残疾人健康教育
残疾人健康教育范文第1篇
【关键词】积极心理学；理念；残痰儿童；性心理健康教育
1引言
两性世界里，尽管残疾儿童与健全儿童在身体方面有所不同，但他们一样有正常的性的發展，残疾的明显程度并不与性的發展成正比，性的發展同样贯穿其一生，并且影响其全部生活的目的及态度的选择。如2009年笔者对新疆部分特殊教育学校中135名(聋哑、视力残疾、智力残疾)13～18岁儿童进行的青春期生理、心理状况调查表明：残疾学生的青春期發育与健全儿童是同步的。虽然他们的性心理發育要晚于健全儿童，但几乎同样有着健全儿童性心理不同阶段的内在表现需求，残疾儿童与健全儿童一样需要性心理健康教育，性心理健康教育对残疾儿童發展并保持性的健康状态具有不可替代的作用。但是由于残疾儿童在知识接受和技能培养等方面存在着一定的缺陷和不足，因此，很多关于残疾儿童性心理健康的教育都局限在单纯的知识教育和技能训练上，忽略了残疾儿童的性个人需求、性价值选择、性情感体验、性个人素质等人格教育，这极大地影响了残疾儿童性心理的健康發展。为此，本文试图在积极心理学的理念下来探索残疾儿童的性心理健康教育。
2积极心理学的理念及研究的主要内容
积极心理学是利用心理学目前已经比较完善和有效的实验方法与测量手段，来研究力量和美德等积极方面因素对人的影响的一种心理学思潮。作为一种新的研究取向，积极心理学是相对于现代西方主流心理学倡导的“消极心理学”或“病态心理学”而提出来的，是对现代主流心理学的反思。积极心理学关注人的心理机能，重视人的潜能的發挥，把促进人的健康成长、激發与培养人的积极情绪、帮助人们快乐与成功、引导人们走向幸福做为自己的历史使命。因此，积极心理学主要研究：主观层面上积极情绪体验的培养，包括对过去的幸福感和满意感、对现在的愉悦、对未来富有建设性的认知，如希望、忠诚等；个人层面上积极人格特质的培养，包括乐观、爱和职业能力、勇气、人际交往技能、美感、宽恕等；群体层面上积极组织系统的构建，指如何创造良好的环境促使个体發挥其人性中具有积极作用的个性品质，如责任感、利他、文明、忍耐、职业伦理等。
21世纪初，我国学者孟万金教授针对当前学校心理健康教育中的问题，创造性地提出了积极心理健康教育理论。提出了从积极方面人手，用积极的内容和积极的方式培养积极的心理品质，开發潜能，减负增效，塑造积极向上心态和奠基幸福的基本理念。该理念不仅引领了我国心理健康教育的新方向，也为性心理健康教育提供了新的理论指导。
3消极心理学取向下残疾儿童性心理健康教育存在的主要问题
3.1过分关注残疾儿童性心理的消极层面，导致对残疾儿童性心理健康教育工作目标的误解
长期以来，残疾儿童性心理健康教育在消极心理学的影响下，过分关注残疾儿童性心理的消极层面，主要研究残疾儿童由于认识活动的限制、参加社会实践活动的限制、语言表达沟通的限制等消极心理因素而引發的成熟的性生理与尚未完全成熟的性心理之间、性的生物需求与性的社会需求之间的矛盾冲突。把性心理健康教育目标局限在性心理發展过程中矛盾与冲突的解决上，将个体具有较强的性社会适应性(性道德、往常识与规则)、如何免受性问题的困扰作为教育的最终目标，忽略了性心理健康教育帮助残疾儿童正确认识自我、愉快接受自己的身体，在与两性的交往中增进自身人格的完善，促进自身身心健康發展的终极目标，这也导致了残疾儿童性心理健康教育的理论者与实践者对性心理健康教育目标的误解。
3.2性心理健康教育的内容忽略了残疾儿童个人层面上的积极个人特质的研究与培养
由于当前学校将残疾儿童l生心理健康教育的最终目标定位于性心理發展过程中矛盾与冲突的解决，因此，性心理健康教育的主要内容是关注残疾儿童在性心理發展过程中产生的问题和困惑。在这种消极心理学模式下，教师常常把残疾儿童当做“问题来源”，常常以残疾儿童存在的性心理问题、性心理發展过程中的弱点和缺陷当作工作的出發点和落脚点，忽略了残疾儿童个人层面上的积极个人特质的研究与培养。如，自信心、爱的能力、审美的能力、宽容等个人特质对性心理健康的重大作用。
3.3教学资源单一，缺乏积极完善的性心理健康教育系统
由于残疾儿童性心理健康教育的最终目标是性心理發展过程中矛盾冲突的解决，教育的主要内容是关注残疾儿童在性心理發展过程中产生的问题和困惑，因此，性心理健康教育常常游离于学校的其他工作，被看成只是心理健康课、心理辅导与咨询和心理活动的任务，与其他教师和教育者无关，这必然使学生的性心理健康教育不能成为一个积极有效的组织系统，因此，难于收到理想的效果。
4积极心理学理念对残疾儿童性心理健康教育的启示
与消极心理学相对照，孟万金教授提出的积极心理学从积极方面人手，用积极的内容和积极的方式培养积极的心理品质，开發潜能，减负增效，塑造积极向上心态和奠基幸福的基本理念，为残疾儿童性心理健康提供了有益的启示。
4.1残疾儿童性心理健康教育目标应具有整体性
身体的生长發育是心理發展的物质基础。生长發育以直接和间接两种方式影响着个体的心理与行为变化。直接影响是指性生理的变化直接导致个体心理的某些变化。例如，对男性来说，青春期激素的增加直接导致了男青年性驱力和性活动的增强；对女性来说，月经周期大约有40％的女性体验到更为强烈的抑郁、焦虑、烦躁、自尊心下降等感受。但由于个体是生活在一定的社会文化环境之中，其心理与行为表现是多种因素综合作用的产物，因此，个体的心理与行为表现较少是由青春期生理变化直接引發的，而大多是生理变化与其他因素综合作用的结果。青春期生理变化对个体心理發展的影响，主要是通过个人、社会对这种身体变化的评价和态度间接發生作用的。也即是性生理变化对个体性心理發展的影响并不在于性生理变化的本身，而在于个体对这种变化的意义和重要性的解释，在于个体对他人反映的理解，以及对这些变化是否符合社会文化模式的认识。而这种认识或解释依赖于个体对自身变化快慢的认知与评价、他人对此所持的态度与评价、个体对他人对此所持的态度与评价的反映，以及个体在评价时产生的自尊、自信、焦虑、抑郁等情感体验、性意志能力及个性特征等等。也即，性心理的發展是性生理变化、性认识、性情感、性意志、人的个性品质综合作用的结果。
