防治校园欺凌预案范文第1篇

《通知》要求，各校要集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康和安全教育，邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育，组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等。

《通知》还要求，要制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责；要加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人；要及时发现、调查处置校园欺凌事件，涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。

各校治理后将开展专项督查

专项治理将从四个方面进行，包括前期加强各方面教育，建立制度措施和应急机制，完善体系建设和如何处理。根据《通知》要求，第一阶段各地各校将按照“学校自查、县级普查、市级复查、省级抽查”的程序，对专项治理第一阶段专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等，进行全面自查、督查和总结，并逐级上报。

对于此次专项治理，《通知》给出了时间表。专项治理将分为两个阶段进行，第一阶段为4月至7月，主要是各校开展治理；第二阶段为9月至12月，主要是开展专项督查。除了全国中小学校，中等职业学校也在此次治理的范围内。专项治理期间仍发生校园欺凌事件，造成恶劣影响的，将予以通报、追责问责并督促整改。

教育部部长两会期间多次表态

今年两会期间，教育部部长袁贵仁也就校园暴力问题多次表态。3月8日，袁贵仁在政协教育界别联组讨论会上表示：“如果你们问，教育部现在最大的压力是什么，我告诉你们，就是安全问题。”

3月10日下午，袁贵仁在十二届全国人大四次会议记者会上，在回答新京报记者“校园暴力”提问时表示，“我们要通过修法、释法，让恶意造成重大伤害的欺凌者，受到纪律、法规、法律的惩治。”

3月25日，最高人民检察院召开电视电话会议学习贯彻全国“两会”精神，从会上获悉，最高检今年将重点关注“校园暴力”，加强对相关行为的惩处和预防。

关于校园欺凌问题解疑答惑

1.哪些行为属于校园欺凌？

拍视频上传也可构成欺凌。

根据《通知》要求，校园欺凌指的是发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害。一旦发生欺凌事件，要及时发现、调查处置，涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。

《通知》指出，语言、网络等手段也可构成欺凌行为。中国政法大学青少年犯罪与少年司法研究中心主任皮艺军表示，“校园欺凌”不是法律上用语，也不是一个具体的法律罪名。一般指肢体和心理及精神上的侵害，主体主要是在校生，学生之间的行为。比如，同学将拍摄的欺凌视频到网上，或同学间的辱骂等都属于这个范围。

近期，学生和老师之间的肢体冲突新闻也见诸报道。那么，此次整治的校园欺凌包括师生之间的相关行为吗？

大部分人认为，上述行为应该限定的是在校生、学生之间，不应把理解范围蔓延扩大。比如，师生间或者外校人士进入学校造成的伤害，都不应该在这一范围内。同时，对于网络及语言方面的伤害，也特指的是在校生群体之间，比如一个外省人士对在校生进行语言攻击或者侮辱也不在这一范围中。

2.如何整治校园欺凌？

建立校园欺凌应急处置预案。

国外针对“校园欺凌”均建立了从预防、干预等相对齐全的措施。比如，美国学校对“欺凌”十分重视，每年开学时，会培训教师如何处理欺凌事件，发给指导材料。对学生也会有预防性的教育，告知他们学校的有关规章。在挪威，国家鼓励学校对校园欺凌采取全校范围的干预措施，如制定课堂规则，对学生行为进行限制，组建教师职业发展小组，为欺凌者、受害者及其家长提供心理咨询等。

从中可以发现，此次《通知》则呈现出全链条整治的举措。

一是加强各方面教育。各校要集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康和安全教育等课程培训，邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育，组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施以及方法等；

二是建章立制。要制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责；

三是完善体系。要加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人；

四是及时处置。一旦发生欺凌事件，要及时发现、调查处置，涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。

3.如何保障整治效果？

视情况组织督查组实地督查。

此次专项整治有精确的时间表：7月之前主要是各校开展治理；9月到12月用近4个月的时间开展专项督查。

根据这份《通知》，各地各校将按照“学校自查、县级普查、市级复查、省级抽查”的程序，对专项治理第一阶段专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等，进行全面自查、督查和总结，形成报告并逐级上报。

专项治理期间仍发生校园欺凌事件，造成恶劣影响的，将予以通报、追责问责并督促整改。国务院教育督导委员会办公室将根据各地治理情况，组织督查组对各地专项治理情况进行实地督查。

《通知》要求，各地要高度重视此次专项治理，精心组织部署，加强对专项治理的监督指导；责任督学要对责任区内学校的专项治理全程监督，发现问题及时与校方沟通，做好记录并及时向当地教育督导部门报告。

什么是责任督学？2013年9月17日，国务院教育督导委员会办公室印发《中小学校责任督学挂牌督导办法》。该《办法》规定，教育督导部门根据区域内中小学校布局和在校生规模等情况，按1人负责5所左右学校的标准配备责任督学。

