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**区人民检察院(以下称“区检察院”)从检察工作实际出发,将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉建设,制定了《廉政风险防范管理实施细则》和《风险防范管理任务分解方案》,建立了廉政风险防范管理工作机制。在开展此项工作中,区检察院经历了转变观念,形成共识,变共识为共为的过程。
坚持三个明确
明确工作意义。20xx年初,区检察院开始廉政风险防范管理试点工作。为使干警充分认识、理解这项工作,区检察院采取会议讲解、广泛宣传、干警参与风险点查找等形式,使大家了解廉政风险防范的基本内涵、核心内容、主要目的和工作方法,干警们在逐渐接受“廉政风险”这一全新概念的过程中,也充分认识到了实行廉政风险防范管理的重要性,自觉做到识别风险在工作之前,防范意识在行动之前,约束行为在办案之前,进而实现了对检察权正常运行的规范制约和对腐败问题的超前防范,使检察机关行使检察权时的内部监督机制更加完善。
明确工作内容。在《实施细则》中,区检察院结合自身工作特点,确立了相应的组织机构及运行程序,明确了具体的考核内容、考核标准和考核方法。同时,发动广大干警从思想道德、制度机制和岗位职责三个方面,认真、全面、深入地分析了全院92个岗位可能出现的廉政风险,共查找出391个风险点,在此基础上制定出切实可行的防控措施。
明确工作责任。在制定实施细则时,区检察院还同步制定了《廉政风险防范管理任务分解方案》,针对思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险三个方面,分别将各项防范措施予以细化,并对每项措施的落实明确了责任部门以及责任人,做到防范措施有针对性、监督措施有动态性、处置办法有实效性,使全院各个部门在反腐倡廉建设上形成工作合力。
做到两个延伸
随着廉政风险防范管理工作的深入开展和干警们认识的不断提高,区检察院不断总结经验,使廉政风险防范管理工作逐步融入到检察工作的各个环节,做到两个延伸:
一是适用范围的延伸。最初确定这项工作的适用范围是院领导班子成员,后扩大到中层干部,最后延伸到全体干警,层层推进,全员覆盖。由开始的查找个人风险,扩大到检察工作的重点部门、重点岗位、重点环节,由点到面,不断深入。
二是风险内容的延伸。最初查找的风险点主要集中在职位和职责上,随着工作的不断深入,区检察院发现职位职责风险包含范围较窄,不能涵盖到所有风险。在区纪委的指导下,将教育、制度、监督各项工作均纳入进来,最终落实到对思想道德、制度机制和岗位职责这三类风险进行系统防范管理,并以此为基础,形成了区检察院的《实施细则》。
立足三项建设
立足检察业务建设,将廉政风险防范管理工作与检察业务各环节紧密结合。在廉政风险防范管理工作中,区检察院将加强执法工作管理作为主要目标之一,坚持严格执法,文明办案,不断规范办案工作,提高办案质量,增强办案效果。区检察院认真分析研究执法活动的各个环节,将可能影响公正执法的因素纳入到风险防范的范围内。如对案件线索的移送是否按规定接收、登记;在执法活动中,是否具有违反有关廉洁从检规定的行为等,通过对办案程序、办案纪律等方面风险点的识别和规定,执法活动中的每一个关键细节都受到认真监督,起到了防范的作用。
今年以来,特别是全区纪检监察工作会议以来,街道严格落实党风廉政建设责任制,以作风建设为重点,狠抓干部廉洁自律,强化各项措施落实,推动了全街道党风廉政建设工作的顺利开展。
一、牢牢把握责任制落实这个基本点,进一步夯实党风廉政建设工作基础。一是党工委重视程度进一步提高。街道党工委认真履行党风廉政建设职责,年初就研究制定了全年党风廉政建设工作实施意见,全区纪检监察工作会议以来,党工委又先后召开了党委扩大会、全街道领导骨干会议,对200年党风廉政建设工作目标任务进行了认真研究部署。同时,进一步加强了街道纪委自身建设,在××推荐和组织考察的基础上,充实了四名纪委委员,组织力量得到进一步加强。二是层层落实责任制。将全年任务目标层层分解,制定了责任书和考核办法,街道党工委、办事处主要负责同志与两委班子成员、社区党支部书记、居委会主任、站所负责人签订了责任书。同时,把党风廉政建设与中心工作、日常工作捆在一起抓,坚持同研究,同部署,同落实,同考核,形成了党工委统一领导、纪委专职负责、部门积极参与、条块结合、齐抓共管的良好格局,为完成全年党风廉政建设任务目标打下了坚实的基础。
