残疾人社会扶贫范文第1篇

残疾人扶贫是一项长期而艰巨的任务。目前，尚未解决温饱的贫困残疾人占全国贫困人口总数的近三分之一；已经初步解决温饱的残疾人，多数仍处于不稳定状态，极易返贫。残疾人由于残疾影响和外界障碍，受教育程度普遍偏低，在市场竞争中处于劣势，在贫困人口中贫困程度最重，扶持难度最大。

进一步解决贫困残疾人的温饱，缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，进而步入小康，关系到国家扶贫工作的全局，是贯彻邓小平同志共同富裕伟大构想和同志“三个代表”重要思想，实现残疾人“平等·参与·共享”目标的重大举措，是社会主义制度的本质要求和优越性的具体体现。

《中国农村扶贫开发纲要》将残疾人扶贫作为全国扶贫开发的重点之一，明确要求：“要重视做好残疾人扶贫工作，把残疾人纳入扶持范围，统一组织，同步实施。”《中国残疾人事业“十五”计划纲要》也对残疾人扶贫提出了要求。这充分体现了党中央、国务院对广大残疾人的关怀，对残疾人扶贫工作的重视。

为了贯彻《中国农村扶贫开发纲要》和《中国残疾人事业“十五”计划纲要》，做好残疾人扶贫开发工作，制定本计划。

一、任务目标

尽快解决贫困残疾人的温饱问题，继续巩固已有的扶贫成果，提高贫困残疾人的生活质量和综合素质，缩小贫富差距，为实现共同富裕创造条件。

“十五”期间，扶持1200万农村贫困残疾人，尚未解决温饱的基本解决温饱，初步解决温饱的稳定提高经济收入。

二、基本方针

1.坚持以政府为主导。各级政府加强对残疾人扶贫工作的领导，把贫困残疾人纳入扶持范围，列入工作计划，加大工作力度和资金投入。

2.动员社会力量共同参与。积极组织社会各界广泛参与残疾人扶贫，通过“帮、包、带、扶”等多种形式，扶持贫困残疾人。

3.坚持扶贫开发到户到人。以增加贫困残疾人户经济收入为目的，针对残疾人特点，因地制宜，采取有效方式扶持到户到人。

4.坚持自力更生，艰苦奋斗。残疾人要自尊、自信、自强、自立，积极参加生产劳动，发挥主动性、创造性，不断提高自我发展的能力。

三、途径

根据《中国农村扶贫开发纲要》的要求，各级政府要高度重视残疾人扶贫工作，把残疾人扶贫纳入扶持范围，统一组织、同步实施。

贫困地区：国家扶贫重点县的中心任务是扶贫开发工作，集中了中央和地方的扶贫资金，有逐级分解的扶贫计划、完善的扶贫工作体系、严格的目标责任制，切实把贫困残疾人纳入其中，各项扶持措施真正落实到残疾人贫困户。

其它地区：国家扶贫重点县以外的地区，贫困人口多数是残疾人，扶贫的主要任务是解决残疾人的温饱。这些地区，当地政府要针对残疾人特点，制定计划，安排资金，开展残疾人扶贫；同时，中央将继续安排扶贫资金支持这些地区的残疾人扶贫。沿海发达省市，残疾人贫困问题主要由当地政府负责解决，要根据贫困残疾人数量和实际需要，积极采取有效措施，扶持当地贫困残疾人，帮助他们增加收入，改善生活~本文由

四、资金

国家扶贫重点县的残疾人扶贫资金在当地的中央和地方扶贫资金中统筹安排，并视情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/予以优先考虑和支持。其它地区，国家继续安排和增加残疾人扶贫专项资金；地方各级政府也要多渠道筹措资金，增加对残疾人扶贫的投入。

1.**至**年中国农业银行继续安排康复扶贫贷款，主要用于国家扶贫重点县以外地区的残疾人扶贫。康复扶贫贷款在农村扶贫开发贷款中安排，年度计划数额由人民银行、财政部、国务院扶贫办、农业银行、中国残联共同协商，报国务院扶贫开发领导小组确定。农业银行根据确定的康复扶贫贷款计划，商中国残疾人联合会后自主下达到各省、自治区、直辖市，各地根据残疾人扶贫开发规划和项目安排资金。康复扶贫贷款在确定的贴息期限内，执行人民银行规定的优惠利率，优惠利率与基准利率之间的差额由中央财政据实补贴。

