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工作思路及规划

工作思路及规划

工作思路及规划范文第1篇

一、加强学习,不断提高党员干部的思想和政治素质

局党委十分重视加强对全体党员干部的学习教育与培训。坚持干部职工学习制度和支部学习制度,学习做到“三有”,即有计划、有记录、有考核。

在学习安排上,突出抓好三个层面,第一层面是党委中心组学习,着重提高班子成员的政治理论素养、宏观政策把握、党性意识和依法行政能力。中心组学习坚持每月一次,实行理论教育与实践教育相结合;第二层面是中层以上干部的学习,着重抓好政策业务能力和行政管理水平的提高。通过局务会,把理论学习与城乡建设事业紧密结合起来,使广大党员干部进一步认清形势,明确目标,坚定信念;第三个层面是全体党员干部的学习,着重办事能力、服务质量和工作效率的提高。以各支部为单位,层层制定学习计划,落实学习内容,注重把理论学习与政策法规学习、业务知识学习有机地联系起来。充分调动全体党员干部的学习积极性,切实保证学习质量,提高学习效果。

在学习内容上,根据县委、县委宣传部的学习部署,局党委于年初就制订了学习培训计划。围绕学习、“八荣八耻”,树立社会主义荣辱观;围绕扎实推进社会主义新农村建设,走统筹城乡发展的道路;围绕构建社会主义和谐社会,促进我县“十一五”发展良好开局等主题深入开展学习活动。

学习活动中,局党委领导班子成员带头参加学习,并按分工主动下到各支部进行交流学习,在全系统上上下下形成学习热潮。通过开展各种形式的学习,有效地提高了我局党委全体党员干部的思想政治素质,为促进我局党委各项工作的顺利开展提供了有力的思想保证。

二、加大宣传,不断推进党的思想建设

以发展、和谐为主题,充分利用《××宣传》、广播电视、党报党刊等媒体力量,采用简报、专刊、上街、“三下乡”宣传、开放规划陈列室、多媒体等形式加强以《城乡规划法》为主的法制宣传。共接待群众300余人,发放宣传资料800余份,解答80多问,让建设规划管理工作充分接受群众监督。20__年,上报工作信息84篇。

以活动为载体,增强党组织的凝聚力。组织建设系统12名女职工参加县“富益杯”跳绳比赛,获二等奖;以庆祝改革开放30年为主题,广泛征集城市建设成就图片;天然气公司青年志愿者在团县委开展的“进社区”活动中,到富世镇西湖、代寺镇为民义务维修、义务宣传、咨询,受到群众好评;组织了建设系统10名团员青年参加了义务植树;组织了23名青年参加无偿献血;组织了机关干部职工参观长滩古镇风貌,为定点帮扶的长滩镇规划建设谏言献策。通过一系列活动的组织参与,丰富了职工的文化生活,增强了建设系统全体职工的集体荣誉感和团结协助精神。

三、狠抓落实,不断增强和改进党的组织建设和党员队伍建设

(一)按时召开党政定期联系会议,推进局属企(事)业单位党组织工作的顺利开展。为及时传达贯彻落实上级的各项方针和政策,准确掌握建设系统各项工作的开展情况,及时解决局属企(事)业单位的困难和问题,我局建立并坚持定期联系会议制度。今年召开了4次党政联系会议,充分听取局属各单位工作开展情况,征求企业负责 人对规划建设管理工作的意见和建议,并针对企业存在的问题给予及时帮助,并为企业提供有价值的信息。

(二)以增强干部执政能力为重点,建设高素质的“五好”班子。按照富委办发20__39号中共××县委办公室关于印发《中共××县委组织部关于20__年全县科局级领导班子开展“五好”创建活动的实施意见》的通知,局班子及时召开党组会,研究制定实施方案,成立了领导组。5月为学习教育阶段,学习以集中学习和自学相结合,重点学习了党的十七大精神、《》、中国特色社会主义理论体系,特别是科学发展观,党的领导人关于加强党性修养等方面的论述,市县第十次党代会、县委十届二次全会精神以及有关业务知识,领导带头作笔记,写相关的调研文章。6月份进入对照检查阶段,领导班本文来源:文秘站子成员在自我检查、开展交心谈心活动,并发放征求意见表,广泛征求下属企事业及服务对象的意见以便找准存在的问题。制定了××县规划和建设局班子“五好”创建活动规划表,为整改提高阶段打下基础。通过“五好”班子的创建活动和召开民主生活会,解决局领导班子在思想、工作、作风、廉洁等方面存在的问题,争创“学习好、团结好、勤政好、廉洁好、艰苦奋斗好”的“五好”班子,提高领导班子的领导水平和执政本领,为××建设事业服好务。

(三)全面加强基层党的建设,开展创建“四强”基层党组织活动。局党委坚持把开展创建“四强”基础党组织活动作为落实基层党建工作责任制的重要内容,作为当前和今后一个时期基层党组织开展创先争优活动的重要载体,与深入学习实践科学发展观众活动、深入“三级联创”活动有机结合起来,贯穿到基层党的建设经常性工作中。用3年时间,分类指导,把下属11个支部建设成“四强”党支部。找准围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能的着眼点和着力点,更好地确立各自工作目标、工作内容、工作方式、工作机制,切实提高推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和实效,增强基层党组织的创造力和凝聚力、战斗力。

(四)继续推进党务公开实施细则,深化党务公开制度。要求各支部把固定公开的内容及时公开,年底各支部贯彻执行情况书面报告局党委。通过工作的开展,增强了党务工作的透明度,构筑民主开放的党务工作新机制,进一步密切党群干群关系,巩固党的执政基础。

(五)抓好党务、发展党员和老干部工作。

1、实现党组织、党员和申请入党人员队伍的动态管理。集中了一个月时间,建立了局党委11个支部党内基本信息库,形成以县委组织部为数据中心,县委各直属党委分级管理的全县党内基本信息资源管理体系。按年初计划,正抓紧发展党员工作,今年预计发展预备党员8个,按时办理预备党员转正手续。

