居委会工作思路范文第1篇

一、以促进服务群众为价值取向，不断提高对物业服务开展党建联建工作重要性的认识

加强社区物业服务党建联建工作，就是在社区（街道）党工委和办事处的统一领导和协调下，构建以居民区党组织为核心，物业支部（临时）为领导，房地办事处、居民委员会、业主委员会、物业服务公司、业主党员和业主居民共同参与、良性互动的社区建设与管理的新机制。在社区物业服务党建联建这一模式下，物业服务真正被纳入社区建设和管理的轨道，这对规范业主大会运作，提升物业服务水平，提高居民居住质量，推进和谐社区建设，都具有十分重要的基础性作用。

近几年来，江宁路社区（街道）党工委、办事处，按照中央和市委关于实现社区党建全覆盖、提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会的要求，逐步认识到加强社区物业服务党建联建工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想在社区基层的重要体现，也是进一步落实我们党立党为公、执政为民本质要求，完善区域性大党建工作新格局，夯实党的执政基础的重要载体。

江宁路社区（街道）党工委、办事处一班人，在统一思想认识的基础上，数年来坚持不懈地抓好面上的宣传思想工作和各类培训，形成良好的舆论导向；充分发挥社区各级党组织开展思想政治工作的优势，组织社区党员、物业服务公司党员和业主委员会中业主党员，认真学习中央有关精神，以及由中共上海市委组织部、市建设和交通工作委员会、市房屋土地资源管理局委员会和市房屋土地资源管理局联合下发的《上海市加强社区物业管理党建联建工作若干意见（试行）》（以下简称《若干意见》）；以《家在江宁》社区刊物为载体，开展广泛的宣传思想工作，激发广大党员和业主居民的参与热情；通过多种途径，对社区干部、物业服务公司负责人、业主委员会主任进行有关物业服务党建联建的文件和法律、法规的培训，明确各自职责，提高思想认识，增强责任感。

在工作的推进中，坚持四个结合：一是与社区（街道）党工委、办事处开展的“两带”、“两促”、“两在”主题实践活动结合起来，努力发挥好居民区党员、业主委员会中党员和物业服务公司党员在物业服务中的先锋模范作用；二是与物业服务“一体化”的工作结合起来，特别是把一些旧式里弄经过小区综合整治，居民住房环境设施有了改善后如何进一步理顺管理机制，消灭物业服务空白点，完善物业服务“一体化”模式的工作纳入实事项目，扎实推进；三是与文明小区的创建活动结合起来，调动居民委员会、业主委员会、物业服务公司在创建活动中的积极性；四是与物业服务行风监督、行风测评结合起来，促使社区物业服务水平不断提高。

二、以实现社区党建组织全覆盖为目标，积极探索物业服务党建联建的新路子

为了加强和改进社区物业服务党建联建工作，实现社区党的工作和组织的全覆盖，江宁路社区（街道）党工委、办事处，坚持把物业服务党建联建作为一项重要工作，纳入每年的社区党建工作的计划中，由居民区党委抓落实，并确定一名领导具体负责，为社区物业服务党建联建工作提供组织保证。

一是提前介入，加强业主委员会的组织建设。业主委员会建设是社区物业服务不可缺少的一个重要组成部分。社区（街道）党工委、办事处和居民区、物业服务公司的党组织，高度重视业主委员会的组织建设，提前介入业主委员会的组建和选举工作。在推荐产生业主委员会委员、主任的工作中，动员政治素质好、责任心和服务意识强的业主居民尤其是业主党员，积极争取通过选举程序参加业主委员会。通过选举产生一个真正代表全体业主公共利益，热心为大家服务，能够实现自我管理、自我服务、自我教育的群众自治组织。目前，江宁路社区61个业主委员会中，业主党员委员的数量接近业主委员会成员的半数，社区各级党组织通过双重组织生活等形式，充分发挥业主委员会中业主党员的先锋模范作用，积极宣传党的主张，把群众的呼声准确及时地反映上来，保持了与群众的密切联系，增强了党在社区工作中的影响力和渗透力。同时，业主委员会中非党委员的个体综合素质也普遍有了提高，各业主委员会的人员结构得到优化，依法履行职责的能力进一步增强。

二是开拓创新，在业主委员会中建立党的组织。随着业主委员会中业主党员人数的不断增多，在业主委员会中建立党的组织，成为从组织上保证落实物业服务党建联建工作的必然发展趋势。江宁路社区（街道）党工委首先开展了在业主委员会中建立党组织的实践探索，最早是在海防村业主委员会中建立了临时党支部并逐步完善推广。从各业主委员会的不同特点出发，在党组织的设置上主要采取了两种方式：1、对业主委员会成员中有3名以上业主党员的，建立党支部或临时党支部。2、对业主委员会成员中不满3名业主党员的，社区党组织委派党建联络员加强联系。业主委员会党组织建立后，和党建联络员一样，定期向居民区党总支汇报工作情况，积极做好群众的思想政治工作，教育党员和群众自觉抵制不良倾向，维护业主合法、合情的利益，依法对物业实行自主管理，形成了业主委员会与居民委员会、物业服务公司相互配合、齐抓共管的联动机制。

