乡镇办公室科员工作范文第1篇

农村税费改革是贯彻“三个代表”重要思想，理顺国家、集体和农民的分配关系，巩固基层政权，促进农村社会稳定和经济发展的重大举措。搞好乡镇机构改革，分流乡镇富余人员，是巩固农村税费改革成果的重要措施之一。为深入贯彻省第四次农村税费改革试点工作会议和市2005年农村税费改革试点工作会议精神，根据+++税费改革工作方案的任务分解，编办作为税改工作的成员单位，主要承担撤并乡镇的协办任务和深化乡镇机构改革的主办任务，至2006年3月，各项工作已结束，并取得了较好的成绩，现就涉及编办的改革试点工作总结如下：

一、工作完成情况

（一）完成乡镇撤并任务情况：

根据《++省人民政府关于调整++和++部分乡（镇）行政区划的批复》（++复〔2005〕++号）及《++委、++人民政府关于部分乡镇区划调整工作的实施意见》（+发〔2005〕++号）文件精神，在2005年区划调整中，全区共撤销4个乡镇（++镇、++乡、++乡、++乡），其中++镇撤销后，新设立++、++2个街道办事处，撤并后，全区共有++个乡镇和2个街道办事处，精简10%。涉及撤销的4个乡镇的所有机构全部撤销，所有，人员按区划调整分流。

（二）完成乡镇机构改革情况：

2002年乡镇机构改革，我办根据《中共++市委、++市人民政府关于++机构改革的批复》（+复〔2002〕++号）文件精神，结合++乡镇实际，认真贯彻落实，行政机构改革于2002年12月底结束，事业机构改革于2003年8月底结束。改革后，乡镇行政编制由++名减为++名，精简10%，实有人员由++人减为++人，精简7%；事业编制由++名减为++名，精简20%,实有人数由++减为++名，精简16%。上划整合后，乡镇事业机构由17个减为4个，精简76%；乡镇行政机构由8-10个减为1-2个，精简80%以上。通过精简机构和人员编制，调整和规范机构设置，基本实现政企分开，优化人员结构，提高工作效率的目标。

2005年乡镇机构改革，我办根据《++省委、++省人民政府关于深化乡镇机构改革的实施意见（试行）》（+发〔2004〕+=号）文件精神，结合++乡镇实际，在2005年10月，就2005年配合农村税费改革深化乡镇机构改革工作开展了调研，就涉及改革方面的有关问题与各乡镇党政领导、部分事业单位负责人交换了意见，形成了“关于深化乡镇机构改革实施方案”、“++区乡镇、区级政府机构改革中竞争上岗的实施方案”、“人员编制调整方案”初稿，并征求了区直各有关单位的意见，经区委常委会讨论审批通过并予实施。在实施中严格审批各乡镇、街道办事处的“三定方案”，严格按照明确定位政府职能、推进政事分开和综合设置的要求，合理设置党政机构，精简整合乡镇事业站所。改革至2006年3月已全部结束，改革后，乡镇党政机构由++年的12个减为3个，精简75%，事业站所由++年的17个整合为7个，精简59%；乡镇行政机构由++年的10个减为3个，精简70%。

（三）乡镇行政事业站所整合情况：

2002年机构改革前，乡镇事业机构设置:党校农经站、农科站、水管站、水产站、文化站、广播站、畜牧兽医站、成人技术学校、计划生育服务站、计划生育办公室、教育办公室、企业办公室、村规办、农机站、土地管理所、林业站、财政所、司法所、卫生院、中小学共21个。公安派出所、工商、法庭、税务由区直部门垂直管理。

2002年机构改革，按照理顺事业单位的人、财、物管理，精简压缩事业机构和人员的要求，设置综合机构。乡镇事业机构除管理体制改革职能上划外，设置“三个中心两个所”，即农业综合服务中心、国土规划建设综合管理中心、社会事业综合管理中心、人口与计划生育管理所、财政所。农业综合服务中心为服务性的事业单位，承担原农科站、农机站、兽医站、水管站的职能及企业办的部分职能；国土规划建设综合管理中心为行使行政职能的事业单位，承担原土地管理所、村规办的职能及企业办的部分职能；社会事业综合管理中心为公益性的事业单位，承担原文化站、广播站、成人技校的职能；人口与计划生育管理所承担原计生办的职能，仍为行使行政职能的事业单位。保留党校，其机构归并社会事业综合管理中心；保留林业站、司法所、卫生院、中小学校，其机构上划区直主管部门管理。乡镇行政机构设置1-2个综合性办公室，即党政综合办公室、财经社会办公室。对原有的办公室（党委办公室、政府办公室、人大办公室、农业综合办公室、经贸办公室、社会事业办公室、教育办公室）和分设的小部门（民政办公室、统计办公室、老龄办公室等）全部撤销，并按职能划入相应办公室管理。