2、建立了党费收缴预算制,确保目标任务完成。各支部分别建立了党员卡片,年初对党费进行了预算,严格按标准收缴党费,并对党费的收缴情况进行公示。“5.12”震灾来袭,局党委各支部积极行动起来,不管是党员干部、还是为灾区人民奉献爱心,交纳“特殊党费”17200元,累计捐款41865元。11月组织建设系统企(事)业单位开展“慈善一日捐”和“送温暖、献爱心”活动,捐款7000余元,捐衣物82件。

3、做好老干部工作,提高老干部工作制度、规范化水平。完善了“三个保障机制”,落实了老干部“两个待遇”,坚持“三访”、“三送”,注重解决老干部子女实际困难。

四、坚持制度建设,不断提高机关行政效能建设

加强机关行政效能建设。根据××县机关行政效能建设工作领导小组《关于切实做好改进机关作风加强机关效能建设近期工作的通知》(富效能领发20__2号)文件精神,我局重点从推进职能转变、改进工作作风、提高服务质量、加强政务服务中心建设等方面着手,制定了《××县规划和建设局机关效能建设实施方案》,成立了局行政效能建设领导小组,由局长关义彬任组长,李富君、刘吉平、刘序为副组长,成员由机关各股室负责人组成。

(一)认真查找,总结问题。按照加强机关行政效能建设的指导思想和工作目标要求,多次召开专题会议,重点围绕查找影响机关行政效能建设和机关干部职工作风的思想观念、管理方式等方面的突出问题进行了分析和细致的探讨,提出了当前我局存在的问题:一是服务意识不强;二是需进一步优化行政许可项目审批程序;三是责任不够明确;四是诚信意识不强。

(二)优化方案,整改到位。我局针对查找出来的突出问题确定整改内容,把解决具体问题与建立长效机制结合起来,注重针对性和实效性。从规范机关行为、改善服务态度、提高机关行政效能入手,在我局现行制度的基础上进行了一次全面清理。一是深化机关干部人事制度改革,4月底在机关开展了中层职务竞聘和工作人员“双向选择”工作,很好地调动了工作人员的积极性,形成了机关干部成才干事的良好环境,为提高行政效能提供有力的人才保障。二是制定了《办事公开制度》,要求办事的内容、依据、行为规范、结果及监督必须公开。三是制定了《机关干部职工日常考核办法》,工效挂钩,每月兑现奖惩。严格上下班考勤和目标任务考核制度,要求职工挂牌上岗,局领导班子成员率先垂范,干部职工认真遵守,保证了政令畅通、秉公办事、文明执法,逐步解决了人难找、事难办等一些群众反映强烈的问题。

(三)简化手续,程序再造。为切实提高机关便民服务水平,认真组织学习相关法律法规,理顺法律法规授权范围,明确行政许可和审批事项,依法再造行政审批程序,编制审批时间。将我局原来的行政审批事项6项,精减到5项。依据20__年1月1日起施行的《城乡规划法》和“扩权强县”后赋予县级以上人民政府城乡规划 主管部门的权、责,把“临时建设用地规划和临时建设工程规划”、“建筑业企业资质初审或审批”2项行政审批事项列入其中,最终确定了我局的行政审批事项为7项。审批时间由原来的全部承诺办结,清理规范为承诺办结4项,即日办结3项,得到了社会各界的称赞。

经县编办同意我局成立了行政审批许可办公室,具体负责我局行政审批许可事项,授权首席代表驻县政务服务中心工作。同时明确了行政审批项目在单位内部的办理、审批流程、限时办结,直接问责,使我局的政务服务工作服务更优、环境更好,得到了县委、县政府的好评。

五、强化责任,不断推进党风廉政建设责任制工作

根据县上对党风廉政建设责任制和反腐败工作的要求,结合我局实际情况,把今年10月份做为我局反腐倡廉专题月。一是通过政治理论学习,组织收看廉政宣传教育片等多种形式的学习,以真实案例警示干部职工;二是各股室、站结合职责对工作中容易出现问题的环节进行了自查;三是各分管领导对照年初我局党风廉政和反腐败工作的任务分解,查找差距,进一步落实和细化工作,提出了制度建设的意见和建议。

(一)抓源治本,继续开展专项治理工作。继续加大治贿工作的宣传,深入开展治理商业贿赂专项工作,从强化管理和监督入手,重点对工作作风、工作效率、项目审批等重点环节和重点部门加强继续教育。做好了民主评议和“行风热线”工作,强化评议结果的运用,并向社会公示了我局“公开承诺”的7个事项。

(二)强化监督,确保各项工作落实到位。一是坚持开门纳谰。采取发征求意见函,设立举报监督电话和意见箱等多种形式,广泛征求人大代表、政协委员及群众对我局工作的意见和建议。二是坚持廉政督查。在春节、“五一”、端午节期间局党委都及时对干部职工提出具体明确廉政要求,有效地杜绝了公费旅游、奢侈现象的发生。并结合县纪委要求,在全局开展了利用职务上的便利谋取不正当利益的督查,机关全体干部,局辖属企(事)业单位主要负责人按《规定》进行了自查自纠,没有发现违规行为。三是坚持及时办理。对接到的意见、建议、问题、投诉及时进行梳理归纳,及时受理、调查、回复。

(三)加大违法违章查处力度,规范建设行为。为加大查处违法违章建设力度,我局制定了规划区内违法违章建设处置方案,以及建立了信息联络员制度,确定了富世镇、东湖镇以及各镇乡建环中心主任为违法违章建设信息联络员,协助违建行为的查处工作。年初,结合县城综合治理整治工作,对县城规划区内的违法违章建设进行了一次综合整治,拆除了违章房屋3000平方米。

对群众反映强烈的违法违章建设案件,严格按相关法律法规规定予以查处。今年,受理群众来信来访案件55起。其中:拆除4起、停工12起、现场协调处理17起、罚款7件。接待群众来访200余人次,回复率为100。有效地遏制了违法违章建筑,规范了业主的建设行为。

六、确保稳定,努力构建平安行业

进一步完善安全稳定责任体系和工作机制,畅通情报信息,切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过、原因不查清不放过。