为何校园欺凌屡禁不止？

最近两年，国内一些中小学校园欺凌事件时有发生。据媒体不完全统计，仅2014年和2015年两年间，媒体曝光的校园欺凌、暴力事件就有43起。

面对校园暴力时有发生，今年两会时，多位代表委员表示应从法律上对校园暴力加以约束，建议尽快出台反校园暴力法。对此，中国政法大学青少年犯罪与少年司法研究中心主任皮艺军认为，从现有法律上讲，治安管理处罚条例足够可以处理这项事件，严重的还有刑法。目前更重要的是，形成社会道德压力的氛围，社会、学校等主体在整治方面都有很大的空间，应成为治理霸凌行为的重要力量。

治理校园欺凌，最重要的是转变观念，“这也是最难的”。专项治理很可能是一个短期行为，不能为了治理霸凌而治理，重要的是形成环境预防，当对霸凌“零容忍”的环境、条件、理念形成的时候，霸凌事件自然消失，这应该是长期的人文精神普及的行动。

据介绍，美国洛杉矶案件的审判结果（注：中国留学生绑架并施虐同胞案，涉案三人被判6到13年监禁），出乎所有人的意料，从中也可以看出，中西方对于人与人之间侵犯的判断具有很大的价值差异。国外可以达到零容忍，我们过于放纵轻微、微小的或者比较普遍的欺凌行为，一般要等到发生比较大的事件时才进行关注，但这都属于事后的关注。

因此，相关专家给出建议是应该转变观念。对欺凌的行为从它还很微小、不严重的时候就要及时关注和制止，加强学生有关人的权利的教育，营造对欺凌零容忍的社会环境和氛围。比如对于学校中出现的比较小的欺凌行为，老师应该严格处理，让欺凌者作出非常正式的道歉，这样让其他学生也得到教育。

国务院为何专门对“小孩打架”下达文件？

近年来我国性质恶劣的“校园欺凌”事件时有发生：浙江庆元一年级男童被烟头烫；江西永新女生被数名同学扇打；云南富宁一中学女生宿舍内遭围殴拍上传空间；安徽黄山一女生遭同班男生下“”；重庆少年被同学殴打致死……校园暴力逐渐呈现频率增加、结果恶化、施暴人低龄化的趋势。

一份中国青少年犯罪研究会的统计资料显示，近年来，青少年犯罪总数已经占到了全国刑事犯罪总数的70%以上。校园暴力是滋生未成年人犯罪的温床，如不及时阻止、教育或惩治，这些年幼的孩子难免走上歧途。70%的数据也从侧面证明了遏制校园欺凌行为的必要性。

有专家指出，青少年校园欺凌行为发生原因很多，如家庭、社会成长环境中负面因素影响、法制教育弱化、中小学生心理健康问题突出等。而对校园暴力行为的管教执法力度不够，也是造成这一现象的重要原因。

在现实生活中，多数校园欺凌事件都是通过私下和解处理的。因为根据《刑法》，只要欺凌者未满14周岁都不用承担刑事责任。14至16周岁，只对犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、等罪负刑事责任。

这也意味着，大量欺凌事件虽然涉及侮辱等恶劣行为，如果够不上轻伤，“面临的是治安处罚，根本到不了法院的层面”。因此，对校园欺凌的惩戒大多停留在道德和品行层面。

除了法律存有“有漏洞”外，校园欺凌事件的事前预防也面临缺位的尴尬。有专家认为，“相当一部分欺凌案件的发生，正是因为预防机制的缺失和失灵。”

防治校园欺凌预案范文第2篇

中心学校扫黑除恶专项斗争活动，从2018年3月以来，按照教育局的要求和部署，进行各项工作。现对本镇学校扫黑除恶专项斗争的开展情况进行汇报。

一、领导高度重视，认真安排部署工作

按照教育局的要求，2018年3月以来，在校长、支部书记的组织下，召开了多次扫黑除恶专项斗争部署会议，其中有支委会，校委会，教师大会，在会上对扫黑除恶专项斗争的意义进行了认真的学习，研究制定《中心学校扫黑除恶专项斗争工作方案》，《预防校园欺凌工作方案》，《排查“校园贷”“套路贷”工作方案》等，全面布置扫黑除恶专项斗争的各项工作。2019年以来，针对本镇学校开展情况，于3月1日,5月24日、8月23日、10月12日、11月4日召开了“扫黑除恶专项斗争推进会”，做到了对工作的再学习、再部署。

二、强化工作领导，落实扫黑除恶专项斗争的责任

中心学校成立了以支部书记、校长为组长，副书记、副校长任副组长、校委会其他人员为成员的“扫黑除恶”工作领导小组，领导小组下设办公室，负责全镇学校“扫黑除恶”日常工作，确定了中心学校扫黑除恶专项斗争责任清单，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管。