2005年乡镇机构改革，按照合理区分公益性和经营性职能的基础上实行分类管理的要求，整合乡镇事业站所。事业机构设置社会事务服务中心、农业（经济技术）服务中心（农村新型合作医疗管理办公室、劳动和社会保障所）、文化（广播）服务中心、村镇（社区）建设服务中心、畜牧兽医站、（党工委）党校，简称“一校一站四中心”，在++、++两个乡设海事所，++、++两个办事处设计划财政管理所。“一校一站四中心”为全额拨款的事业单位，海事所为行使行政职能的事业单位。农业服务中心包括原（2002年前）农经站、农科站、水产站、水管站、农机站职能，社会事务服务中心包括计划生育服务、农村新型合作医疗、劳动和社会保障职能，文化服务中心包括原文化站、广播站职能，村镇建设服务中心包括原村规办、路政管理职能。乡镇行政机构设置3个综合性办公室：党政综合办公室（社会治安综合治理办公室）、经济发展办公室（安全生产监督管理站）、社会事务办公室（人口和计划生育办公室、科学技术办公室）。

（四）政府职能转变情况：

2005年末，结合中央、省、市农村税费改革试点工作会议精神，配合农村税费改革深化乡镇机构改革而进行的乡镇机构改革，通过明确定位乡镇政府职能，合理设置乡镇党政机构，合理整合事业单位，规范乡镇人员编制管理等，进一步理顺了区乡关系，实现了政事分开，转变了乡镇政府职能。通过改革，乡镇政府职能得到初步转变，工作由指令型向指导型转化已经成为乡镇领导干部的共识。税改前，乡镇政府的主要工作就是“管春种、管秋收，要统筹、要提留，催还贷、催公粮、催税收”。随着税费改革的实施，乡镇政府失去了以往的工作重心，原有的工作思路、方法、手段已经不再适应新形势的需要，其政府职能也发生了相应转变，由指令型向指导型转变已成为乡镇政府必然的选择。目前乡镇干部已明显感受到这种变化，绝大多数乡镇领导对乡镇政府工作由指令型向指导型转化有了共同的认识，并开始实施这种转化。

二、存在的问题

机构改革后，乡镇政府与事业单位、企业在人、财、物方面已基本脱钩，政事、政企得到分开，，以前乡镇政府承担的技术性、辅、服务性的职能已交给了乡镇事业单位承担，政府职能得到逐步转变。但是，与农村税费改革的要求相比，乡镇机构改革还存在不少问题：

一是职能定了，但政事分开仍难以实现。不少乡镇在改革中都对乡镇政府职能重新做了定位，严格按照政企分开、政事分开的原则科学界定了职能，但是组织实施中，由于各种原因，并没有实现严格的机构和人员的分开，不少乡镇行政事业仍在一块，工作任务仍在一块，在乡镇中心工作得到强化的同时，中心站所职能被淡化，并且有不少行政人员兼任事业单位法人，不少事业人员被乡镇政府长期借用。

二是机构撤并了，但实际运作并没有完全到位。不少乡镇按照综合设置事业机构这个思路，整合了原有的站所，将职能相近或相关的站所组成一个中心，但在实际运作中，新组建的事业服务中心却难以磨合到位，表现在新牌子未挂，帐务、资产未清，法人登记手续不办理、不规范，办公地点未归并、统一，人员关系和实际工作未柔和理顺。

三是区乡两级都进行了机构改革，但衔接上仍存在问题。往往在不少区直各部门及部分干部的观念中仍然承认的是改革前的站所，承认的仍是改革前的对口站所，这给乡镇机构改革工作带来不利的影响。

四是不少乡镇干部不能真正理解乡镇改革的重大意义。不少乡镇干部仍认为不应该精简机构，认为精简机构、整合机构只不过是增加了层级关系，增加了领导人数。

三、对转变乡镇政府职能、整和乡镇事业站所、强化乡镇政府管理和公共服务职能、转变工作方式的建议

乡镇政府作为人民政权的基石，是政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键，和人民群众联系最直接、最紧密。随着城镇化的不断推进和农村经济社会的不断发展，乡镇工作发生着深刻的变化，特别是实行农村税费改革后，乡镇工作的重心和方法发生了很大转变。最近，党的十六届五中全会把建设社会主义新农村作为我国现代化建设进程中的重大历史任务。因此，推进乡镇机构改革必须从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会以及社会主义新农村建设的战略高度，进一步提高对乡镇机构改革重要性的认识，审时度势，搞好推进。