(一)对建设系统有可能出现的一切不稳定因素进行了排查,做好了一建司、开发公司和设研所企业改制过程中相关协调、维稳工作,有效制止了越级上访等现象的发生。同时与富世镇西湖、釜江社区建立了维稳联络机制,坚持和维稳零报告制度,保证了政令畅通。

(二)认真做好纪检、监察工作,接待处理群众来信来访,今年共接件8件,办结8件,办结率100,群众基本满意。

(三)进一步巩固整体联动防范工程建设成果,抓好社会治安综合治理,继续深入开展平安××创建活动。机关干部职工和质安站、设研所参加了“五五”普法知识竞赛,着力推进“五五”普法。

(四)加大建设工程质量、安全管理力度,认真贯彻《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产违法行为处罚办法》,强化监管措施,每季度均召开了安全生产工作会,对安全生产月的安全工作进行强调和部署,对安全大检查情况进行了通报,警钟长鸣。

(五)切实维护在我县建设领域的农村进城务工人员的合法权益,建立健全了两项制度:工资保障制度和工资发放公示制度。今年,新欠民工工资和工程款投诉为“零”。

(六)进一步提高防范意识,做好教育转化工作。目前为止,未发现建设系统在职和退休职工参加任何形式的组织。

七、推进文明建设,建设事业健康发展

(一)加大了计划生育工作力度。实行计生工作“一票否决制”,与辖属企(事)业单位签订责任书,严防计生工作滑坡,按要求组织了育龄妇女检查。落实和巩固提高计生“三结合”工作,坚持定点联系,帮扶到户。今年6月到定点扶助的长滩镇白岩村,向42户计划生育新增户、联系户、帮扶户发放相关技术资料和资金4200元。协助该村巩固建设了1个以枇杷、柚子种植为主的基地,并制作了标识牌,让计划生育群众得到实惠。

(二)配合做好卫生县城复查迎检工作。集中整治了半岛别院、福海苑项目文明施工中周边环境卫生差和货运车辆带泥上路等问题。结合县 城管委目标工作,制定了施工现场货运车辆管理规定和施工现场扬尘整治办法,使县城区内文明施工明显好转。确保了“两考”无投诉,得到了社会的好评。配合印花庄、釜江社区做了“门前三包”、灭蝇、灭鼠等工作。积极争创市级无烟单位,巩固了创建县级文明单位的成果。

(三)充分发挥工会、团委、妇委会等群团组织作用。

1、局工委加强基层工会组织建设和管理。一是对基层工会组织进行了一次摸底统计,要求各基层工会全面清理、掌握会员基本情况。二是局工委4名代表参加了县总工会第11届代表大会,组织企业工会主席参加县总工会组织的企业工会干部培训,提高管理水平。三是加强民主管理,把维权关口前移,以非公有制企业、改制企业和灵活就业人员为重点,帮助和指导职工签订劳动合同和集体合同。加大维护农民工合法权益力度,去年,在建安公司建立了建设系统农民工业余学校,局工委免费向农民工提供法律咨询服务和技术指导。四是局工委深入开展提合理化建议和技术改进活动,收集职工合理化建议15条,局党委已采纳7条。4月组织全局在职、退休职工参加了健康检查。

2、注重团组织建设,坚持“党建带团建”。认真做好团员推优入党工作,今年推优入党3人。当灾难降临在我们身边,团员青年也积极响应局团委号召,交纳“特殊团员”400元。

3、妇女儿童工作。开展了关爱女孩和女职工活动,一是认真做好关心下一代工作,对建设系统和定点帮扶的长滩镇11名“留守儿童”进行结对关爱。二是组织全系统妇女参加妇联开展的妇女法律知识学习,局妇委会进一步完善了心理咨询、纠纷调节,为妇女儿童提供法律咨询和援助。

20__年工作思路

(一)以理想信念教育为核心,继续深入开展党的基本理论教育,进一步提高党员队伍的政治理论素质。以活动为载体,狠抓建设法律法规知识学习和宣传。

(二)继续抓好党的基层组织建设,重点抓基础性工作,特别是加大党费催收力度和党内扶贫工作力度。

(三)加强对群团工作的领导,发挥群团组织的作用,使群团工作有更好的发展空间。

工作思路及规划范文第2篇

一、以学习贯彻落实党的十七大精神为重点,努力抓好各级重要会议和重要文件精神的学习,从政治上关心老干部,全面落实老干部政治待遇

1.县委老干部局坚持每月集中离休干部和县级退休干部,每季度集中县处级退休干部进行一次政策理论和时势学习,促进广大离退休干部深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系,尤其是着力搞好科学发展观的学习。帮助广大离退休干部加深对党的十七大提出的重大理论观点,重大战略思想和重大工作部署的理解,把学习党的十七大、十七届四中全会精神,学习胡*总书记“314”总体部署和国发3号文件与市委、县委的各项工作要求结合起来,进一步统一广大老同志的思想。

2.各单位为为离休干部、曾担任县级领导(含享受待遇)的退休干部订阅一份党报或党刊和一份老年期刊,为副处级退休干部订一份老年期刊。

3.县委老干局邀请县领导向老干部通报全县社会经济发展情况2次以上,各单位领导向本单位老干部通报情况1次以上。

4.按规定保证老干部参加重要会议,阅读重要文件,重大决策听取老干部的意见和建议。

5.县委老干部局集中全县老干部参观一次工农业生产,各单位要请老干部回单位了解工作和生产经营情况。

6.坚持和完善在职领导联系老干部制度,重新明确领导联系老干部的任务,开展一次在职领导联系老干部专项检查。元旦春节期间,各单位要普遍走访慰问老干部,对有特殊困难的老干部要本着特事特办的精神,解决他们的实际问题。老干部生病住院等重大情况,县委老干部局和单位领导要到医院或登门看望慰问。

二、继续抓好上级文件精神的贯彻落实,进一步加强新形势下离退休干部工作

1.本文来源:文秘范文集中老干部深入学习上级文件,对照文件要求,对新形式下如何进一步加强离退休干部工作进行调研,不断探索新情况,新问题,总结成功经验,并推广运用。