三、加强舆论宣传，营造扫黑除恶的氛围，深入开展扫黑除恶专项斗争

在开展扫黑除恶专项斗争中，中心学校加强了扫黑除恶的宣传工作。一年来，召开各方面会议9场次以上，对工作进行布置、宣传；悬挂标语横幅4条；利用校内电子屏滚动播放宣传标语9条；班主任利用家长微信群，宣传扫黑除恶专项斗争4次；利用QQ群向家长宣传2次；向学生家长发放“扫黑除恶专项斗争”致家长一封信3次；校内召开“扫黑除恶专项斗争专题讲座”2次；张贴宣传画5处；利用教师微信群，QQ群向教师宣传8次；利用晨会升国旗时间，进行扫黑除恶宣传教育4次；全校召开“扫黑除恶预防校园欺凌”主题班队会二次；在教师政治学习中组织学习“扫黑除恶专项斗争应知应会”内容，并进行“应知应会”的测试；与家长、学生签订“预防校园欺凌承诺书”规范家长、学生的行为等。通过宣传活动对扫黑除恶专项行动工作的意义、打击重点进行宣传。学校设置了举报箱，公开举报电话，畅通了信息渠道，为收集线索提供有力条件。

同时，在扫黑除恶专项斗争中开展了“一案一整治”活动；校园周边线索摸排工作；开展涉黑涉恶线索排工作；按照教育局的部署，落实“四个清单”工作，使扫黑除恶专项斗争得到深入开展。

四、做好校园欺凌和暴力的防治整治工作

中心学校按照市教育局等十部门关于印发《进一步加强中小学生欺凌综合治理工作实施方案》的通知精神，学校制定了《预防校园欺凌治理工作实施方案》，开展了预防校园欺凌的整治和防控工作：

1.中心学校依据本校的实际，设计了以“预防校园欺凌和暴力”为主题的宣传专栏，内容涉及到校园欺凌和暴力的各个方面，对学生进行宣传和教育。在学校一楼大厅设立一校园欺凌举报信箱，同时公布两个举报电话，分为中学部、小学部各一个。

2. 根据学校的条件设计了一张宣传单，发给学生，以起到对学生的教育。

3．组织全校在5月13日召开一次“扫黑除恶预防校园欺凌”主题班会，各班级采取讲解与问答的方式对学生进行杜绝校园欺凌和暴力教育。

4.在5月17日的“律师进校园”活动中，学校邀请律师在其讲座内容的基础上，增加了对校园欺凌和暴力方面内容，同时按照法律、法规的内容对学生进行了一场法制教育。9月16日中心学校退休支部书记，为学生上了一场有关扫黑除恶、预防校园欺凌的教育课，为防治校园欺凌和暴力提供了依据，对学生起到了教育目的。

5.开展了小手牵大手活动。按照校园欺凌和暴力的特点，学校制定了“预防校园欺凌和暴力承诺书”，要求家长和孩子在承诺书上签字，共同做出承诺。

6.在5月28日和9月6日，分别组织小学部和门卫安保人员学生进行了一次反恐防暴应急演练，通过情景设计，学生学会了在应急情况下，在班级教室怎样应对暴力突发事件。

7.利用初三家长会，初一新生家长，初一新生教育会的契机，由安全办、政教处对家长进行了校园欺凌和暴力的家长会，让家长明确“校园欺凌和暴力”的预防、防治方法，为更好地教育学生奠定了基础。

8.通过学校通过电子屏进行宣传，同时与班主任和教师签订责任状，形成防治校园欺凌和暴力事件的良好氛围。

9.学校两次召开教师培训会，全面加强教职工特别是班主任专题培训教育，提高教职工防治校园欺凌和暴力的责任意识、能力水平，遇突发情况能够及时妥善做好应急处置。

10. 修改和健全了校园欺凌和暴力工作制度，应急预案的能够，建立了校园欺凌和暴力专项整治的长效机制。

11.利用晨会对学生进行预防校园欺凌和暴力教育，提高学生对欺凌和暴力行为严重危害性的认识，了解校园欺凌和暴力常见的表现形式和应对方法，增强学生自我保护意识和能力，自觉遵守校规校纪，做到不实施欺凌和暴力行为。

12.对校园及周边进行排查。对校园安全隐患和矛盾纠纷进行全面摸排，对校园欺凌和暴力行为或倾向及时处理性、苗头性问题。对校园周边不良青少年敲诈勒索、打架斗殴、欺凌学生、危害校园安全等行为，进行全面细致的摸底排查。

14.做好预防校园欺凌工作，学校坚持落实校园欺凌防治的各项制度，落实了责任到岗到人，坚决防止欺凌事件发生。经过工作全校没有出现一起欺凌事件。同时认真开展了管制刀具收缴等工作。各个班级做到了每日两次的管制刀具的收缴。学校由安全校长及相关人员每周抽查一至二次，并请驻地派出所民警到校进行管制刀具的收缴，对发现的问题能够及时解决。全学期没有收缴到管制刀具等危险物品。、

五、加强摸底排查，对重点人员，突出管理

学校下发家长一封信，动员学生家长按照线索摸排内容，向学校提供线索。中心学校由班子成员牵头，对周边的重点人群进行检查，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的总体工作方针，对校园周边进行全面的入户排查，按照一户一表，的要求进行全面排查，做到不漏掉一户的进行收集线索，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为学校提供和谐稳定的社会环境。

