留得住、学得好。二是加强学校常规管理,促进学校内部管理规范化、制度化、科学化。着重抓好学籍管理,努力推进电子学籍工作进程,做好变动学生的跟踪、取证、统计等相关工作。
4、着力改善办学条件。加强实验幼儿园和乡镇中心园建设步伐。进一步筹措资金,完善义务教育学校配套设施建设,充实教育仪器设备,加快义务教育均衡发展。
5、加强学校安全工作。要继续强化学校的安全意识,加大对师生的安全教育和防灾应急能力的培养,完善安全措施和硬件配套设施,确保在“双高普九”跟踪督查顺利通过。
6、准备好相关的备查资料。要根据指标要求,为区政府提供相关的备查材料。
(三)区财政局
对照省级验收提出的有关问题,制定整改方案并加以落实,继续加大对教育的财政投入力度,进一步核实查找教育附加费少征漏征的原因。
(四)区政府教育督导室
要加强对相关人员的业务培训,做好教育工作督导评估的业务指导,认真开展年度整改工作的检查、指导和服务工作。
(五)区残联
区残联要会同各乡镇、区卫生局、区教育局等有关部门,全面完成对全区适龄残疾少年儿童普查和医学鉴定工作,并及时汇总、统计。
(六)其他教育职能单位
对照教育工作职能及整改责任表要求,认真做好整改工作。
五、整改要求
1、加强领导,增强意识。建立区级人民政府教育工作年度自评整改制度,是落实我区教育优先发展战略,促进政府依法履行教育管理职责,推进教育又好又快发展的一项重要举措。目前我区教育工作面临许多困难和问题:年12月虽然通过省政府教育督导验收,但今年的跟踪督查任务依然艰巨。我区教育工作困难大、问题多、任务重、时间紧,各单位务必充分认识教育工作整改的重要性和紧迫性。
2、明确目标,落实责任。各乡镇、各职能单位应当根据省级验收的要求,对照整改责任表中存在的问题,结合本单位的实际情况,提出切实可行的自评整改工作计划,做到目标明确、措施有力、责任落实、成效明显。
3、严格督导,促进落实
(1)区政府定于今年11月组织区教育督查小组对各乡镇进行评估。
(2)今年12月初对我区直各教育职能单位的整改情况进行重点抽查。
对各乡镇及有关教育职能单位督查过程中存在的问题,区政府责成区教育督导室进一步跟踪督查,确保整改到位。
各乡镇人民政府区直有关单位务必认真做好年度教育督查整改工作,全面提升我区教育工作水平,确保顺利通过省政府年对我区“双高普九”跟踪督查。
4、材料祥实,以备迎检。
1、乡镇人民政府:《省县级人民政府教育工作督导评估基础数据统计表》含各种过渡表一式六份,乡镇应准备“双高普九”整改落实情况书面汇报材料一式六份。
一、当前我县控辍保学工作情况
1、近两年我县初中在校生情况
近两个学年,我县初中在校情况如下表:
2003—2004学年 2004—2005学年
学年初 学年末 流失率 学年初 学年末 流失率
一年级 11068 10836 2.1% 8884 8710 1.96%
二年级 13055 12136 7.04% 10538 9816 6.85%
三年级 13275 12174 8.29% 11667 10730 8.03%
合计 37398 35146 6.02% 31089 29256 5.9%
通过上表可以看出,近两年我县初中生巩固率呈上升趋势,但和省普九“初中生巩固率控制在3%以内”的要求,还有不小距离。
2、我县流失学生下特点
我县流失学生有以下特点:一是地区分布不均衡。流失学生较高的乡镇集中潮洛窝、石臼窝、林西大丁学区地区,学生年流失率在15%以上,而玉田镇、林头屯、亮甲店等乡镇学生流失很少,在3%以内,基本达到了省“普九”要求。二是随年级增长,学生的流失人数也呈递增趋势。三是流失学生绝大多数厌学情绪严重,有的是成绩太差,学习困难,也有相当部分中等学生,因为偏科,心理压力较大,从而中途退学。
3、控辍保学工作的主要做法
近几个学年,教育局一直高度重视控辍保学工作,从县局到学校到教师层层做好控辍保学工作。一是纳入目标考核。把各初中学校的巩固率做为对各单位考核的重要内容,凡巩固率达不到县局要求的,不得评为教育教学优秀单位,各学校也将学生的巩固率纳入教师班级量化,直接和教师个人利益挂钩;二是建立民主平等的新型师生关系。先后在教育系统开展了“建立新型师生关系”论文评选和素质教育案例的征集活动,部分学校采取学生评价教师的做法,将学生对教师的评价作对教师业绩考核的一部分,和教师切身利益挂钩;三是改革课堂教学模式。以新课程改革为契机,加强综合实践活动课的教学,努力研究和探索师生互动,合作探究式的课堂教学方法;四是建立学困生档案。要求各学校要关心厚爱学困生,建立学困生跟踪档案,教师在教育教学中充挖掘用他们的闪光点,帮助他们树立在校学习的自信心;五是扶贫控辍。用好上级划拨的扶贫款资助了7000多在校中小学生,基本实现了对贫困小学生的“两免”,(免杂费、课本费),对初中贫困生实现“两免一补”保证全县没有因家庭经济原因而辍学的学生。
