干部履职鉴定报告范文第1篇

1.历史发展

法定社会组织及其负责人尤其是各国各级政府等都有。这里主要指负责人的述职。人代会上司法部门负责人担心。广州各部门述职。

2.定义

报告是向上级机关陈述事项的上行文，属于行政公文中三个上行文(议案、报告和请示)之一。《办法》规定“报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。而述职报告是社会组织负责人向上级管理机关陈述自身某一阶段工作进行总的回顾，找出内在规律，以指导未来实践的履行职务情况的口头报告。作为普通公文，属于报告的一种，与总结相似。

述职报告可以说是工作报告中的总结性报告。总结性报告多用于提交大会进行讨论，如各级政府向同级人民代表大会所作的“政府工作报告”。正文结构有基本情况、成绩经验、教训不足和今后计划等部分。述职报告要对已经做过的工作进行全面的回顾，包括做过些什么工作，达到了预定的目标没有，达到了目的后有什么样的经验值得以后借鉴，如果没有完成预期的目标那么又是什么原因造成的，今后要什么打算。

述职报告是推动社会组织工作的重要因素，对于促进和监督社会组织负责人的工作有着重要的意义。瓦希德不述职，通不过就弹劾。司法为通过和应对人大代表的质问而费尽心机。

述职报告

一、述职报告的性质和特征

近几年来，我国进行干部体制改革，实行了岗位责任制和干部聘任制。受聘的干部或由选举出任的干部，在一定时期内，要向有关部门报告其在任期内的工作实绩，于是逐步形成一种新的应用文体，称为述职报告。

述职报告是党政机关，人民团体、企事业单位的干部，向主管领导部门、人事部门或选区的选民，或本单位的职工群众，陈述自己在一定时期内工作实绩、问题和设想的自我述评性的报告文书。这是促进和监督干部忠于职守，组织、人事部门正确选拔任用干部，考核干部，克服用人上、看人上的主观主义、，提高干部的政策、思想水平的有效工具。

述职报告，最初曾用“总结”或“汇报”的形式出现，经过一段时间的使用，逐步形成了独具特色的体式，其主要特点是：自述性、自评性、报告性。

所谓自述性，就是要求报告人，自己述说自己在一定时期内履行职责的情况。因此，必须使用第一人称，采用自述的方式，向有关方面报告自己的工作实绩。这里的所谓实绩，是指报告人在一定时期内，按照岗位规范的要求，为国家做了些什么事情，完成了什么指标，取得了什么效益，有些什么成就和贡献，工作责任心如何，工作效率怎样，实实在在地反映出来。但是，要特别强调：所写的内容必须真实，是实实在在已经进行了的工作和活动，事实确凿无误，切忌弄虚作假。

所谓自评性，就是要求报告人，依据岗位规范和职责目标，对自己任期内的德、能、勤、绩等方面的情况，作自我评估、自我鉴定、自我定性。述职人必须持严肃、认真、慎重的态度，既要对自己负责，也要对组织负责，对群众负责。对工作的走向，前因后果，要叙述清楚，评得恰当;所叙述的事情，要概叙，让人一目了然，并从中引出自评。但要强调：切忌浮泛的空谈，切勿引经据典的论证，定性分析必须在定量证明的基础上进行。

所谓报告性，就是要求报告人，明白自己的“身份”，放下官架子，以被考核、要接受评议、监督的人民公仆的身份，履行职责做报告。要认识到，自己是在向上级汇报工作，是严肃的、庄重的、正式的汇报，是让组织了解自己，评审自己工作的过程，因此，语言必须得体，应有礼貌、谦逊、诚恳、朴实、掌握尺寸，切不可傲慢，盛气凌人，不可夸夸其谈，浮华夸饰。报告内容必须实在、准确，而且要用叙述的方式，将来龙去脉交代清楚。