六、启动联动机制，强化扫黑除恶专项斗争的深入开展

中心学校积极联系驻地派出所，请公安民警入校进行法制宣传活动，对学生进行法制教育，以及管制刀具收缴工作。同时配合镇安委会，镇扫黑办开展各方面的工作，使扫黑除恶专项斗争形成联动机制，保证了工作的顺利开展。

七、加强村小的扫黑除恶及校园欺凌的治理

在中心学校的指导下，各村小依法协助相关部门打击涉教违法犯罪活动，针对问题比较突出的学校周边乱象，加强综合整治，实施有效打击，促进校园周边环境优化提升。

八、做好中、小学失学、辍学学生服务管理工作

防治校园欺凌预案范文第3篇

依据国家和吉林省关于校园欺凌专项整治工作的通知精神，按照蛟河市教育局《中小学生欺凌专项整治行动方案》的工作部署，切实加强校园学生欺凌事件的预防和处理工作，营造和谐、文明、平安的校园环境。在4月28—5月9日期间我校开展了预防“学生欺凌”的专项整治行动，现将工作开展情况总结如下

一、高度重视，完善规章制度

1.学校成立工作领导小组，成员分工明确、责任清晰，有中层以上领导专门负责此项工作。

组长: 范亚志（德育校长）（指导、监督工作开展）

副组长：张磊 （政教主任）（事件处理和信息报送）

成员：张家鹏（安全办主任）（安全保障和事件排查）

张烨 （政教干事）（宣传教育）

汤淼 （政教干事）（文本梳理）

全体班主任（学生事件处理及线索上报、排查等工作）

2.学校制定了学生欺凌专项整治行动方案，内容具体详实。

3.学校结合实际制定了校园欺凌预防和处理意见和工作制度。并将相关内容上墙，强化监督与指导。

4.学校制定了校园欺凌事件应急处置预案，职责清晰。可以控制事故应急预案的启动和终止，确定现场指挥人员，负责应急队伍及物资的调动，能及时向公安、医院、教育局等应急部门报告，并保持密切联系，相关部门人员到达学校后，学校能配合这些部门指挥应急救援工作。

二、主题鲜明、开展专题教育

1. 学校以“引法进校园”为平台，开展以预防校园欺凌为专题的警示教育活动2次。

2. 学校面向全体教职工开展以校园欺凌治理为主题的专题学习，使教职工知晓国家、市、教育局相关政策法规要求、预防和处理欺凌的措施和方法。

3. 学校将校园欺凌治理工作与德育工作和安全教育有效结合，通过国旗下讲话、班会、宣传专栏等多种形式展开教育，使学生明确“什么是，为什么，怎么做等相关问题。”

4.加大在校学生心理健康的隐性排查工作，并设立专属的信息档案，定期进行保密式的回访和心理疏导。从而在学生心理健康上设好防线，防止因心理问题而诱发的恶性事件发生。

三、注重宣传，加强排查

1. 学校充分利用校园广播、班级手操报、班会、条幅、滚动屏、微信群、宣传手册等形式进行校园欺凌相关知识普及和专题宣传。

2.学校印发相关的调查问卷和宣传单，对在校学生、学生家长、教师，分批次、分阶段进行调查摸排，现已调查摸排900人次。同时强化心理咨询室的的功能性，现以心理疏导学生50人次。

3.利用早自习和午自习时段，在全校各年段进行了危险物品和管制刀具检查。并定期对学校外部设施和校园内“危物”及时清理。谨防事件发生时成为事件恶化的“帮凶”。

4.加大力度排查校园周边滞留人群基础信息，联动河北街派出所对存在隐患人员及时驱离，将“人防”工作落到了实处。

通过本次校园学生欺凌专项整治行动，学校校容校貌焕然一新，校园大环境风清气正，呈现一派新气象。在今后的教育教学工作中，学校会将预防校园欺凌工作继续融入到课堂教学、德育、安全教育等常规活动中，更加深入细致的做好这项工作，建设阳光校园、平安校园。