二、学生流失原因分析
造成初中生辍学的原因复杂多样,是学校、家庭、社会和学生自身素质等各种因素交互作用的结果,通过可归结为以下三方面原因:
1、社会原因:首先,在市场经济浪潮的冲击下,部分家长看到一些个体户,虽然没有文凭,甚至有些没有什么文化知识,却能赚大钱。毕业生就业难的现状使学生和家长认为反正上大学也找不到工作,不如不上学。落后的观念,缺浅的眼光形成了新的读书无用论,使得一些家长产生了消极的情绪,使部分学生丧失了求学的热情。
其次,在我县教育执法没有落到实处,控辍保学工作主要由学校去做,当多次家访无效,学校无能为力时,没有更有力的措施来履行法律赋予的权力和义务,对于学生中途辍学,不能按《义务教育法》和《未成年人保护》的要求,对辍学学生的监护人进行处罚。像我县流失比较严重的潮洛窝、窝洛沽等乡镇,学生流失受当地服装厂影响较大,以石臼窝高庄子为例,仅该村就有大小服装厂近20家,需要大量工人,许多学生都流向附近的服装厂。一些用工单位招工时比较随意,根本不考虑学生是否已经初中毕业,只要有人介绍,就招收。例如,我们到潮洛窝同庆服装厂准备和潮洛窝中学一名叫单飞飞的流失生了解情况,该厂以没有此人为借口,根本不予接待,我们只得无功而返。所以单凭教育系统的一己之力,很难做好此项工作。
2、家庭原因
调研过程中,我们走访了24名流失学生家庭,通过和流失学生家长接触,我们感觉到,绝大多数学生家长都愿意孩子继续上学,也有个别家长或监护人因自身素质的问题,把不送孩子上学看成是自己的家事,别人无权干涉,对学校、教师的劝返工作抵触甚至无理刁难。分析学生流失的家庭原因,我们认为主要是现在独生子女较多,生活条件都较好,普遍存在对孩子的溺爱,所以当孩子学习成绩不好,产生厌学情绪时,家长多不做耐心的思想工作,家长与孩子之间缺乏必要的沟通,对子女放任自流。例如我县散水头镇和林西大丁学区的许多流失学生闲散在家,对孩子未来的成长极为不利。
3、教育内部原因
近几年我县在推进素质教育方面做了大量工作,但受诸多因素的影响还存在着一些问题,造成学生失去学习兴趣,最终辍学。主要表现在:
一是我县现行的考试制度有很大弊端。不可否认,我县实行多年的抽考制度,对于提高学校教学质量,调动各级工作积极性起到了重要作用,但随着时间的推移,其弊端也逐渐显示出来。面对抽考,教师承担着工作和教学成绩的双重压力,为取得好成绩,教师的压力又转加到学生身上。部分教师为追求教学成绩,对后进生缺乏正确的引导与教育,往往会有简单粗暴的做法,从而使学生厌学情绪愈加强烈,辍学也就成其必然的选择。
二是学校办学行为不规范。为提高教学成绩,一些学校急功近利,推行素质教育流于形式。在考试复习上,搞题海战术,甚至违反县局规定,利用节假日补课。有的学校学校干脆取消了学校体育活动和课外活动时间,单一枯燥的学习生活严重挫伤了学生的积极性,主动性。
三是工作方法不当。有的学校还根据考试成绩给学生排全榜,存在着根据学生的学习成绩,排座位,个别教师歧视学生,对差生爱心不足,恨心有余,缺乏必要的关心和帮助,体罚、变相体罚现象时有发生,大大挫伤了后进生的自尊心、自信心和学习积极性,这些都加剧了学生的辍学。教师在对待学生辍学的问题上,往往是发现学生辍学再去做工作,没有提前发现学生的思想动态,造成工作的被动。
三、相关对策和建议
针对我县初中生流失的现状,提如下建议:
1、大力宣传,营造依法控辍的社会氛围。通过广播、电视等媒体进行《义务教育法》、《未成年人保护法》和《河北省关于进一步加强依法治理义务教育阶段学生辍学的规定》等法律法规的宣传,努力营造依法治教的社会舆论氛围。
2、强化政府行为,将控辍保学工作纳入教育执法的轨道。义务教育是为提高全民族的素质打基础的,必须有政府的支持。建议出台相关文件,要求各用工单位必须招收具备初中毕业以上学历的学生。适时组织教育、工商、公安等职能部门对各用工单位进行执法检查。对未能让被监护人接受义务教育的监护人实行必要的教育、劝说乃至惩罚等措施,使其履行好监护责任。