2.中央和地方财政部门加大用于残疾人扶贫的资金投入。财政扶贫资金重点用于贫困残疾人发展种植业、养殖业、引进优良品种、推广先进实用技术和残疾人实用技术培训。

3.积极争取机关、团体、企事业单位、其它经济组织和个人对残疾人扶贫的支持，通过募捐机构划拨、社会募集、各界捐助等途径筹措残疾人扶贫资金。

4.扩大与国际社会在残疾人扶贫开发领域的交流与合作，积极争取国际社会对残疾人扶贫开发的帮助和支持。

五、方式与措施

继续坚持以直接扶贫为主，把有助于直接解决农村贫困残疾人温饱的种植业、养殖业、手工业和家庭副业作为扶持的重点。努力推行各种行之有效的扶贫方式，在规范的基础上，积极稳妥地开展小额信贷扶贫到户到人；努力开拓新的有效的扶贫方式。

1.认真选择残疾人扶贫项目。残疾人扶贫特别要注意选择适合当地市场经济发展需要，与地方支柱产业相配套，兼顾残疾人特点的项目。要坚持以科技为动力，以市场为导向，以特色化为重点，选择覆盖面大，效益到户到人率高，与直接提高贫困残疾人收入有密切联系的项目，如各种特色种植业、养殖业和农副产品的精细加工业等。同时还要采取积极措施，鼓励科研机构、各类农村合作机构直接参加残疾人扶贫开发项目，发挥他们的作用，提高项目产品的科技含量，增强市场竞争能力，最终达到提高残疾人贫困户收入的目的。

2.认真选择行之有效的扶贫方式。在扶持方式上，要从当地实际出发，因地制宜，选择最有效的扶贫方式。积极发展“公司加农户”和订单农业，组织贫困残疾人从事具有资源优势和市场需求的农产品生产，通过具有市场开拓能力的农产品加工企业，为残疾人贫困户提供系列化服务，带动残疾人脱贫。

小额信贷是直接扶贫到户的一种有效方式，投入小，见效快，覆盖面大，回收率高，特别适合扶持残疾人就地就近参加生产劳动。各地要积极稳妥地推行，做到扶持资金、干部帮扶、扶持项目到户，并提供有效的产前、产中、产后配套服务。

3.大力开展实用技术培训，提高贫困残疾人的科技文化素质、劳动技能，是残疾人增加经济收入、脱贫致富的基础。要将培训作为残疾人扶贫的重要工作，认真抓好。要有针对性地通过各种不同类型的短期培训班和各类职业技术培训机构，广泛开展残疾人实用技术培训，增强贫困残疾人掌握实用技术的能力。基层残联和残疾人服务社做好残疾人培训的组织协调工作，同时根据残疾人的实际需要，组织科技人员或科技能手进村入户现场指导。

4.发扬中华民族扶贫济困的优良传统，动员社会各界参与残疾人扶贫。积极倡导、动员党政机关、团体、企事业单位，领导干部、党员、团员、志愿者和其它社会热心人士，开展扶贫结对活动，单位包村、个人包户，帮助筹措资金、落实优惠政策、选项目、学技术，带动贫困残疾人脱贫。

5.制定落实针对残疾人的优惠政策。各地要从实际出发，制定优惠政策，切实减轻贫困残疾人负担，为其发展生产创造有利条件。

6.完善残疾人服务社职能，为贫困残疾人参加生产劳动提供全方位服务。县残疾人服务社和乡镇残疾人服务分社的主要职责是：全面调查掌握本地区农村残疾人劳动就业和生活状况；加强与农村社会化服务体系的合作，协调有关部门，扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业、家庭副业等多种形式的生产劳动，提前、产中、产后综合配套服务；依托农技、科协等部门，组织残疾人开展实用技术培训；配合财政、农行等有关部门，落实残疾人扶贫资金；承担残疾人扶贫的日常工作。建立定期巡访制度，对已解决温饱的贫困残疾人进行定期访问，及时帮助解决遇到的各种问题，防止返贫。

残疾人服务社要注意吸收懂管理、善经营的人才，建立健全各项规章制度，增强服务意识，提高服务水平。同时，地方根据残疾人服务社工作需要，落实工作经费，提供必要的工作条件。

六、组织领导

——残疾人扶贫开发在国务院扶贫开发领导小组统一领导下，中国残疾人联合会协助有关部门和各省、自治区、直辖市组织实施。

——坚持以省为主、分级负责的原则。实行责任到省、任务到省、资金到省、权力到省。省负总责，县抓落实，扶贫到户，效益到人。

——坚持一把手负责制。各级政府领导和残联一把手一定要亲自抓，以高度的责任感和使命感，切实负起帮助、扶持贫困残疾人的责任。要把残疾人扶贫开发进展的快慢、效果的好坏作为考核主要责任人政绩的重要依据。