防治校园欺凌预案范文第4篇

为深入贯彻党的精神，切实落实《四川省人民政府办

公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》

有效防治中小学生欺凌，依据教育部等十一部门印发的《加强中

小学生欺凌综合治理方案》及相关法律法规，结合我市实际，制

定本实施方案。

一、明确学生欺凌的界定

中小学生欺凌是发生在校园（包括中小学校和中等职业学

校）内外、学生之间，一方（个体和群体）单次或多次蓄意或恶

意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个

体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。要严格区

分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定，正确合理处理。

二、 工作目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党

的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持教育为先、预防为主、

保护为要、法治为基的基本原则，建立健全预防、处置学生欺凌

的工作体制和规章制度，以形成防治中小学生欺凌长效机制为目

标，以促进部门协作、上下联动、形成合力为保障，不断提高中小

学生思想道德素质，确保中小学生欺凌防治工作落到实处，把校园

建设成最安全、最阳光的地方，为学生健康成长创造良好条件。

三、治理步骤

本次治理从通知下发之日起至 2020 年 12 月结束，分三个阶

段开展。

1．全面部署阶段（2018 年 5 月下旬前）。各地各有关部门

要按照属地管理、分级负责原则，深入细致部署当地加强学生欺

凌综合治理工作，结合实际制定具体实施方案，落实工作责任，

明确职责，细化工作任务和治理措施。

2．集中治理阶段（2018 年 6 月至 2020 年 10 月）。各地各

有关部门要精心组织，认真实施，及时解决学生欺凌综合治理过

程中发现的问题，确保工作落到实处。

3．总结提升阶段（2020 年 11 月—12 月）。各地要认真及时

做好防治学生欺凌工作总结，一方面围绕取得的成绩和经验，认

真总结防治学生欺凌工作中带有启示性，经验性的做法；另一方

面围绕面临的困难和不足，认真查找防治学生欺凌工作与社会、

家长和学生需求的差距、不足和薄弱环节，查找问题真正的根源，

吸取教训，研究改进，推动防治学生欺凌工作进一步取得实效。

四、治理措施

（一）积极有效预防

1．强化学校教育。中小学校要上好《道德与法治》《思想政

治》以及省级地方课程，通过课堂教育、实践活动、体验教育、

网络教育、家校共育等多种形式，深入开展思想道德教育、法治

教育、安全教育、生命教育和心理健康教育，定期开展防治学生

欺凌专题教育，强化校长、教师、学生及家长等不同群体积极预

防和自觉反对学生欺凌的意识，教育学生树立正确的世界观、人

生观、价值观，做到尊重生命、珍惜生命、善待生命，养成遵纪

守法的良好习惯和道德品质。

2．组织开展教师、家长培训。全面加强学校教职工特别是

班主任防治学生欺凌的专题教育和培训，提高教职工有效防治学

生欺凌的责任意识和能力水平。通过组织学校或社区定期开展专

题培训课等方式，加强家长培训，引导广大家长增强法治意识，

落实监护责任，帮助家长了解防治学生欺凌知识。

3．加强学校日常管理。根据实际成立由校长负责，教职工、

社区工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委

员会（高中阶段学校还应吸纳学生代表）。建立健全学校防治学

生欺凌工作各项规章制度，主要包括：相关岗位教职工防治学生

欺凌的职责、学生欺凌事件应急处理预案、学生欺凌的早期预警

和事中处理及事后干预的具体流程、校规校纪中对实施欺凌学生

的处罚规定等。严格落实校园门禁、请销假、巡逻、值班等制度，

完善校园视频监控设施，加强对重点区域、重点时段的管理。加

快推进校园视频监控系统、紧急报警装置等接入公安机关、教育

部门监控和报警平台，逐步建立校园安全网上巡查机制。

4．定期开展排查。学校要定期开展学生矛盾隐患排查，发

动教职工、学生干部排查可能导致学生欺凌事件发生的隐患，加

强家校沟通，及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，对可能发

生的欺凌行为做到早发现、早干预。教育行政部门要组织学校或

委托专业第三方机构定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专

项调查，及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正

在发生的欺凌事件。

5．强化学校周边综合治理。进一步健全警校共育工作机制，

在信息沟通、资源共享、应急处置等方面加强协作，通过加强学

校周边警务室、“护校护学岗”建设，强化风险排查、巡防巡查力

度，积极排查发现学生欺凌隐患苗头，并及时预防处置。

6．落实家长监护责任。各地、相关部门要引导广大家长增

强法制意识，掌握科学的家庭教育理念，积极与学校沟通情况，

切实加强对孩子的教育和管理，特别要做好孩子离校后的监管、

看护、教育工作，避免放任不管、缺教少护、教而不当。