2007年以来，江宁路社区（街道）党工委、办事处，按照中共上海市委组织部的要求，在中共静安区委组织部的指导下，大胆实践、开拓创新，在原有工作基础上，以居民区为单位，发挥居民区地域性、稳定性、易识性的优势，整合优化业主委员会和物业服务公司的党建资源，以业主委员会和物业服务公司中的党员为成员，在辖区内19个居民区全部成立了物业党支部（临时），在居民区党组织的直接领导下开展工作。这一创新举措，使小区物业服务工作实现了党的组织全覆盖，强化了居民区党组织对物业服务工作的领导，密切了业主委员会相互之间、物业服务公司相互之间、业主委员会与物业服务公司相互之间的联系和沟通，为把各种矛盾及时化解在基层、化解在萌芽状态创造了条件，提高了社区各级党组织工作的针对性和有效性。

三是积极引导，发挥党组织和党员作用。在开展社区物业服务党建联建工作中，江宁路社区（街道）党工委和办事处坚持刚性化的组织建设和柔性化的思想政治工作相结合，寓服务于管理之中，在方法上既加强领导，又不包办代替，充分支持和帮助业主委员会、物业服务公司独立自主地开展活动，主要着力抓好四个环节的工作：第一是积极引导，用社区共同利益、共同目标组织居民积极参与社区开展的社会性、公益性、群众性活动，在活动中不断提高业主委员会委员和业主居民的社会责任意识、社会公益意识、社会互助意识、依法自治意识。第二是主动搭建沟通平台，畅通业主居民与业主委员会、物业服务公司的沟通渠道，如通报会、联谊会、听证会，联创平安小区、文明小区活动等，调动社区各方参与社区物业服务的积极性，以此来夯实社区物业服务党建联建工作的群众基础。第三是热情服务，协调解决业主委员会与物业服务公司之间的各类矛盾，帮助业主委员会解决实际困难，把业主居民团结在党组织周围，在主动服务中树立居民区党组织和社区物业党支部（临时）的威信，从而创造了基层党组织开展群众工作的有利条件。第四是调动业主党员的积极性，利用自己的技能和特长参与到业主委员会的运作之中，提供志愿服务，维护群众合法权益，依法健全业主委员会对小区物业自主管理的自治机制，带领群众积极参与社区建设和管理。

四是形成合力，充分调动各方面齐抓共管的积极性。在物业服务党建联建的推动下，业主委员会和物业服务公司的作用得到了进一步发挥，使一些社区物业服务中的难题较好地得到解决，业主居民依法自治的意识不断增强。如东安小区高层建筑的高空抛物现象时有发生，在居民区党总支和物业党支部（临时）的领导和组织下，业主委员会组织业主居民对高空抛物现象进行评议，业主委员会成员挨家挨户进行宣传，得到业主居民的支持，很快高空抛物现象得到了制止。又如，蒋家巷的一个居民小区，在物业服务公司与业主委员会签订四项修理工程的委托合同时，居民区党总支认真听取业主委员会和物业党支部（临时）的意见，帮助组织召开小区业主居民听证会。通过广泛征求意见，认真进行对比，使重新审定的修理方案，既得到广大业主和物业服务公司的共同认可，又减少了开支，把好了维修基金的使用关。再如，在河滨花园小区创建全国物业服务示范小区的过程中，社区各级党组织充分发挥协调各方的作用，组织房地办事处、居民委员会、业主委员会、物业服务公司和社区民警等，形成整体合力，耐心细致地开展思想政治工作，发动广大业主居民共同参与对违章建筑进行集中整治的活动，彻底改变了小区的环境面貌。河滨花园小区于2006年被评为全国物业服务示范小区。在建立业主委员会的封闭式居住小区内，在治理违章搭建和“群租”问题上，物业服务党建联建工作也发挥了不可替代的作用。2006年以来，江宁路社区（街道）在居民区党委、居民区业主委员会、物业服务公司党组织和房地办事处的合力推进下，制止和整改了违章搭建13起、“群租”户多起，收到了比较明显的成效。

三、以加强制度建设为重点，建立健全社区物业服务党建联建的工作机制

在实践中探索建立健全社区物业服务党建联建的工作机制，是重要的体制性保证。江宁路社区（街道）党工委、办事处，在中共静安区委的领导下，在中共上海市委组织部和中共静安区委组织部的指导下，以《若干意见》的精神为依据，从社区（街道）实际出发，总结长期实践探索的经验，构建起了由五个层面组成的工作制度和运作机制。

一是社区（街道）党工委开展社区物业服务党建联建的工作制度和运作机制。社区（街道）党工委作为社区各种组织和各项工作的领导核心，对江宁路社区（街道）物业服务党建联建工作负总责。把社区物业服务党建联建工作纳入社区党建和社区建设工作的总体规划，定期召开由社区（街道）党工委牵头、区房地局党委协同，居民区党委、房地办事处、居民委员会、业主委员会、物业服务公司等组织共同参加的社区物业服务党建联建联席会议制度，通报情况，分析问题，交流工作，明确重点，集思广益，着力推进，把社区物业服务党建联建工作纳入对居民区党建工作和房地办事处工作的年度目标考核，建立了相应的督查、激励、评估机制。

二是居民区党委开展社区物业服务党建联建的工作制度和运作机制。居民区党委具体负责和指导社区物业服务党建联建工作，加强综合协调，理顺各方关系，切实履行职责，承担领导责任。建立了协调物业服务公司、公安派出所、环卫、绿化、水电等有关部门和相关驻区单位相互关系的工作制度，建立完善了文明创建联抓、社会治安联防、思想工作联做、困难群体联帮、物业服务联手的工作网络。