3、健全控辍保学责任制度,实行“三层两线”承包责任制。即:县政府与乡镇政府、乡镇政府与村委会、村委会与村民;教育局与学校、学校与教师、教师与学生家长,层层鉴定责任状,强化乡镇政府控辍保学力度。建议县政府把乡镇政府的控辍保学工作纳入以乡镇政府的目标目标考核之中,乡镇政府成立相应组织机构,明确分工,定期召开村委会会议,将控辍保学工作纳入议事日程,列入对村委会的考核内容。
4、加强学校和家庭的联系,形成合力。通过家访、举办家长座谈会、开办家长学校等形式,对家长进行社会形势教育,提高家长素质 ,掌握科学的教育孩子方法。让家长了解当今社会用人既讲学历,又不唯学历,要想将来真正在社会上找到自己的出路和岗位,必须要有实际能力,具有较高的素质。而这些,必须靠学生时期扎实的基础知识换取,学生只有对今天的学习充满热情,才能对明天的社会充满信心。
5、更新教育观念,深化教育改革,推进素质教育的实施。改革现有的考试制度,努力在初中学校营造适合素质教育发展的宽松环境。学校要进一步规范办学行为,明确办学方向和育人目标。为高一级学校输送合格人才固然重要,但更要面向全体学生。减轻学生课业负担,科学安排课时,合理设置课程,学校要确保学生的休息娱乐时间。各科教学要严格执行新教学大纲和新课程标准。
6、完善学籍管理,杜绝弄虚作假现象,有效遏制学生辍学。学籍管理中学校弄虚作假,县局摸不清底数是控辍保学不力的一个重要因素。2004—2005学年,县局将进一步规范学籍管理,从源头杜绝各种违规现象,扎实做好控辍保学工作。主要措施有一是把小学六年级毕业生人数和七年级建籍人数相联系,有效控制小学至初中这一阶段学生的流失。二是从2005—2006学年开始,七年级建籍开始实行电子摄像,防止学校想方设法不给学生建籍等弄虚作假行为。三是继续实行流失生月报制度。各学校要如实汇报各年级每月学生的流失情况,县局根据各学校上报情况,不提前通知直接不定期深入到学校,通过深入课堂数人数、和学生座谈、查看学校相关资料等方式检查核对各学校在校生情况。
关键词:徐水县;教育;控辍保学;发展;管理;法制环境
中图分类号:G40-052.2文献标识码:A文章编号:1009-010X(2012)11-0014-02
河北省徐水县辖7镇7乡,304个行政村,人口56万,全县有各级各类学校239所,教职工5488人,在校生约10万人。1995年,全县实现“两基”达标,1998年、2001年、2004年分别通过国家三轮“普九”复查验收,是河北省“两基"SE作先进县、“普九”巩固提高工作先进县、教育法制工作先进单位,保定市教育工作先进县。
近年来,为推动全县教育事业持续、健康、快速、优质发展,徐水县将“控辍保学”工作作为依法治教、巩固提高“普九”成果、构建和谐教育的重要措施,坚持依法治辍、管理治辍、教改治辍、帮扶治辍的工作思路,强措施、严管理、重实效,认真做好控辍保学工作,适龄儿童少年入学率、巩固率、完成率等各项指标都达到或超过了规定标准。主要做法如下。
一、高度重视,强化责任,构筑控辍保学管理体系
一是组织领导到位。县教育局成立了以局长任组长,主管局长、纪检组长任副组长,相关股室长为成员的控辍保学领导小组。各乡校也成立了相应的领导机构,选派2-3名经过法制培训的干部专门负责控辍保学工作。从教育局到乡镇中心学校到各中小学,形成了主要领导全面抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的良好运行机制。
二是政策保障到位。县教育局每学期都组织召开控辍保学工作专题会议和阶段调度会,听取乡镇中心学校工作汇报,对控辍保学工作进行研究部署。在广泛调研、充分论证的基础上,相继制定下发了《关于进一步治理义务教育阶段学生辍学的实施意见》等一系列文件,为此项工作的顺利开展提供强有力的政策保证。
三是部门协调到位。协调有关部门,建立并完善了控辍保学工作议事制度,及时通报、协调、解决工作开展中出现的问题。劳人、工商、司法等部门按照各自职责制定了有关规章制度,及时有效地对控辍保学工作进行配合、监督、指导,维护适龄儿童少年的合法权益,在政策、机制上为教育事业健康发展保驾护航。
四是责任明确到位。将控辍保学工作纳入《校长落位末位管理办法》、《中小学教师评价办法》,作为评价学校、校长、教师的重要依据。实行控辍保学工作责任制和责任追究制,从教育局到各乡校层层签订目标管理责任书,局领导包片,股室长包乡,乡镇总校长包校,教师包班,全县上下形成了各负其责、各司其职、协同作战的良好局面。
二、广泛宣传,营造氛围,创设控辍保学法制环境