二、突出抓好作风建设和居务公开××管理两个关键,进一步加强社区党风廉政建设。一是突出居务公开××管理。把居务公开作为加强社区党风廉政建设的有效载体,进一步拓展了公开内容,把财务收支、集体资产和资源处置情况、居务决策,以及对村干部的××评议、考核和审计结果等事项,全部纳入了公开内容,同时在全街道推行了党务公开,重点公开发展党员、党费收缴管理和使用、××评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。二是突出作风建设。深入开展了作风建设年活动,制定了一系列作风建设的制度措施,并采取以会代训的形式,加强了对全街道领导干部的党风廉政教育,促进了干部作风的明显转变。今年以来,各社区从解决群众最急最难的问题入手,积极办实事求实效,解决了一大批焦点问题,干群关系进一步融洽。大山后、参茬窑、窑汪崖等9个社区改造了自来水,总投资103万元,解决了群众吃水难问题;朱陈西南社区投资110万元,对社区内10条道路进行了改造和硬化,投资40万元,安装路灯80盏,对社区主要道路全部进行了亮化,今年以来全街道有16个社区整修了道路,新安装了路灯,村容村貌明显改善。
三、强化宣传教育、制度建设、案件查办三个着力点,把党风廉政建设任务落到实处。一是强化宣传教育。今年以来,利用远程教育、以会代训等形式,组织党风廉政建设宣传教育活动5次,培养廉政典型1人,向区纪委上报了信息10篇。通过教育活动,进一步增强了党员干部廉洁自律意识、××意识、责任意识和遵纪守法意识。二是强化制度建设。出台了《社区小车费、租车费、通讯费、招待费实行限额管理的规定》等文件,根据村庄大小和经济情况,确定限额,超支部分从社区干部工资中扣回,杜绝了铺张浪费现象。这些制度与往年制定的《机关干部积分制考核办法》、《机关内部财务管理制度》、《关于进一步加强预算外资金管理的暂行规定》、《政务公开制度》、《关于对社区干部经济待遇实行德、能、勤、绩、廉“五挂钩”制度的暂行规定》、《村务、财务公开制度》、《农村财务“四监管”制度》等一系列文件制度一起,初步形成了一套比较完善的监督管理体系。三是强化案件查办。进一步完善了全街道纪检信息员网络,每个社区设立1名信息员,及时上报信息。对群众上访问题,街道纪委提前介入,与办及有关部门一起进行调查处理,把问题解决在基层,维护了社会稳定。今年以来,对两起上级部门转来的案件安排专人及时进行了调查落实,对两名因犯罪被判处有期徒刑的党员向区纪委建议给予。
环节
内 容
时间
主责人
备注
会前准备
(一)
会议通知
传达集团公司
文件精神
学习传达集团公司文件精神,安排部署指挥部专题民主生活会相关工作
2019年
11月初
明确主题
下发指挥部会议通知,明确专题民主生活会主题
(二)
征求意见
征求对指挥部专题生活会意见
征求领导班子成员意见
2019年11月14日—2019年
11月20日
梳理汇总意见,经指挥部领导审核后,及时上报集团公司党委
征求对指挥部领导班子及班子成员意见
下发征求意见通知
2019年7月16日—2019年8月中旬
通过网络、即时通等广泛征求意见
原汁原味汇总并反馈意见建议
归纳梳理,撰写《征求意见情况报告》
(三)
组织学习
购买学习书籍
结合主题教育要求,购买相关学习书籍,分发班子成员
2019年
个人自学
领导班子成员根据主题教育及上级文件精神,开展个人自学,并思考对照检查材料
2019年9月-2019年11月
集中学习
按照主题教育安排部署,结合集团公司实际,组织开展集中学习研讨
环节
内 容
时间
会前准备
(四)
谈心谈话
主要领导带头谈