由于身体残疾以及个性特征的缘故，残疾儿童与健全儿童相比对个体性生理变化的意义和重要性解释时，更重视他人对残疾儿童性生理变化所持的态度与评价，更容易陷入负面认知与评价、负面情绪体验当中，这极大地影响了其性心理的健康發展。因此，根据积极心理学的理念，在建构残疾儿童性心理健康教育目标时，不仅要关注主观层面上积极情绪体验的研究：帮助残疾儿童客观认识自我、悦纳自我，培养残疾儿童积极的生活态度，帮助残疾儿童体验到性的幸福感等；而且还要关注残疾儿童个人层面上积极人格特质的研究：首先，要提高残疾儿童自我意识發展水平，以便残疾儿童能够接受自己对自己外貌、能力、价值和个性品质以及别人对自己的评价，接受理想自我与现实自我的差距；其次，要根据残疾儿童心理發育特点培养残疾儿童爱的能力、宽容的能力、人际交往的能力、正确的性审美能力，以便使他们有勇气面对自己未来的生活。不仅如此，在建构残疾儿童性心理健康教育目标时，尤其要关注群体层面上积极组织系统的研究：通过创设良好残疾儿童性心理健康教育环境，促使个体發挥其人性中具有积极作用的个性品质，建立起有尊严、有意义的社会生活。因此，残疾儿童性心理健康教育目标应该注重整体性。
4.2残疾儿童性心理健康教育的内容应该以残疾儿童积极心理品质培养为主
长期以来，残疾儿童性心理健康教育在消极心理学的影响下，过分关注残疾儿童性心理的消极层面。如智力残疾儿童由于大脑發育受损，对性道德规则理解困难，很难将性道德规则变成行动的指南，容易出现性安全问题；听力残疾儿童由于听力受损带来的感知活动的局限性和语言發展上的滞后性影响了其思维的發展，使得他们的智力往往比残疾儿童低2～3个年龄阶段，使得其性心理的發展落后于其性生理的成熟，容易出现性心理问题；视力残疾儿童由于生活中遇到的困难较多，他们更容易产生不安全感。这使得他们更容易表现出孤僻、敏感、自私、漠不关心、缺乏同情心、消沉、抑郁、焦虑、爱钻牛角尖等负面情绪，影响他们性心理的健康發展。因此，消极心理学影响下的残疾儿童性心理健康教育的主要内容集中在对残疾儿童进行青春期性知识、一定的社会文化所认可的性道德规范和性价值标准、社会规范下的及性安全教育、残疾儿童自我保护和性常见问题的指导等诊断性、补救性方面，重在消解心理问题和心理疾病。
根据积极心理学的观念：心理学研究的重点应放在人自身的积极因素方面，心理学要从人固有的、实际的、潜在的具有建设性力量、美德和善端为出發点，用一种积极的心态来对人的许多心理现象(包括心理问题)做出新的解读，从而激發人自身的积极力量和内在的优秀品质，帮助普通人或具有一定天赋的人最大限度地挖掘自身潜力，获得快乐幸福的高质量生活。积极心理健康教育的教育内容应以發展性、预防性为主导，将“培养积极的心理品质”摆在了“克服心理与行为问题”的前面，主张通过發展来化解问题(孟万金)。残疾儿童性心理健康教育亦是如此，应以残疾儿童积极心理品质培养为主。因为实践表明积极的心理品质不仅能帮助个体人最大限度地挖掘自身潜力、较好地适应社会、正常地成长發展、形成积极的情绪情感体验，而且能帮助个体维持正常的心态，出现了不利心理状态时能及时摆脱这种状态并恢复到健康状态。所以，俄国教育家苏霍姆林斯基曾经写到：“教师不需要训练学生怎样谈情说爱，而需要培养他们在集体里(包括在家庭里)建立高尚的精神心理关系，要教育他们珍惜丰富友谊。”这是非常深刻的性心理健康教育理论。它意味着性心理的發展是建立在一个人的心理品质基础上的。因此，在积极心理学理念的启示下，残疾儿童性心理健康教育的内容应该以残疾儿童积极心理品质培养为主。在教育过程中，应该将重点放在对残疾儿童积极的思维、积极的情绪情感体验、积极的人格培养、积极的认知方式、积极的意志品质、积极的行为习惯养成等积极心理品质培养上。具体来说，包括培养残疾儿童自尊、自信、自制、客观评价自己并能自我接纳、心理承受能力、环境适应能力、情绪调节与控制能力、人际交往能力等积极心理品质。
4.3建立积极完善的残疾儿童性心理健康教育系统
与消极心理学影响下的性心理健康教育相比，积极心理学扩大了性心理健康教育的外延，将消极心理学影响下的性心理健康教育中被忽视的积极心理品质培养纳入了性心理健康教育的范畴，在重视消解性心理问题和性心理疾病的诊断性、补救性基础上，重视预防性和發展性。这就使得性心理健康教育过程中，教育对象从问题学生和学生的问题转化为全体师生家长和全面的心理素质。也即人人既是受教育者，也是教育者。这种转化不仅要求性心理健康教育要渗透到各学科课堂和学校教育的各个环节之中，而且还要重新整合社会、家庭、校园等性心理健康教育的各种要素，把性心理健康教育作为一个系统，一个以课堂为主阵地，以残疾儿童、家庭、社区为载体的完善的性心理健康教育系统，以便發挥其教育的最大功能。
参考文献
1顾群.积极心理学的相关研究对大学生乐观精神培养的意义[J].教育探索，2009，(12)：119.
2、4孟万金.中国学校积极心理健康教育实验与推广[s].中国学校积极心理健康教育暨中小学积极心理品质调查与数据库建设“课题研讨会.北京：2009—10一18.