2.充分发挥离退休干部党支部的作用,组织引导离退休干部党员认真学习新,进一步增强遵守,维护的自觉性,深入开展“*员永不退休”主题教育活动和“我与科学发展观”读书活动,进一步巩固深入学习实践科学发展观的教育活动成果。

三、加强老干部党校和老年大学建设,创新老干部学习方式

1.县委老干部局完成县老干部党校新教室的装修和设备的购置,建成老干部党校多媒体教室,开展影视教学。

2.县老干部党校上半年和下半年分别集中老干部进行每期3天的集中教学活动。

3.成立县老年教育领导小组,搞好老年大学建设,支持和鼓励老干部参加老年大学学习。加强政治、艺术和关心教育下一代知识的学习,全面提高老干部素质。

4.认真办理老干部来信来访,做到人人、事事、件件有答复,能办理的立即办理,不能办理的做好解释工作,确保老干部无群访集访,无进市到京*、群访,把矛盾解决在基层。

四、进一步巩固和完善离休干部“三个机制”,全面落实老干部生活待遇

1.认真解决离休干部“三个机制”运行过程中的问题,实现离休干部医药费单独统筹的全员覆盖。

2.落实企业离休干部遗属生活困难补助,执行渝劳社发〔2006〕47号文件规定的新标准。

3.做好离休干部护理费的调整。按渝委组〔2008〕88号文件精神执行新标准,

4.做好市人民政府《关于处理原“三市九县”离退休干部问题》“半格工资”在贯彻实施过程中,向老干部做好宣传解释工作。

5.重视做好县处级以上退休干部管理服务,按照〔2007〕45号文件精神,继续将县处级退休干部纳入老干部局管理。认真做好因升“半格”工资后而进入副处级老干部序列的收纳工作。

6.努力做好老干部分享改革发展成果的工作,从政策上落实,从工作上落实。

7.认真开展好老干部家庭的走访调查,对每个老干部至少走访一次,积极为老干部办好事、办实事。

8.组织好离休干部一年一次的健康休养活动。

五、积极开展文化健身活动,进一步提高老干部文化生活质量

1.加快老干部活动中心硬件施设的配备,各单位要加强老干部活动室(馆)建设,充分发挥原有老干部活动室(馆)的作用。

2.坚持开展好老干部经常性活动,举办老干部春季钓鱼比赛、门球比赛、和重阳节比赛。

六、围绕全县工作大局,充分发挥老干部作用

1.组织老干部学习贯彻县委县府重大战略部署,深刻理会科学发展观的内涵,深入基层调查了解发展现状,积极为实现“上档升位“献计献策。

2.团结和引领老干部为全县改革和稳定的大局服务,发挥他们联系群众广泛、号召力强、信息反应快捷的优势。积极组织引导离退休干部通过参与“五个綦江“、六个园城”“20个项目”和“谐村镇”等的建设,开展群众性思想政治工作,协助党委和政府协调各方利益关系,处理社会矛盾,促进社会和谐。新晨

3.继续动员组织老干部参加关心下一代工作,健全基层关工委工作制度,推进关心下一代工作的经常化和广泛化。

4.引导老干部在构建和谐綦江中发挥作用,大力弘扬党的优良传统,促进先进性建设和执政能力建设。

七、加强老干部工作队伍建设,积极做好信息调研,宣传和统计工作

1.组织老干部工作人员学习政治理论,学习老干部工作方针和先进典型,牢固树立政治意识,全局意识。举办一期老干部工作专(兼)职人员培训,系统学习老干部工作政策,建设一支“政治上靠得住,工作上有本事,作风上过得硬,老干部信得过”的工作队伍。

工作思路及规划范文第3篇

要以邓小平理论、三个代表”重要思想为指导。积极适应国家发展环境的新变化和新要求。以富民强县为目标,编制“十二五”规划。全面贯彻落实科学发展观。围绕省委提出的四抓三支撑”总体思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略。围绕发展与和谐两大主题,抓住特色农业、工业发展、旅游开发、科教兴县、改善民生五个重点,实现项目带动、交通建设、城镇发展三大突破,创新体制机制,加强资源整合,优化发展环境,促进全县经济社会又好又快发展。要准确把握全县发展的整体特征、阶段特点、开发潜力、比较优势、发展条件、环境支撑和制约因素,客观分析全县经济社会发展面临的形势任务、突出问题和主要矛盾,从有利条件和不利因素来分析,从发展的基本趋势来判断,从科学发展观的要求来把握,坚持与时俱进,科学发展,积极适应发展变化的形势,客观分析,深入研究,科学把握,继承中创新,创新中发展,不断完善发展思路。正确把握和处理好速度与结构质量效益、内需与外需、投资与消费、中央与地方、经济发展与社会发展、改革发展与稳定等重大关系,使发展中各个方面相互适应、相互促进、良性互动,实现经济发展与社会和谐的有机统一。要积极转变发展方式,着力增强自主创新和可持续发展能力;完善体制机制,着重解决关系全县经济社会发展全局性、战略性的重大问题;明确“十二五”时期和今后一个时期全县经济社会发展的指导方针、发展思路、主要任务、战略重点和保障措施,使规划成为指导全县未来国民经济和社会发展的行动纲领。

二、十二五”规划编制的主要任务和分工

部门规划按照市直部门安排由县直有关部门组织编制。总体规划纲要、重点专项规划、区域规划的编制分工如下。十二五”规划体系由总体规划纲要、重点专项规划、区域规划和部门规划组成。按照体系组成。

一)开展重大问题研究。认真总结和评估全县规划实施工作的基础上。准确把握国家宏观政策趋势。以及今后面临的形势和任务,要按照体现科学发展、和谐发展、可持续发展、又好又快发展的战略思想。充分吸收和利用规划实施以来县内外的成功经验。针对规划实施过程中存在问题。以解决矛盾、完善思路、提出举措为出发点,认真深入研究关系全县经济发展、社会稳定、民生改善的一些全局性、战略性重大课题,重点对“十二五”时期的经济形势、发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、区域发展、人民生活、改革开放、资源环境、生态保护、灾后持续发展等重大问题开展前瞻性研究,理清长远发展思路。全县“十二五”规划基本思路和重大问题研究,由县发改委商县直有关部门组织开展前期研究工作。