三是居民区党总支开展社区物业服务党建联建的工作制度和运作机制。居民区党总支承担居民区物业服务党建联建工作的领导责任。建立了由居民区党总支牵头，房地办事处主任、居民委员会主任、小区物业服务公司经理、业主委员会主任和社区民警等参加的居民区物业服务党建联建联席会议。联席会议每季度召开1次，广泛听取业主居民的意见和建议，重点研究解决反映强烈的突出问题。

居委会工作思路范文第2篇

一、观念和思路要有创新

居民群众的所思所想，随着时代的进步与发展不断变化，要求我们思想政治工作者的思维模式和教育方式也应顺应居民群众的思想变化，有针对性地开展教育。如果停留在原有的传统作法上，不及时调整思路，更新观念，思想政治工作就不可能取得应有的效果。因此要永葆街居思想政治工作的活力，就必须在观念上创新，牢固树立“四种意识”。一要有政治意识。认识到做好街居思想政治工作是一项严肃的政治任务。二要有阵地意识。要坚持和加强马克思主义在意识形态领域的指导地位，在用正确的思想教育群众的同时，对、主义、反科学等不正确的思想观点，予以纠正和坚决的斗争，决不能给错误的言论提供传播的阵地。三要有“大政工”意识。无论是街道办事处、居委会还是企业、机关、学校以及社会文化舆论界，都要关心街居，合力做好街居思想政治工作，真正形成街居思想政治工作“大家做”的良好氛围。四要有探索意识。要着眼于社会主义初级阶段改革、发展与稳定的需要；着眼于解决新的社会问题和社会矛盾；着眼于提高居民的素质；着眼于暖民心、稳民心、聚民心；着眼于构建“大政工”格局，从根本上解决“两张皮”的问题，认识研究新形势下街居思想政治工作的特点和规律，研究新形势下居民的精神需求和价值取向，研究思想政治工作的新内容、新方法、新机制和新途径。

二、教育的内容、方式、方法和手段要有创新

首先，要善于在继承优良传统的基础上进行创新。思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，党在不断地发展壮大中，积累了许多宝贵的经验，创造了一些管用、有效的思想政治工作方法，对于当前开展街居思想政治工作仍着重要的指导意义，必须继承并利用好。但要做好新形势下的街居思想政治工作，必须在继承优良传统的基础上进行创新，不断创造出居民群众欢迎、乐于接受的方式方法。如在运用典型进行思想教育的过程中，除了宣传好雷锋、焦裕禄这样的典型外，还应该不断培养一些贴近时代、贴近居民生活、容易被大家接受和效仿的新典型，用身边的事教育身边的人。

第二，要善于围绕思想政治工作的主体进行创新。居民群众是思想政治工作的主体。因此，思想政治工作的内容、方式、方法和手段应紧紧围绕居民群众的思想状况和实际需要来制定和创新。一是使思想政治工作细化，不断增强针对性。在平时要多关注居民群众在想什么、关心什么、需要什么，及时掌握居民群众的“共鸣点”和“兴奋点”，并根据不同情况，采取不同措施，制定不同方案，选择不同方法，对不同层次、不同职业、不同年龄、不同需求的对象进行思想教育。二是要充分考虑群众思想、认识水平和接受能力、在思想政治工作的通俗性上进行创新，使居民群众能听得懂，容易接受，乐于接受。三是要以帮助群众解决实际问题为切入点，在“虚”“实”结合上进行创新，增强思想政治工作的实用性。思想政治工作关键要务实、管用，要在思想上为群众解惑释疑，在实际生活中为群众排忧解难。

第三，要善于紧跟时代步伐不断进行创新。随着改革开放的深入，社会主义市场经济的发展，思想政治工作的内容发生了巨大的变化，必须利用新的知识、新的实践去说明、去解释。如大量离退休党员归属街道党工委，如何加强这部分人的教育管理?互联网迅猛发展，如何利用这种高科技手段开展思想政治工作，趋利避害，正确引导青少年?都需要在新的实践中予以解决和回答。

三、体制和机制上要有创新

一要建立起思想政治工作的组织体系。从上到下有具体的部门、具体的人来抓。作为市区这一级，要有专门的思想政治工作领导小组，具体指导和监督思想政治工作任务的落实。在居委会、居民小组中成立思想政治工作志愿者队伍，将那些乐意为居民服务的老党员、老模范和居民吸纳到志愿者队伍中，建成纵向的思想政治工作网络体系。随着社区建设的迅速发展，需要有新的社区思想政治工作体制来适应形势发展的要求。市南区进行了建立社区居民委员会的改革。社区居民委员会设置为“一个大会(居民大会)、两个机构(社区居民委员会和协商议事会)、两支队伍(社区工作者和社区志愿者队伍)”，将街道党委改为街道党工委，使街居的思想政治工作体制发生了很大变化，思想政治工作队伍也随之增大。随着改革的深入，必须充分发挥街道办事处党工委的政治核心作用，给街道党工委相应的权力，增强对辖区单位的协调力度，实现与驻区单位思想政治工作联做，充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织和相关部门的作用，建成横向的思想政治工作网络体系。