主要领导找班子成员谈心
2019年11月中旬
班子成员相互谈
领导班子成员之间深入谈心
与分管部门、所在支部党员代表谈
领导班子成员分别与分管部门负责同志和所在支部党员代表谈心谈话
(五)
检视问题
撰写材料
根据集团公司党委要求,结合职工群众意见建议,主持起草领导班子对照检查材料,准确查找问题,明确整改要求
2019年
11月14日-22日
根据集团公司党委要求,结合学习、谈心活动和职工群众意见建议,撰写个人发言提纲,准确查找问题,明确整改要求
撰写2018年度民主生活会整改落实情况报告
撰写会前筹备情况报告
撰写党风廉政建设责任制落实情况自查报告
撰写组织学习情况报告
审阅检查
党委书记对班子成员发言提纲进行审阅把关
2019年
11月22日前
领导班子及成员对照检查材料报送巡回指导组审阅把关
2019年
11月24日前
(六)
会议资料
会务手册
通知
2019年
11月20日前
通报材料收集
会议准备情况报告
2019年
11月22日
整改落实情况报告
环节
内 容
时间
会前准备
(六)
会议资料
报告材料收集
征求意见情况报告
2019年
11月22日
组织学习情况报告
党风廉政建设责任制落实情况报告
领导班子对照检查材料
2019年
11月22日
班子成员个人发言提纲
(七)会议请示
上报召开民主生活会的请示和相关材料
2019年
11月中旬
与集团公司巡回指导组沟通汇报,确定会议时间,确定指导领导行程
(八)召开筹委会
组织召开相关部门负责人会议,研讨部署相关筹备工作
2019年
11月中旬
会议召开
(九)汇报情况
汇报会议准备、整改落实、征求意见、组织学习、党风廉政建设责任制落实情况
2019年
11月25日
汇报领导班子对照检查材料
(十)开展批评与自我批评
班子成员逐一发言,开展批评与自我批评
会后工作
(十一)上报和通报
上报专题民主生活会情况报告,以及领导班子、主要领导检视剖析材料
根据**县组织部[2009]26号《关于开好2009年度党员领导干部专题民主生活会的通知》精神和工业联合社党支部《关于召开二九党员领导干部专题民主生活会的报告》的安排,**县城镇集体工业联合社于二九年六月十二日下午召开二九年度党员领导干部专题民主生活会。现将会议情况汇报如下:
一、会议概况
参加会议的有:联合社机关全体工作人员。
二、领导重视,会前准备充分
联合社党支部对开好专题民主生活会十分重视。为了开好这一次专题民主生活会,党支部会同机关有关部门召开一次联席会议进行讨论研究,提出一个整体方案,并报县组织部,县纪委和县经济贸易党委和第三指导组。会前准备抓了4件事。
1、组织机关工作人员有关文件学习工作,学习采取自学与集中辅导相结合。做好思想发动,统一认识,动员干部职工积极参与。
2、请党员领导干部按文件要求,认真总结一年来工作、思想、写出书面汇报材料。
3、组织一场座谈会。于5月25日召开机关工作人员座谈会,征求干部职工意见,并及时将群众意见反馈党员领导干部。
4、确定民主生活会的时间、地点、参加对象和议题,并做好上报工作。
三、加强领导,认真组织,确保质量
会议由机关支部书记主持。首先由黄忠辉主任进行一年来工作、思想、廉政自律等情况汇报。他们的汇报即讲了工作情况,也讲了个人的思想、廉政方面的情况,既讲了一年来取得的成绩,也讲存在的问题和今后打算,进行自我剖析,查找自己的不足之处,并真诚地欢迎同志们对自己提出批评和帮助。
今年以来,我处在市公路局的正确领导下,在驻地办和总监办的帮助下,以市局局务会议精神为指导,紧紧抓住工程施工的黄金季节,促进度、强管理、抓质量、保安全为机遇,按照“管理创先、科技创新、工程创精、环保创美”的目标,使“百日大干”活动成为形成我处良好施工氛围的源动力,有力的保证了工程建设的顺利实施。现将活动情况汇报如下:
一、 工程概况
1、__线__至__桥涵路面工程第三合同段,桩号为k28+130—k40+100,路线全长为11.97公里。本合同段主体工程已于20__年10月份完成,截止目前剩余附属工程为路缘石和弯道泻水槽,工程量约为100余万元,预计近期全部完工。