一是以新闻媒体、普法宣传为依托。利用电视宣传面广、辐射面大的优势,教育局在电视上发表专题讲话,使依法“普九”家喻户晓,人人皆知,形成强大的舆论攻势。广泛开展普法宣传,“六一”节期间,深入农村和社区,举行以“阳光的期待”为主题的文艺汇演,把法律知识与生活实践紧密结合,增强了学生依法接受九年义务教育的法制观念。
二是以学校为主渠道。组织师生学习《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规,提高对控辍保学工作的认识,明确承担的义务和责任。与校园文化建设相结合,积极渗透依法保障适龄儿童少年接受义务教育的内容,营造浓郁氛围。聘请政法部门的领导做学校的法制副校长,定期开展教育活动,帮助处理妨碍教学秩序的事件,为学生创设良好的学习环境。为预防初中生辍学,深入全县14所中学开展法制报告暨签名活动,这种“听与做”相结合的活动,起到了教育和警示的双重作用,坚定了中学生求学的信心和决心。
三是以家庭为载体。通过致家长的一封信、家长座谈会、家长学校、家访等方式,积极向学生家长宣传《教育法》、《义务教育法》等法律知识,加强与学生家长的联系和沟通,提高家长履行义务的责任意识。
四是以“依法控辍宣传月”为契机。我们把每年三月份和九月份定为“依法控辍宣传月”,在主要街道悬挂标语,在电视台播放公益广告,举办大型宣传咨询活动,发放宣传材料,全方位的开展宣传活动。今年三月份,共印发2万余份以《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律法规为内容的明白纸,把控辍保学工作从校园延伸到社会。
三、健全机制,严格管理,提高控辍保学工作水平
一是强化学校常规管理。注重学生思想纪律教育和养成教育,特别在学期初,集中利用1-2周的时间,组织学生学习《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》,督促形成良好的学习和生活习惯,避免养成懒、散、乱的不良风气。按国家规定,开齐课程、上足课时,严格执行有关考试及学生作业量的规定,真正减轻学生的课业负担。在推进课程改革工作中,重视教师教学方法和手段的改革,重视学生创新精神和实践能力的培养。各学校积极探索,通过分解教学目标、挖掘教材内容、扎实备课、认真辅导、分类考试、个性评价等手段,实行因人而异的“层次教学”,避免出现两极分化的现象,消除由于学习差而造成辍学的隐患,使每个学生都学有所得、学有所获,提高学校对学生的吸引力。
二是严格学籍管理。各乡、校按照“普九”的要求,都建立了完整、规范的义务教育管理档案,对所辖区域内所有学龄前儿童情况,适龄儿童少年的入学、转学、休学、流失等情况进行登记造册,并定期进行检查核实。全面推行学籍电子注册制度,小学、初中学生入学注册、分班花名册、初中学生考试成绩、学籍管理表册等基础表册,做到了底数清楚、规范齐全、数字准确、便于核查。规范初中招生工作,实行小学升初中名单过渡制,严格执行小学毕业生就近划片免试入学,确保小学毕业生全部升入初中。建立辍学情况预知、反应、控制的有效机制,严把入学、转学、新学期开学、初二分化、初三提前离校五个关口。建立学生流失、回收报告制度,每学期初和学期末以及每月8-10日,各学校定期向乡镇中心学校,乡镇中心学校向教育局报告学生辍学和回收流失生情况,发现问题,及时处理,有效控制了学生流失。
三是提高教师职业道德修养。我们把建立民主、平等的师生关系,营造尊重、关爱学生的良好氛围作为教育改革的重要方面和学校建设的重要目标,把教师的师德表现作为评聘专业技术职务和评比先进的主要依据。通过系统授课、经验交流、外出学习等形式培训教师,组织开展班主任工作经验交流会和教师基本素质大赛,就学生管理工作进行广泛交流,深入探索,提高驾驭班级管理的能力与水平,抓好班集体建设这个治理学生辍学的主阵地。广大教师带着感情做好学生思想工作,不挖苦、不讽刺、不体罚或变相体罚,体现人文关怀,有力遏制了学生由厌学而辍学的倾向。
四是建立执法机制。为各乡镇中心校下发执法委托书,培训执法人员,同时教育局强化行政措施,协调县法院成立了控辍保学执行厅。严格执行控辍保学“八个程序”,对严重阻碍适龄儿童少年接受九年义务教育的监护人,申请法院强制执行,维护受教育者的合法权益。
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四、以人为本,实施援助,增强控辍保学工作实效