残疾人健康教育范文第2篇
为加快推进我市残疾人社会保障体系和服务体系（以下简称“两个体系”）建设，根据《省人民政府办公厅转发省残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见的通知》精神，结合我市实际，制定如下实施意见。
一、指导原则和目标任务
（一）指导原则。坚持政府主导,将残疾人社会保障和服务纳入全市社会保障和公共服务体系总体规划,并予以优先发展;坚持普惠制度和特惠制度相结合,构建与经济社会发展水平相适应的残疾人社会保障和服务体系,保基本、广覆盖、多层次、可持续;坚持分类指导,促进城乡区域均衡发展;坚持资源共享,充分依靠现有公共服务体系和保障制度为残疾人服务。
（二）目标任务。到2015年,建立起全市残疾人“两个体系”的基本框架,城乡残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、住房、托养照料、精神文化等基本需求得到制度性保障,残疾人生活总体达到小康水平。到2020年,全市残疾人“两个体系”更加完备,保障水平和服务能力大幅提高,残疾人普遍达到小康水平。
二、进一步健全残疾人社会保障体系
将残疾人纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助,社会保障的普惠改革与特惠改革同步制定，同步实施，逐步建立贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。
（一）建立完善残疾人社会救助制度。符合城乡低保条件的残疾人实现应保尽保,靠父母或兄弟姐妹供养的成年重度残疾人单独立户的,按规定纳入低保范围。落实完善低保重度残疾人每人每月50元的生活补贴政策,逐步建立按残疾等级实施分类救助的生活补贴制度，并随着经济发展，逐步提高补贴标准，扩大补贴范围。对一户多残、老残一体等特殊困难家庭和低收入残疾人家庭优先实施临时救助;对城乡流浪乞讨生活无着的残疾人,给予及时救助和妥善安置。
对0—6岁残疾儿童实施免费抢救性康复,在定点机构接受康复训练达不到入学条件的,救助年龄放宽到9周岁。大病救助、医疗救助要优先照顾符合条件的残疾人,对贫困残疾人大病住院费用经医疗保险报销后,在政策范围内自付部分救助比例原则上不低于50%。
将农村贫困残疾人“危房改造工程”纳入全市农村住房建设和危房改造计划，对特困户继续实施“温馨安居工程”，对符合条件的残疾人家庭予以优先安排。将符合条件的城镇残疾人住房困难户和无房户全部纳入廉租房保障范围，并在选房和无障碍改造上充分考虑残疾人出行和使用方便，给予特殊照顾和帮助。
(二)落实残疾人社会保险补贴和各项待遇。积极帮助残疾人参加新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险。市、县（市、区）政府为重度残疾人代缴全部最低缴费标准的养老保险费。落实重度残疾人享受社会养老待遇条件和标准的政策，今年起将城乡重度残疾人领取社会养老保险待遇的年龄由60岁调整为55岁，在55—60岁期间需支付的基础养老金，由市县两级按3∶7的比例承担。
对于重度残疾人、纳入低保范围的残疾人参加城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗制度个人缴费部分，给予减免或补助。将白内障复明手术、精神病治疗、畸残矫治手术，以及以治疗性康复为目的的运动疗法、偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、作业疗法、认知知觉功能障碍训练、言语训练、吞咽功能障碍训练、日常生活能力评定等医疗康复项目纳入城乡基本医疗保险保障范围,逐步增加工伤保险职业康复项目。
城镇残疾职工按规定享受生活护理费、伤残津贴等各项特惠待遇。用人单位要按规定为残疾职工办理基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险。支持有条件的企业为残疾职工办理补充医疗保险和补充养老保险。企业(单位)招用残疾人就业困难人员,可按规定享受社会保险补贴,有条件的地方可按规定给予岗位补贴。
(三)提高残疾人社会福利水平。落实省财政给予补助的残疾人托养服务机构建设补贴、运营补贴和居家服务补贴等政策，逐步建立完善残疾人托养护理制度。提高残疾人托养机构的服务水平，进一步加强“阳光家园”建设，使符合条件的残疾人得到寄宿和日间照料托养等服务。对残疾人适配基本型辅助器具、残疾人家居环境无障碍建设和改造给予政府补贴,对享受低保的重度残疾人逐步实现免费适配。落实残疾人机动轮椅车燃油补贴政策。
落实好残疾人在享受税收减免、生活用电、水、煤气费用、就医就诊费用、农村残疾人承担筹资筹劳费用、残疾人家庭安装有线收视费用、聋人手机短信费用以及盲人和下肢残疾人免费乘坐市内公共汽车等交通工具等方面的优惠政策。
三、全面加强残疾人服务体系建设
加强残疾人服务体系规划和制度建设,有效整合各类资源,动员社会力量参与,按照专业化、职业化要求,重点谋划，合理布局，统筹发展残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、无障碍、文化体育、维权等专项服务,大幅度增加残疾人基本公共服务供给，全面提高为残疾人服务的能力和水平。
(一)完善社会化康复服务网络,实现残疾人人人享有康复服务。建立健全以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托的残疾人康复服务体系，全面开展康复医疗、功能训练、辅助器具适配、心理辅导、康复转介、残疾预防、知识普及和咨询、临床研究等康复服务项目。加快残疾人康复中心建设步伐。按照市级不少于100张床位、建筑面积不少于8000平方米,县级不少于50张床位、建筑面积不少于3000平方米的要求,通过新建、改扩建等方式,5年内市级和各县(市、区)至少建成1处骨干型、标准化的残疾人专业康复机构，努力使市级康复机构成为我市康复技术资源中心。加强残疾人康复网络建设，市县三级和二级医院要设立康复科，乡镇（街道）卫生院、社区卫生服务中心要设立康复指导站，配有从事残疾人社区康复工作的专业人员，并配备康复设施和器材。制定并完善聋儿语训、智障、孤独症儿童康复训练、辅助器具等专业康复机构标准和各类康复技术标准,建立康复定点机构认证制度,提高康复服务机构的专业化和规范化水平。鼓励支持社会力量兴办专业化残疾人康复服务机构。将符合条件的残疾人康复机构纳入城乡医保定点机构和工伤康复定点机构。
实施“康复人才培养工程”,将康复机构从业人员及特殊教育学校康复教师纳入国民教育和职业培训计划,将残疾人康复服务技术纳入卫生系统相关培训内容,积极开展康复专业技术人员培训。有计划地选聘具有一定专业基础的优秀大学生，强化训练后充实到社区和专业康复机构。根据国家和省有关规定,组织实施专业医疗康复、教育康复人才职称评审和岗位聘用工作,稳定残疾人康复人才队伍。