一是要明确乡镇、街道办事处的功能定位。要适应社会主义市场经济条件下农村经济社会管理的要求，按照社会主义新农村建设方针，强化政府的社会管理和公共服务职能，特别是适应为“三农”服务、推动区域经济协调发展的职能，努力建设服务型政府。

二是要明确乡镇机构的职责定位。即要进一步明确究竟管理哪些东西，提供什么样的服务，做到权随责走，人随责配，逐步建立起权责一致的政府管理体制。

三是要根据职能需要严格规范乡镇机构和岗位、人员设置。要按照减少机构、整合资源、综合设置、提高效率的要求，结合乡镇规模和经济实力以及经济社会转型时期的工作要求，从紧设置乡镇内设机构，从严控制乡镇领导职数和人员编制。

四是要深化用人制度改革，加强乡镇干部队伍建设。要通过建立和完善基层干部的选拔任用、教育培训、保障激励和监督管理等工作机制，不断提高乡镇干部的综合素质、服务水平和工作能力。要通过深化乡镇机构改革，推进整个行政管理体制的改革，不断理顺各级政府的职责和权限。

五是应建立严格的淘汰机制。根据设岗定责的情况，对工作不能胜任，工作不在状态，甚至违背党纪国法的人员坚决予以淘汰，或分流，或待岗，畅通干部出口。

六是应理顺管理体制，逐步完善政绩考核体系。要理顺各级政府间“压力支配型”层层转嫁任务的管理体制和以各种“责任书”并明确“一票否决”指标的做法，逐步完善乡镇政府的政绩考核评价体系。

七是要加强法制建设，提高乡镇政府依法行政水平。必须完善相关法律法规，加紧解决法律规范缺失的问题，使乡镇政府的管理行为有法可依，依法行政。

八是应加大对乡镇机构改革的检查监督力度，确保乡镇精兵简政，以巩固改革成果。在历次改革中，部分乡镇出现走过场，明改暗不改，精简内设机构，整合事业机构，难以真正到位。因此，应以刚性的措施，加强检查监督力度，防止有关部门以资金、项目审批等方式干预，要严格控制新机构的成立，防止有关部门把机构设置情况纳入检查、达标、验收内容。

乡镇办公室科员工作范文第2篇

一、乡镇医院基本情况

石门县辖19个行政乡镇和1个行政管理区，现有乡镇医疗机构37个。乡镇卫生院主要承担辖区农民群众的基本医疗服务、疾病预防、妇幼保健、爱国卫生、红会、血防等社会公益事业。

1、内设机构。石门县乡镇卫生院一般设有办公室、财务室、公共卫生服务与管理办公室以及门诊部、住院部、护理部和其它医技功能科室。中心卫生院（一般为一级甲等）的门诊和住院部均设置了内、外、儿、妇、传染、中医等科室，乡镇卫生院或分院（一般为一级乙等）只设立门诊和住院部，一般内部未再细分。

2、人员情况。石门县乡镇卫生院现有在编在册工作人员775人。其中卫生专业技术人员754人，占总人数的97%;工勤人员21人，占总人数的3%；卫生专业技术人员中高级职称3人、中级职称119人，初级职称632人。现有临聘人员161人，其中卫生专技人员118人、工勤人员43人。

3、经费运行情况。*年度，石门县乡镇卫生院实现收入5005.69万元，其中财政拨款330.61万元，占总收入的6.6%，经营服务收入4542.58万元，占总收入的90.7%，其他收入112.5万元。共计支出4926.68万元，其中工资福利及社会保障支出1717.34万元，占总支出的35%，基本建设支出111.2万元，占总支出的2.3%，其他均为经营服务性支出。

二、乡镇机构编制运行中存在的主要问题

由于乡镇医院管理者编制意识淡薄和缺乏科学合理的乡镇医院编制测算标准，导致乡镇医院编制管理重数量轻质量，行政机构设置小而全，人员流动困难,并形成了以下一些问题。

1、乡镇卫生院人员缺乏且结构不合理。一是卫生专技人员不够。一人多岗的现象普遍存在，部分分院甚至就是夫妻店。二是业务骨干不够。特别是临床一线的业务骨干，像外科、妇产科等重要岗位60%的单位不能实现双线配置。三是结构不合理。在年龄上，青黄不接，年龄普遍老化；在技术结构上，石门县乡镇卫生院只有3个副高职称，无资质人员在专技人员中比重较大，约占25%左右，业务开展比较困难。