一是开展心灵援助。全县中小学都设立了心理咨询室,选拔责任心强、专业素质高的优秀教师作心理咨询教师,对困扰学生心理健康的问题进行疏导,防止学生产生心理疾患,促进学生快乐、健康成长。
第一阶段。学习摸底,准备阶段。我镇成立了“两基”工作迎国检领导小组,由分管教育工作的镇领导和学校校长为组长,亲手抓“两基”工作,镇政府和学校相关负责人为小组成员,具体负责“两基
”工作相关材料的准备工作。
第二阶段。宣传动员阶段。主要任务是:制定“两基”自查工作方案。学习市“两基”实施安排,分层次学习“两基”工作的各种细则、要求,通过学习、宣传、动员和培训,大家吃透了“标准”,落实了责任,提高了对实施“两基”工作的重要性和必要性的认识,增强了自查工作的紧迫感和责任感,明确了目的、任务和工作方法。
第三阶段。对照“标准”自查整改、查漏补缺阶段。
第四阶段。主要任务是:根据自查整改结果,撰写自查报告汇报材料。现将自查情况汇报如下:
一、基本情况
隐峰镇又名洞仙桥,位于东经104025,北纬3606,地处成都平原西北边沿的鸭子河、小石河冲积扇上,东南与元石马井相邻,西部与彭州市接壤,北与师古南泉镇毗连。年撤乡建镇,集镇位于什邡市城区以西8公里处,全镇幅员面积36.04平方公里,年末总人口25827人,辖10个行政村、139个村民小组、1个居委会。
全镇现有中小学2所,其中:九年一贯制学校1所,村完小1所,教学点2个;有教学班35个,其中,初中教学班14个,小学教学班21个;有中小学在校学生1500人,其中,初中在校学生680人,小学在校学生820人;有专任教师134人,其中:初中专任教师56人。小学专任教师78人。
二、巩固提高“两基”成果情况
(一)普及程度
1、入学率
2010学年度,全镇有适龄儿童1856人,适龄少年1082人,正常儿童已入学1835人,入学率为99.4%,有适龄女童673人,正常女童已入学664人入学率为99.3%,。2010学年度,有残疾儿童少年10人,其中丧失学习能力0人,入学率为100%。
2、辍学率
至2010学年度小学实有在校学生2759人,学年内辍学0人,辍学率为0%;初中实有在校生1528人,学年内辍学4人,辍学率为0.26%。
3、完成率
(1)15周岁人口受完初等教育情况
至2010学年度,本年龄段人口为606人,小学毕业606人,完成率为100%。
(2)17周岁人口受完初级中等教育情况
至2010学年度本年龄段人口563人,初中毕业559人,完成率为99.3%。
(二)师资水平
1、我镇有小学教职工78人,其中专任教师75人,学历合格率为100%,取得大专以上学历65人,占专任教师比例的85.6%,年起补充新教师10人,学历合格10人,合格率为100%。
2、有初中教职工56人,其中专任教师52人,学历合格率为100%,取得本科以上学历17人,占专任教师比例的28.9%,年起补充新教师8人,学历合格8人,合格率为100%。
3、全镇共有中小学正(副)校长4人,参加校长岗位培训并取得了校长岗位合格证书4人,合格率为100%。
(三)办学条件
1、我镇自年对学校的布局作了进一步调整,整合了教育资源,使我镇的义务教育逐步得到了均衡发展,能满足我镇普及九年义务教育的需要。
2、全镇学校舍面积21400平方米,其中云岭先锋小学校舍面积2400平方米,生均校舍面积14.2平方米,校舍面积5860平方米,生均校舍面积6.3平方米,全镇中小学无危害,专用教室达标率为100%。
3、中小学实验仪器、音、体、美器材均按标准配齐。
4、小学共有图书18387册,生均13.9册,中学有图书17450册,生均达17.4册。
(四)教育质量
1、认真落实课程计划,按教学内容和课程设置开齐课程、开足课时。切实减轻学生课业负担。
2、新生入学采取随机分班,并接受社会监督,使学生能平等接受教育。
3、至2010学年度小学毕业班人数730人,毕业730人,毕业率为100%;全科合格人数674人,全科合格率为92.33%。初中毕业班人数434人,毕业434人,毕业率为100%,全科合格人数181人,全科合格率为41.71%。
(五)教育经费
1、认真落实农村义务教育经费保障机制。
2、积极争取上级教育建设项目,努力改善办学条件。
(六)学校安全管理
长期以来,我们始终把安全工作放在学校工作的首位,牢固树立“学校安全无小事,责任重于泰山”做到学校安全工作的安全意识,做到学校安全工作警钟长鸣,常抓不懈,保证了校园平安,多年来在