二、述职报告的种类

述职报告的分类，可以从几个不同的角度进行划分，因而存在着交叉现象。

(一)从内容上划分

1.综合性述职报告：是指报告内容是一个时期所做工作的全面、综合的反映。

2.专题性述职报告：是指报告内容是对某一方面的工作的专题反映。

3.单项工作述职报告：是指报告内容是对某项具体工作的汇报。这往往临时性的工作，又是专项性的工作。

(二)从时间上划分

1.任期述职报告：这是指从任现职以来的总体工作进行报告。一般来说，时间较长，涉及面较广，要写出一届任期的情况。

2.年度述职报告：这是一年一度的述职报告，写本年度的履职情况。

3.临时性述职报告：是指担任某一项临时性的职务，写出其任职情况。比如，负责了一期的招生工作，或主持一项科学实验，或组织了一项体育竞赛，写出其履职情况。

(三)从表达形式上划分

1.口头述职报告：这是指需要向选区选民述职，或向本单位职工群众述职的，用口语化的语言写成的述职报告。

2.书面述职报告：是指向上级领导机关或人事部门报告的书面述职报告。

要注意将“工作总结”同述职报告区别开来。工作总结，可以是单位的、集体的、也可以是个人的，其写作角度是全方位的，即凡属重大的工作业绩，出现的问题，经验教训，今后工作设想等都可以写，而述职报告却不同，它要求侧重写个人执行职守方面的有关情况，往往不与本部门、本单位的总体业绩、问题相掺杂。

三、述职报告的写作要求

(一)要充分反映出自己在任期内的工作实绩和问题

述职是民主考评干部的重要一环，也是干部自觉接受组织和群众监督的一种有效形式。干部作述职报告，是为了让组织和群众了解和掌握干部德才状况和履行职责的情况。因此，述职报告应该充分反映出自己任期内的工作实绩和问题，也即写出自身在岗位上为国家和人民办了什么实事，结果怎么样，有哪些贡献还有哪些不足，包括工作效率、完成任务的指标、取得的效益等等。工作实绩如何，是检验干部称职与否的主要标志，述职人要充分认识这一点，实事求是地把自己的工作实绩和问题反映出来。

(二)要实事求是地评价自己

对自己的评价要实事求是，不夸大，不缩小，要准确恰当，有分寸，不说过头话、大话、假话、套话、空话。要做到这样，应注意处理以下几个关系：

干部履职鉴定报告范文第2篇

XX同志工作鉴定

XX同志于XX年X月到我处工作，现任XX。该同志踏实工作、吃苦耐劳、忠于职守,较好地完成了各项工作任务。现就该同志近年来的主要工作情况鉴定如下：

注重理论学习，政治素质高。该同志坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，思想上政治上行动上与党中央保持一致。能认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，积极参加“三严三实”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”学习教育活动，坚决贯彻执行党组决定，自觉服从工作安排。认真履行支部党务工作联络员职责，主动协助支部书记做好党务工作。

严格依规履职，工作勤勉踏实。该同志注重学习、爱岗敬业、恪尽职守，有较强的事业心和责任感，较好地完成了各项工作。XX年以来，积极参与制定《绩效评估实施方案》、《出国（境）管理办法》、《领导干部个人有关事项报告查核结果处理工作流程》等制度规定。具体负责的个人有关事项报告和干部调训工作均取得较好成效，如实报告率逐年提高，干部参训率达到了100%。积极参与人员考录、招聘、遴选、选调和干部选拔任用等中心工作。该同志奉献精神较强，在做好本职业务工作的同时，服从机关统一安排，较好地完成了党建、文明单位创建等工作任务。

严格自我要求，保持优良作风。该同志廉洁自律，自觉遵守党中央“八项规定”和省委“九项规定”，坚持以共产党员的标准严格要求自己。工作讲原则、讲规矩、讲程序，依法依规行政和服务意识较强。尊重领导、团结同志、热爱集体，谦虚谨慎、以诚待人，与领导、同事日常相处融洽。

干部履职鉴定报告范文第3篇

关键词：高校；领导干部；廉洁履职

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）23-0330-02

中央纪委在党的第十八代表大会报告中指出，当前高校在招生录取、基建工程、物资采购、科研经费等方面存在突出问题。众所周知，随着社会的转型，一些社会负面影响也逐渐渗透进教育领域，教育系统也不是一片净土，成为反腐倡廉的重要阵地。为此，切实加强面向高校广大党员领导干部的廉洁教育，提升履职能力就显得很有必要。