（二）依法依规处置

1．严格规范调查处理。学生欺凌事件的处置以学校为主。

教职工发现、学生或家长向学校举报的，应当按照学校的学生欺

凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理，由学

校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。

原则上学校应在启动调查处理程序 10 日内完成调查，根据有关

规定处置。

2．妥善处理申述请求。各地教育行政部门要明确具体负责

防治学生欺凌工作的部门，负责处理学生欺凌事件的申述请求。

学校学生欺凌治理委员会处理程序妥当、事件比较清晰的，应以

学校学生欺凌治理委员会处理结果为准；确需复查的，由各地防

治学生欺凌工作部门组织学校代表、家长代表和校外专家等组成

调查小组启动复查。复查工作应在 15 日内完成，对事件是否属

于学生欺凌进行认定，提出处置意见并通知学校和家长、学生。

各地防治学生欺凌工作部门接受申述请求并启动复查程序

的，应在复查工作结束后，及时将有关情况报上级防治学生欺凌

工作部门备案。涉法涉诉案件等不宜由防治学生欺凌工作部门受

理的，应明确告知当事人，引导其及时纳入相应法律程序办理。

3．强化教育惩戒作用。对经调查认定实施欺凌的学生，学

校学生欺凌治理委员会要根据实际情况，制定一定学时的专门教

育方案并监督实施欺凌学生按要求接受教育，同时针对欺凌事件

的不同情形予以相应惩戒。

情节轻微的一般欺凌事件，由学校对实施欺凌学生开展批

评、教育。实施欺凌学生应向被欺凌学生当面或书面道歉，取得

谅解。对于反复发生的一般欺凌事件，学校在对实施欺凌学生开

展批评、教育的同时，可视具体情节和危害程度给予纪律处分。

情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严

重欺凌事件，学校对实施欺凌学生开展批评、教育的同时，可邀

请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫，公安机关

根据学校邀请及时安排人员，保证警示教育工作有效开展。学校

可视具体情节和危害程度给予实施欺凌学生纪律处分，将其表现

记入学生综合素质评价。

屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件，必要时可将实施欺

凌学生转送专门（工读）学校进行教育。未成年人送专门（工读）

学校进行矫治和接受教育，应当按照《中华人民共和国预防未成

年人犯罪法》有关规定，对具有严重不良行为的，按专门（工读）

学校招生入学程序报有关部门批准。

涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件，处置以公

安机关、人民法院、人民检察院为主。教育部门和学校要及时联

络公安机关依法处置。各级公安、人民法院、人民检察院依法办

理学生欺凌犯罪案件，做好相关侦查、审查逮捕、审查起诉、诉

讼监督和审判等工作。对有违法犯罪行为的学生，要区别不同情

况，责令其父母或者其他监护人严加管教。对依法应承担行政、

刑事责任的，要做好个别矫治和分类教育，依法利用拘留所、看

守所、未成年犯管教所、社区矫正机构等场所开展必要的教育矫

治；对依法不予行政、刑事处罚的学生，学校要给予纪律处分，

非义务教育阶段学校可视具体情节和危害程度给予留校察看、勒

令退学、开除等处分，必要时刻按照有关规定将其送专门（工读）

学校。对校外成年人采取教唆、胁迫、诱骗等方式利用在校学生

实施欺凌进行违法犯罪行为的，有关部门要根据《中华人民共和

国刑法》及有关法律规定，对教唆未成年人犯罪的依法从重处罚。

4．切实保障学生的合法权益。要建立中小学生欺凌事件及

时逐级报备制度，一旦发现学生遭受欺凌，学校和家长要及时沟

通，对严重的欺凌事件，要向上级教育主管部门报备，并迅速联

络公安机关介入处置，组织专业人员对涉及学生进行心理咨询教

育和安抚。严格保护学生隐私，防止泄露有关学生隐私及其家庭

信息，坚决避免被欺凌学生受到二次伤害，切实保护被欺凌学生

的身心健康，帮助被欺凌学生尽早恢复正常的学习生活。

（三）建立长效机制

各地各有关部门要加强制度建设，积极探索创新，逐步建立

具有长效性、稳定性和约束力的防治学生欺凌工作机制。

1．建立健全防治学生欺凌工作协调机制。各地要建立政府

统一领导，相关部门、群团组织齐抓共管的防治学生欺凌协调机

制，统筹推进学生欺凌治理工作，妥善处理学生欺凌重大事件，

正确引导媒体和网络舆情。建立健全困境儿童救助保护机制和家

校联系制度，加强对农村留守儿童、流动人口子女、困难家庭子

女、残疾儿童、女童的关爱和保护，不让弱势学生群体及所有青

少年学生受到欺凌伤害。

2．完善培训机制。明确将防治学生欺凌专题培训纳入教育

行政干部和校长、教师在职培训内容。各地教育部门分管负责同

志和具体工作人员每年应当接受必要的学生欺凌预防与处置专

题面授培训。中小学校长、学校行政管理人员、班主任和教师等

培训中应当增加学生欺凌预防与处置专题面授的内容。培训纳入

相关人员继续教育学分。

3．建立考评机制。将本区域学生欺凌综合治理工作情况作

为考评内容，纳入文明校园创建标准，纳入相关部门负责同志年

度考评，纳入校长学期和学年考评，纳入学校行政管理人员、教

师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。