学校中未发生一起重大安全事故。
1、高度重视,认真落实各种安全规章制度,全方位设防。
2、狠抓落实,不留漏洞,确保安全万无一失。
3、积极开展学生森林防火、交通安全、食品卫生、防疾病、师生心理健康等安全教育活动。
(七)扫盲工作
1、年全镇15—50周岁人口13061人,丧失学习能力44人,非文盲13017人,非文盲率99%;近三年脱盲55人,脱盲巩固50人,巩固率为95%。
2、利用农民文化技术学校和远教设备,因地制宜开展农业技术培训,举办果蔬栽培、蛋鸡及奶牛的饲养等实用技术培训,把扫盲培训与帮助脱贫致富有机结合。
三、采取的主要措施:
(一)落实责任,狠抓“保学控辍”工作
1、依法控辍、制度控辍。镇政府充分利用宣传车、宣传单、固定标语等形式多样地开展教育法律法规宣传活动,广泛宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》,强化镇、村干部和群众教育法律、法规
的意识,切实增强广大家长依法送子女入学的观念,让社会、家长、学生明确接受义务教育是一种守法行为,使送子入学真正成为大家的自觉行为。成立了镇主要领导为组长的“控辍”领导小组,落实责任制,实行干部包村、村干部包组承包责任,配合学校共同做好流失学生复学动员工作。镇督导检查工作组认真抓好全镇中小学控制辍学工作的专项督查工作,把“控辍”问题作为“两基”的重要工
作内容,并列为“两基”一票否决的主要指标,督促各村支两委及学校采取有效措施控制辍学,要求各村(居)将家长送子女入学接受九年义务教育纳入村规民约。
镇党委、政府明确规定,镇属部门和村主任为“控辍”工作第一责任人,建立定期检查汇报制度。新学期开学前向家长送达由镇政府签章的《义务教育入学通知书》。每学期开学后,镇根据学校提供的
未到校学生名单,将任务分解到部门、村的干部职工,通过家访等形式,了解学生未到校的原因,并动员学生及时到校学习。坚持义务教育阶段辍学通报制度和“两基”工作例会制度,通过专题会议的形式解决工作中存在的困难和问题。主要领导亲自抓,实行分片包干,责任到人,制定奖惩办法,将控辍保学列入干部考核内容,并作为对校长、学校目标管理重点考核内容。各班主任建立学生家长情况、学生在校学习及生活备忘录等档案,健全科任教师点名制度,发现学生缺课,及时报告班主任,班主任及时与家长联系。特殊情况及时向政府及教育主管部门报告,学校、镇、村共同配合做好动员学生复学工作。
2、实行扶贫助学降辍。多年来我镇坚持实施“希望工程”、“阳光工程”等捐资助学活动,政府干部职工带头帮扶贫困学生,对家庭确有经济困难的学生,视其情况对贫困学生给予补助,让其完成九制义务教育。三年来,镇干部职工共捐款17860元,用于贫困学生家庭补助。
3、抓好辅差培优减辍。学校坚持向全体学生,因人施教,帮助学习有困难的学生尽快进步提高,不讽刺挖苦、不歧视体罚、不以考试成绩排学生名次。科任教师根据所任班级后进生具体情况进行帮教,让其进得来,坐得下、跟得上,留得住,避免学生因学习困难而厌学、逃学、弃学。
4、通过督查防辍。镇在与各部门、村签定目标责任时,把控辍作为村、校督促检查的重要内容,实行一票否决。年就有白马等部门因控辍不力被取消评先资格。双流镇属县的工业大镇,企业多,用工量大,为严格控制企业招收未成年人,协调劳动保障、工商、妇联、教育等部门打击雇佣童工的企业或个体经营户,对预防控制学生辍学工作不力的村、校领导干部,给予严肃处理。
(二)坚持推进基础教育课程改革,促进学校管理水平和教育教学质量的提高
为适应教育改革发展的需要,镇要求各学校,稳步推进课程改革,加强教学管理,走以研兴教、以研强校之路。使新的理念深入人心,千方百计提高教育教学质量,以质量吸引学生,留住学生。
(三)强化实验室、图书室的管理,充分发挥图书、教学仪器的作用
镇加大了学校常规管理的督促检查力度,要求学校严格按要求开展实验教学,仪器药品及时填平补齐,配齐学校图书室,图书、教学仪器管理要建章立制,加强管理,充分发挥设备、书籍效益,学校图书向学生开放并建立借阅登记制度,学生实验有实验登记和学生实验报告等。同时,充分利用远程教资源整合学科教学,并用于农村党员和农科技培训,要求学校开展远程教育工作进一步规范。
(四)加强师资队伍建设,建立一支合格的教师队伍
为了配备一支与教育相适应的教师队伍,鼓励教师积极参加不同形式的学习,认真开展好教师继续教育学习,提高教师的整体素质。