——各级残联作为扶贫开发领导小组的成员单位要积极参与扶贫规划的制定、资金和物资的分配、扶贫项目的实施等工作，确保残疾人得到有效扶持。没有扶贫领导机构的地区，要尽快成立残疾人扶贫领导机构，健全组织，全面开展工作。

——地方各级政府要根据本计划的要求，制定本地的残疾人扶贫工作计划，由残疾人联合会和扶贫办组织有关部门具体实施。

七、统计、监督

残疾人社会扶贫范文第2篇

 扶弱、济困、助残，自古以来就是中华民族的传统美德，源远流长。也充分体现了我党全心全意为人民服务的宗旨。党的十六大在提出全面建设小康社会的同时，提出了要“发展残疾人事业”，这在以前历次党代会主报告中是没有过的，虽然只有七个字，但意义重大，影响深远。这表明，发展残疾人事业是全面建设小康社会的一项重要内容。国务院扶贫办在《中国农村扶贫开发纲要》中提出，要将残疾人扶贫作为全国扶贫开发的重点之一，我省在顺利完成“八七扶贫攻坚计划”和“百乡扶贫攻坚计划”的基础上，也提出了“欠发达乡镇奔小康工程”实施计划，下一步工作中，全省各级党委政府要更加重视做好残疾人扶贫工作，把残疾人纳入扶持范围，统一组织，同步实施。

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好新时期残疾人工作的责任感和紧迫感

消除贫困，实现全体人民的共同富裕，是中国特色社会主义现代化建设的根本目的，是社会主义的本质要求。随着扶贫开发进入新的阶段，由于个人素质和资本积累的差异，个人收入差距扩大的趋势加剧，因低收入、失业、疾病等因素造成的阶层性贫困发生机率增大，残疾人由于自身原因，成为阶层性贫困最主要的对象之一，在贫困人口所占的比例逐年在增加，绝对不容忽视。各级党委政府和有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，进一步提高做好残疾人扶贫工作重要性的认识。

首先，做好残疾人扶贫开发工作，是全心全意为人民服务宗旨和社会主义制度的本质要求。残疾人是社会上最困难的群体，尤其是农村残疾人，贫困程度重，人数多，更需要政府和社会的扶助。各地区、各有关部门要关心他们的疾苦，把他们的冷暖放在心上，帮助他们解决温饱、摆脱贫困，这是保持我们党与人民群众血肉联系的要求，也是党和政府始终代表广大人民群众根本利益的体现。

其次，做好残疾人扶贫开发工作，是解放和发展生产力的需要。广大贫困残疾人既有摆脱贫困的愿望，也蕴藏着巨大的潜能。残疾人扶贫开发，不仅是要解决贫困残疾人的吃饭穿衣问题，而且要不断提高他们的文化素质和劳动技能，增强他们的自我发展和参与社会生活的能力，使他们成为社会财富的创造者和推动社会发展的力量。

第三，做好残疾人扶贫开发工作，对形成良好的社会风尚具有积极的促进作用。残疾人是社会主义大家庭中的成员，全社会都有责任帮助他们摆脱贫困。在残疾人扶贫开发工作中 ，广泛开展“帮、包、带、扶”，有利于弘扬中华民族传统美德，提高全体公民的道德水准 ，促进社会主义精神文明建设。

第四，做好残疾人扶贫开发工作，是全面建设小康社会的必然要求。省委省政府统筹城乡社会经济发展，全面实施“八八战略”，建设“平安@@”，目前，我省有10.4万贫困残疾人，涉及残疾人家庭50多万人口，而且70%左右集中在农村，这是一个不可忽视的特殊群体。同心协力做好残疾人扶贫工作，是关系我省政治稳定，社会安定团结的大事，也是实施“八八战略”和建设“平安@@”的重要内容。

二、统筹安排，同步实施，积极探索残疾人扶贫工作新路子。

省委、省政府在“八八战略”中提出了“要使我省残疾人事业与@@经济社会同步发展并继续走在全国前列”的要求，我们在发展残疾人事业时，要树立“同步发展观”，针对残疾人的特殊需求，制定特殊扶助政策，采取特殊扶助措施，作出长、中、短期规划，制定小康标准、方法、措施，并从政策、资金、人员等方面作出具体安排。不仅要明确总体任务、目标，还要明确阶段性任务、目标。抓住当前经济社会发展机遇，乘势而上，狠抓落实，促进贫困残疾人扶贫事业与社会经济同步协调发展。