二)编制总体规划纲要。编制专项规划、区域规划以及制定各项经济发展措施和年度规划的依据。要按照“十二五”及今后一个时期全县经济社会发展的总体要求。以发挥比较优势、转变发展方式、增强区域优势为突破口。突出总体规划的战略性、纲领性、综合性、超前性、实效性,国民经济和社会发展规划纲要是总体性、纲领性的规划。以科学发展、和谐发展、统筹发展为主线。以优化资源配置、调整经济结构、改善人民生活为抓手。确立全县国民经济和社会发展的总体发展战略目标、战略布局、战略任务、战略重点和战略措施。全县“十二五”总体规划纲要,由县发改委牵头组织协调,抽调专职人员,聘请有资质的专家,邀请社会各界知名人士参与,听取人大、政协等各方面的建议意见后编制。

三)编制专项规划。着力加强编制各个专项规划,紧紧围绕基础设施、结构调整、产业升级、区域发展、能源利用、公共服务、市场体系、生态环境、农村环境综合治理、园区建设等重点。谋求长远。指导该领域发展、决定该领域重大工程项目建设和安排政府投资的依据。要立足实际。规划纲要在特定领域的延伸和细化。专项规划是以全县国民经济和社会发展的重点产业、特定领域为对象编制的规划。明确不同领域、不同行业、不同区域的定位、开发方向、发展重点、战略措施等。县级重点专项规划、区域规划的编制,由县发改委根据县政府统一部署,商县直有关部门提出编制方案,报县政府批准后组织编制。

以总体规划为方向。立足现实。关注民生。要以国家产业政策为导向,专项规划的编制必须以部门规划为基础。充分做好上下衔接。着眼长远。提出符合发展规划的具有支撑作用的重大项目。

四)编制部门规划。各部门经过与市直部门的充分衔接。开展深入调查研究的基础上。并根据国家产业政策和总体规划纲要,部门发展规划由各分管领导牵头。结合全县发展现状。独立完成部门规划的编制。部门发展规划要体现可操作性强、发展方向明确、预期目标清晰的特点。提出部门“十二五”发展规划项目。部门发展规划形成后,要报发改委备案,同时报送专项发展规划编制的牵头单位,做为专项发展规划编制的基础依据。

五)推进规划体制改革。改革规划管理体制。规范规划编制程序。使规划编制工作更好的适应社会主义市场经济体制的要求和全县经济社会发展的需要。具体工作由县发改委提出意见,要结合“十二五”规划编制工作。创新规划编制方式。加强各类规划衔接。负责组织推进。

三、编制工作进度安排

全县“十二五”规划编制工作分为四个阶段:根据市上对“十二五”规划编制工作安排的进度要求。

第一阶段(前期研究阶段)对规划编制工作进行动员部署。做好规划执行情况的分析、评估和总结工作。加强与国家、省上、市上规划思路、重大课题的衔接。扎实做好各项规划编制的前期研究工作。下发《县国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作安排意见》安排部署规划基本思路及重大课题前期研究工作。科学确定重点专项规划、区域规划编制范围和领域。

第二阶段(基本思路研究阶段)制定全县“十二五”规划总体方案。并组织专家进行论证。报县委、县政府审定。依据县委、县政府审定批准的全县“十二五”规划总体方案,研究确定全县“十二五”总体规划思路以及各个专项规划、区域规划的基本思路。征求各部门、各单位、各阶层、各系统意见和建议。充分听取和吸收社会各方面的意见和建议修改完善的基础上。分解任务,明确责任,加强与国家、省上、市上各项规划的衔接工作,开展重点领域重大建设项目筛选确定工作。

第三阶段(纲要草案起草阶段)起草全县“十二五”总体规划纲要基本框架。就宏观管理目标、重点领域的发展战略、发展方向和对策措施等开展专题调研、咨询论证。报县政府审查。根据陇南市“十二五”总体规划基本思路和县委、县政府关于编制“十二五”规划的指导意见。完成各专项规划和区域规划的研究起草工作。根据我县“十二五”总体规划纲要编制的基本思路。形成“十二五”规划纲要基本框架草案。

第四阶段(纲要起草完善阶段)广泛征求和吸纳社会各界对纲要草案的意见和建议。编制完成全县“十二五”规划纲要。提交县人大审议。就全县“十二五”总体规划纲要基本框架草案。进一步修改完善。经县政府审查通过后报县委审定。

四、工作要求

全面总结经验。为编制“十二五”规划提供依据。同时。加强和改进“十二五”规划编制工作,各部门要对本部门的十一五”规划实施情况进行评估。找准存在突出问题和主要矛盾。认真总结规划的编制工作经验。力争及早将全县各领域重点建设项目纳入国家和省上的规划中。

一)围绕战略目标。突出规划重点。要统揽全局。求真务实。超前思维,统筹兼顾。深入思考。科学谋划,周密部署,认真分析“十二五”及今后一个期间面临的重大战略性问题,对重点任务、重点领域、重点区域、重点项目等,研究提出解决问题的思路、对策和措施;对一般的竞争性领域,制定政策导向,规范市场秩序,促进形成公开、公平和公正的市场竞争环境。科学界定规划编制范围,重点突出政府履行公共职责的基础设施、重要资源、产业发展、生态环境、公共服务等领域。各领域规划编制必须做深做实,增强针对性和可操作性,切实成为政府审核项目、安排投资的依据,为企业决策、引导社会投资方向提供参考。

二)立足项目建设。加强研究论证。项目特别是重点项目是落实规划建设任务的重要载体。特别是需要国家、省上审批、平衡和协调。和一些由政府协调建设、不直接参与投资的支柱产业大型项目,实现规划目标的主要手段和重要支撑。要研究确定一批关系全局、意义深远、带动作用强、可持续发展的重点项目。并由政府配置资源的工业、交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、卫生、科技、文化等领域建设项目。及早开展项目前期研究及论证工作,为全面完成市级重点规划、专项规划的编制和实施提供保障。