居委会工作思路范文第3篇

各位领导、同志们，我是南站街道叙丰居委的俞震䶮，今天我交流发言的题目是：构筑和谐社会，发挥民兵作用。我叙丰居委地处312国道与京沪铁路之间，占地面积约一平方公里。现有在册居民2943人，其中18周岁到35周岁的青年235人。基干民兵16名，普通民兵20名，应急分队队员2名，总数占青年人数的16。近年来，我民兵营在居委党总支部和居民委员会的大力支持下，认真开展民兵工作，带领民兵积极参与居委经济建设、生产创建、社会治安等一系列活动。特别是在面临大拆迁的艰巨任务，我们民兵营走村串巷，做好被拆迁户的解释说服工作，并带头配合好涉及到自己的拆迁任务，体现出了坚强的战斗力和民兵的高尚风格。多年来，全体民兵以维护一方平安、稳定社会治安为己任，共参与调解各类民间纠纷21起，帮教转化“__功”份子6名，抓获流串犯2名。取得了较大的成绩，得到了上级领导的肯定，先后被区评为“先进基层民兵营”、“依法治村先进村”，我个人也被评为“先进民兵营长”。

取得这一系列成绩，我们主要是大力做了以下几方面工作：

一、做好征地拆迁解释说服工作，发挥民兵作用。

由于长江北路贯穿着整个叙丰居委，给我们带来了勃勃商机，也为我居委的经济建设、经济发展带来了强而有力的后劲。在大力开展招商引资的同时，沿路的店面房、厂房、居民房都进行了拆迁，共拆迁近200户居民房、10家厂房、45家店面房，拆迁的量大面广，涉及的问题非常多。尤其是楼字下的征地拆迁，曾一度出现了居民在长江北路阻碍交通、拉横幅等过激行为，形成了居委与居民之间的太多矛盾。为了能使拆迁任务准时完成，防止居民的过激行为再度出现，我民兵营根据居委会制订的措施，根据民兵分布广的特点，也制订了划片包管责任制，把拆迁任务当成当前最重要的工作来抓，坚决抓实抓牢。民兵甚至放弃了休息日，每天到居民家中做思想教育工作，向居民宣传拆迁办法、优惠政策，分析目前形式，并为他们计算拆迁安置费，维护居民的切身利益。但我们也碰到过比较难说话、不听劝，甚至连家门都不让进的居民，关系变得很紧张，使我们的工作不能顺利进行，有的民兵还出现了消极态度，不肯上门做工作。为了不拖整个任务的后腿，我民兵营根据民兵的思想特点，除了耐心说服教育外，我们也为他们发放了奖金，激励民兵的工作积极性。同时在针对那些重点户、钉子户的局面难以打开的问题中，我民兵营及时把情况汇报领导，联系他们的亲戚朋友上门做工作，取得了明显成效。

在征地拆迁中，矛盾纠纷多出现在居民的不理解，对此我们始终保持高度责任心，带领团结民兵，主动深入居民群众，及时了解情况，听取他们的意见，协调好居委会与居民之间的关系，力争尽可能消除纠纷隐患。对出现的矛盾纠纷，及时介入，通过耐心的说服教育，宣传国家法律法规、方针政策，入情入理地分析利弊得失，提供当事人的认识，促使当事人自觉自愿地与居委会签订拆迁协议，尽可能避免不必要的争端，为征地拆迁工作稳定地进行，提供有利保障。

二、依法打击“__功”组织，发挥民兵作用。

叙丰居委是南站街道涉及__功活动人员最多的一个，为了严厉打击“__功”组织的非法活动，能使__功分子得到彻底的转化，我民兵营高度重视，不断加强民兵队伍的建设。一是分工明确。民兵营长带头，定时定点定重点对象进行帮教。二是落实责任制。每一个民兵都签订重点人员分管责任制，定期上门进行认真细致地帮教、教育、督促、管理工作，做到每天见面一次，每周了解掌握情况一次。三是加大帮教、看护、巡防的投入。针对每件突发事件，选拔政治素质强的人员，充实到重点区域中，并享受特岗津贴。我们除了把重点工作放在思想教育转化上，还采用了盯防死守方法。一是包干帮教民兵逐一上门做思想转化工作，与“__功”修炼人员签订“六个不”的保证书，登记在册。二是由民兵陪同顽固分子参加市、区、镇的转化培训班，密切掌握动态，及时做好他们的思想教育转化工作。三是制订一套严格而谨慎的监管帮教网络体系。由于领导力度，组织力度的进一步加大，民兵的责任意识进一步增强，“__功”帮教工作的人力、财力得到加大投入，为“__功”教育转化工作奠定了扎实的基础。

三、维护社会治安，确保一方平安，发挥民兵作用。

居委会工作思路范文第4篇

社区居委会的主要职能是宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家宪法、法律、法规，维护居民的合法权益，教育社区居民遵纪守法，履行依法应尽的义务，爱护公共财物，美化、净化社区环境，开展形式多样的社会主义精神文明建设活动。组织引导社区居民开展法制教育、国防教育、公德教育、科学教育、青少年教育、职业培训等；组织社区居民开展各种健康向上的文化娱乐活动和体育活动，教育社区居民尊老爱幼，扶困助残，拥军优属，团结互助，养成文明、健康、高尚的生活方式，形成具有社区特色的文化精神，增强社区居民的归属感和凝聚力。

农场居民委员会是农场管理与服务体系中的重要组成部分，随着农场各管理区域的不断发展，街道办居委会的地位越来越重要，作用越来越突出。只有正确认识居委会工作地位和作用，达成共识，统一思想，才能切实增强做好居委会工作的紧迫感和责任感。按照党中央提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，在新的形势下做好居委会工作要有新思路、新举措、新突破，目前，农垦正处于改革与发展的关键时期，作为居委会党组织如何在思想政治工作上有创新，有新的突破；如何更好地发挥居委会组织作用，显得尤为重要，我认为应做好以下几点：