2、乡镇卫生院现行体制不能满足发展要求。一是人员编制不足。原编制数远远不能满足现在的业务需求。编制部门近些年来对乡镇卫生院人员编制干预较少，各单位均有不同程度的超编现象。二是现在体制留不住人才。乡镇卫生院人员工资属自收自支，人员过多，单位负担不起，聘用矛盾突出。乡镇卫生院工作、生活条件及福利待遇不如上级医院，引进、留住人才困难，业务能力较强的卫技人员不安心基层工作。三是人员管理不到位。受石门县乡镇卫生院目前体制的影响，县人事部门近三年来未办理乡镇卫生院新聘人员手续，因每年退休、调离等自然减员因素，乡镇卫生院业务人员严重不足，单位正常业务工作无法开展，只得大量临时聘请所需人员。四是内设机构和领导职数设置随意。一般随单位规模大小设置，没有统一模式。

3、乡镇卫生院普遍发展艰难。一是负债较大。石门县乡镇卫生院总资产6644.4万元，负债2748.6万元，占资产的41.4%。二是基本建设投入不足。虽然乡镇卫生院经过了几轮国债项目建设，但国家投入太少，主要靠单位自身筹集资金进行改扩建，导致大部分医院债台高筑，举债经营。医疗设备和人员技术培训跟不上现代医学发展的要求。三是乡镇卫生院病床使用率普遍偏低。乡镇卫生院病床平均使用率仅为53%，并且不平衡。四是以药养医情况普遍。调查发现，乡镇卫生院医疗收入中药品收入占55%左右，有的单位甚至达到了60%以上。

三、乡镇医院编制管理核定建议

1、合理分布机构设置。根据国家有关规定一个乡镇设置一家卫生院,现有乡镇卫生分院逐步撤消，可在原小集镇设立乡镇卫生院门诊室。

2、科学核定人员编制。人员编制的核定应考虑服务人口、近3年的业务开展情况、单位的病床设置情况、事业的发展势头和国家的相关规定等因素。乡镇卫生院床位核定要从实际出发，不能和县级医院一个标准，充分考虑区域性、服务人群的特殊性和单位发展趋势。乡镇卫生院编制实行基本医疗和公共卫生服务管理分块核定，统一管理，公共服务管理编制核定按一类乡镇6-8名，二类乡镇3-5名，三、四类乡镇3名的标准核定，基本医疗编制核定以床位为基数，按床位与编制比1：1.2的比例确定。

乡镇办公室科员工作范文第3篇

【摘要】：洋口镇位于江西广丰县城西部，东连县城，西接饶市，国土总面积66.5平方公里。乡镇是中国农村地区的基层行政建制单位，在一般意义上，乡镇有两种解释，一是从行政区划的角度解释；二是从城镇的角度解释。洋口镇政府管理主要是以洋口镇的公共需要为基础，即洋口镇政府的职能是管理当地社会公共事务。经调查研究洋口镇政府部门中长久积累了一些难以解决的问题，存在着职能部门重叠、行政人员行政素质低下、办事效率不高、浪费极其严重等问题。这些问题主要是因为政府内职员安于现状不思上进导致的，通过精细化管理开源节流，提高工作人员的积极性，才能把政府形象做好。

【关键词】： 乡镇政府部门

存在问题 积极性

乡镇是中国农村地区的基层行政建制单位。作为基层行政建制单位的乡镇目前处于何处状况，面临什么问题，今后如何解决这些发展的障碍，这是学习行政管理专业学生需要思考的重要问题，况且自2002年党中央提出全面建设小康，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，乡镇管理的质量直接关系到新农村建设目标的完成。本人通过暑假到洋口镇政府实践从中得出了一些认识，希望通过这些认识对中国乡镇管理以及新农村建设有一些帮助。

一、乡镇的基本涵义

乡镇可以说是一个既为人们所熟悉又为人们所陌生的对象。说熟悉是因为中国大部分人口生活、工作、居住在乡镇，说陌生是因为人们很难一时全面准确理解它，正如“感觉到的东西，我们不能立刻理解它”【1】。

