海南自由贸易港的特点范文第1篇

[关键词]香港晚清时期转口贸易

晚清时期香港对华转口贸易是中国对外贸易的重要组成部分，香港在中外贸易中居有极其重要的地位，其影响所及自华南沿海至北方环渤海地区均有表现。以往限于研究资料的不足，除一些有关香港历史及经济史的著作曾简要提及这一问题外①，缺少对此进行专门研究的著述，20世纪出版的4部香港史资料集对此问题提供的研究线索均较零散②。本文拟以《中国旧海关史料》中的贸易统计为依据，并辅以其它资料，力图阐明19世纪后期到20世纪初③，国内主要通商口岸与香港之间贸易关系的演进，分析其发展变化的具体表现形式及香港在其中扮演的角色。

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①如余绳武、刘存宽主编：《十九世纪的香港》，中华书局，1994年；张晓辉：《香港近代经济史(1840—1949)》，广东人民出版社，2001年。

②这四部资料集是：ArnoldWright，TwentiethCenturyImpressionsofHongKong：History,People,Commerce,Industries,andResources；Singapore1990.G.B.Endacott,AnEasternEntrepot,ACollectionofDocumentsIllustratingtheHistoryofHongKong,London1964；Noronha＆Company,HistoricalandStatisticalAbstractoftheColonyofHongKong(1841—1930),HongKong1932；TheBediktonCompany,Commercial＆IndustrialHongKong,ARecordof94YearsProgressoftheColonyinCommerce,Trade,Industry＆Shipping(1841—1935),HongKong1935.

③中国第二历史档案馆、海关总署办公厅编：《中国旧海关史料》，京华出版社，2001年。受记录格式的限制，此书所载1869年以前的统计数据有欠完整，1904年以后则将香港与外国合并统计，目前均难以进行具体的量化分析，故本文研究时段仅限于1869—1904年。下文所引该书页码均为复式页码，先卷后页。

一从西方科技进步的视角看晚清时期香港转口贸易的时代环境

本文研究所涵盖的时段，尤其是19世纪最后30年，第二次工业革命以前所未有的深度和广度改变了人类的生活面貌，继而给东西方贸易带来革命性转变。首先是钢、镍、铝等以往比较稀有贵重的金属材料大批量的用于工业生产，显著提升了生产力的规模。接着便是电力作为一种新的能源在提供光、热、动力等方面获得广泛运用。化学工业尤其是石油工业的兴起使美、德两国作为新兴强国崛起在世界舞台上。而医药、卫生、营养诸领域的各项创新则为大量新产品涌入市场创造了条件。如巴氏灭菌原理使消毒牛奶和食品罐头的长途运输成为可能。与这些技术革新相配套的是铁路干线系统的建成、大吨位汽船应用于远洋航海以及冷藏技术的完善等。①

所有这些科技进步加上交通条件的改善为东西方贸易向更广的领域深入推进创造了条件，全球经济一体化初露端倪，而晚清时期中外贸易就是在这样一种变局中兴起的。自《南京条约》规定五口通商取代原先广州一口贸易的格局，到《天津条约》继续增开口岸对外通商之后，中国对外贸易的空间格局发生了很大变化，全国对外贸易枢纽由广州逐渐北移至上海，并次第兴起了一批区域性的外贸中心口岸。其中，上海在全国对外贸易中居有枢纽地位，而其它口岸的贸易额均相形见绌。在中国沿海唯一能与上海争雄的口岸只有香港，香港不仅是中国沿海的贸易中转站，其转口贸易的辐射范围还远及美洲、欧洲、印度、南洋、日本等地，重要性不亚于上海。这首先得益于中外贸易兴起为殖民地香港创造的机遇，以及香港优越的地理位置和英国殖民统治时期实行的自由港政策。下文力图阐明香港通过转口贸易将中国沿海地区特别是华南沿海纳入了世界贸易圈，促进了这些地区外向型经济的兴起。

二晚清时期(1869—1904)沪港两埠洋货转口贸易在中外贸易中的地位

图1为晚清时期洋货进口额波动图，显示了对外贸易在若干阶段的波动趋势和特征，读者可据此对该时期洋货进口贸易的演进获得一个大致的印象。1891年以前的几十年当中洋货年度进口额一直未突破2亿海关两，基本保持了缓慢增长的趋势；此后10年翻了一番，到1901年突破4亿海关两的大关，至1904年一直维持了比较快速的增长势头。