(五)因地制宜抓培训,培养科技致富带头人,促进农村产业调整
今后的扫盲工作重点将由扫盲培训转移到农业科学技术的培训上来。镇本着扶贫先扶智的理念,在新农村建设中,把农村青壮年劳动力的技能培训作为重点,以乡村农民文化技术学校为阵地,因地制宜
地开展各种农村实用技术培训,举办果蔬栽培、蛋鸡及奶牛的饲养等实用技术培训班,请市、县科技、农技、畜牧技术人员为学员讲课,把扫盲培训与帮助群众脱贫致富奔小康有机结合起来,充分发挥村党支部、村委会在带领群众脱贫致富中的重要作用。
(六)加大对校园周边环境的综合整治
全面排查校园及周边存在的突出问题和安全隐患,从加强教育入手,在治理上下功夫,探索建立长效机制,认真整治影响校园及周边存在的突出问题和安全隐患,积极协调有关部门,解决周边存在的突
出问题进行集中整治,查处违规网吧,清理校园周边“三室一厅”、小吃店、道路交通等隐患,给学校一个良好的育人环境。三年来,组织公安、工商、卫生等部门开展校园周边环境的集中整治5次,吊
销了2家小商品店的营业执照。
(七)认真落实“两免一补”政策
“两免一补”政策是中央对中西部农村地区义务教育阶段农村家庭经济困难学生接受义务教育免课本费、杂费和补助寄宿生生活费。该政策的实施切实减轻了农民经济负担,使学生不因家庭困难而失学,确保农村贫困学生接受义务教育。
四、存在的问题:
根据县教育体育局安排部署,我校于2019年8月25日正式开学,开学报名工作已圆满结束,学校一切教育教学工作步入常态,现将本学期开学工作汇报如下:
一、开学时间安排及主要任务
1. 8月21日,学校领导班子成员及后勤人员全部上班,彻底清扫校园卫生。当天上午,召开班子会,分析上学期学校工作中的得失,进一步统一思想。
2.8月22日讨论制定本学期的工作思路,学校各处室谋划本学期工作重点。
3.8月24日上午召开全体教职工会议,安排部署新学期开学报到各项工作。
4.8月25日全天接待学生报名,各班级由班主任负责在本班教室报到注册。教导处负责转入学生的资格审查和编班。
5.8月26日早教导处负责发放学生书作、教师用书;政教处负责住宿生住宿安排;总务处负责发放清洁工具、办公用品和学生饭卡。下午2点半召开全体教职工会议,宣布本学期教职工分工情况。会上,校长郑社宏同志就本期工作做了全面的部署。教导处、政教处、教研室、总务处分别明确了本学习的工作思路和重点工作,一并安排了第一周工作。会后召开全体住宿学生会议,安排学生住宿,全体班子成员、班主任及政教工作人员按照分工安排进入学生宿舍检查指导学生住宿。
6.8月27日,各级各班均正式按课表上课,各包级包组领导赴年级组、教研组、各班级指导检查工作。
二、师生到位情况
1.教师到岗情况:全校现有教职工162人(其中包括借调出1人,赴良平学区支教10人,盘克初中支教1人,焦村学区支教1人,产假1人),其余人员全部到岗到位,全力以赴,已投入到正常的教育教学工作中。
2.学生到校情况:本学期截至8月28中午12点前,我校共计报到学生+++++人,其中七年级报到494人,八年级报到+++++人,九年级报到+++++人。住宿学生+++++人。
三、教育教学工作
1.为了抓好学校的教学常规管理工作,学校领导班子潜心研究,悉心讨论,制定了切实可行的学校工作计划。各处室精心筹划,以学校工作计划为蓝图,制定了教学工作计划、教研工作计划、学科发展计划、德育工作计划、安全工作计划、后勤计划等。学校在8月27日前已将各科教案、听课笔记、学习笔记、教辅材料、办公用品按时发放到每位教师的手中。各班教室“三表”上墙(课程表、作息时间表、自习辅导表)。我校按国家规定开足开齐课程,并严格按课表上课。所有教师均制定好所代学科教学计划,备课也能紧跟教学进度超前备课。
2.我校始终秉承办人民满意的教育为宗旨,严格规范办学行为,切实执行国家有关教育法律法规及有关规定,建立健全了各项规章制度,全校七至九年级40个教学班,严格执行国家课程计划,落实义务教育学校作息时间,改进教学方法、减负提质,提高课堂教学效率,严格控制学生课业负担。
3. 设施设备管理严格到位。教师使用教学仪器都经过严格检查、维修,电教设备运行正常,专人专管,设施设备基本满足教学需要并逐步发挥积极作用。
四、控辍保学工作。