三)强化调查研究。科学编制规划。加强调查研究。改进规划评估论证方法。使政府决策能更深更好地反映民情。规划编制过程中,增强规划编制工作透明度和公众参与度。提高规划编制工作的民主化和科学化水平。要认真做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作,并采取座谈会、协调会等多种形式广泛听取有关方面意见,特别要注意倾听利益相关者的意见和建议。规划编制程序上,要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度、评估制度等。

四)坚持统筹安排。加强衔接协调。规划之间的衔接协调是保障规划科学性、有效性、可行性和操作性的必要前提。各部门、各系统要按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的要求。切实加强宏观调控重要指标、支柱产业、基础设施、重要资源开发以及关系全局的重点项目布局和主要对策措施等方面的衔接协调。防止规划部门化,加强部门之间、系统上下、行业内部的分工合作。确保全县“十二五”规划体系内总体规划纲要与重点专项规划、区域发展规划衔接。避免规划冲突,增强规划的全局性、指导性、一致性和协调性,形成规划在解决经济社会发展重大问题上的合力。要科学准确地测算全县“十二五”预期指标,做好“十二五”以后主要经济社会发展的展望和战略设想。加强本县规划和省、市及国家各类规划相衔接,充分体现国家和省上要求,使我县经济社会发展尤其是重点项目建设获得国家及省、市上的大力支持,突出全县“十二五”规划体系编制的科学性、可行性、超前性和实效性。

五、保障措施

一)加强组织领导。县政府成立以县长为组长。成员单位由县政府有关部门组成。县委副书记、常务副县长为副组长的县“十二五”规划编制工作领导小组。

工作思路及规划范文第4篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,贯彻落实党的十七大、省第八次党代会和市委二届七次全会精神,准确把握国内外经济格局的新变化,立足县情和发展新要求,围绕“基础立县、产业强县、开放活县、文化兴县、固边稳县”战略,努力建设“绿色西盟、生态家园、活力佤山、和谐边陲”,充分凝聚社会各界和人民群众的智慧,解放思想,开拓创新,抢抓机遇,乘势而上,以实现西盟大发展、快发展、科学发展、和谐发展为目标,研究制定“十二五”时期西盟经济社会发展总体规划和相关专项规划。

二、编制原则

科学发展原则。按照全面、协调、可持续的科学发展要求,探索经济与社会、人与自然、城乡、区域之间协调发展的新路子,突出保持经济平稳较快发展、调整优化产业结构、调整优化城乡结构、促进区域协调发展、增强可持续发展能力、促进社会和谐稳定、维护民族团结、巩固边疆稳定、完善社会主义市场经济体制、推动形成区域合作和竞争新优势等战略重点,为实现富裕、民主、文明、开放、和谐西盟打下坚实基础。

指导性和操作性原则。规划既要对“十二五”期间的国际国内发展环境和西盟的发展阶段作出科学的分析和判断,提出发展战略和目标,又要以发展战略为指导,研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大工程和建设项目。规划内容和发展目标,要落实到项目、落实到年度、落实到各部门的具体工作。要建立规划实施和监督检查的评价机制,努力使规划成为贴近人民、具有指导性、操作性、实施性和约束力的规划,成为“十二五”时期经济社会发展的总体行动纲领。

统筹兼顾,突出重点原则。在坚持统筹兼顾,推进经济、政治、社会、文化、生态全面发展的基础上,进一步突出重点,围绕促进经济社会又好又快发展,加强对影响全县全局性、战略性重大问题的研究,抓住西盟今后一个时期经济社会发展中的主要问题和突出矛盾。坚持“有所为、有所不为”,集中力量办大事。“十二五”规划编制要尽量减少行业发展等由市场机制发挥作用的内容,充实经济调节、市场监管、社会管理和公共服务内容;要突出有限目标和重点任务,提高针对性、方案性。

公众参与原则。进一步提高规划工作的公开性和透明度,扩大化规划编制过程的社会参与度,动员全社会力量共同参与“十二五”规划的编制工作,使规划编制的过程成为改革的过程、广泛凝聚社会各界智慧的过程和重大问题形成共识的过程。使“十二五”规划真正成为体现政府要求、反映人民呼声的规划。

规范程序原则。在编制程序上,按照前期工作、立项、起草、征求意见、衔接、论证、批准、公布等程序,建立和完善规范化的公示制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估、修订制度。

三、主要任务

(一)深化重大问题研究

各单位、各部门要结合实际,确定一批重点课题,重点加强对“十二五”时期发展环境、思路目标、结构调整、产业发展、城乡、区域、科技文化、改革开放、人民生活、资源环境等重大问题的前瞻研究,理清长远发展思路。提出规划的基本思路,明确本部门、本领域“十二五”时期发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和重大举措。县发展和改革局结合西盟实际,研究提出我县重大的前期研究课题《目录》,以及开展重大问题研究的具体要求和意见。

(二)编制总体规划

编制好总体规划,切实增强行动纲领的功能,确立总体规划在各类规划中的“龙头”地位。总体规划要突出特色,明确国民经济和社会发展的总体发展战略目标、战略任务、战略布局、支柱产业、优势产业的发展方向和目标,重大建设工程和重点项目布局,经济社会发展的主要政策、措施等。总体规划由县“十二五”规划领导小组办公室负责起草,各有关单位和部门要提出涉及本单位和部门、本领域的发展思路、任务、目标和措施建议。

(三)编制专项规划

重点专项规划是总体规划在特定领域的延伸和具体化,是政府指导该领域发展,并决定该领域重大工程和安排政府投资的决策依据。做好专项规划就是基本建设最大也是最重要的前期工作。各相关部门要把更多的精力放在规划的研究编制、衔接审查以及实施过程的监督评估上。编制专项规划,首先要界定政府编制规划的领域,主要是政府履行公共职责,以及需要政府扶持、调控和引导的领域。专项规划要增强针对性和操作性,要明确提出需要由政府组织实施的重大的项目安排。所提目,要求达到可供政府决策的深度。重点专项规划由有关部门提出立项申请,由县发展和改革局审核平衡,报县人民政府确定后,由县发展和改革局组织各有关部门负责起草。其他专项规划由有关部门在其职责范围内组织编制。