建立综合性、社会化预防和控制网络，加快建立残疾预防联席会议制度和早期干预工作机制，加强信息收集、监测和研究。医疗保健机构要严格执行《母婴保健法》及其实施办法，及时向辖区卫生行政部门报告新生儿出生缺陷情况。制定“残疾预防行动计划”，针对危害面广、可预防的致残因素，强化出生缺陷三级预防措施，逐步免费实施婚前医学检查，加强产前筛查和诊断工作，逐步免费实施新生儿疾病（甲状腺功能低下、苯丙酮尿症、先天性肾上腺皮质增生症和葡萄糖-6-磷酸脱氢酶缺乏症）筛查、新生儿听力筛查和阳性病例干预；加强安全生产、劳动保护、环境保护、交通安全、工伤预防和防灾减灾工作，提高应急处理和医疗急救能力，控制残疾的发生；重视重点人群的心理健康教育和心理干预。加大残疾预防知识的普及力度。
(二)完善残疾人教育服务体系,不断提高残疾人受教育水平。贯彻落实《残疾人教育条例》、《省义务教育条例》,对接受义务特殊教育的在校学生免除学费、住宿费、杂费，并给予生活补助。实施残疾学生免费学前教育和高中阶段教育，逐步实行残疾学生免费接受中等职业教育。普通高校全日制本专科在校生中残疾人家庭子女及家庭经济困难的残疾学生，中等职业学校一、二年级在校残疾学生以及特殊教育学校职业高中班残疾学生全部享受国家助学金。对考入大中专院校及以上的残疾学生按照属地管理原则，由残联、民政、财政等部门给予学费补助。
完善以特殊教育学校为骨干、以随班就读为主体、以送教服务等形式为补充的特殊教育办学体系。进一步巩固残疾儿童少年义务教育成果，力争到2015年使全市所有特教学校都能达到省定办学标准，残疾儿童少年受教育水平达到区域内健全儿童少年接受义务教育的实施水平。建立一处市级残疾人综合特教学校，提高办学水平。依托社会资源，鼓励民办特殊教育机构发展。落实特殊教育工作者岗位津贴标准,落实手语翻译教师和翻译干部特教津贴政策。加强特殊教育研究,加快特殊教育信息化建设,推进特殊教育课程改革和创新,不断提高特殊教育的质量和水平。通过特教学校开设教养班、送教上门等方式，解决重度肢体残疾、中重度智力残疾、脑瘫、孤独症等残疾儿童少年的教育问题。大力发展残疾儿童学前教育,依托各类残疾儿童康复机构、福利机构和学前教育机构开展残疾儿童早期干预、早期教育和康复,做好残疾儿童接受义务教育的转移衔接服务。
将残疾人职业培训纳入政府职业培训计划,鼓励各级各类特殊教育学校(院)、职业学校、残疾人职业技能培训基地、集中就业机构及其他教育培训机构,开展多层次的残疾人职业教育培训,对符合条件的残疾人按规定给予培训补贴,建立残疾人职业培训补贴与培训质量、一次性就业率相衔接的机制。
(三)建立规范化的残疾人就业服务体系,促进残疾人稳定就业。贯彻《残疾人就业条例》、《省〈残疾人就业条例〉实施办法》等法规政策。落实残疾人就业优惠政策，要把残疾人就业创业作为就业工作重要目标任务，列为各级政府目标责任考核的重要指标。政府招录公务员时不得拒绝符合条件的残疾人报考和录用。鼓励和支持更多的投资主体兴办福利企业、盲人按摩机构、工（农）疗机构、庇护型工厂等残疾人集中就业单位，集中安置残疾人就业。落实好按比例安排残疾人就业规定，全市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位，不分所有制性质和组织形式，都必须按照不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业；对达不到安排比例的单位按规定征收残疾人就业保障金，对超比例安排残疾人就业的单位按规定给予奖励。残疾人自谋职业、自主创业的，按规定免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业型收费，还可按有关规定申请小额担保贷款。认真执行残疾人就业保障金征收、使用与管理、审计等政策规定,进一步完善残疾人就业保障金的地税代收制度。对集中安排残疾人就业的单位,依法落实资金、场地、税收等方面的优惠规定。加大对残疾人就业创业的扶持力度，实施“百千万残疾人就业创业扶贫工程”，制定扶持各类残疾人就业扶贫基地、职业培训机构的优惠政策，为残疾人提供职业技能和创业培训，吸纳更多残疾人就业。
加强市、县(市、区)残疾人就业服务机构建设,开展统一服务对象、统一业务流程、统一机构标识、统一人员标准和统一服务准则“五统一”的残疾人就业服务机构规范化建设,确保人员、场所和设施满足实际工作需要。公共就业服务机构设立残疾人服务窗口和服务项目,免费为残疾人提供就业服务和就业援助。加强对盲人按摩机构的资格认定和行业管理,落实盲人按摩机构的优惠政策和扶持措施,规范发展盲人医疗保健按摩服务业,实施“万名盲人医疗保健按摩师培养工程”。大力推进职业康复劳动项目,促进智力和精神残疾人辅就业。
(四)加强农村残疾人扶贫开发工作,加快残疾人脱贫致富步伐。政府有关部门要将农村贫困残疾人作为扶贫开发重点对象予以扶持,农村金融机构要向残疾人提供方便可及的金融服务,农民专业合作社、农业农村各种社会化服务组织等要加强对残疾人的帮扶。落实好康复扶贫贴息贷款,健全担保体系,简化贷款程序,提高贷款扶持贫困残疾人(户)的到位率和扶贫效益。探索“公司+农户”等产业化扶贫模式,帮扶农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和家庭副业等多种形式的生产劳动,并为其提前、产中、产后配套服务,保障农村残疾人充分享受各项惠农政策。巩固发展农村残疾人扶贫基地。政府举办或补助的面向“三农”的培训机构和培训项目,将残疾人优先纳入培训范围。
(五)健全残疾人托养服务网络,逐步满足残疾人托养服务需求。建立健全以托养服务机构为骨干、乡镇(街道)和社区日间照料服务为主体、居家安养服务为基础的残疾人托养服务网络，为精神、智力残疾人和其他各类重度残疾人提供生活照料服务，开展生活技能训练、职业康复、职业培训与工疗、农疗、文化体育、心理疏导、安全保护等服务，组织从事简单生产劳动以及相应的文化体育和休闲娱乐活动。将残疾人托养服务机构建设纳入市公共服务设施建设整体规划,统筹安排,优先发展。按照床位不少于50张、建筑面积不少于2000平方米的标准,重点支持5-10处基层残疾人专业托养机构建设。引导支持社会组织和个人兴办非营利性托养服务机构。对规范达标的托养服务机构给予居民家庭水、电、气、暖费用同价优惠待遇。落实政府补贴政策,制定实施残疾人托养服务标准、入院甄别标准、机构管理办法,逐步建立针对残疾人托养服务机构、日间照料和居家安养社会组织的资助及服务质量监督制度。加快托养专门人才培养和队伍建设。