4．建立问责处理机制。把防治学生欺凌工作专项督导结果

作为评价政府教育工作成效的重要内容。对职责落实不到位、学

生欺凌问题突出的地区和单位通过通报、约谈、挂牌督办、实施

一票否决权制等方式进行综治领导责任追究。学生欺凌事件中存

在失职渎职行为，因违纪违法应当承担责任的，给予党纪政纪处

分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5．健全依法治理机制。建立健全中小学法治副校长或法治

辅导员制度，明确法治副校长或法治辅导员防治学生欺凌的具体

职责和工作流程，把防治学生欺凌作为依法治校工作的重要内

容，积极主动开展以防治学生欺凌为主题的法治教育，推进学校

在规章制度中补充完善防治学生欺凌内容，落实各项预防和处置

学生欺凌措施，配合有关部门妥善处理学生欺凌事件及对实施欺

凌学生进行教育。

五、职责分工

各有关部门要加强协作，综合治理，做好校园欺凌事件的预

防和处置。

（一）教育行政部门负责对学生欺凌治理进行组织、指导、

协调和监督，牵头做好专门（工读）学校的建设工作，是学生欺

凌综合治理的牵头单位。

（二）综治部门负责推动将学生欺凌专项治理纳入社会治安

综合治理工作，强化学校周边综合治理，落实社会治安综合治理

领导责任制。

（三）人民法院负责依法妥善审理学生欺凌相关案件，通过

庭审厘清学生欺凌案件的民事责任，促进矛盾化解工作；以开展

模拟法庭等形式配合学校做好法治宣传工作。

（四）人民检察院负责依法对学生欺凌案件进行审查逮捕、

审查起诉，开展法律监督，并以案释法，积极参与学校法治宣传

教育。

（五）公安机关负责依法办理学生欺凌违反治安管理和涉嫌

犯罪案件，依法处理实施学生欺凌侵害学生权益和身心健康的相

关违法犯罪嫌疑人，强化警校联动，指导监督学校全面排查整治

校园安全隐患，协助学校开展法制教育，做好法治宣传工作。

（六）民政部门负责引导社会力量加强对被欺凌学生及其家

庭的帮扶救助，协助教育部门组织社会工作者等专业人员为中小

学校提供专业辅导，配合有关部门鼓励社会组织参与学生欺凌防

治和帮扶工作。

（七）司法行政部门负责落实未成年人司法保护制度，建立

未成年人司法支持体系，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，

指导协调开展以未成年人相关法律法规为重点的法治宣传教育，

做好未成年人法律援助和法律服务工作，有效保护未成年人的合

法权益。

（八）人力资源社会保障部门负责指导技工学校做好学生欺

凌事件的预防和处置工作。

（九）共青团组织负责切实履行维护青少年权益相关职责，

配合教育行政部门并协调推动相关部门，建立预防遏制学生欺凌

工作协调机制，依托各地 12355 青少年服务台，完善青少年自护

维权热线，提供相应法律咨询、心理辅导。调动学校共青团、少

先队组织力量积极参与学生欺凌防治工作。

（十）妇联组织负责配合有关部门开展预防学生欺凌相关知

识的宣传教育，引导家长正确履行监护职责。

（十一）残联组织负责积极维护残疾儿童，少年合法权益，

配合有关部门做好残疾学生权益保护相关法律法规的宣传教育，

切实加强残疾学生遭受欺凌的风险防控，协助提供有关法律服

务。

（十二）学校负责具体实施和落实学生欺凌防治工作，扎实

开展相关教育，制定完善预防和处置学生欺凌的各项措施、预案、

制度规范和处置流程，及时妥善处理学生欺凌事件。指导、教育

家长依法落实法定监护职责，增强法治意识，科学实施家庭教育，

切实加强对孩子的看护和管教工作。

六、工作要求

（一）强化宣传引导。结合普法工作，开展法制宣传进校园

活动，加强对防治学生欺凌工作的正面宣传引导，推广防治学生

欺凌的先进典型、先进经验，普及防治学生欺凌知识和方法。对

已发生的学生欺凌事件要及时回应社会关切，做好正面宣传和引

导。

（二）加强督导检查。市级政府教育督导部门将联合相关部

门，定期对行政区域内防治学生欺凌工作情况进行督导检查。县

级教育督导部门要对县域内学校按要求开展欺凌防治教育活动、

制定应急预案和处置流程等办法措施、在校规校纪中完善防治学

生欺凌内容、开展培训、及时处置学生欺凌事件等重点工作开展

情况进行专项督导检查。省政府教育督导委员会办公室适时组织

联合督查组对全省防治学生欺凌工作进行专项督导，督导结果向

社会公开。

（三）加强信息报送。各地各有关部门要根据治理内容、措

施及分工要求，明确负责人和具体联系人，结合本地区实施制定

防治校园欺凌预案范文第5篇

一、校园欺凌的特点与趋势

1.日益低龄化

据山东师范大学张文新教授的调研显示，目前，校园欺凌事件的高发阶段已由初高中，逐渐转向小学特别是小学低年级学生。小学阶段，儿童受欺负的比例随着年级的增长，从二年级的25.1%逐步下降到六年级的17.5%；而到初中三年级则进一步下降到10.4%。

2.日益扩大化

一是欺负者和受欺负者年龄区间的扩大。二是涉及人数不断上涨。中国青少年犯罪研究会的统计资料表明，青少年犯罪占案件总数的70%以上，而十五六岁的少年犯罪总量占到青少年犯罪总数的70%以上，其中相当一部分涉及校园欺凌问题。近几年的调查报道表明，这一比例还在持续扩大中。三是单一欺凌事件中欺凌者的人数有所增加。近年来，校园欺凌的形式多以群体性欺凌发生，往往是数名欺凌者对被欺凌者进行侵害。实施欺凌的人员除与被欺凌者有直接矛盾冲突外，有时还包括一些无关人员。