一、提高对居委会工作的认识

大力加强社区居委会工作，是适应农场经济体制和社会结构变化的必然要求。农场管理体制的改革，是垦区经济社会发展的必然结果。我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制的变革，带来了社会分工、社会管理的变化。在计划经济体制下，国家是通过单位分配资源，社会成员的物质保障，价值追求等都必须依赖某一单位才能实现，特别是国有、集体企业承担了大部分社会功能；社区居委会所负责的只是很少没有被单位所覆盖的社会成员，在社会管理体系中起拾遗补缺作用。在市场经济体制下，单位摆脱了原来承担的多种社会职能，正转变为功能趋向单一的独立利益主体；国有、集体企业通过建立现代企业制度，剥离企业办社会职能，把不该企业办得事还给社会，这个职能就落在了社区居委会；作为个人的物质保障和价值追求更多地依靠单位之外的社会空间来实现，原有的单位管理体制正在逐步向社会管理转移，社区成为各种社会群体的聚集点，各种利益关系的交织处，也是各种社会矛盾的汇集点。加之大量的下岗职工和务农工，使得原有单位组织以及企业之外的下岗、待岗居民与日俱增。这就使社区内居委会组织和加强社区居委会工作成为历史的必然，迫切需要居委会来维护社区内居民的合法权益。

做好社区居委会工作，是健全社区管理体系、加强社区建设的客观需要。构建和谐社区，是构建社会主义和谐社会的重要基石，也是牢固树立和落实科学发展观在农场工作中的具体体现。随着社会主义市场经济的发展，社会经济成分日益复杂，决定了社会群体的复杂。为此，城镇的基层组织建设中心必然向社区转移。加强社区管理是一项系统工程，客观需要整合社区内各类组织资源，发挥各类组织的作用，尤其在当前劳动关系矛盾日益突出的情况下，更要充分发挥居委会作为社区组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，居委会在参与社区管理、协调居民利益关系、维护社会稳定中的作用日益凸显和更加重要。

二、加强对社区居委会工作的创新

在当前新的历史时期，要加强社区居委会工作，就要以党的十报告为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义发展道路，以健全居委会组织为保证，以维护社区居民权益为手段，以服务社区居民为重点，以建立协调稳定的社会主义新型劳动关系为方向，以维护社区稳定为目标，在建设管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的现代农垦新型社区中做出更大的贡献。

维护居民合法利益要有新突破。维护居民合法权益是居委会的基本职责。在履行职责中，就必须按照“三个代表”和党的十要求，以新的思路和方法来实现新的作为，更好地维护社区居民群众的经济、政治和文化权益。必须解放思想，转变观念，树立创新意识，紧紧围绕经济建设这个中心任务来开展工作，保障居民的利益和合法权益不受侵害，维护社区的安定和谐，推动各项工作顺利开展。

1.做好社区居民的公共事务和公益事业。按照"社会化、专业化、信息化、产业化"的原则发展社区服务业，增强社区自我服务能力。

2.协助维护社会治安，配合做好常住、暂住人口的登记工作，维护社区正常的社会秩序、生产秩序和生活秩序。 调解民间纠纷，做好疏导工作，防止矛盾激化，促进社区居民家庭和睦、邻里团结。

3.协助社区、街道办事处做好公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育、最低生活保障、下岗职工再就业等工作。及时向主管部门反映社区居民的意见、要求和提出的合理化建议。

4.对社区内物业管理公司进行监管和指导，牵头组织指导成立（业主委员会，并对业主委员会实施指导、协调和监督。

倾听群众的呼声，广泛收集各方面的意见，协助有关部门，制定出切实可行的、保障居民利益不受侵犯的规章制度。做好帮困救助工作，保证居民生活基本需求。坚持走访贫困居民慰问活动，注重解决生活困难居民等弱势群体的实际问题，确保他们生活有保障。紧紧围绕农场社区居委会工作实际，化解矛盾、反映诉求、规范行为，着力在营造民主法治氛围上下工夫。

三、维护社区建设，不断完善居委会服务工作

维护社区管理建设必须正确反映和兼顾不同方面群众的利益，调动一切积极因素，推动和谐社区建设。社区居委会要围绕促进基层民主和法制建设开展工作，努力让群众更多地参与社区社会事务的管理和企业的民主管理。要以居民群众为主体、社区文化平台为载体、社会文化为传媒，把社区文化建设的着力点放在丰富群众精神文化生活和促进人的全面发展上。加强思想道德和法制教育，引导居民知法、懂法、守法，依法维护自己的合法权益。要把社区教育管理与居民自我教育、自我管理、自我服务结合起来，倡导爱国守法、团结友善、邻里互助、家庭和睦的社会新风尚，提高居民的文明素质和道德水平，推动社区精神文明建设。