在一般意义上，“乡镇有两种解释，一是从行政区划的角度解释；二是从城镇的角度解释。如由中国社会科学学院语言研究所主编的现代汉语词典就把乡镇解释为：（1）乡和镇，（2）泛指较小的市镇”【2】。

“从行政区划角度解释，乡和镇又称建制乡和建制镇，是指国家依据一定的标准和条件（主要有人口、面积、社会经济发展水平、基础设施状况等）以行政法令或批文的形式经有关地方国家行政机关批准，在农村（又称乡村，泛指城市以外的区域）地区设置的基层行政区域单位”【3】。

“从城镇的角度解释，乡镇是指地处广阔深远农村腹地的镇，即乡村里的镇，它以与其有直接社会经济交换关系的乡构成的一定区域的政治、经济、文化及信息中心。这里的乡不是泛指城市以外的一般区域，而是指与镇有密切联系的区域，是镇的组成部分和依托。乡镇既区别于普通乡村，又与周围的乡村保持着密切的联系”【4】。

二、 洋口镇概况

洋口镇位于县城西部，东连县城，西接饶市。国土总面积66.5平方公里，有耕地面积24015，其中旱地有1072亩，林地34600亩，森林覆盖率33%，总人口6.7万人，辖12个行政村，9个社区居委会，一个林场，除传统产业——烟花爆竹外，有酒、药、矿产、纸业、鞋等产业，镇区面积达3平方公里，人口有2万余人。2005年被评为全省农村经济发展百强乡镇，全省畜牧产业百强乡镇，为全省12个建设样板镇之一。

三、洋口镇政府部门存在的一些问题

洋口镇政府部门大致可以分为应急办公室、办公室、民政所、医疗保险所、社会治安办公室、民意接待站、财政所等七大部门。政府部门职权较为清晰，乡镇政府改革取得了较好成绩，乡镇民主得到较好的发展。但洋口镇政府部门仍存在着一些比较辣手的问题。

1、 政府部门机构较多、人员庞杂

政府部门中应急办公室、办公室与民意接待站其实职责、功能都差不多，在没有特殊情况下，应急办公室只是多余的政府部门。我在洋口镇政府实习一个月之久，发觉应急办公室没有发挥一点作用。在生产发展乡村民主不断发展的今天，应急办公室不应该作为一个独立部门设立，而是在特殊情况下临时组织人员。在镇政府里一般由一名副镇长领办公室工作，而民意接待站又和办公室实质上都是一样，一般上访的民众就直接找办公室主任就是副镇长，因为他有权处理事情，民意接待站差不多是一个“候车室”。

政府部门人员庞杂，政府冗员现象严重。一个部门一般都有四人负责日常工作，可真正忙时才三四个月，如医疗保险所是专门负责办理农村医疗保险。而农村青年一年大部分时间在外打工，回家的时候也大多在1月与12月份，所以医疗保险所真正工作的时候是1月与12月份。平常的时候职员只是看看报纸玩玩电脑等着下班。而且医疗保险所一般都有四个人，政府花了一大笔工资在闲职人身上。所以医疗保险所就可以裁到一个人，由他负责日常工作。到忙时可以从其他部门调人来帮忙，这样就可以减少开支。

2、人浮于事，行政效率低下

镇政府要求职员早上八点上班，下午三点上班，可各部门没有晚半个小时是不会开门的，上班时间一般在九点。不过要来政府办事的农民也是在九点多到政府大厅的，可见农民也已经“习惯”政府机关的办事惯律了。下午的时候几乎等于没有上班，因为大部分有事者都是上午办事的，这就养成政府工作人员下午不想做事的坏习惯。如一位家长想为儿子转学籍，需要当地镇政府盖章，下午他老早就来了可一直等到三点半才见到办公室的人。办公室职员一听他要盖章就说政府的章不能乱盖叫他明天再来问问副镇长。那名家长就问副镇长的号码，办公室人员迟迟不给，想用拖延时间办法把他逼走，那家长坚持要最后办公室工作人员才给他，后面过了半小时章才盖好。我仔细留意了一下，那家长足足理论了一个小时等了半个小时终于把章盖好了。只不过于事盖个转学籍的章就要耗费半天，这行政效率可真低下。

3、 政府工作人员职业素质低下，办事拖拉

有一位老奶奶生活贫困，无生活能力想办理个最低生活保障业务，数次来到政府民政所，可每次来民政所人员都说证件不齐，每次只是多说一件，来了大约五次才最终办好。之所以给这位老奶奶带来多次不便是因为政府工作人员职业素质低，不能把一件事情一次性交代清楚，而要慢慢“折磨”人。我后来思考是不是到政府办事是给工作人员添麻烦，所以会有这个不成文的习惯。政府工作人员职业素质低可以说是无行政道德，没有真正把人民利益放首位，没有真正做到为人民服务。