（一）因地制宜，选择适宜残疾人生产的开发农业项目。残疾人的贫困主要是因残疾的影响和外界的障碍造成的，由于劳动能力和方式的限制，使工作和就业产生了许多困难，因此要从实际出发，做好项目选择。对一些有一定生产能力的农村残疾人，重点扶持有助于直接解决农村贫困残疾人温饱问题的种植业、养殖业。有条件的地方要建立残疾人扶贫基地，要与当地农业龙头企业合作，为农村贫困残疾人参加农业生产劳动和脱贫奔康提供及时有效的服务手工业和家庭副业；选择适合当地市场经济发展需要，与地方支柱产业相配套，兼顾残疾人特点的项目，并主要通过残疾人扶贫基地辐射带动或小额信贷扶贫到户等多种形式，扶持贫困残疾人参加生产劳动，做到扶持资金、干部帮扶、扶贫项目和生产服务到户到人。

（二）因地制宜，选择适宜残疾人生产的开发农业项目。发展盲人按摩，加强盲人按摩行业管理。按摩是盲人适宜从事的职业，也是社会日益增长的需求。在培养、培训、就业、开设盲人按摩所、院核发执照等方面，要加大政策扶持力度。

三、加强领导，落实责任，进一步完善残疾人奔小康保障措施

新的形势、新的任务，对我们进一步做好地区残疾人工作提出了更高的要求，各级党政、各有关部门要切实从维护改革发展稳定大局和广大残疾人根本利益的高度，进一步加强对残疾人工作的领导，把残疾人工作作为执政为民的德政工程，纳入重要议事日程，组织各有关部门规划和实施项目，在人、财、物等方面给与大力支持，层层分解任务指标，层层落实责任，保障残疾人奔小康工作顺利实施。

（一）加强培训，提高贫困残疾人的综合素质。要提高残疾人的生存质量，首先就要提高残疾人自身的素质。在全社会为残疾人就业创造宽松环境的同时，我们要进一步要加大残疾人就业工作的培训力度，通过文化扶贫、扫盲、职业培训等手段，不断提高残疾人文化水平和职业技能，提高他们参与社会的能力。要以就业为导向，根据本地实际，紧跟市场需求，依托专门的残疾人培训机构或农民学校、农民夜校等社会培训机构，进一步健全培训网络。努力解决因需要帮扶的残疾人多，而扶贫经费不足的困难，大力开展农村残疾人转移培训。让残疾人走出乡村，转移到城镇就业，最大限度的发挥扶贫资金的作用。同时，通过引导、鼓励残疾人摆脱等、靠、要的思想，胡锦涛同志最近指出，残疾人是中国特色社会主义事业建设的重要力量。残疾人自信、自强、自立是残疾人奔小康的主要动力，我们在实施残疾人奔小康中，要激励残疾人借助扶残助残的力量，靠自身努力缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，与正常人一道共同奔小康。

（二）重点扶持，着力解决残疾人住房困难问题。随着残疾人扶贫工作的深入，贫困残疾人住房困难问题进一步凸显出来。去年省里启动了残疾人“万户安居工程”，解决了3700余户残疾人家庭危房，这是一个良好的开端。下一步要结合《@@省城镇廉租住房保障办法》的实施，建立“机构健全，资金保障，房源稳定，分散居住，动态管理”的残疾人廉租住房保障制度，认真落实对贫困残疾人家庭住房优先实行实物配租政策，每年按一定比例安排残疾人户入住；结合“五大百亿工程”下山脱贫项目的开展，要将欠发达地区贫困残疾人列入重点扶持范围，对居住在高山、深山、远山的贫困残疾人，进一步加大扶持力度，确保他们“搬得下、稳得住、富得起”；结合农村危房改造，各地扶贫与残联要积极配合，协调政府相关部门，动员社会各界力量，参与农村贫困残疾人危方改造项目，确保有限的资金用于更多的贫困残疾人，争取几年内基本完成农村贫困残疾人无房户建房和危房改造工作。

残疾人社会扶贫范文第3篇

一、采取有效措施，解决贫困残疾人的基本生活需求（一）切实做好残疾人扶贫工作。各级政府要认真落实《农村残疾人扶贫开发计划》（*—2010年），将残疾人扶贫纳入扶贫工作总体规划，实行政府主导，社会力量参与，统一组织，同步实施。各级扶贫领导小组要吸收残联为成员单位。农业银行要积极发放康复扶贫贷款，提高贷款到位率，帮助贫困残疾人以最优惠的条件得到贷款扶持。加强对康复扶贫项目的管理，大力推行基地辐射、“公司加农户”等扶贫方式，继续推行小额信贷。各级财政要安排相应资金，用于扶助贫困残疾人。各级各部门和单位要加大对贫困残疾人的帮扶力度，通过“帮、包、带、扶”等多种形式扶残，确保扶贫开发重点村中的残疾人得到有效扶持。