紧紧围绕排忧解难、提供服务、凝聚人心，着力在构建诚信友爱的人际关系上下工夫。

居委会工作思路范文第5篇

“永恒主题”为什么永恒？

——来自XX市XX区社区建设的启示

早春3月，XX的夜晚还有些寒冷，而位于市中心、长达一公里的湖南路却是一派暖融融、喜洋洋——全市10多万市民为庆祝“梅花节”在这里尽情狂欢。欢乐的人群与灯光隧道、水幕喷泉、光环灯柱交相辉映，“全国文明一条街”、“全国百城万店无假货示范街”等标识若隐若现。XX区区委书记叶皓看着这一切，脸上流出了微笑。“10年前的湖南路还是一条4米多宽的小路，1992年拓宽后，老百姓自发的拆墙开店，东搭一块，西盖一点，整个街杂乱无章，卖的大都是假冒伪劣商品。”叶皓介绍说，“现在的湖南路不仅成为我们XX区乃至XX市的环境亮点，更重要的是，它一年要为我们区贡献数亿元的财政税收。”

湖南路的神奇崛起，得益于XX区在1997年提出的“税源经济是全区事业的生命线，社区建设是城区工作的永恒主题”这个充满了辩证法的发展思路。正是这个思路拉开了XX社区建设的大幕。

永恒主题：环境和发展的辩证法

改革开放的历史走到九十年代，不过十来年的时间。在全党以经济建设为中心的思想指导下，XX区的工作也不例外地围绕经济这个中心来开展。一时间，全民经商办企业，区、街、居似乎都成了经济组织。

然而，城区的空间和资源是有限的，区、街、居全民经商办企业的结果就是“破墙开店”——搭违章、铺摊点、搞创收。牺牲了市容和环境，并没有见到经济就此繁荣起来，却造就了一个职能错位的政府。如卫生城检查，检查时，政府是做管理的，忙着拆违章、赶摊点；检查结束，政府又成了抓经济的，忙着建违章、布摊点。结果是老百姓怨声载道，认为政府不讲信誉，搞形式主义。痛苦的实践让XX人开始反思：在市容和繁荣之间有没有一个平衡点？城区政府的职责到底是什么？

XX是XX市中心城区，云集着众多的企业商贾、机关学校。作为一个城区政府，要不要为这些不归自己管辖的单位和人口服务？为他们服务算不算以经济建设为中心？

通过反复思考、论证，XX的决策人统一了认识：作为一个城区政府，不能只抓微观经济，更重要的职责是城市管理；衡量一个地区的经济实力和政府办事能力主要是看税收，而城市环境、氛围正是税源好坏、大小的重要前提；是纳税人养活了政府，政府理所应当做纳税人的公仆，为所有社会单位和个人提供服务。

在这样的认识基础上，XX区提出了“税源经济是全区事业的生命线”和“社区建设是城区工作永恒主题”这样两个相互关联的命题、一个完整的工作思路。当时，还以创造了多少产值和利润来评价一个区，一个街道，甚至一个居委会的工作，在这样的社会氛围下，提出这样的思路，是需要见地和勇气的。

据叶皓书记回忆，“这两句话提出来以后，我们就把社区建设作为纲来统率全区的工作。实践中我们感觉到，社区建设不仅包容同时还扩大了城区工作的内涵和外延。”

1999年岁首，“全国城市社区建设理论研讨暨XX经验论证会”在XX举行。同年2月，XX区被民政部第一个确定为“全国社区建设实验区”。“社区建设是城区工作永恒主题”这一命题被推向全国。

在“永恒主题”和“生命线”的辩证理念统帅下，短短几年间，XX就实现了税源经济与社区建设的良性循环。

跳出街居：走向社区大舞台

社区建设千头万绪，从哪里入手？是采用传统的工作方式，按区、街、居这条直线布置下去，还是从街居走向社区，开门搞社区建设？

放眼XX辖区，XX大学、河海大学、紫金山天文台、水利科学院、跃进汽车集团、三乐电气总公司……共有22所高校，60多所科研院所，32家大企业，还有包括省委、省政府、省军区在内的50多个大机关。过去，这些赫赫有名的大单位“闭关锁国”，自成体系，与地方和外界很少往来。如果这些占辖区90以上的大单位不参与，这样的社区建设还是不是真正的社区建设？

这些问题，关系到XX社区建设的群众基础和真假成败。

于是，他们对社区建设这个“永恒主题”做了一个界定：在全区范围内打破行政隶属关系界限，围绕社区经济、社区政治、社区文化、社区教育、社区管理、社区服务各个方面，发动驻区单位和驻区居民，同创共建自己的家园。

叶皓说，“做这个界定，我们主要突出两条，一是政府的职能应与社区建设方向一致，这就是为驻区单位和居民创造最佳工作和 生活环境；二是条与块的行政隶属关系要在社区建设中打破，体现同创共建。”

正人先正己。区里首先提出了“三服务一争创”的目标，即“为全区老百姓服务，为省委、省政府、省市机关服务，为驻区部队、院校、企事业单位服务，争创全省首善之区”；同时，制定了“做优环境、贴近服务”的原则，为驻区单位拓路、栽树、送服务上门，为市民建广场、铺绿地，在全区开展住宅小区出新工程、全民健身工程、楼道亮化工程。另一方面，他们经过深入的发动宣传，通过“同住一个社区、共建一个家园”的号召，与驻区单位和驻区居民结成利益共同体；在区街两级成立“社区建设发展委员会”和“社区党建联席会”，与大单位及时沟通、共谋发展、有效组织社区资源。

跳出街居走向社区，为XX的社区建设赢得了广阔空间。驻区单位不再把自己当“外人”，而是积极主动的出地、出人、出物支持社区建设：各院校的图书馆、体育场免费向社区开放；部队的生活服务设施与居民共享；过去拓宽道路，修建活动场所，被认为是区里的事，寸土必争，寸步不让。现在则是慷慨解囊，主动资助，无偿出让。西康路工程，省级机关一次性资助20__万元，广东路拓宽，XX军区某部让出1000平米楼房和20__平米营地。