(六)加快推进无障碍建设,改善残疾人日常生活条件。大力推进无障碍环境建设，对新建、改建、扩建的道路、建筑物、交通设施、旅游景点、车站、居民社区等场所和设施实施无障碍建设和改造。对有需求的贫困残疾人家庭，进行无障碍设施改造。逐步开辟无障碍公交路线，设立无障碍站牌、残疾人专用车位等无障碍设施。将信息交流无障碍纳入政府信息化建设规划,积极推进政府及残疾人组织门户网站信息无障碍建设，加快建设和完善残疾人康复、教育、就业、扶贫助困、社会保障、生活救助、托养服务等业务信息网络服务系统，推进互联网、手机等信息无障碍实用技术和产品研发。在电视台残疾人专栏节目增配手语字幕的基础上，推进新闻节目播音与字幕同步播出，便于残疾人扩大信息交流。市、县（市、区）图书馆设立盲文和盲人有声读物阅览室,定期增配、及时更新适合残疾人阅读的读物。完善残疾人人口基础数据库，残联要加强与民政、人力资源社会保障等部门数据交换与共享。
(七)发展残疾人文化体育服务,丰富残疾人精神文化生活。大力开展残疾人群众性文化体育活动，丰富残疾人精神文化生活。市民活动中心设立残疾人活动中心（室），公共文化、体育设施要对残疾人免费开放。各级各部门举办文艺活动要鼓励残疾人参加，定期举行残疾人文艺汇演，加强优秀残疾人文化艺术人才培养，繁荣残疾人艺术创作，支持残疾人艺术机构建设。落实全民健身计划，开展残疾人群众体育健身活动，定期举办各类残疾人运动会，全市残运会与全市运动会同城同步举办。继续抓好传统体育项目，市、县（市、区）要建立稳定的优秀残疾人运动员队伍、教练员队伍和残疾人体育医学分级员队伍，健全完善残疾人运动员选拔、培训、表彰奖励机制，不断提高残疾人竞技体育水平。按照政策，解决好在国内外重大体育比赛中成绩突出的优秀残疾人体育人才的奖励、就学、就业和保险等问题。图书馆、博物馆、体育场馆、文化馆及乡镇(街道)综合文化站、社区文化中心等公共文化体育设施向残疾人免费开放并提供便利服务;文化馆等要积极组织残疾人参加力所能及的文化活动,加强反映残疾人自强不息等健康题材的文艺作品的创作和演出。加大对盲文、盲人有声读物、残疾人题材的图书、音像制品出版等的扶持力度。支持发展残疾人励志文化产业，教育引导广大残疾人自尊、自信、自强、自立。
(八)健全残疾人维权服务体系,依法维护残疾人合法权益。建立以各级司法行政部门提供的法律服务和法律援助为主导，以有关部门、社会力量等提供的法律救助为补充的残疾人法律救助体系，为符合规定的残疾人法律援助案件提供经费补助。进一步完善残疾人工作机制，畅通渠道，加大矛盾纠纷排查化解力度，健全事项督查督办与突发应急处置机制。严厉打击侵害残疾人权益的违法犯罪行为，维护残疾人合法权益和社会稳定。
四、建立完善残疾人“两个体系”建设的体制机制
（一）加强组织领导。将残疾人“两个体系”建设做为为民办实事的重点项目，纳入本地国民经济和社会发展总体规划。成立市残疾人“两个体系”建设推进小组，研究决策残疾人“两个体系”建设重大事项，加快推进城乡残疾人社会保障一体化和服务均等化。各级各部门要将残疾人工作列入各自职责范围和目标管理，密切配合，切实提高为残疾人提供社会保障和公共服务的水平。残联、统计等部门要加快建立残疾人事业发展综合评价体系。
建立以公共财政为主渠道，稳定增长的残疾人事业经费保障机制。要加大福利公益金、体育公益金对残疾人“两个体系”建设的支持力度，大力发展扶残助残慈善事业，创新开发残疾人福利基金会、红十字会、慈善总会等团体的扶残助残项目，完善支持残疾人事业发展的多元化筹资机制。通过公办民营、民办公助、政府购买服务或政府补贴等方式，鼓励社会力量发展各类残疾人服务业。
（二）完善政策法规。适时修订《市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和《市实施〈残疾人就业条例〉办法》，认真落实《省残疾人优惠扶持规定》。将《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规纳入我市全民普法教育规划，不断增强全社会维护残疾人权益的意识。制定并完善残疾预防、0—6岁参加儿童免费抢救性医疗康复、残疾人康复救助、贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理津贴、贫困残疾人大病救助补贴、残疾人社会保险补贴和各项待遇、残疾人康复和托养服务设施建设与管理、残疾人就业保障金征收管理和使用、残疾人服务业发展、无障碍设施建设、专业化残疾人服务人才队伍培养和倾斜政策等相关配套政策措施。完善面向残疾人服务的行业管理制度和服务机构的准入、评价和退出机制。
残疾人健康教育范文第3篇
摘 要 高等特殊院校开设体育教育专业（特珠教育方向），是培养特色体育人才重要途径之一，近年来残疾人体育事业发展迅速，在特殊学校、社区、残疾康复机构等急需一批体育专门人才，为残疾人提供体育训练和康复服务。我院办学近30年，在培养特殊教育专业人才方面积累了丰富的经验，学院应利用自身优势，拓宽办学思路，开设体育教育专业（特殊教育方向），满足特殊学校及社会对特色体育人才的需求。
关键词 特殊教育 体育专业 残疾人
我院是全国唯一独立设置、以培养特殊教育师资为主的普通高等学校，近年来残疾人体育事业迅猛发展，社会对体育师资提出更高的要求。调查显示，目前我国特殊教育体育教师比例较低，急需特殊教育体育教师及社区体育康复师资。2008年北京残奥会的成功举办，不仅对残疾人体育有着直接的促进作用，而且促使社会更加关注弱势群体的体育需求，加大特殊教育体育专业方面人才的培养，将成为社会急需亟待解决的问题。
一、开设体育教育专业（特殊教育方向），拓宽高等特殊院校办学渠道
（一）改革开放以来，特殊教育事业有了较快的发展，特殊教育体育师资队伍培养和需求的矛盾也随之凸现出来，特殊学校在有计划增加，但体育师资严重不足，体育教师专业知识结构不合理，经过专业培养的体育专门人才稀缺。国内普通高校中开办特殊教育专业的仅有北京师范大学，华中师范大学，华东师范大学等少数院校；而以培养残疾人体育教育工作者为目标，在体育院校中开办特殊体育教育专业并实施招生的，仅有天津体育学院，山东体育学院，西安体育学院和广州体育学院，每年招生规模不足200 名。高等院校特殊体育师资的培养与需求相比较，可以说是杯水车薪，远远不能满足特殊学校及康复机构对体育师资的需求。江苏省是教育大省，有120多所高校，全省有479.3万残疾人，目前还没有开设特殊教育体育专业，直接影响残疾人体育需求。我校是培养特殊教育师资的摇篮，培养体育特色人才是当务之急。
（二）我国特殊人群的种类多，专门的体育指导人才缺乏，不能满足社会的需求，我院设置体育教育专业（特殊教育方向），是调整我省高校体育教育布局和结构，拓宽办学渠道，优化我省教育体系和发展江苏高等教育以满足社会需求的迫切需要。
二、开设体育教育专业（特殊教育方向），发展残疾人体育
（一）残疾人体育学是体育科学体系中正在迅速形成并快速发展起来的一门新兴学科。它是专门研究残疾人体育现象，揭示残疾人体育规律的科学，残疾人体育学是整个体育科学体系的子学科群。我院开设体育教育专业（特殊教育方向）是适应我国社会体育发展，培养急需的残疾人体育专门人才的需求，也是我国残疾人体育学科发展的迫切要求。