1.为保证每个适龄学生能按时入学,我校对于需要办理转入、转出手续的学生严格按教育局规定审查。对于上学期个别流失学生,学校班子成员提前介入,与暑假期间,分赴流失学生家中全面进行劝返工作,历经多天,几经辛苦,目前已有XX名学生与报道之日返校,剩余XX名学生仍处于流失状态,为严格落实九年义务教育政策及8月21日全省控辍保学视频会议上张世珍副省长“应返尽返、能保定保”的工作要求,实现九年义务教育阶段适龄学生零辍学目标,近期学校将组织相关人员继续赴学生家中全力开展劝返工作,争取流失学生全部返校。
2.学校控辍保学档案资料按要求已进行归类整理,学校控辍保学检测系统运行正常。
3.对照7月份质量检测学生名单,对于七年级入学新生严格核查,未报道的学生及时与当地镇政府、村部、家庭联系,搞清楚学生的去向,并登记造册,对疑似辍学学生近期将组织人员很快开展劝返工作。
五、加强了学校的安全工作,努力构建和谐校园
我们坚持“安全第一”的思想不动摇,坚持不懈地抓好学校安全工作。开学前,我们对学校的设施设备进行了一次隐患排查,学校利用班会要求班主任对学生进行安全教育,警钟常鸣,时刻警惕。同时要求班主任及科任教师对七年级新生开展入学常规教育,要求学生快速适应初中生活,对初中学法指导进行了全面培训和专题辅导。政教处根据学校实际制定了科学规范的安全工作方案及突发事件应急预案。
六、狠抓环境整治,做好学校卫生工作
报到期间,教室、食堂、厕所、宿舍卫生已彻底打扫。各班级、各办公室整洁有序,图书、仪器等教学设施已经开放。校园卫生区划分明确,卫生整理到位,车辆一律不准进入校园,教师私家车辆在校外统一停放整齐,环境美观。
七、树立后勤服务意识,做到保障有力
后勤工作人员第一时间做好了教学服务工作,排查了水、电、网等教学设备、设施,目前已经全部可以正常运转。食堂工作人员与班子成员一样,提前三天到校,目前食堂已经正常运营,全力保障了师生一日三餐。班级卫生用品,教学资料等均已分发到位。
八、严格执行上级文件,严禁各种收费
本学期我校没有向学生收取任何费用,将上级主管部门关于开学报到文件向社会公示,接受社会、群众监督。
九、标准化党支部建设工作整改落实到位
根据县委组织部2019年7月16日对我校党支部上半年党建工作督查反馈清单,对于存在问题进行认真整改。
1. 对党费进行重新核算,将核算补缴的党费在党员会上进行情况说明,并在8月份缴纳党费时一并补缴。
2.本学期开学初依照党员积分制管理制度新标准对上半年党员积分进行党员大会通报。下半年严格按照新标准执行,并上交支委会初评、党员大会进行公示。
3.设置党课专用会议记录,誊写党课记录。
4.在今后组织生活会个人发言提纲撰写上严格规范,提出明确撰写要求。
5.按照《党建制度》制定责任清单,确定工作内容,明确工作职责。
十、学校管理整治年活动稳步拖进
按照市县相关文件精神,学校管理整治年活动有计划、有方案、有步骤、有反馈,学校各项制度建立健全,安全工作有条不紊,教育教学稳步实施、有序推进。
十一、作风转变,凸显特色
开学以来,学校所有班子成员能够统筹协作,相互协调,在处理好开学各项工作的同时亲临教学一线指导工作,解决工作中存在的问题和矛盾,服务教学。各位教职工能够坚守工作岗位,认真履职,踏实做事。到目前为止,学校各项工作有条不紊,社会反响良好。
十二、近期主要工作
1.教导处查阅教师教案,规范工作纪律流程;查教师候课,保证学生能及时进入学习状态。
2.校办公室一日三查教师到岗情况和集体办公、业务学习情况。
3.政教处组织开好三个会:七年级入学纪律教育会;八年级行为规范会;九年级前途理想教育会。
4.学校安排本周四下午分级召开开学典礼暨八九年级表彰奖励大会。周五下午召开家长会。重点交流本期学校工作和班级工作,指导家长配合学校做好学生的安全、生活、学习管理工作。
5.召开九年级中考备考动员大会;各教研组召开教研组会。备课组、名师工作室、科任老师按时制定上交各类计划。
十三、工作亮点
1.细化学生日常管理,侧重学生“五个习惯”的培养,以养成教育促学习,以人格教育促成长。优化少年宫辅导员,外聘社会人士担任社团辅导员;整合社团,打造精品团队。加大开放学校教职工活动室时间,提高教职工业余生活品味。
2.教师工作积极性高,开学第一天所有学科科任老师均能提前备课,开好了新学期第一课。侯课制由被动转为主动,课前3分钟各班级均有老师侯课。
3.入学常规教育开展有序。一是全校开展了为期2天的入学常规教育,涉及学生的安全、生活、学习、心理健康、财物保管、饮食习惯等各个层面。二是针对问题学生开展了心理疏导教育。三是开展了住宿生生活指导教育和纪律教育。四是针对九年级学生开展了备战中考和前途理想为主题的班会;八年级开展了青春期心理疏导教育和规范教育。