四、进度安排

根据市政府的部署和我县实际,我县“十二五”规划编制工作,主要分为3个阶段:

第一阶段:2010年3月底以前,由县人民政府组织,县发展和改革局牵头,组织有关部门开展重大问题和规划思路研究,起草形成“十二五”规划基本思路,研究提出编制县级重点专项规划工作方案。

1.从西盟实际考虑,前期研究工作初步确定为2个研究课题及35个重点专项规划(见重大研究课题及重点专项规划编制目录),各有关部门及课题承担单位,应抽调专人成立课题调研小组,按课题要求深入开展工作,于2010年3月初提交研究报告,并由咨询委员会组织专题研究报告评审。

2.由规划办牵头,各综合部门参与,在汇总分析前期专题研究成果基础上,形成我县“十二五”发展基本思路。组织召开座谈会、专家咨询会等,听取单位、部门及社会各界意见建议,并与国家、省、市“十二五”规划基本思路衔接。2010年3月底前,向县人民政府报送“十二五”规划基本思路,并准备好向县委规划建议起草汇报的有关材料。

3.提出编制县级重点专项工作方案,以基本思路为指导,部署专项规划的准备工作。

第二阶段:从2010年4月初到县委“十二五”规划建议出台前,主要是配合县委建议起草,继续深化重大专题研究,组织开展规划纲要的研究工作,明确目标要求、基本原则、政策导向、战略重点等,形成规划纲要框架。组织部门研究提出纳入规划纲要的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策等。围绕纲要框架中的一些重大问题开展调研,召开有关会议听取意见和建议。部署开展县级重点专项规划编制工作。

第三阶段:2010年县委“十二五”规划建议出台后,组织起草规划纲要草案,并做好向县委、县人大常委会、县人民政府、县政协汇报和县人大常委会审议等工作。

各部门按照全县的统一部署和时间安排,适度超前部署规划编制各项工作。

1.2010年7—8月,集中力量完成“十二五”规划纲要草案初稿。

2.2010年9—12月,对“十二五”规划纲要进行广泛征求意见,不断修改、完善,由咨询委员会组织评估后,报县委、县人民政府审查。

3.2010年6—12月,编制重点专项规划。

4.2011年1—3月,进一步做好总体规划、重点专项规划、各行业规划修改完善和衔接工作,总体规划经县委、县人民政府审定后,提交县人代会审议,通过后向社会公布实施。重点专项规划、各行业规划组织专家评审后,按规划编制程序上报审批实施。

5.2011年4月进行“十二五”规划编制工作总结。

五、工作要求

(一)加强组织领导

为切实加强我县“十二五”规划编制工作的组织领导,及时协调解决规划编制中的重大问题,保证规划编制工作的顺利完成,经县人民政府研究,决定成立西盟县“十二五”规划编制工作领导小组。

组长:县委副书记、县人民政府县长

常务副组长:县委常委、县人民政府常务副县长

副组长:县委常委、县人民政府副县长

县人民政府副县长

县人民政府副县长

县人民政府副县长

县人民政府副县长、公安局局长

县委办公室副主任、政策研究室主任

县人民政府办公室副主任

县人民政府办公室副主任

县发展和改革局局长

成员:县委宣传部副部长

县经济和商务局局长

县教育局局长

县扶贫办主任

县科学技术局局长

县民宗局局长

县监察局局长

县民政局局长

县财政局局长

县人事局局长

县劳动和社会保障局局长

县国土资源局局长

县建设局局长

县交通局局长

县水务局局长

县农业局副局长

县林业局局长

县卫生局局长

县人口和计划生育局局长

县审计局局长

县环保局局长

县文体局局长

县统计局局长

县旅游局局长

县司法局局长

县广播电视局局长

县地税局局长

县国税局局长

县工商局副局长

县质量技术监督局局长

县食品药品监督管理局局长

县发展和改革局副局长、粮食局局长

县发展和改革局副局长

镇人民政府镇长

乡人民政府乡长

领导小组下设办公室,办公室设在县发展和改革局,负责规划编制具体组织协调工作,由兼任办公室主任,、兼任办公室副主任,成员从县发改局及相关部门抽调。

(二)组建专家队伍

组建由不同领域专家组成的全县“十二五”规划咨询委员会,负责对全县“十二五”总体规划的基本思路、草案及有关重点专项规划进行咨询论证。

(三)强化人员保障

要充实规划队伍,抽调知识结构好、业务能力强的骨干,组建得力的规划编制队伍。要加强有关培训,提高规划人员的素质和水平,为做好编制工作提供人才保障。

(四)落实工作经费

县级“十二五”规划纲要、专项规划编制经费纳入当年财政预算,保障规划经费落实到位。

(五)及时沟通衔接

各部门要加强沟通衔接,共同做好“十二五”规划编制工作,形成下级规划服从和落实上级规划,同级规划各有分工,各有侧重、衔接协调的关系,使经济社会发展各个领域的规划、城市规划、土地利用规划融为一体。

工作思路及规划范文第5篇

根据国家和省的工作部署,市政府决定全面启动我市经济和社会发展第十二个五年(以下简称“十二五”)规划编制工作。具体方案如下:

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,努力实践科学发展观,全面贯彻落实《**地区改革发展规划纲要(**年)》,认真分析国际金融危机对我市发展的影响,准确把握市情和发展阶段特征,立足科学发展,着力构建现代产业体系,加强自主创新,完善体制机制,促进社会和谐,着重解决关系我市国民经济和社会发展的重大问题,明确“十二五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施,使“十二五”规划成为指导全市未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。

二、编制原则

(一)充分体现科学发展观要求。各有关单位要转变规划编制理念,注重解决国民经济和社会发展的全局问题,把“十二五”规划编制成为坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的规划。在加快物质文明建设的同时,加快精神文明和政治文明建设;重视协调发展,统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放;坚持可持续发展,注意速度与结构、质量、效益相统一,经济增长与资源环境相适应,人与自然相和谐。