（二）体育教育专业（特殊教育方向）的课程设置满足残疾人开展健身活动的需求，一名合格的特殊教育体育教师，必须具备相应的专业知识。我院需明确体育教育专业（特殊教育方向）的培养目标，培养具备特殊体育教学、训练、竞赛组织与管理能力；了解残疾人体育康复等相关知识；能够在特殊教育机构、民政、社区等部门组织并指导残疾人进行体育锻炼和功能恢复；胜任残疾人体育教育、康复训练、残疾人体育竞赛组织与管理等方面的专门人才。在课程体系结构上把体育教育与运动医学，康复保健相结合，围绕特殊教育心理学、康复医学、运动人体科学、运动专项技术等综合知识，向学生传授特殊教育知识，并将盲童心理与教育、聋童心理与教育、弱智儿童心理与教育、残疾儿童生理与病理、残疾儿童康复、特殊教育技术、定向行走等课程设为主要课程。设有实践性教学环节，适应残疾人的需求。
三、学院近30年的发展，为开设体育教育专业（特殊教育方向）提供了保障
（一）我院经过近30多的建设和发展，已具有一定的规模和良好的育人环境。学院现有特殊教育与学前教育学院、艺术学院、阳光学院、文理学院、康复科学系、公共管理系、国际合作与继续教育学院、社科部、体育部等9个院系部，设有特殊教育研究所、残疾人事业发展研究所、现代教育技术中心、实验中心和特殊儿童早期干预康复中心等。有特殊教育、学前教育、手语翻译、儿童康复、社区康复、社会工作等20个专业49个专业方向，基本形成了“一个服务宗旨（为特殊教育和残疾人事业服务），两大人才培养体系（特殊教育教师培训体系和服务于残疾人事业的应用性人才培养体系），三大专业集群（以“特殊教育”为核心的特殊教师教育专业集群，以“残疾人康复”为核心的服务残疾人事业专业集群和残疾人高等职业技术教育专业集群）”专业发展格局。培养了10000多名特殊教育教师，他们是我国特殊教育的中坚力量。学院现有教职工380余人，正副教授以上专业技术职称者占专任教师比例30%以上，拥有一批全国知名的特殊教育专家。
（二）为改善体育教学和学生健身训练条件，学院投入资金，改造了部分运动场地。学院现有体育馆一座，可进行篮球、排球、健美操、乒乓球、羽毛球等课程的教学与训练，400米标准田径场1座，内含标准足球场1个（天然草坪），网球场2片，室外篮球场6片，排球场3片，羽毛球场4片，游泳池1座、健身房一处、体育舞蹈室和健美操各一处，学生体能测试实验室一处.这些场地设施可以充分满足学生上课、训练和课余体育活动的需求。综上所述，我们认为我院已具备开设特殊教育体育专业的基础设施和基本条件。
四、体育教育专业（特殊教育方向）具有良好的就业前景。
特殊教育发展与社会需求之间的差距，为特殊教育体育专业发展提供了广阔的前景。我国大陆现有残疾人约8200万，约占人口总数的5%，2001年我国0～6岁残疾儿童抽样调查结果显示，0—6岁残疾儿童共有139.5万，其中单一残疾儿童107.1万，综合残疾儿童32.4万。在五类残疾儿童中，听力残疾15.8万，视力残疾10.9万，智力残疾95.4万，肢体残疾43.4万，精神残疾10.42万。如果按照国际通行的“特殊需要的儿童”的定义将特殊教育广义化的话，中国约有学龄“特殊教育需要”儿童2000--4000万。
1.特教体育师资状况。周坤等在对‘安徽省特殊教育学校体育师资队伍现状研究>中指出；“在所调查的安徽省特殊教育学校中共有206个教学班级，平均每所学校有13.73个教学班级，共有20位专职体育教师，平均每所学校有1.33位专职体育教师。每位专职教师平均要完成10.32个班的教学任务，已远远超过《国家教育委员会关于加强中、小学体育师资队伍建设的意见》中规定的每6个教学班配备1名体育教师的规定，可见安徽省特殊教育学校体育教师数量严重短缺。江苏省共有109所特殊教育学校，据初步调查专职特教体育教师短缺。以上资料，虽然还不能完全确定我国专职特教体育教师具体数量，但是可以预计无论是东部沿海地区还是中西部地区，专职特教体育教师都十分短缺。
2.特殊人群健身指导员短缺。残疾人参加健身锻炼困难比正常人要大得多，且由于残疾的类别和程度不一，对体育锻炼又都有不同的要求。因此，科学地开展残疾人体育锻炼，既要保证有效的康复、提高健康水平，配备专门的残疾人健身体育指导员进行指导至关重要。
3.残疾人体育事业人才需求状况：残疾人体育事业人才的范围比较广泛，一般包括残联工作人员、体育健身活动指导员、教练员、竞赛组织、管理等高级人才等。目前全国各地行政部门对残疾人体育事业高级人才的总需求量相当大，现有人才已远远不能满足需求。
4.体育教育专业（特殊教育方向）虽然刚刚起步，但它高度反映了全社会对残疾人体育工作的重视与关心，同时也反映出特殊教育中体育指导作为一门专业开始蓬勃发展起来，这与我国《全民健身计划纲要》中提出的广泛开展残疾人体育健身活动，提高残疾人的身体素质和平等参与社会活动能力的要求是相呼的。残疾人参加健身锻炼困难比正常人要大得多，科学地开展残疾人体育锻炼防止受伤必须配备专门的残疾人健身体育指导员，这些都为培养特殊教育体育专业人才就业提供了良好的就业空间。
五、思考
（一）我院是江苏省人民政府和中国残联共建单位，担负着为全国培养特殊需要师资的重要任务，我们应该依托学院优势，拓宽江苏办学渠道，为江苏及全国培养特殊教育体育师资。
（二）我院的体育教育专业（特殊教育方向）的课程设置要充分考虑社会的需要，以培养不同类型的指导者为目标，满足社会对体育指导者的需要。
（三）围绕体育教育专业（特殊教育方向）的培养目标，可以开设坐式排球，中国手语、定向行走等课程，在教学的过程中应建立区县残疾人联合会、社区街道等学生实习基地；完善本专业学生的知识结构，满足残疾人对体育的需求。
参考文献：
[1] 金梅，孙延林，等.对高等体育院校设立特殊教育专业的思考[J].中国特殊教育.2006（3）.
残疾人健康教育范文第4篇
我国的体育目的是增进健康、增强体质，改善人民生活方式，提高生活质量，促进社会经济健康、文明发展。根据残疾人特点、作用与社会要求，残疾人体育教育的作用即通过体育手段，最大限度地矫正和补偿残疾人的身心缺陷，以恢复、保持和提高他们的生活、学习和工作能力，成为自食其力的社会大家庭中平等的成员，使他们更好地融入社会。可见，体育教育不再仅仅侧重于身体健康，残疾人如何通过体育运动获得健全的心理和良好的社会适应能力也至关重要。真正意义上把握理解了三维健康观，能在日常教学与课外活动中变化教学内容与形式，充分发挥体育教师的主导作用，根据学生的兴趣、爱好和康复需求，寓教于乐，让残疾人参与到体育活动中并能够喜欢上体育运动是残疾人体育教育的出发点，也是最终归宿。针对中职阶段的残疾学生体育教育，体育教师还需针对他们的专业类别有的放矢。如根据视力残疾学生特殊的生理、心理特点，推拿按摩专业能有效弥补缺陷、发挥特长，体育教育在组织教学、安排教学内容时不再局限于增进他们的健康，提高他们与人交往和适应社会的能力，还可进行专门的力量和耐力素质，为专业的发展和提高提供有力的保障。
2丰富中职学校残疾人体育的教育形式