（二）切实将贫困残疾人纳入社会保障体系。要加强监督检查，全面落实残疾职工参加社会保险等政策。认真执行城市居民最低生活保障制度，做到应保尽保。对丧失劳动能力、无法定抚养义务人或法定扶养义务人无抚养能力、无生活来源的重度残疾人和一户多残的残疾人，要按照规定予以供养、救济。实行农村居民最低生活保障制度的，要将符合条件的农村贫困残疾人家庭及时纳入当地农村低保范围；实行农村特困户救助制度的，要将农村贫困残疾人家庭作为救助工作的重点，给予定期定量救助。对城乡贫困残疾人要适当提高保障标准。

（三）积极推进残疾人就业和再就业。认真贯彻国家和省有关残疾人就业政策，多渠道、多层次、多形式安排残疾人就业。加强对适合残疾人就业岗位的研究和开发，积极在社区开发公益事业性和适合残疾人灵活性就业的岗位。支持用人单位进行适合残疾人就业的设备设施改造。继续落实按比例安置残疾人的就业政策，用人单位要按照全部职工1．5％的比例安排残疾人就业，对暂时达不到比例的单位，要依法缴纳残疾人就业保障金。认真落实福利企业税费减免规定，完善对福利性企业的扶持政策，鼓励社会各方面依法兴办工疗机构、盲人保健按摩机构（施行统一标识）等福利性企业和机构。要按照劳动保障部门委托，认真做好残疾人失业登记工作。加强残疾人就业信息网络建设，并与人事、劳动保障、税务、工商等部门的信息网络联网，共享信息资源，实现残疾人就业信息无障碍。各级劳动保障、民政、扶贫、教育、残联等部门在加强对城镇残疾人就业技能培训的同时，还要为农村残疾人开展以养殖和种植为主要内容的多种技能培训，充分发挥小额扶贫贷款的作用，把扶贫与就业相结合，并对农村残疾人到城镇就业提供有效服务。各级各部门要依法加强对残疾人就业权益的执法检查和监督，维护残疾人就业权益。对为残疾人就业做出突出贡献的先进单位和个人要给予奖励和表彰。

（四）改善贫困残疾人住房条件。认真做好残疾人危房改造项目，承担项目的市、县（市、区）政府要在资金上给予支持，确保项目圆满完成。其他市、县（市、区）政府和有关部门也要采取切实措施，积极筹措资金，有计划地做好残疾人危房改造工作。城镇贫困残疾人住房困难的，要纳入政府廉租房制度；对特别困难的贫困残疾人家庭，要优先实行实物配租。

（五）为贫困残疾人提供社区生活服务。城乡社区要将残疾人基本生活需求纳入社区服务内容，在社区布局、功能定位、无障碍设施建设等方面，充分考虑残疾人的需求。民政、残联等基层组织要在扶助贫困残疾人工作中充分发挥作用，为残疾人提供就近就便的服务。

二、落实各项扶残助学的政策措施，保障贫困残疾人受教育的权利

（六）改善特殊教育条件。要认真贯彻《关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发〔*〕19号）精神，把残疾人教育纳入农村教育发展规划，逐年增加财政资金投入，切实解决农村特别是贫困地区特教学校办学条件和新建特教学校的土地、资金、师资、教学设施等问题。到*年全省各县（市）都要有一所特教学校，形成以特教学校为主，随班就读为辅的特教新格局。

（七）资助贫困残疾儿童少年接受教育。教育部门和残联要积极争取国家资金对我省特殊教育的支持，对贫困残疾儿童少年继续实施资助。各级政府要根据当地贫困残疾儿童少年入学情况，不断加大资金投入，制定具体扶助计划和资助标准，真正将资助金落到实处。到*年底，残疾儿童少年入学率达到89％以上，全省农村义务教育阶段的贫困残疾学生都能优先享受“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生活费）。有条件的可优先对家庭经济困难的残疾儿童少年实行免费义务教育。