一、当前高校廉洁履职所面临的形势

随着教育体制改革日益深化，国家对教育投入日益增大，反腐倡廉也面临前所未有的形势。在学校的诸多活动中都渗透腐败的风险，诸如：高校基建与修缮、设备和物资采购、高校收费和财务管理、高校招生工作、科研学术、职称评聘、干部选拔等等，在这些活动中或多或少存在不公正、不公开甚至腐败现象。导致近几年高校腐败案件不断增多的原因有很多，除了高校制度滞后、监督机制缺失以外，根本原因还在于自身修养不够。在经济利益的驱动下，一些干部的世界观、人生观和价值观扭曲，使思想信念发生动摇，沉迷于灯红酒绿，追求享受，对腐蚀诱惑放松警惕，失去抵制和防御能力，把手中的权力视为交换的筹码，产生、权钱交易的现象。有些高校干部走上是出于深感吃亏的补偿心理。还有些高校领导干部认为收入与贡献不相符，每当与那些担任政府官员、企业领导的老同学、老朋友相比，感到论学历、论文化不低，论能力、论水平不弱，论职务、论权力不小，论勤奋、论辛苦不差，但收入却差得多，于是便产生了严重的失落感。一旦机会来临，就利用手中的权力谋取私利。还有些干部是由于意志力薄弱，抵挡不住诱惑。当今社会上的一些人为了子女能够上学，一些商家为了能够得到高校的一些采购和基建项目，可以说是各显神通，争相向有关的高校领导干部奉送所谓的“感谢费”、“劳务费”等。一些干部最初往往能够拒绝，但经不住软磨硬泡，最终被拉下水。我们很多身边的例子已经验证了这一点。法律意识缺位也是高校权力腐败高发的一个重要原因。高校干部大多都有一定的学术背景，是某方面的专家学者，担任领导职务后仅仅满足于已有的知识体系，没有及时补上相应的行政知识、法律知识，相当一部分高校干部的法律素质还不能适应依法治校的要求。有鉴于此，本人认为，高校领导干部须加强自身修养，增强法制意识，提高自身拒腐防变的免疫力。

二、从主客观两方面，构筑拒腐防变体系，为廉洁履职保驾护航

（一）从主观来讲，加强理论修养，提升廉洁履职能力

首先，理论修养是领导干部保持廉洁和先进性的基本前提。高校是培养社会主义事业建设者和接班人的主要阵地，是传播先进思想、文化和科学知识的前沿，也是国内外各种文化思潮汇聚交锋的舞台。廉洁履职，并不断加强理论学习，不断提高自身修养，是对领导干部最基本的要求。

其次，理论修养是领导干部提高政治素质和领导能力的根本要求。一方面，高校领导只有不断提高自身理论修养，才能不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，坚定政治方向和政治立场，确立正确的政治观点，才能严守政治纪律。另一方面，领导干部要善于从战略高度认识问题，善于从理论思维高度把握规律。要提高战略思维水平，必须认真学好理论，以丰富的科学知识做基础。

再次，理论修养是养成良好工作作风和提高工作水平的重要保证。领导干部的理论修养不同，工作的效果就不一样，工作的悟性也不一样。高校领导干部不加强理论修养，不掌握科学理论，在实际工作中就很难正确把握主要矛盾和矛盾的主要方面，也很难做到以辩证的、一分为二的观点来分析问题、解决问题。有了丰富的理论修养，在工作中才会敢于突破传统思维定势，才能保证决策和办事的成功率，使教育事业取得更大的成绩。

最后，理论修养是勤于自律、自省和勇于接受监督的动力源泉。对一名领导干部来讲，资历比学历重要，素质比资历重要。面对市场经济的条件和环境，领导干部要提高理论修养，特别是要提高理论修养的自觉性和坚定性。这就要求领导干部认真学习、注重实践，勇于解剖自己，做一名合格的领导干部。只有把领导干部队伍建设好，才能够带领本部门干部职工创造新的、更加辉煌的明天。

（二）从客观方面，加强高校制度建设和纪律约束，是廉洁履职的保障

一个人本身具有惰性，但只要有一整套的制度约束和纪律约束，廉洁履职就容易成为自觉行动。

1.加强廉洁履职的制度建设

一方面，健全领导班子民主决策议事制度。从高校反腐倡廉的实践来看，领导班子集体议事、严格遵守民主决策程序是防止党政主要领导干部滥用权力的有效措施。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡属于方针政策性的大事，全局性的问题，重要干部的推荐、任免和奖惩，重要建设项目安排和大额资金的使用都由领导班子集体做出决定。另一方面，实行领导干部廉政承诺制度。紧密联系领导干部的职责和工作特点，突出社会反映强烈的廉政热点问题，全面实行领导干部公开廉政承诺。把领导干部开展廉政承诺的情况纳入落实党风廉政建设责任制的考核内容。此外，建立主要负责人选人用人责任审查和任期经济责任审计制度。制定具体实施办法，建立审计预告和审计结果公告制度，对领导干部选人用人责任和任期经济责任落实情况进行综合评价。