“如果把驻区单位算进去，我们的文化硬件设施是全市一流，如果没有驻区单位，我们是倒数第一”。即将获得“全国文化先进区”称号的XX人如是说。

解放居委会：迈出自治第一步

社区建设不能全靠政府包办代替，居民的事，说到底，还要靠居民自己来当家作主，要靠居委会来协调、落实。可是，居委会成天都在干什么呢？XX人有一个很形象的形容：忙自己的嘴、做政府的腿。社区建设这个“永恒主题”要永恒下去，必须把居委会从“嘴”和“腿”的困境中解放出来。

其实，居委会从50年代诞生以来就一直做着政府的“腿”，但政府并没有给他们多少好处，办公经费少、人员待遇低是每个居委会的写照。在全民经商办企业的大潮中，产值利润也成了居委会的工作目标。不把他们从“忙嘴”——解决自己“钱”途的境况下解放出来，何谈组织居民开展社区建设？同时，街头巷尾的违章搭盖拆不拆，出租的办公用房、社区服务用房收不收回，群众也在看。虽然没有更多的上级精神和前人经验，XX区还是义无反顾地下决心，要把居委会从“忙嘴”中解放出来。

他们从1998年初就开始实行居委会运作经费完全由区财政拿钱的政策：给你办公费用、工资、奖金，解决你的后顾之忧，逼着你拆违、退租、全身心地投入为群众服务。现在，XX区每个居委会每年的经费约在10万元左右，居委会基本不需再为“钱”途担忧。

然而，不再让居委会做政府的“腿”是比给居委会解决经费更需要下大决心的事情。上级机关、职能部门，谁不愿意在下面有条代劳的“腿”？所谓“上边千条线”，谁都离不开那“下边一根针”。居委会100多项工作，80以上都是上级政府交办的。社区建设要深入，必须把居委会解脱出来。

首先，从最令居委会头疼的计划生育工作入手。计划生育是国策，无人敢轻视，但是指标压力太大，报表台帐太多，常常是居委主任们手忙脚乱，工作效果却不尽人意。他们决定由区财政、街道、计划生育部门各出一些经费，为每个社区居委会聘任1名社区计生干事，专司计划生育工作，既为社区居委会减了负，又确保国策落实在基层。这种“只减负，不剥离”的经验，得到国家计生委的肯定。

社区环境卫生也是一项压力大的工作。以往，居委会整天疲于应付垃圾清扫、上级的卫生检查评比等，办公室常常是“铁将军”把门，居民群众要办事找不着人，急得直骂娘。居委主任们一肚子委屈：“我们出了力，受了累，反而不落好。”于是，XX全区环卫工作按市场机制运作，向社会公开招标，让具资质的保洁公司一揽子承包，实行垃圾清扫、保洁、运输一体化。社区居委会不再当清扫工，只需做监督者。

逐渐地，居委会淡出了行政性、事务性工作，把聪明才智和时间精力更多地运用到社区工作和为居民服务的实践中去。

在湖南路街道西流湾社区，居委会副主任杨顺新运用掌握的电脑知识建立社区信息数据库，登记社区所有居民和单位的基本情况，随时调阅，方便快捷。康藏路社区42号大院脏、乱、差，自行车常遭窃。新一任居委会上任伊始，即召集居民代表和产权单位共同出主意、想办法，很快改善了环境和治安状况，居民们直夸新社工真能干。中央门街道9个社区居委会把社区养老作为工作重点，推行《社区助老服务时间储备制度》，动员低龄老人、青壮年义务为高龄老人、困难老人提供生活照料和精神慰藉服务，深受社区居民欢迎。

放权立制：给民主一个生长空间

1999年底至20__年初，XX区全面实施社区体制改革，按照区位、人口、社会心理等要素，把全区173个居委会的属地格局划为87个社区，并通过社区成员代表大会，民主选举了新一代有文化的年轻当家人。

与此同时，他们大力加强社区硬件建设，87个社区基本做到社区居委会办公室、警务室、社区服务站、社区卫生站“四房”到位，电话机、传真机、空调、电脑、电视机、影碟机、照相机“七机”齐全。其中，90的社区居委会用房达100平方米以上，35达到200平方米以上。但是，有了这些还不够，他们要给社区一个真正的自治空间，让基层民主这颗大树生长起来。

首先，他们看到了一个事实：社区居委会没有财权。没有财权的居委会就得看别人的眼色行事，就很难说拥有真正的民主自治权力。打开这个制约社区建设发展的“瓶颈”，给社区居委会放财权！XX区为此出台了三条措施：为所有社区居委会开设独立的银行帐户，并配备兼职会计、出纳人员；区级财政把对社区的投资（包括经费、社区建设专项资金）纳入预算，直接拨款到社区居委会帐户；实行社区民主理财、财务公开制度，以社区成员代表组成财务监审小组实行跟踪监督，并定期公布财务收支情况，接受社区居民监督。

这项改革，一方面使社区居委会地位有了实质性的提升。居委会拥有自己独立的财务，为社区居民办事腰杆硬，可以按自己的意愿去建设美好家园，民主自治不再是一句空话；同时，财力的保障稳定了社区 工作者队伍，使“社工职业化”有可能尽快实现；另外，居委会有独立账户，可直接接受社会捐赠，畅通了社会捐赠渠道。20__年，有了独立帐号以后，社区居委会接受各界捐款达80万元以上。