（八）积极发展残疾人高中阶段教育、高等教育和成人教育。各地教育部门在继续做好残疾儿童接受义务教育的同时，要将残疾人高中阶段教育（含普通教育、职业教育）、高等教育和成人教育纳入教育发展总体规划。*年底对筹建河北省特殊教育学院开展可行性研究；*年底，各市都应有一所实施残疾人高中阶段教育的特教学校。要支持经济欠发达地区高中阶段特殊教育事业发展，支持具备条件的普通高校开办高等特殊教育专业（班）。要确保符合条件的残疾人考生入学接受高等教育。

（九）资助特困残疾人家庭子女接受教育。根据我省实际情况，研究制定贫困残疾人家庭子女就学的资助规定，财政、教育、民政、扶贫等部门会同残联、共青团、妇联等多渠道筹措资金，共同帮助贫困残疾人家庭子女完成学业。

三、加强康复和医疗救助工作，使贫困残疾人享有基本医疗和康复服务

（十）将贫困残疾人纳入城乡医疗保障范围。认真贯彻国家有关职工基本医疗保险和新型农村合作医疗的政策规定，积极创造条件，帮助城镇贫困残疾职工和农村贫困残疾农民加入城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗，并对其中的特困残疾人实行医疗救助。开展新型农村合作医疗的县（市），要从医疗救助资金中资助贫困残疾农民缴纳个人应负担的全部或部分资金。

（十一）建立健全贫困残疾人康复服务体系。各级政府要积极探索建立残疾人康复工作机制，逐步完善以政府为主导，以大医院和大型康复医疗机构为后盾，以城乡基层医疗卫生服务网络为依托，以残疾人家庭康复为补充的全省残疾人康复服务体系，并在政策措施方面向贫困残疾人倾斜。加强基层卫生人员的康复业务培训，逐步提高基层为贫困残疾人提供康复服务的能力，尽力为贫困残疾人提供方便及时的康复服务。

（十二）为贫困残疾人实施医疗康复救助。各级政府要逐年增加康复经费的投入；残联等有关部门要积极动员社会力量，多渠道筹措资金，加大对贫困残疾人的救助力度，为贫困白内障患者、精神病患者、聋儿、肢体残疾者等提供医疗及康复救助。

四、维护贫困残疾人权益，加大保障力度

（十三）加大落实优惠政策力度。各级各有关部门要认真落实国家和省对贫困残疾人的各项优惠政策，采取切实可行措施，不断提高残疾人的生活水平。尚未取消农业税的，对残疾人要根据其残疾程度酌情减征或免征农业税及其附加；已经取消农业税的，要继续加强对残疾人的救助和扶持。各设区市要制定出台扶助贫困残疾人的政策措施；县（市、区）、乡（镇）政府要修订和完善扶助残疾人的规定；村（居）民委员会等城乡基层组织要结合实际，制订落实扶助贫困残疾人的规定、办法或村规民约。

（十四）切实解决贫困残疾人权益保障的突出问题。各级政府要按照国务院公布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的规定，做好对流浪乞讨残疾人的救助工作，严厉打击利用残疾儿童进行乞讨等违法犯罪活动。对因国家征用土地、城市拆迁改造造成残疾人利益受损、生活困难等突出问题，有关部门要通过法律、行政等手段予以妥善解决。在解决残疾人专用机动车营运问题时，各级人民政府应从实际出发，区别对待，严格管理，采取妥善的过渡措施保障以此为生的贫困残疾人的基本生活。

（十五）为贫困残疾人提供法律援助和法律服务。建立全方位、多层次的残疾人法律服务体系，完善部门协作、各负其责的工作机制。各级政府要对贫困残疾人法律援助给予经费支持。各级公安部门要加大涉残案件的办理力度，严厉打击侵害残疾人合法权益的违法犯罪行为。各级司法行政部门要深入宣传残疾人保障法及我省的实施办法，指导律师、法律工作者为贫困残疾人提供“优先、优质、优惠”的法律援助和法律服务。各级劳动和社会保障部门要加大对侵害残疾职工合法权益案件的监督检查力度。各级残联要加强残疾人法律援助中心等维权机构建设，完善工作制度，为残疾人提供法律咨询、转介服务和盲文、手语等辅助服务，协调有关部门依法处理涉残案件，充分发挥各级残疾人法律援助促进会作用，推动残疾人法律援助工作的深入开展。

五、以政府为主导，动员社会力量参与，建立关爱帮助贫困残疾人的长效机制

（十六）充分发挥政府在扶助贫困残疾人工作中的主导作用。各级政府要把扶助贫困残疾人纳入全面建设小康社会的总体规划和工作全局，制定并落实本地扶助贫困残疾人工作的具体计划，加强综合协调和指导，及时研究解决突出问题。各有关部门要主动将扶助贫困残疾人纳入工作职责，加大工作力度。各级民政、残联、扶贫等部门要努力为贫困残疾人排忧解难。