2.完善廉洁履职外部监督制约机制

加强对重点岗位人群特别是党政主要负责人的廉政风险防控，防范执行政策失真、重大决策失误、选人用人失准、履职道德失范等方面的风险。一是完善教职工代表大会制度。切实保障教职工参与学校民主监督的权利，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。强化高校内部民主监督效能，必须进一步明确教代会制度的功能，完善教代会制度的内容，创新教代会制度的形式，加强教代会制度的法制化、规范化建设，逐步构建以教代会制度为核心的高校民主监督机制。二是全面实行校务、系务公开制度。实行“校务、系务公开”是加强高校党风廉政建设和权力制约，从源头上制止腐败现象的治本之策，可以增大各项工作的公开性、透明度，在很大程度上，可以制止、化公为私等现象的发生，大大提高领导干部廉洁自律建设的自觉性，为领导干部的廉政、勤政提供一个良好的工作机制和氛围。

3.创新廉洁履职宣传教育方式

廉洁从政法制建设必须以廉洁履职教育为基础，通过不断加强和创新高校廉洁履职宣传教育方式，增强领导干部廉洁从政意识，从而将法制建设的要求内化为廉洁履职行为。加强廉洁履职宣传教育，要建立健全以领导干部为重点对象的分类分层次教育体系、以廉洁履职为核心内容的教育培训机制、以促进干部健康成长为目的的教育管理制度，努力实现反腐倡廉教育科学化、体制化、规范化，以增强高校领导干部反腐倡廉意识，筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线，为党风廉政建设和反腐败工作提供坚强有力的思想保障、舆论支持和文化支撑。

三、以史为鉴，从自身做起，保持党员领导干部的高风亮节

1.加强法制学习

大量高校腐败案件表明，许多违反原则、违反纪律的事情，甚至有些不正之风和腐败行为，都与对相关制度和规定无知有关。因此，必须熟悉和掌握党和国家关于教育领域各项制度和规定，提高按制度和规定办事的自觉性。在工作中，要加强学习法制知识，依法办事，坚持在法律面前人人平等，任何组织和个人都不能超越法律，做懂法、用法、守法的党员干部。

2.增强法律意识

很多人认为犯罪不会有人知道，只做一次，只要以后不再做，就永远不会被发现，这种侥幸心理，实为掩耳盗铃的心态表现，有辱国家和企业的托付，最终难逃法律的严惩，从而导致人生和家庭的悲剧。

3.树立正确的价值观

错误的权力观、利益观，混淆公私界限导致犯罪的发生。始终牢记权为民所用、情为民所系、利为民所谋，要时刻认识到我们是在为人民工作，我们的权力是人民赋予的权利，这是任何时候我们不能忘记的职业底限。很多高校领导干部一旦拥有职权，就大开贪口，混淆公私界限，最终被绳之以法，等到了最后在法律面前醒悟时早已悔之晚矣。作为一名党员干部，只有树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定自己的信念，牢记办人民满意的教育宗旨，才能经受住各种考验，抵御住各种诱惑，立于不败之地。

4.保持良好心态，加强自身修养

在物欲横流的世界里，派头和虚荣攀比之心常常作祟，很多人为了好面子，终难抵挡迎面袭来的糖衣炮弹，从而丧失了自我的原则和道德的底线。作为一名党员，如何在喧嚣的氛围中保持一份心灵的宁静，维护好道德的芳草地，不受物欲所害，不为名利所累，是我们必须思考的问题。做到常思贪欲之祸，常除非分之想，常修为官之德，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用。

党的十报告指出，深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效的防治腐败。我们坚信，在以为总书记党中央的坚强领导下，反腐倡廉必将得到更加有力的推进，也必将还高校领域一片晴朗的天空。

参考文献：

[1].在党的第十八次全国代表大会的工作报告[R].2012-11-08.