由于素质低下，办事就拖拖拉拉，素质低不止是职业素质低下更重要是知识水平比较低。乡镇政府工作人员多是中专高中学历，受过高等教育很少，对计算机接触也很少，他们的能力根本赶不上电子政务需要。所以县级来的电子公文总是当天看不到，要第二天那才会到各部门，行政效率很低。

4、 政府部门牌匾不清

走进乡镇政府办事大厅可以说是“深入豪门”，我第一次进有洋口镇政府找镇长办公室谋求暑期实践机会，可是转了好久都没有找到。问其他部门他们都是随便一指或是干脆说不知道。我是一个个问过去摸着石头过河最后找到了镇长办公室，原来它没有牌匾。我一直很无奈现在想想，应该是为了不让人找到可以少被人打扰，多享受生活。其他部门牌匾也不是太清除，因为有三个部门共用一个办公室的。要是在政府大厅有一幅直观地图可以让群众看清楚的话绝对可以提高政府的形象。

5、 浪费极其严重

夏季来临之时，政府各部门用电量大增，电风扇、电脑一天到晚运作。无论室内有人无人，风扇都是开着的，下班也无人会顺手关掉。洗手间的水龙头一天都是开着的，水流不停。据说是省得为开水龙头麻烦。由于条件有限配备不了空调，不然全年的用电量绝对居高不下。在政府上班的工作人员一般都会提供中饭和晚饭，可饭桌上浪费十分严重，每顿都是新鲜菜，剩菜就倒掉，几乎每个碗都有半碗剩饭，这样的伙食成本实在太高了。有的时候连职员的朋友亲戚都可以在食堂吃饭，镇政府相当一部分财政是给职员吃掉和浪费掉。有点名符其实的“吃饭型”财政。

四、洋口镇政府管理调研的一些启示

鉴于乡镇政府近几年来改革与合并，许多人员安置问题没有解决，政府部门有增无减，这样合并就等于简单的相加，根本毫无意义。洋口镇政府应“从‘全能政府’和‘无限政府’走向‘专业政府’和‘有限政府’，现实政府职能市场化和政府管理法制化”【5】。洋口镇政府管理首先应从管人开始，裁汰冗员是当务之急，合并部门精简人员是节省开支提高效率的最好方法。在政府部门建立激励机制，利用福利、薪金、工作机会激励职员向上，提高工作效率，开展思想教育，把为人民服务理念落到实处。在政府大厅建好各种服务设施，至少有政府部门直观图和座位提供，给上访群众提供方便。

洋口镇政府应加强行政组织制度建设，建设一系列用以规范行政人员与行政组织行为的正式行为规则，从行为规范上对政府工作人员进行约束，使政府部门工作走向规范化、高效化，“正是这些行政组织制度决定了行政组织本身的效益和绩效”【6】。

严格控制各项日常开支，水电用费控制一个标准，精细化管理，超出标准的由各部门职员支付，对生活开支也精细化管理减少浪费，按照企业管理成本的方法管理政府，建设“袖珍企业型政府”。通过开源节流，提高工作人员的积极性，才能把政府形象做好，建设高水平的社会主义新农村，落实好政府的服务理念。

参考文献：

【1】《毛泽东选集》第1卷，人民出版社，1966年版，第263页。

【2】侯保疆：《中国乡镇管理研究》，中国社会科学出版社，2006年版，第27页。

【3】侯保疆：《中国乡镇管理研究》，中国社会科学出版社，2006年版，第28页。

【4】侯保疆：《中国乡镇管理研究》，中国社会科学出版社，2006年版，第28页。

【5】何增科等编著，《基层民主与地方治理创新》，中央编译局出版社，2004年版，第216页。

【6】傅大友等著，《行政改革与制度创新—地方政府改革的制度分析》，上海三联书店，2004年版，第66页。

【7】温德诚：《政府精细精细化管理》，新华出版社，2007年版。

【8】浦兴祖：《当代中国政治制度》，复旦大学出版社，2007年版。

乡镇办公室科员工作范文第4篇

一、本年度所做的工作

1、领导重视、机构健全。局党组按照市委、市政府两个文件和县中药现代化科技产业领导小组的要求，于20*年4月组建了科技局中药材发展办公室，由生产力促进中心主任陈建辉同志兼任中药材发展办公室主任、科技局工会主席赵传知同志配合抓中药材发展工作，科技局办公室副主任吴政隆同志负责中药材发展办公室文秘工作。县中药现代化科技产业领导小组办公室主任潘传柏同志分管中药材发展工作。由于领导重视，机构健全，实现了中药材发展工作有人管、有人抓。