(二)落实《**地区改革发展规划纲要(**年)》的目标任务。要围绕《**地区改革发展规划纲要(**年)》提出的奋斗目标和要求,研究提出我市“十二五”期间经济、社会、生态、人文等方面的发展指标,并建立相应的发展指标评价体系。

(三)注重经济发展方式的转变。加快推进我市经济发展由外延粗放式增长向内涵效益型发展的转变。经济发展要以提高质量、效益为中心,继续推进经济结构的战略性调整,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的经济发展道路。

(四)注重区域协调发展。把促进区域协调发展作为“十二五”规划的重要内容,主动融入珠三角一体化,继续推动组团集约发展,进一步调整产业结构,优化产业布局,理顺区域协调机制,优化资源配置。

(五)注重发展与改革的紧密结合。研究把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,既满足当前发展的需要,又为长期发展创造条件。研究进一步创新政府管理体制,深化经济体制和社会管理体制改革,再创体制机制新优势。

(六)充分考虑资源和生态环境的承载能力。当前,我市有限的城市发展空间面临着较大的资源环境约束,经济容量、环境容量、人口容量等极限规模必将对城市的可持续发展产生影响。“十二五”期间我市在经济总量保持较快增长的同时,要进一步优化产业结构与布局,充分保障资源与环境的承载力,加强人口发展规划,促进经济、社会、人口、资源与环境的协调发展。

三、规划期限

规划基准年为20**年(部分规划所需的数据可能需要在20**年数据的基础上进行科学预测),规划期为20**年至20**年,同时展望到20**年。

四、主要任务和分工

(一)加强前期重大课题研究。结合我市经济社会发展实际,充分吸收20**年以来市委、市政府一系列重大决策和研究成果,重点加强对“十二五”时期发展环境、思路目标、产业升级、结构调整、城乡统筹、科教文化、体制改革、人民生活和资源环境等重大课题开展前瞻研究,理清长远发展思路。重大前期课题由市发展和改革局组织相关部门确定,以公开招标、直接委托、内部研究等形式开展研究。

(二)编制规划纲要。规划纲要应突出**特色,明确全市国民经济和社会发展的总体发展战略目标、战略任务、战略布局,产业的发展方向和目标,重大建设工程和重点项目布局,经济社会发展的主要政策、措施等。规划纲要由市发展和改革局会同市直有关部门负责起草。

(三)编制专项规划。根据我市国民经济和社会发展特点,以及“十二五”总体规划架构要求,组织编制重点产业、特定领域的专项发展规划,使之成为指导该领域发展、决定重大工程项目建设和安排政府投资的依据。专项规划领域由市发展和改革局会同市直有关部门确定,市直有关部门负责起草。专项规划方案待征求部门意见后另行印发。

(四)编制镇级规划。中心镇及规模较大的镇区同时编制镇级“十二五”规划,强化空间布局和约束功能,突出公共服务、环境保护、土地整理和基础设施等重点内容,以增强规划的可操作性。镇级总体规划由当地政府负责编制。

五、进度安排

规划编制分四个阶段:

第一阶段(准备和前期研究阶段):20**年6月至10月底。向市政府汇报编制“十二五”规划工作安排,对规划编制工作进行动员和部署;研究确定重大前期课题,通过公开招标、直接委托、内部研究等形式开展研究工作;研究确定编制专项规划领域,开始收集各领域重大建设项目;做好“十一五”规划执行情况的分析评估工作。

第二阶段(基本思路研究阶段):20**年10月至20**年2月底。研究确定全市“十二五”总体规划基本思路;组织召开部门、镇区及企业家座谈会,征求对规划基本思路的意见和建议;组织专家对基本思路进行论证,出具论证报告;听取市人大财经委和市政协专门委员会的意见和建议;充分吸纳各方面意见和建议,修改完善后报市政府。

第三阶段(规划框架研究阶段):20**年3月至7月底。根据国家和省“十二五”总体规划基本思路,起草形成全市“十二五”总体规划规划基本框架;完成各专项规划的研究起草工作,做好相应的征求社会各界意见、广泛开展咨询论证、加强各方面的协调和衔接等工作。

第四阶段(规划修改完善阶段):20**年8月至20**年1月底。认真起草全市“十二五”总体规规划草案;广泛征求社会各界对规划草案的意见和建议,组织专家开展咨询论证工作;吸纳各方面意见和建议,进一步对规划草案进行修改完善后,报市政府审定,提交市人大审议。镇级“十二五”规划编制工作进度由当地政府自行安排,原则上要与全市“十二五”总体规划的编制进度基本一致或略有超前。

六、工作要求

(一)加强研究,理清思路。全面深入分析国内外发展环境,准确把握我市所处发展阶段和前进方向,深入研究带有全局性、战略性的重大问题,形成发展思路,在此基础上开展“十二五”规划的编制工作。加强对重大建设项目的研究和论证,研究确定一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重大项目,尽早启动前期研究及论证工作。重大建设项目必须经过可行性研究论证方可列入“十二五”规划。

(二)突出重点,增强针对性。科学界定规划编制领域,规划重点要突出政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域。对一般的竞争性领域,规划内容主要是规范市场秩序,制定政策导向,促进形成公开、公平和公正的市场竞争环境。

(三)发扬民主,提高社会参与度。加强调查研究,增强规划工作的透明度和公众参与度,集思广益,提高规划决策的科学化和民主化水平。建立健全社会公示和社会听证机制,进一步健全规划咨询制度,聘请专家学者组成专家咨询委员会,对“十二五”规划编制工作进行咨询论证和指导。

(四)协调联动,形成合力。完善规划体系,总体规划纲要、专项规划等要相互协调衔接,保证规划思路的统一和规划实施的可行性。加强与国家、省及周边城市各级各类规划的协调衔接,充分体现国家及省对我市的规划要求,争取我市的发展项目尤其是重大项目建设获得国家及省的大力支持。做好经济社会发展规划与城市空间规划的衔接,突出主体功能区规划的理念,把发展规划的思路和措施落到实处。

七、保障措施

(一)组织保障。市政府成立以**常务副市长为组长的**市“十二五”规划领导小组,全面负责“十二五”规划编制的组织领导工作。