[2]中央纪委.中共中央纪律检查委员会向党的第十八次全国代表大会的工作报告[R].2012-11-14.

干部履职鉴定报告范文第4篇

【关键词】人事档案；内容；来源；鉴别；利用

人事档案是组织人事等部门按照党的有关政策,在培养、选拔和任用干部等工作中,形成的记载个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料,是历史地、全面地考察了解和选拔使用干部的重要依据,是国家档案的重要组成部分。依据中组部的《干部档案工作条例》,人事档案管理包括:档案管理的体制、机构和职责;档案的内容和分类;档案的管理范围;档案材料和收集、鉴别与归档;档案的保管与保护;档案的提供利用;档案的转递等。

人事档案作为国家档案中的一种特殊的档案,依据中央组织部及国家档案局的要求,在档案管理中有其完整的管理模式和管理制度,对档案材料的收集、鉴定、整理、查阅、保管范围以及转递程序都有原则上的要求,确保了人事档案的完整与安全,从规章制度上杜绝了涂改、撤换、销毁、伪造等违法违规事件的发生,保障了档案材料自身的原始性和真实性,保障了人事档案的利用价值。

人事档案不仅是考察了解和选拔干部的重要依据,更多的利用于人事工作中。档案作为记录个人经历,政治面貌,品德作风等内容的重要材料,在现阶段仍发挥着凭证、依据和参考的作用。

本文介绍人事档案管理的一些有关概念及知识,期望强化有关人事档案的概念及管理意识、了解有关人事档案知识,以利于人事档案的管理与科学的利用。

1 人事档案内容和分类

档案的内容分为；

第一类履历材料:履历表、简历表,干部、职工、教师、医务人员、军人、学生等类人员登记表,个人简历材料,更改姓名的材料。

第二类 自传材料:自传及属于自传性质的材料。

第三类 鉴定(含自我鉴定)、考核、考察材料。以鉴定为主要内容的各类人员登记表,组织正式出具的鉴定性的干部表现情况材料;作为干部任免、调动依据的正式考察综合材料;考核登记表,干部考核和民主评议的综合材料。

第四类 学历和评聘专业技术职务材料。学历、学位、学绩、报考高等学校学生登记表、审查表、毕业登记表、学习和培训结业成绩表、学历证明材料、选拔留学生审查登记表;培训和专业技术职务任职资格申报表,专业技术职务考绩材料,聘任专业技术职务的审批表等材料。

第五类 政治历史情况的审查材料。包括甄别、复查材料,审查结论、上级批复及有关的依据材料;入党、入团、参军、出国等政审材料;更改民族、年龄、国籍、参加工作时间等的组织审查意见,上级批复以及所依据的证明材料。

2 档案材料的来源与收集

人事档案材料产生于现实工作之中,从其来源看,有个人形成的,也有组织上形成;从材料形成过程来看,即有在现实工作中由组织和个人自然形成的,也有组织上为了解个人情况而专门布置填写的。所以人事档案是一个动态的,不断有材料增加。

档案材料主要来源、收集及补充约有以下途径:

2.1 通过组织、人事部门收集职工工作中形成的档案材料。

2.2 通过教育院校、培训部门收集学生登记表、报考登记表、毕业生登记表、学习成绩表、学位审批材料、学历证明、培训结业成绩、鉴定等材料。

2.3 通过所在单位收集在党、团组织建设中形成的入团材料、已批准转正的中国共产党入党志愿书、入党申请书、转正申请书、自传、政审材料、党员登记表、个人总结、退党等组织意见材料。

2.4 通过评定专业技术资格部门,收集评聘专业技术职务(职称)工作中形成的专业技术任职资格申报表、专业技术职务考绩材料、聘任专业职务的审批表、晋升专业职务(职称)审批表。

2.5 通过有关部门收集表彰奖励活动中形成的先进工作者的登记表、先进模范事迹材料等。

2.6 通过纪律检查、监察、司法及有关的行政部门,收集形成的处分决定、免予处分的处理意见、记过材料、查证核实报告、上级批复、个人对处分决定的意见、本人检查、交待材料、通报批评材料,法院判决书,复查甄别报告、决定、上级批复材料。