通过调查发现，目前我国的大部分特殊教育中职业校的残疾学生，尤其是肢残生和盲生，他们在义务教育阶段几乎一直属于体育的边缘群体，他们大多运动基础差，没有一种积极健康的体育意识和习惯，若体育教师不能够根据残疾人的残疾类别、基础水平，兴趣、爱好及个性差异因材施教，因人而异，而在教学上表现为大一统的、整齐划一的教学形式，完全按照预先设定的教学目的、内容、方法组织教学，势必导致学生缺乏主动性、创造性，无法吸引残疾人的运动热情。体育教师及时转变陈腐落后的教学模式，积极思索创新更多有益于学生身心发展的教学形式将对体育教学效果起到事半功倍的作用。例如，优化传统的讲解、示范、练习的教学模式，给聋生上课时适时利用现代化的教学手段，帮助聋生建立直观的运动表象；给盲生上课时充分引导，让学生主动思考，举一反三，触类旁通，并鼓励学生勇于面对问题，并对自己的能力产生信心等；给肢残学生上课尽可能地根据他们的残疾程度和兴趣进行分组教学，让每一个学生都能消除生理、心理上的障碍，并通过游戏激发他们的参与热情，通过比赛体验成功的乐趣，培养他们的团队精神等。那么，当教师善于研究残疾学生，敢于大胆实践，丰富教育的形式，一切从残疾学生的利益出发，这样的体育教育一定是充满生机，深得学生喜爱的。
3更新中职学校残疾人体育的教育内容
如何制订残疾人体育教学大纲，安排残疾人体育教学内容才能更好地服务于残疾人是特教体育工作者较为头痛的问题之一。据调查，发展至今可遵循的只有2007年教育部颁发的《盲校、聋校、培智学校义务教育课程设置实验方案》，其间也只是对体育课程设置做些简单说明。根本无可供参考的体育教材。因此，体育教师根据体育教学目标、学生不同残疾类别和残疾程度、学生的年龄阶段特征、教学环境和教学条件，认识体育教学内容的内在规律性特点，系统地、逻辑地、有弹性地选择安排教学内容，将更多内容丰富，精彩多样的体育活动充斥学生的课堂及余暇时间、让残疾学生选择契合自身需要与兴趣的体育活动体验成就感、幸福感，才可以达成良好的教育目的。通过近4年的中职阶段特教体育工作经验，笔者在教学中不断尝试，摸索，发现不同残疾类别的学生爱好兴趣存在差异。聋生运动基础较好，兴趣广泛，可开展诸如武术、韵律操、球类等对身体灵活度要求较高的体育项目；肢残学生情况较复杂，一个班级内成员残疾程度就有着诸多差别，除了可分组开展有助肢体康复的单个动作如半蹲，侧拉等，将时下流行的瑜伽运动引入课堂，通过对学生的身体形态与能力做深入研究，选择相应的练习，再配合音乐进行呼吸，冥想，充分达到怡情、康复、塑身、美育的目的。通过一系列的动作模式提高神经系统对身体的稳定性、协调性、灵活性的控制能力，这些身体素质是肢残学生完成专业学习，顺利走上工作岗位的必要条件。盲生教学可着重对学生进行方位感的训练和力量耐力的训练，如太极拳、八段锦等武术基本功和套路的练习符合盲生的身心需要。当然，将游戏贯穿于始终提高残疾学生的兴趣，降低体育活动的门槛，让残疾学生爱上体育课是安排教学内容的关键。
4综合中职学校体育教学评价的内容和形式
同健全学生一样，教师对残疾学生的体育评价也应摒弃传统的自上而下的“单向性评价”，结合残疾学生的自我评价和学生间的相互评价，将残疾学生心理素质、情绪、态度、习惯以及实践能力和创新能力等层面的培养和提升纳入评价体系，从而提高残疾学生的创造性、能动性，增强残疾学生的自尊心和自信心。显然，在职业教育学校应当以残疾学生的身心和谐发展为本，充分考虑其发展的可能性，确立动态的、发展的、全面的体育教学评价模式，而不应该仅仅局限在运动技能提高和身体体质改善的层面。让学生以一个健康、愉悦的身心状态投入到今后的学习工作中。
5提高中职学校体育教师的文化素质
体育教师是社会依托学校对残疾人开展体育教育的重要技术力量，他们一般都有着较为扎实的理论基础，为人师表，教书育人。然而，要成为一名优秀的残疾人体育工作者，他们不仅要掌握一定的运动技能和理论水平等硬条件，还需拥有诸如爱心、耐心等软条件，除此之外，对不同残疾病症的了解，对不同教学方法的选择和运用，以及善于根据不同残疾人个体建立相应的教学内容与方法，用理解和爱营造特殊的体育教育环境也是摆在体育教育工作者身上艰巨的使命。当一个个鲜活的个体站在面前时，每一个体育教师能做的就是接受他们，放低身段，平等地对待他们，并尽可能地在实践中发现问题、分析问题，不断地修改和设计，为他们寻找适合自身特征的运动方式和锻炼手段，为他们创造出最好的体育教育。
6结语
残疾人健康教育范文第5篇
帮扶残疾人共同奔小康，提高残疾人生活质量,是全面建设小康社会、构建和谐*的重要内容，为全面深化扶残助残工作，进一步营造残疾人生存和发展的良好环境，特制定*区残疾人小康工程建设实施意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观统揽全局，以帮扶残疾人实现小康为目标，整合利用各方资源，加大政策扶助力度，健全扶残助残机制，构筑残疾人小康工程体系,解决残疾人生产和生活问题，切实代表和维护残疾人的根本利益。
二、目标任务
扶持全区残疾人实现“八有”目标，即每个有劳动能力的残疾人都有职业培训和就业机会；每个贫困残疾人家庭都有基本生活保障；每个困难残疾人都有志愿者常年结对帮扶；每个残疾人都有基本医疗救助；每个残疾学生和贫困残疾人家庭子女都享有义务教育保证；每个残疾人家庭都有房屋居住保障；每个有需求的残疾人都享有康复服务；每个有参与能力的残疾人都有平等参与社会生活、共享社会文明的权利。
三、具体措施
1、实施就业安置的阳光工程。安置残疾人就业是促进残疾人融入社会、迈进小康的重要途径。要多渠道、多层次、多形式安置残疾人就业，力争到20*年，全区有劳动能力的残疾人就业率达98%以上。一是全面实施残疾人按比例就业工作。辖区机关、团体、企事业单位和各类经济组织，要按照规定的比例安置残疾人就业，对安置残疾人达不到规定比例的单位和部门，实施由地税征收和财政代扣残疾人就业保障金的征缴工作，以促进和保障残疾人就业。积极贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》，对安置残疾人就业达到规定比例的民营企业享受有关税收减免政策。积极提供社区服务岗位和社区工作者岗位，使残疾人就近就便在社区实现就业。二是加快福利企业发展。创造有利于福利企业加快发展的宽松环境，进一步扩大集中安置残疾人就业的容量，规范福利企业运作，加强福利企业管理和指导。三是鼓励残疾人自主创业。残疾人个体创业符合再就业优惠政策条件的，优先享受再就业各类优惠政策，劳动、工商、税务、城管等部门要落实市政府《关于进一步扶助残疾人的若干意见》，为残疾人自主创业提供优惠、优质的服务。继续贯彻落实《*区残疾人自主创业专项资金使用管理暂行办法》，对自主创业的残疾人给予一次性创业扶持。四是保障残疾职工合法权益。残疾人职工与健全职工同工同酬，签订完善的劳动用工合同，对于残疾人双职工家庭，想方设法保证一人在岗就业。对残疾职工解除合同、辞退、除名和开除的，应事先征求本单位工会和当地残疾人组织的意见，以保障残疾人劳动用工的合法权益。各级人事劳动保障部门及各类职业介绍服务机构要为残疾人就业提供优质服务，对残疾人和接收安置单位免收相关费用。完善区残疾人劳动力市场运作机制，劳动、残联等部门要加强协作，充分发挥其作用，各用人单位应保障在岗残疾职工最低工资不低于全市最低工资标准，并依据规定为残疾人职工办理各类社会保险。同时，在工资定级、职务晋升、职称评聘、人才流动、劳保福利、评比先进和民主参与等方面，残疾人享有与其他职工同等的权利。