3.日益严重化

校园欺凌的程度日益严重化主要体现在欺凌的手段和造成的后果上。近些年，被各种媒体曝光的校园欺凌事件中，恶性校园欺凌事件有所增加。侵害被欺凌者的手段已经不再止于简单的言语侮辱或轻度的肢体冲突，手段愈加凶残、程度不断加重，如：下跪、掌掴、殴打、喝尿等，还出现了拍摄被欺负者的照片或视频上传至网络，甚至还有事件的发生。

欺凌手段的加重，随之带来的是对被欺凌者更大的伤害。首先是身体上的伤害，很多人遭到了欺凌者长时间殴打，造成身体多处软组织挫伤、骨折，严重的导致器官损毁被摘除，甚至危及生命。其次是心理上的创伤，相比于身体，心理上的伤害往往更加长久，并且不易察觉，还会影响到受欺凌者的生活状态和生活质量。经常受欺负会导致出现以下后果：自尊心和自信心受到损害；注意力分散、学习成绩下滑；因害怕受欺负而不愿上学、对学校失去兴趣甚至逃学；出现情绪抑郁、焦虑等相关症状，如头痛、胃痛、失眠、做噩梦，极端情况下甚至会导致自杀。

二、防治校园欺凌的有效路径

事实上，在校园欺凌的早期干预中，中国一些传统的观念和做法其实是十分可取的。我们不必对孩子之间发生的轻度攻击行为和冲突事件太过大惊小怪，因为通常它和成人世界的欺侮现象有着质的差别。对此，既不能轻视，也无须把它当作洪水猛兽，过分夸大。可以尝试从以下几方面入手。

1.转变处理问题的方式

教师在看待和处理校园欺凌事件时，不要急于对事件定性，并采取单一、片面的手段加以处置。要尽量详细了解事件的经过和欺凌背后学生的心理状态。同时，要致力于淡化卷入人际冲突学生的“欺侮”和“受欺侮”意识。有时候，孩子本身对事情的严重性并没有很明确的认识，反而是教师的强调增加了他们的敏感性。通常，教师有意无意间树立的一些反面“榜样”，会对学生产生负面的引导作用。

教师要创设情境，把学生之间发生的攻击和冲突事件转化为教育学生的契机，强化学生相互理解、相互体谅的意识和能力。可以通过设计冲突情境，引导学生围绕情境问题进行小组讨论和角色扮演。通过交流、表演、讨论，启发学生去感知和理解同伴的真实目的、需要和情感。比如说，有的男同学会经常拽某女同学的头发，或者故意触碰某女同学，如果这位女生能够意识到他很有可能是在向自己示好，或只是为了引起自己的注意，那么，她就会体谅对方，不把这种招惹简单地理解为“欺侮”。教师可有意识地让学生获得最直接的交往体验，比如动员组织高年级学生帮助低年级学生打扫卫生、学习功课，适应学校集体生活。这样的体验不仅是为了培养学生助人为乐的风气，也是为了消除高年级学生欺负低年级学生的现象。因为高年级学生“欺侮”小同学，有时仅仅是为了显示自己的力量，寻求一种心理优势。在帮助低年级同学的过程中，他们一旦体验到身为哥哥或姐姐的权威感、力量感和自豪感，就会逐渐放弃“攻击”“欺侮”等做法。

2.改善不良的人际关系

人际关系尤其是同辈关系的恶化，是校园欺凌的一大隐患。要改变这一局面，需要同伴之间相互谅解、互助友爱、和谐共处。具体而言，要重点关注以下三个方面：一是学会关心。人与人之间，差异是表面的，相似性是深层的，这种相似性或共性，能够使人相互理解、相互体谅、相互关心。具备关心人和体谅人的品性，是道德的基础和核心内容。有效的教育本身就是学会关心，要让学生接受这种观念，并自己体会到这是一种美好的品格，而我们在关心他人的同时也能够让自己体会到快乐。为此，教师要身体力行，率先垂范。二是学会尊重。尊重是人类生活中最重要的伦理准则之一，也是处理个体与个体之间关系的首要准则。尊重他人意味着尊重他人的基本人性、尊严、人格特征和需要等，只有让尊重成为一个群体中共同的价值理念，才能带来和谐。三是学会宽容。宽容是对自由价值的尊重，是对他人行为本质上的包容、肯定与支持，是包容他人在言论、人格、选择等基本权利上的自主性特质，允许无人格冲击的对抗与辩护，每个个体都能在法律与社会道德底线许可的范围内，轻松自由地表达自己的心声而不被误解和责罚。教师应该通过教育，让学生感悟到自己应具备的思维方式和行为方式，进而形成宽容意识。

3.建立科学的惩戒机制