2.7 通过审计部门收集形成的对经济工作中的评价材料,有关问题的处理意见等材料。

2.8 通过科技部门、报刊等收集科研成果及重大影响的论文、著作、译著等的目录。

2.9 通过卫生部门收集工作人员因病、工伤、意处事故、致残的体检表、鉴定等有关材料。

3 档案材料的鉴别及归档要求

为保证档案材料的原始性、客观真实性,保证人事档案的安全与利用,严格控制进档材料的来源与收集是必要的,对档案材料的鉴别也是必不可少的:

鉴别归档材料,必须根据中央有关文件精神,以有关规定为依据,坚持历史唯物主义和辩证唯物主义的观点,具体问题具体分析,根据形成材料的历史条件、材料的主要内容、用途及保存价值,确定材料是否归档。

对收集、补充的档案材料必须来源清楚,甄别材料的真伪及价值,确定材料是否归档。

属于归档的材料应真实客观,材料必须文字清楚,对象明确,手续完备,属于成套的材料必须完整齐全,有些材料需经组织审查盖章或本人签字后方能归入档案。

归档材料应是原件,一般不得使用复印件代替原件存档。

4 利用人事档案的有关查阅原则

查阅档案单位及查阅人,在其批准权限、职责范围内,因工作需要查阅和借用干部档案,须以《干部档案工作条例》中的查阅原则为依据,遵守档案的提供利用之规定。

查阅单位及查阅人应携带填写规范、经单位组织负责人批准并加盖公章的《查阅人事档案介绍信》,填写查阅《干部档案审批表》查阅档案,不得凭借调查证明材料介绍信查阅干部档案。

凡查阅干部人事档案,利用单位应派中共党员干部到保管单位查阅室查阅,档案一般不外借,如必须借出使用,要说明理由,经主管部门负责人批准并严格履行登记手续,限期归还,妥善保管,严格保密,不得擅自转借,不准交给无关人员和本人翻阅。

查阅干部人事档案一般要求两人或两人以上,查阅档案人员必须严格遵守保密制度和阅档规定,严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料;任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案。

借用、查阅单位或个人,不得擅自拍摄复制档案内容,因工作需要从档案中取证的,须经档案主管部门同意后,方可办理。复制的档案材料,不得给无关人员观看或自行转递,用毕负责销毁。

参考文献

干部履职鉴定报告范文第5篇

关键词：价格认定；鉴定；风险

价格认定、鉴定及复核是构建服务型政府的必然要求，发改部门着力于加强价格认定机构的规范化建设，起到了提高群众满意度的效果。

一、价格认定、鉴定及复核实践的意义

（一）成为市场环境下经济发展助推力

在经济高速发展的环境中，政策的导向作用是不可忽视的，将会起到助推力的作用，这一作用对于资金薄弱。技术力量不高的微小企业是十分重要的，会使之获得可持续发展的外在动力。2011年10月，揭阳市价格鉴定认证管理局对学校校服价格予以认定，从而减轻学生家长的经济负担，提高政府部门的公信力，促进揭阳经济社会协调发展。

（二）社会转型期亟需利益协调的“杠杆”

在社会转型期，利益群体不断分化，社会的公平与正义在不同利益群益冲击与碰撞过程中得到侵蚀，维护社会的公平与正义就成为确保社会稳定的基础，尤其是在处置涉案、涉税、涉纪等财产的时候，更是容易引发社会的关注，稍有不慎，就极有可能引发深层次的社会矛盾，价格认定、鉴定与复核在其中的作用不可小觑。2012年，揭阳市足雅鞋业有限公司的破产案件中，因为老板跑路而导致大量员工及客户切身利益受到威胁，群体性事件大有一触即发的趋势，市价格鉴定认证管理局及时对现有资产进行价格认定，为有关部门依法、及时处置资产提供价格依据，在一定程度上清偿了员工及客户的损失，有效地规避群体性事件的发生。

二、价格认定、鉴定及复核履职风险

价格认定、鉴定及复核履职风险是指价格认定机构的人员在价格认定、鉴定及复核履职实践中，出具最终的价格认定结论书而承担的风险。

（一）主观判断性风险

这一类风险产生的主要原因就是因为价格认定、鉴定与复核所依据法律体系还存在不同程度的漏洞所造成的，给履职人员留下了自主裁量的空间，在具体操作的过程中倾向于主观化应用，从而使之最终出具令人产生质疑的价格鉴定结论书，一旦与相关的法律法规司法解释等出现抵触，或者与事实存在差距，就会引发纠纷，从而降低社会公信力。2012年，某市价格认定机构在对的应税物（二手房）进行价格认定中，因缺乏调查研究，凭网络了解而出具价格认定结论书，终因价格认定过高而导致社会的关注。因此，价格认定人员的主观判断因素不可忽视。