残疾人社会扶贫范文第4篇

一、商洛市残疾人基本状况

商洛市有残疾人16.5万人，占全市总人口的6.9％。其中城镇4.2万人，农村12.3万人。全市共有贫困残疾人8.5万人，其困3.4万人，纳入城乡低保3.6万人。

近年来，随着各级政府扶贫工作力度加大及社会保障制度逐渐完善，残疾人生存环境有了一定改善。但残疾人文化素质偏低、劳动技能较差、社会竞争力不强及抵抗风险能力弱，因残因病返贫比例仍很大，扶贫任务相当艰巨。

二、残疾人扶贫工作取得成效

近年来，市委、市政府把残疾人事业纳入全市社会经济发展大局，与社会各项事业同部署、同安排，从2004年开始，坚持每年为全市残疾人做好10件实事，着力解决康复、就业、教育、扶贫、维权迫切需求，为残疾人稳定脱贫起到推动作用。

2004年至2007年底，全市通过“干部包扶”、“重点村建设”、“一村一品”、“移民搬迁”项目，帮扶贫困残疾人3.2万人次，使8500人脱贫；实施农村贫困残疾人危改，争取中、省专项资金187.5万元，市、县配套187.5万元，使750户人告别危房；重大节日，各级政府及残联慰问残疾人1800余户，送去慰问金36万元，临时救助5424人，结对帮扶贫困残疾人6080对。通过开展“视觉第一中国行动”、“彭年光明行动”，4300名白内障患者重见光明，9400人得到不同程度的康复服务，参加新型农村合作医疗人数达80％以上。全市举办技能培训班320期，培训5300人，分散按比例安排就业951人，集中就业165人，个体从业1831人。实施“扶残助学”、“中西部盲童入学”、“公益金助学”项目，资助240名残疾儿童少年接受义务教育，21名残疾大中专学生入学。

三、残疾人贫困原因分析

商洛残疾人贫困原因有4个方面：一是残疾人自身素质低。由于地处贫困山区，生产和生活受到极大限制，信息闭塞，交通不便，靠务农为生，缺少经济来源。二是劳动能力较差，多数人只能从事简单劳动，缺乏技能，社会竞争力较弱。特别是外出务工人员，安全防范意识差，交通意外等导致家庭生活雪上加霜。三是一户多残现象普遍。大多数人文化程度低，医疗卫生状况差，残疾预防意识淡薄，一户多残家庭较多。四是社会助残尚有差距。一些单位和部门对残疾人关心不够，对残疾人工作不够理解、不支持，如不主动缴纳就业保障金，不按规定落实残疾人个体户优惠政策。

四、残疾人扶贫解困的建议和对策

(一)坚持科学发展观，认真研究解决新情况、新问题。残疾人扶贫解困成为关系全市社会经济发展和社会稳定的政治问题，各级政府和残联要以高度的责任感，认真研究和解决扶贫工作的新情况和新问题，把扶贫纳入政府扶贫工作大盘子，统筹考虑，统一规划，同步实施。针对残疾人的特殊性，制定扶助措施，发挥项目带动作用，在实施扶贫项目中，将残疾人纳入其中，并在资金、物资、信息、技术方面给予重点倾斜。

残疾人社会扶贫范文第5篇

一、我镇残疾人基本状况

我镇总人口18900人，各类残疾人276人，约占全镇总人口1.46％，其中城镇残疾人14人，农村残疾人262人。从劳动能力情况看，其中18岁以上有劳动能力和有部分劳动能力的贫困残疾人155人，占残疾人总数56％；完全丧失劳动能力的32人，占12％，他们主要靠父母、兄妹、亲友，或社会救济维持生活。从就业情况看，从业和个体就业（含农村有耕地的）的89人，占32％。从家庭情况看，全镇有61名残疾人处于贫困或贫困边缘状态，占残疾人总数的22％，贫困城镇残疾人人均年收入在3600元以下，农村在2160元以下的有44户。全镇特困残疾人基本都纳入了城乡最低生活保障，但从总体上来看残疾人的生活水平和正常人相比还是有较大差距的。

随着社会的不断进步、各级政府扶贫力度的加大以及社会保障制度的逐步完善，我镇残疾人的生存环境有了一定的改善，生活水平在逐年提高。但残疾人受文化素质低、劳动技能较差、社会竞争力不强及抵抗风险能力弱等因素的影响，大部分残疾人会因残因病致贫或者返贫，全镇残疾人占贫困人口的比例仍很大，残疾人扶贫和完善残疾人基本生活保障制度的任务还相当艰巨。