2、加强调研、稳步发展。一是组织了相关乡镇领导和科技人员到遂宁市中药材种植基地进行了实地考察、学习取经。二是召开了全县中药材发展工作座谈会，召集了全县规划发展中药材基地乡镇的党委书记、林业局、农业局、药监局、县医院、中医院、惠康药业等有关部门负责人以及市县有关领导参加座谈讨论，对全县中药材发展工作进行了深入的研讨，确立了“政府引导、农民自愿、政策扶持、市场运作”的工作思路，从而明确了我县中药材发展的基本方针。

3、科学规划、合理布局。根据中药材发展市场风险大的特点，初步拟定在麻柳、碑庙、石梯、堡子、赵家等五个片区发展乌梅、白芷、百合、沙参、白芍、红花等六个中药材品种。为慎重起见，20*年11月底，我们组织将要种植半夏的乡镇农技人员一起到阆中市实地考察半夏种植，通过进农家，入院坝，实地调研，发现目前半夏由野生变家种的技术还未成型，属于科研院校试验种植，并且半夏生产产量低的问题尚未根本解决，故决定暂时放弃发展半夏。

4、服务到位，初见成效。一是督促种植乡镇发展种植基地，采取对集中成片种植的核心示范园区进行政策优惠扶持，给予种子补贴，激发药农种药积极性。二是积极为种植乡镇联系调运中药材种子。先后为花红、大滩、堡子等乡镇购买白芷种65公斤，红花种子40公斤。三是组织种植乡镇药农与中药材生产经营企业四川惠康药业签订生产销售合同。让药农吃下定心丸，按需生产，放心生产。四是积极为药农提供信息服务和技术服务。带领堡子镇新发展白芷生产的龙嘴村支部、村委一班人到大滩乡张家店村参观学习白芷种植除草技术，并让他们两个村结成对子，共同发展，共同致富。五是拟文对全县中药材的现状进行了初步的调查摸底，对我县今后发展中药材规化布局提供科学依据。六是对雷音铺西山林场中药材种植基地进行了考察调研。七是督促中药加工企业惠康药业狠抓乌梅生产并通过GAP认证，同时抓好中药饮片加工生产，做大做强中药材企业。八是及时起草贯彻市委、市政府关于发展中药材的文件，正在审签之中。

通过我办20*年的积极努力，目前已在花红种植白芷700余亩，可创产值180万元以上，大滩乡种植白芷300余亩。可创产值90万元以上，在堡子镇种植白芷30亩，红花20亩，可创产值21万元。

二、存在的问题。

一是中药材发展办公室人员是新接触这项工作，不懂业务、有待于重新学习;二是此项工作起步较晚。如东兴的百合种子收购和麻柳的沙参种子调运都是因为季节迟了，导致种植目标落空。三是中药材办公室没有必要的办公设施设备，工作环境与条件有待进一步改善。

三、新年中药材工作打算。

我办根据局党组提出的20*年抓好三件大事中的第一件大事，就是抓中药材发展，把中药材发展作为农民增收致富的项目来抓，作为亮点工程来抓，作为解决科技局工作有为的问题来抓，并结合科技进村惠民行动和三村建设，做大做强中药材产业，特提出如下打算。

1、立足一个“早”字，继续抓好重点基地乡镇，以点带面。做到早计划、早安排。一是尽快催办以县政府办名义贯彻市委、市政府中药材发展文件的签发。二是及早落实20*年在全县重点发展10个乡镇面积15000亩，7个品种的中药材生产发展规划。三是提前联系种子，提供信息督促基地乡、村、社药农落实面积。

2、狠抓一个“建”字，一是因地制宜，督促凡是有中药材种植的乡镇建立中药材发展办公室、建议由分管科技的副乡镇长为分管领导，科技联络员为中药材发展办公室主任，做到乡镇中药材发展工作有人管，有人抓；也可建立中药材发展和各种协会组织，加强对中药材发展的组织领导，把乡镇中药材发展纳入科技工作年终目标考核。二是建设好科技局中药材发展办公室，建立电脑信息网络系统，订阅中药材信息技术方面的报刊杂志，建立完整的信息技术网络。做到紧跟市场、科学发展。