（二）流程性风险

价格认定、鉴定及复核的基本流程一般要划分为前期的价格认定受理与价格认定、鉴定与复核这两个流程，流程性风险就从这两个阶段来予以阐述。

一是前期价格认定受理不规范导致的风险。这一环节的风险是因为前期受理没有按照规范性的流程进行操作，出现了如超范围接受价格认定、鉴定与复核，委托书填写内容不全或是描述与实际不符，技术认定报告不存在就先期进行价格认定、鉴定与复核。2014年，某海关查获一批走私名贵烟酒及貂皮，委托当地价格认定机构予以价格鉴定，该机构在未要求委托方提供相关技术检测报告等有关资料的情况下，没有严谨的遵循有关涉案物价格鉴定操作规程，导致最终出具的价格鉴定结论书与市场价格出现较大偏差。

二是价格认定、鉴定与复核环节技术应用不当而导致风险。这一类风险基于未依照行业或是国家有关技术标准进行认定、鉴定与复核或是尚未进行充分市场调研就出具价格认定结论书，导致结论缺乏可信性与权威性。2013年，发生在山东某地的一宗房屋价格鉴定复核案件中，价格认定复核人员没有将鉴定基准日已不存在房屋排除在外，从而引发利益相关人对最终出具的价格认定结论书产生质疑。

（三）环境性的风险

基于外界环境所导致的干扰性风险。外界环境涉及到的范围较为广阔，本部门或是系统内部的干扰性因素导致的风险，也有行业性或是来自于政府其他部门干扰性因素导致的风险。干扰性风险即是指在价格认定、鉴定与复核的实践中，会受到非政策性或是法律性的压力，从而使价格认定、鉴定与复核受到干扰，严重影响工作的正常开展。

三、依法进行价格认定、鉴定及复核履职风险防控

（一）提高风险防范意识，规范基本操作流程

1、提高风险防范意识

价格认定人员的行为不可避免带有主观化的倾向，在价格认定、鉴定及复核履职的时候，往往就会根据自己的主观判断来实施价格认定、鉴定及复核履职，一旦发生错误，会出现诸如严重失实与重大失误等一系列问题，从而使相关利益者的合法权益得到损失，并在一定程度上危害到社会和谐与稳定，从主观上提高风险意识，就成为风险规避的首要环节。

一是风险危害的忧患意识。认识到自己工作的风险存在现实性，从自我工作价值来认知风险发生所导致的危害性，就会自觉强化法律意识、职业道德与工作谨慎态度，努力规避由于自己主观原因而导致的风险发生。

二是风险规避的紧迫意识。风险规避的紧迫意识就是指认识到风险的存在以及发展会导致严重后果的现实，在自己的岗位上提高应有的职业警觉性，严守国家有关法律法规与工作流程，将可能性风险发生概率降低到最低点。

2、规范基本操作流程

价格认定、鉴定及复核结论具有全程性特点。最终出具结论的质量不仅仅是集中于某一个环节，而是要涉及到每一个环节，这就要求价格认定、鉴定及复核工作在每一个环节都必须讲求工作严谨、实事求是、客观公正。针对实际情况，揭阳市价格鉴定认证管理局经精心策划，力求严谨，先后编制出台了《价格鉴证工作手册》、《价格鉴定文件政策选编》工作用本，人手一册，从而规范价格认定行为，促进工作的有序开展。

（1）委托受理的环节

在委托受理的环节，《价格鉴证工作手册》主要从三方面规范受理的流程。一是明确受理对象，超出受理范围及对象不予受理；二是核对受理的有关资料与相关技术证明材料是否一致，确保资料及实物的真实性与完整性；三是明确双方的权限与义务，保障价格认定、鉴定及复核工作不受干扰。