二、残疾人贫困原因分析

残疾人由于文化素质、经济水平和身体功能的限制，加之社会对残疾人的偏见，使残疾人贫困面较大。

一是自身素质低。残疾人由于受自身残疾的影响和外界条件的制约，他们的生产生活受到了极大的限制，大部分人生活在农村，祖祖辈辈靠务农生活。

二是劳动能力较差，由于受生理功能的影响，劳动形式单一，多数只能从事简单粗糙的生产劳动。缺乏劳动技能，导致社会竞争力较弱，抵抗风险的能力不强。

三是一户多残的现象普遍。例如：南鹿村残疾人朱军标和妻子吴水英均为残疾，奶奶年事已高，父母双亡，虽然其奶奶有土征养老安置保险，但年事已高，全家基本丧失了劳动能力。这属于典型的一户多残家庭，其生活主要依靠政府救济和朱军标做村保洁员的收维持生计。调查显示，我镇一户多残家庭占残疾人家庭比例%，扶持难度大。

四是社会助残尚有差距。有关部门和公众助残意识有待加强，一些单位和部门或多或少存在着不关心残疾人甚至歧视残疾人的现象，如不主动缴纳残疾人就业保障金，不按国家政策安置残疾人就业，残疾人优惠政策在实施过程中存在着执行力度不够，落实不到位等问题。

三、扶贫解困的建议

大力发展残疾人事业，对残疾人这个特殊困难群体给予特别扶助，使他们的权利得到更好的实现，共享社会物质文明和精神文明的成果，不仅是广大残疾人的迫切需求，更是各级政府贯彻落实党的十七大提出的“发扬人道主义精神发展残疾人事业”的需要。

1、坚持科学发展观，认真研究和解决残疾人事业中的新情况和新问题。

没有残疾人温饱问题的解决，就没有全社会的脱贫，残疾人的扶贫解困工作已成为全镇经济发展和社会稳定的一个大问题。各级政府要有高度的责任感和使命感，以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，把残疾人扶贫解困工作纳入重要的议事日程，认真研究和解决残疾人扶贫解困工作过程中遇到的新情况和新问题，把残疾人扶贫解困工作纳入扶贫工作大盘子中，统一规划，分步实施，要在资金、物资、技术等方面给残疾人以重点倾斜。要针对残疾人生产生活中存在的热难点问题，制定相应的救助措施。

2、稳定残疾人就业。

就业是残疾人赖以生存的基础，要多形式、多渠道安排残疾人就业，在推行集中就业、个体就业，扶持农村残疾人从事生产劳动的同时，要重点实施分散按比例安排残疾人就业。残疾人按比例就业工作已纳入了法制化轨道，为保障有劳动能力的残疾人充分就业，对未安排残疾人就业的单位，要依法收缴残疾人就业保障金。保障金主要用于残疾人的职业培训、有偿扶持残疾人集体从业和个体经营、残疾人就业等。加大对贫困残疾人的扶持力度，在有产业带动的乡镇及村建立残疾人扶贫基地，引导残疾人学科学，学技术，稳定残疾人就业，促进残疾人脱贫。

3、要进一步完善残疾人社会保障制度。

一是建立健全残疾人最低生活保障制度。让贫困残疾人享受低保，做到应保尽保，使贫困残疾人的基本生活得到长期的保障。

二是要重视和做好农村贫困残疾人危房改造工作，把改善残疾人居住环境当作一项重要工作来抓，多方筹集资金帮助残疾人在规划范围内，在出行方便和利于生产劳动的地方建房，使他们安居乐业。

三是健全新型农村合作医疗制度。进一步完善医疗保险体系来解决残疾人因病致贫、因病返贫的问题。建立健全城乡基层卫生服务网络，方便残疾人就近医疗康复。建议对贫困残疾人医疗救助的额度再适当提高。

四是加大救助力度。政府应加大对特困残疾人的医疗康复进行补助，突发重病住院、重度精神病人长期住院治疗、子女就读大、中专学校给予助学结对等帮助。对因自然灾害受到损失的贫困残疾人进行救助。

4、呼吁社会各界扶残助残献爱心，对特困残疾人进行扶助。

残疾人是一个特殊而困难的群体，要大力加强教育和实用技术培训，要从资金、技术和物资上给予资助，增强残疾人的“造血”功能，为残疾人融入社会打下基础。社会各界要弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，人人都伸出友爱

之手，多渠道、全方位地把党和政府及社会各界的温暖送到残疾人的心田。