乡镇办公室科员工作范文第5篇

一、派驻乡镇检察室运行过程中面临的困难和出现的问题

（一）设置派驻乡镇检察室还没有得到法律层面的认可

从派驻乡镇检察室风风雨雨、坎坎坷坷的发展历程看，除了政策变化因素外，没有在国家法律层面上的依据，是其自身命运多舛的一个先天性原因。在现有的基层司法机构体系中，有关人民法庭、公安派出所的设置及其职能的法律依据比较明确，而关于检察室的规定不够明确且缺位现象突出。《人民检察院乡（镇）检察室工作条例》作为检察机关的“内部”文件，相对于《人民法院组织法》和《公安派出所组织条例》等法律规范而言，其效力明显存在差别；乡镇检察室只能长期根据“内部工作规定”探索性地开展工作，机构设立及工作职能均缺乏法律依据，是乡镇检察室工作面临的最大问题和困难，也直接导致了部分基层检察院虽具备设置检察室的条件，却因法律依据不足而难以实施；也由于法律依据不足，乡镇检察室设置与否很大程度上取决于地方党委政府的认同和支持程度。［1］

（二）派驻乡镇检察室的职能定位不明确、组织体制不统一

设置派驻乡镇检察室是检力下沉的一种实现方式，是法律监督职能的延伸，法律监督属性是其唯一的职能定位。然而，在实践中，乡镇检察室的职能定位却在具体的事务性工作中迷失了方向，一方面，由于派出院授权不明确，检察室权力“无限”扩张，自行查办职务犯罪案件、随意插手经济纠纷等，成为名副其实的“小检察院”；另一方面，由于先天不足，检察室的工作要受乡镇党委政府制约，权力弱化，被乡镇“养起来”，成为可有可无的摆设。

（三）派驻乡镇检察室没有完善的检务保障机制

派驻乡镇检察室尴尬的法律地位和现有的分级财政保障体制，使得其没有建立起独立的检务保障机制，检察室检务保障“一地一制”、“一任一制”，［2］随意性较大。一方面，派驻检察室的办公经费由派出院负责，但派出院的财政经费并未因存在派出机构而增加，更无从谈有专项经费保障。另一方面，检察室向驻在乡镇政府申请经费，解决部分经费不足困难，其合法性值得推敲，乡镇政府并无义务负担检察室的经费保障。其实，这种向乡镇政府申请经费的做法所产生的负面影响影响了乡镇检察室本身存在的积极意义。

（四）内部业务管理不规范

目前，派出院对检察室的管理没有统一的模式。有的由业务部门协调管理，有的由政工或办公室等综合部门统一管理，没有规范的业务管理部门。人员管理尚存有漏洞，部分检察室还聘请了非检察机关的人员，即使为本院工作人员，也大多以兼职为主，大部分时间在机关工作，无暇顾及检察室工作，对这些人员如何进行规范尚不明确，即使管起来，也往往流于形式。在规范化管理上，工作制度、业务流程、检察人员规范等很混乱，与辖区各级人大代表、政协委员联络制度及向派出院工作报告制度形同虚设，没有建立起相应的监督制约机制。另外，由于上级院未将乡镇检察室工作列入考评的范围，派出院将更多的精力集中在各业务部门有具体考评指标的工作上，而对乡镇检察室如何实行业务考核，结果是想管就管、不想管也没什么大问题，反正未列入上级考核范围，不会对全院整体工作造成影响。管理上的不到位，使乡镇检察室很难走上科学化、专业化、规范化的发展轨道，严重制约了其健康有序发展。

二、派驻乡镇检察室的职能定位和组织体制结构

南郊区院近二十年派驻乡镇检察室的经验表明，乡镇检察室作为检察机关延伸法律监督触角、促进检力下沉工作的有效载体，明确的职能定位，规范的职责任务以及科学合理的组织体制结构，是其得以生存发展的基石。

（一）派驻乡镇检察室的职能定位和承担的任务

1、明确乡镇检察室案件举报、控告、申诉的受理职能，架起检民之间的“连心桥”。检察室对其辖区范围内的任何控告、检举和自首材料进行受理审查，如果控告、检举材料情况不属检察机关管辖的，立即将其转交其他单位和部门办理，并进行跟踪督促；如果线索材料属检察机关管辖的，报检察长批准后，配合派出院有关部门进行调查。从南郊区院的实践看，通过日常接待、专题咨询和定期帮扶三个渠道，为群众提供全方位的法律服务。