2、__路__境桥涵路面工程第三合同段桥梁工程,共有大、中、小桥五座。其中7-13m大桥一座,1-13小桥一座,1-10m小桥一座、2-10m小桥一座,3-13m中桥一座。全合同段桥面铺装、护栏施工已完毕,剩余工程项目为砌石和伸缩缝任务,工程量约为20万元。
3、__线__路危桥改造工程,包括__桥3-13m和__桥3-13m,该工程已于08年6月底全部完工。
4、__线__桥危桥改造工程,该工程已于08年5月25日完工,并实现全线通车,比计划工期提前了21天,累计完成工程量192万元。
5、__路__大桥,该工程已于08年7月初完工,累计完成工程量278万元。
二、活动开展情况
(一)提高认识,加大宣传力度。我处组织所有参建人员学习领会__市公路局《__路网改建工程“百日大干”活动实施方案》的精神,要求各项目部结合本合同段的具体情况组织学习领会,突出创新意识,干出自身特色。充分调动和发挥各项目部的主观能动性,做到结合更紧密,联系更实际,使“百日大干”活动深入人心,产生了积极效应。
(二)抓好工程质量,建设优质工程。一是加强主要材料的管理和控制,严把材料质量关口。我们制定了材料质量责任制,所有施工用原材料实行先试验后进场,材料人员和试验室人员对材料进行质量和数量的双重验收,不合格的材料一律不得进场。二是建立质量责任体系,强化全员责任。工程项目部建立以项目经理为首的全体人员参加的质量责任保证体系和责任追究制度,严格执行质量跟踪,使每一道工序始终处于受控状态,并把工程质量与质检人员的收入挂钩,确保质量控制工作落在实处。
(三)加强成本管理,努力挖潜增效。一是从实际出发,在项目认真评估的基础上,编制好工程项目的目标成本、确定合理的上交指标,并签订项目责任承包合同,强化责任风险。建立健全工程项目部成本分析、成本核算、成本责任体系,使目标成本有据可依、有序可循、层层分解、人人明白。二是组织工程、财务、审计等有关科室负责人每月对在建工程项目进行成本核算,狠抓目标责任制的落实。对出现节余的项目部现场奖励,对发生亏损的项目部责令查找原因,制定整改计划和成本管理计划,强化项目运作过程中的实际成本管理,努力实现工程项目的最佳效益。
(四)加强资金管理,严格财务制度。工程项目部实行财务会计委派制。财务管理以资金管理为中心,以《工程一处财务制度汇编》为准绳,加强工程项目部各个环节资金的预算编制,分析了解资金运作和执行情况,严格财政纪律,合理利用有限资金,确保每项工程不因资金问题造成工期延误。
(五)狠抓计划管理和进度控制。结合我处工程施工实际,制定科学严密的施工计划,定期对计划落实和工程质量情况进行检查通报,本着奖惩并举的原则,制定检查、考核、奖惩制度,实行旬考核,对各项目部进行综合考评,并将考核结果纳入年终考核中。在公路建设时间紧、任务重的情况下,为按时完成建设任务,我处项目部倒排工期,关死后门,分阶段控制工期,落实工程计划。分管领导坚守在施工一线,针对工程建设重点部位,现场督导,及时解决问题。同时加大机械、人力物力的优化组合,带领全体施工人员不分昼夜连轴转,加班加点,忘我工作,每天工作十几个小时,大家以高度的责任心和使命感对待重点工程建设,加快了工程进度。
(六)抓好现场标准化管理,确保安全“零事故”目标的实现。抓好安全教育
,增强全员安全意识和防护能力,建立健全工程项目部安全责任体系,签订安全责任状。真正做到层层有安全目标、级级有安全措施,人人有安全责任;坚持实行《__安全生产评估制度》,抓好安全标准化检查和监控,实现安全“零事故”目标;抓好文明施工标准化工地建设,做到因地制宜、布局合理,各工地安全警示标志齐全、统一,彩旗、各类标语一应俱全,从整体上提高工程项目安全文明施工水平,树立工程项目的良好形象,进而展现我处良好的外部形象。 (七)加强廉政建设。切实把廉政合同及各项廉政制度落实到实处,加强廉政教育工作,教育和引导工程管理人员树立正确的权力观、地位观、利益观,自觉抵制各种不良作风,时刻做到自重、自整、自省、自励。进一步完善监督、惩治机制,建立廉政检查小组,健全廉政检查制度。