当然，自治的培育要做的不仅仅是放权，还要有健全的制度保证。

在XX区，所有的社区都建立了民主议事制度，除了社区成员代表大会代表议事外，还有议事园、公示栏、议事箱等形式，在社区居民中就社区的大事、小事和存在问题以及解决办法广泛议论后再做决定。天津新村社区居民自愿捐款1万多元建立了社区帮困基金，围绕基金的使用，通过开展议事园活动，大家一致同意拿出一部分资助孤儿童紫薇的生活和教育费用，资助唐彩珍老人做股骨手术的医疗费用。

同时，还有民主评议制度。社区居委会主任每半年要向社区成员代表大会做述职报告，接受评议，并把居民的意见和建议以及居委会处理和采纳的结果向社区公示；民主监督制度。社区居委会和社区居民代表参加街道每季度召开一次的政务监督会，给街道和区政府各职能部门提意见、反映问题；

社区接待制度。每个社区设有接待室，住社区的人大代表和街道领导干部定期接待，倾听居民群众呼声，化解基层矛盾。

这些制度极大地调动了社区居民参与社区建设的积极性。民主，不再是一个画饼。

以民为本：政府职能的良性回归

通过抓社区建设这个“永恒主题”，税源经济这条“生命线”得到节节高涨，XX区不再眼盯着产值利润，但实力越来越雄厚。有钱了，干什么？

XX曾经是政府的高级住宅区，但随着历史的变迁，往日的繁华已为陈旧。褪旧变新，既保留过往开来的遗迹，又展示新时代的风貌，成为XX区的一件大事。经过几年来的“住宅出新工程”，现已改造旧住宅400多万平方米，受益居民群众达20多万人。同时建成91个社区“全民健身点”；在3550幢住宅楼中新安装36000盏楼道灯，全区90以上的楼道亮了起来。还投资60亿元，拓宽改造道路34公里，新建17个室内农贸市场，基本解决了“占道经营”的城市“顽症”。

XX区有64万人，其中60万以上的人生活都比较好，相形之下，1万多困难群体的困难就比较突兀。因而，区政府一方面拿出资金在最低保障标准上增加40元补助；同时，动员区直机关所有干部和单位通过与街道对口的形式深入社区，与困难家庭“攀亲结对”；另外，他们还建立慈善医疗机制，为困难群体发放慈善医疗优惠卡，建立慈善医疗基金，对重病患者进行救助。这些举措既让困难群体分享社区建设的成果，又让他们体会到什么叫社区的温暖。

为实现对下岗职工“只要不挑不捡、保证在24小时以内上岗就业”的承诺，他们拿出20__多万元招聘保洁员，又拨款200万元购买社区保安岗位。下岗职工取代农民保洁员的同时，也解决了乱搭乱盖、保洁不洁的问题；本社区来的保安员，责任心强，社区盗窃案件发案率明显下降。XX区社区老年福利“星光计划”已有29个项目进入实施。他们今年已经准备100多万元，为低收入、无收入和子女下岗的老人入住养老院、老年公寓发放补贴。同时，他们结合“星光计划”的实施，在87个社区成立老年协会，并要求所有的社区老年活动站（室）由老年协会管理运作，政府不再插手包办。

在“社会福利社会化”的思路下，XX区大力扶持民营社区福利服务机构，鼓励他们在辖区内安家落户。主要了采取这样一些措施：对符合条件者，以最短的时间办理“两证”——社区服务机构证和民办非企业单位证；在业务上提供指导；给予财力、物力支持；帮助开发资源、拓展业务。

在这样的政策感召下，下岗职工开办的“心贴心老年服务活动中心”、“期颐托老院”、“爱心托残院”来了，企业合办的“百利-民生社区网络服务中心”来了，爱德基金会开办的专门托养智残儿童的“爱德慈佑院”也来了。尝到了甜头的“心贴心老年服务活动中心”负责人、下岗再就业明星韩品嵋认为，“我有今天的发展，全靠XX社区建设的大环境”。而由百利物流超市公司、林宁食品有限公司、市电信技术发展公司、东奇信息技术公司4家企业合作的“百利-民生社区网络服务中心”，在区里的组织、协调下，通过在社区安装通讯网络和家庭求助系统，向居民提供家政、商品配送、医疗急救、物业服务、治安保卫等一条龙服务，极大地方便了居民群众。

调整街道：上下求索的新步伐

社区体制改革为社区建设搭建了平台，社区居委会焕发出前所未有的活力，但负有指导社区工作职责的街道则“捉襟见肘”，不相适应的状况日趋显露：所辖地域规模偏小，制约发展；资源分布不均，不能有效开发利用；财力薄弱，限制职责的履行与能力的发挥；“麻雀虽小，五脏俱全”的编制造成管理成本的浪费；人浮于事，给居委会增加了无谓的负担。

街道的划分，已是上个世纪50年代的历史，XX区的10个街道，除由郊区划入的江东街道外，另外9个街道均已历经半个世纪没有变动。

在社区建设的进程中，要不要调整区划，改革街道？上级没有说，XX人面临又一次创新。

按照“小政府，大社会”的时代趋势，根据社区建设这个“永恒主题”的发展要求，XX人审时度势，于去年底进行街道区划大调整，把原主城区9个街道调整、合并为5个。