2、实施政策扶持的保障工程。要通过完善的社会救助体系和城乡最低生活保障制度，保障残疾人基本生活。一是完善最低生活保障工作。对符合“低保”条件的残疾人做到“应保尽保”，享受“低保”补助的残疾人标准可比健全人提高20%，对符合“低保”标准的残疾人，应在残疾人就业保障金中安排资金，发放特困助残金给予补贴。二是建立完善残疾人供养体系。对无劳动能力、无法定抚养义务人、无生活来源的“三无”残疾人，应实行“五保”或安排进敬老院、福利院供养。积极采取政策支持，逐步建立中度、重度智力和精神病残疾人集中劳动、生活的工疗站和庇护所，积极鼓励“民办公助”的福利实体建设，吸引社会资金和力量，搞好残疾人供养、康复服务。三是完善特困残疾人救助体系。要在残疾人就业保障金中安排资金，对重度无业残疾、一户多残、依老养残等“低保”边缘的贫困家庭中残疾人发放助残补贴。要建立健全残疾人家庭特发事件救助制度，切实做好对困难残疾人救助、慰问工作。
3、实施扶贫助残的温暖工程。继续加大扶贫助残工作力度，不断提升社会各界对残疾人事业的关注程度。一是整合社会资源。党政机关、企事业单位以及社区志愿者要广泛开展与贫困残疾人家庭结对帮扶活动，确保特困残疾人家庭结对率达100%。二是创新服务方式。发挥志愿者服务的主力军作用，探索“爱心储蓄”、“义工联动”等志愿服务的新型服务形式，建立多层次、宽领域的志愿服务体系。三是发挥载体作用。策划和培育助残品牌活动，深化扶残助残工作，构建“爱心超市”和慈善互助会等行之有效运作平台，加大扶助捐赠力度。
4、实施医疗救助的康复工程。康复工程是残疾人实现小康的重要环节，是残疾人平等参与社会生活的重要条件。一是健全康复工作机制。要在医疗卫生部门支持下，深化康复需求调查工作，制定康复训练方案，健全康复训练档案，逐步建立和完善残疾人康复训练管理网络、技术指导网络和行政推动网络。区、街道（镇）要建立残疾人康复服务基地和指导机构，80%的社区（村）建立康复室，让残疾人在医务人员的指导下，积极开展康复训练，使有康复需求的残疾人80%得到康复服务。二是完善医疗康复救助机制。继续开展“助听、助行、助视、启智”行动，让残疾人得到实实在在的医疗康复帮助，继续免费为贫困残疾人发放轮椅、助听器等康复设备，免费为特困精神病患者提供药物救助，免费为贫困白内障患者提供复明手术。要将残疾人纳入城镇医疗保险和农村新型合作医疗范围，对符合农村最低生活保障的残疾人，其个人承担的农村新型合作医疗保险金由残疾人就业保障金资助，对残疾人看病就医，各级医疗机构应给予优先和优惠。三是搞好康复宣传工作。深入开展“四进社区、四进家庭”残疾人康复服务活动，加强残疾人康复知识宣传，预防和减少残疾发生。四是健全康复经费保障机制。财政部门要按辖区人口规定标准，把专项康复经费列入财政预算，从残疾人就业保障金、福利公益金中按规定提取一定比例的资金，用于残疾人康复事业。同时，要积极开展社会捐赠活动，多渠道筹集社会资金，推动残疾人康复工作的持久开展，确保全区残疾人“人人享有康复服务”的目标在20*年之前实现。
5、实施提升素质的培训工程。残疾人素质的高低直接影响其平等参与社会的能力，加大残疾人培训教育力度至关重要。一是加强残疾人教育工作。继续实行对大中专残疾学生和贫困残疾人家庭子女就学补贴奖励政策，扶助其完成学业。加快区残疾人综合服务设施建设，建立功能完善的残疾人活动中心，完善学习教育设施和阵地建设。二是加强残疾人职业培训。积极依托职业技术培训机构，举办多门类、多层次的各类职业技术培训，积极支持特教学校开展职业技术教育，搞好农村残疾人实用技术和劳动力转移培训，提高残疾人综合素质和致富能力。三是加强学习型组织建设。积极与驻常高校和高等职业院校合作，开辟“残疾人远程教育基地”和“残疾人高等职业教育基地”，提高学历档次和职教水平。继续搞好“无声沙龙”等残疾人学习型组织建设，强化终身学习的理念，构筑残疾人学习教育新平台。
6、实施改善居住的安居工程。“居者有其屋”是小康的重要标志，因此要着力改善残疾人住房条件。要针对残疾人家庭的贫困状况，加大对经济适用房和廉租房的协调、安置力度，提高残疾人的居住质量。残疾人家庭拆迁安置时，充分考虑其出行和生活方便，切实维护残疾人拆迁户的权益，使全区残疾人到2010年人均住房面积达30平方米。
7、实施保障权益的维权工程。依法维护残疾人合法权益是残疾人参与“三个文明”建设的重要内容，必须着力抓好。一是完善残疾人维权服务体系。建立健全区、街道（镇）、社区（村）三级法律服务网络，完善法律援助机制，扎实开展创建残疾人维权岗活动，加强残疾人法律宣传教育，增强残疾人依法维权意识和知法、守法的能力，努力降低残疾人违法违规比例，使残疾人刑事犯罪率达到小康社会规定的指标范围。二是完善残疾人工作体系。重视残疾人来信来访，切实解决残疾人提出的合理要求和生活困难，确保一方平安。三是完善无障碍环境建设。以创建部级“无障碍设施示范城区”为契机，加快公共设施无障碍建设和改造，让残疾人逐步实现出行无障碍和沟通无障碍的目标。鼓励社会公众服务资源向残疾人免费开放，公共场所要设立助残服务窗口和标志，为残疾人提供方便和优惠服务，不断提升城市文明程度。
8、实施平等参与的环境工程。大力营造有利于残疾人平等参与政治文化生活的良好环境，是残疾人实现小康的政治保障。一是加大残疾人事业宣传力度。通过“*区残疾人事业宣传周”等载体，积极宣传党和政府有关残疾人事业的方针、政策，宣传残疾人自强不息的先进典型，在全社会营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。二是提高残疾人平等参与能力。健全完善残疾人优秀人才库，大力选拔和使用优秀残疾人干部，积极向人大、政协推荐优秀残疾人，社会团体要注重残疾人代表的比例，使残疾人广泛参与社会政治生活。要搞好残疾人专业协会建设，各级残疾人综合服务设施中有专业协会工作场所和活动场地，完善残联（协）三级组织建设，有效开展各类活动，真正做到“三个活跃”。三是发展残疾人文化体育事业。文化部门要加强对残疾人文化艺术工作的指导和扶持，创作更多富有现代文明特征的残疾人文化艺术成果。加大残疾人运动员的选拔培养力度，适时举办各类体育赛事，通过文化艺术和体育竞技，展现残疾人的自强风采。
四、有关要求
1、强化组织保障。各级党委和政府要把残疾人小康工程建设作为一项事关全局和长远的重要任务，摆上议事日程。区建立由残联、民政、财政、地税、劳动人事保障、教文、卫生、计生、工会、妇联、团委、老龄办、工商联等部门参加的残疾人小康工程建设工作领导小组，统一部署，有序推进，切实把残疾人小康工程建设抓实抓好、抓出成效。