（2）实物勘验的环节

揭阳市价格鉴定认证管理局根据涉纪财物具有贵重性与奢侈性特点，专门制定出具有可操作性的工作流程，即涉纪财物勘验分为三个阶段，即基本信息资料复核阶段、专业技术鉴定阶段、市场询价阶段。

一是基本信息资料复核阶段。在这一阶段，价格认定人员进行实物勘察调查，从委托时间、价格鉴定基准日、品牌型号及规格等方面与委托书中基本信息进行比对、复核，从而确保勘察物品与委托书基本信息的一致性。

二是专业技术鉴定阶段。对于难以鉴定的涉纪物品，则采取聘请专业人员或是机构的方法鉴定，这样，确保了鉴定结论的权威性与可靠性；

三是市场询价阶段。市场的询价可以采取多样式询价的方式，具体来说，就是采取专业机构询价、市场调研询价、异地对比询价、网络数据询价等方式，其作用就在于使价格更接近市场中间价。

（3）价格鉴定结论书出具的环节

价格鉴定结论书的出具预示着价格认定、鉴定及复核程序的基本完成，是复核结果的书面表达形式，这一书面形式具有终结性的性质，一旦确定就不得随意修改，因此，要求价格认定人员务必以谨慎复核的态度来确保这一书面结论的正确性。

一是技术应用的复核。价格认定与鉴定技术应用的复核，主要是就参数的选用、测算公式的应用及过程、技术标准的选择等予以复核。

二是资料数据的复核。资料数据的复核着眼于选择的资料数据是否符合择取的技术标准，是否具有真实可靠性等方面，如果资料数据不符合实际，则需重新选取。

（二）完善风险防控的制度建设

价格认定、鉴定及复核履职风险的存在主要是基于两个方面的原因，一是由于价格认定、鉴定及复核履职主体的技术水平不足，对于国家或行业的有关技术标准未能熟练地操作应用，二是国家或是行业相关约束激励机制还不够完善，因此，需强化落实。

1、进一步强化技术标准的落实

对于履职价格认定人员人员来说，在实施价格认定、鉴定及复核工作时，首先是要思想明确，对价格认定、鉴定及复核工作加以高度重视；其次是对价格认定、鉴定及复核应用工作流程与技术操作进行深入理解；再次是对有关技术标准进行落实，从岗位实践层面上来说，就是要求各岗位工作人员严格遵守操作流程，认真选取技术参照数据、谨慎选用公式计算，确保真整个流程的科学性与结果的准确性。

2、制定出操作性强的激励约束机制

揭阳市价格鉴定认证管理局为确保工作的公正性、独立性，制定了价格鉴证过错责任追究制度。

一是给予价格鉴定部独立工作的权力，由二名价格鉴证师独立开展工作，从而使之在一个相对透明化与单纯化空间内独立行使自己的权力，这就保障了出具价格鉴定结论书的公正性与权威性。

二是制定出台责任追究的制度，对于违反国家有关法律法规的规定、违反行业标准与准则，导致严重失误的个人行为予以追究，力求维护价格认定、鉴定及复核工作正常秩序的目的。

（三）加强对价格认定、鉴定及复核工作人员履职培训

在前文中，基于价格认定、鉴定及复核工作人员对自己工作重要性认知程度不够、风险防范意识薄弱等方面的原因而导致风险防控的难度进一步加大，需要采取对价格认定人员进行培训的形式，进一步强化履职意识，提升风险防控能力。建议在对价格认定、鉴定及复核工作人员日常培训过程中，增加相关的有关法律法规、司法解释等与实践相结合的有关内容，使价格认定人员充分认识到价格认定、鉴定及复核在维护人民群众的根本利益、确保国有资产不流失、配合司法机关打击违法犯罪、维护社会公平与正义等方面的重要性，同时要以案例的形式向受培训人员展示出价格认定、鉴定及复核工作的社会成果，从而激发出工作人员立足自己岗位、乐于奉献的工作热情。

四、结语：

价格认定、鉴定及复核工作是一项具有风险性极高的工作，往往会导致群众利益被侵害、国家利益受损、社会公信力降低等诸多危害，这就要求价格认定机构及工作人员在开展工作的时候，从提高风险防范意识，规范基本操作流程；完善风险防控的制度建设；加强对价格认定、鉴定及复核工作人员履职培训等方面着力，以此实现价格认定、鉴定与复核风险防控步入依法发展的轨道。

参考文献：

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