值得注意的是图1所展示的上海与香港在全国洋货进口中发挥的转口作用，如果不计经上海转口运往其它通商口岸的货值，历年的洋货进口额就会有较大下滑，如图1第二条曲线所示；如果再将洋货经香港转口国内的份额去掉，那么历年的洋货进口额就所剩不多了，如图1第三条曲线所示。至此，读者可以对上海和香港在晚清时期中国对外贸易中扮演的角色有一个初步的认识。

图2为晚清时期历年洋货进口额中经上海与香港转口的比例图。从中可以发现在这35年中，洋货经香港转口进入各通商口岸的比重在全国洋货进口总额的30％上下波动，1888年达到最高值38．2％，1903年达到最低值24．6％，基本以90年代中期为界，此前大多在。30％以上，此后有所降低。说明前期各口较少直接从外洋进口洋货，而是主要通过上海和香港这两个枢纽港口转口进货。后期情况逐渐发生变化，一方面随着新辟口岸的增多，逐渐分流了一些主要港口的贸易额，另一方面主要口岸趋向于直接从外洋进货，对上海和香港的依赖性减弱了。

表1显示了历年来洋货经香港转口内地的总额，可以看出转口额基本保持了不断增长的势头，前期(1887年以前)增速平稳，后期(1887年以后)增速加快，而且越来越快，考虑到后期洋货经香港转口的比重在逐渐下降，更能反映出中国对外贸易的总额实际上在以更快的速度增长。这种增长势头和与之同时发生的第二次工业革命带来的技术进步及殖民主义者商品侵略的加强密不可分，同时也无可辩驳地证明了香港的繁荣得益于同内地间密切的贸易往来，英国殖民主义者在香港实行的自由港政策不是造成香港繁荣的唯一原因。

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①杰弗里·巴勒克拉夫：《当代史导论》，上海社会科学院出版社，1996年，第38—42页。

三香港与东部沿海沿江四大区域及西南地区转口贸易结构分析

本文拟选取1869(本文研究的起点时段)、1874(明确采用海关两作为统计标准)、1885(上海金融投机风潮基本结束，中法战争结束，贸易恢复正常)、1894(甲午战争尚未对中外贸易及国内经济产生严重影响)，以及1904(本文研究的终点时段)5个大致以10年为间隔且中外贸易相对正常的年份为样本，以洋货经香港转口国内主要通商口岸为指标，考察香港与内地的贸易关系，得出在5个不同时段与香港贸易关系较为密切的口岸排名(见表2)。总体而言，表现出上海称雄——华南为主——兼及北方的基本特征。

表2清楚地反映出与香港维持了密切贸易关系的口岸基本上是稳定的，但也随着时间的推移而有所变化。其中5次均榜上有名，可称为“亲港”(即贸易依存度最强)的有6个，按平均名次排列分别是：上海[2](5、2、1、1、1)①，广州[2．6](1、4、4、2、2)，汕头[2．8](4、1、3、3、3)，厦门[3．2](3、3、2、4、4)，福州[4．6](2、5、5、5、6)，天津[8](7、8、8、7、10)；4次(前4次)榜上有名的仅有台湾(也称打狗、台南)一口[9](10、7、10、9)，鉴于台湾岛已于甲午战争后被日本割占，此后的海关统计付诸阙如，故难以对1895年以后港台贸易额做出精确的估计，因此在本文所研究的时段内，特别是在前期和中期，台湾也是与香港维持了密切贸易关系的“亲港”；3次(2、3、4次)榜上有名的仅有淡水一口[8．7](9、9、8)，与台湾的情况相似，也可将其视为“亲港”。下文即试图探讨香港与这些区域间贸易结构的变化趋势及其地域分布特征。

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①[]内为5个样本的平均名次，()内为历次名次，下同。

1．两广地区

从海关贸易统计来看，晚清时期广东和广西在对外贸易领域对香港的依赖性极强。广东省自西向东共计有北海、广州湾(湛江)、琼州、三水、江门、广州、拱北、九龙、汕头等9个口岸面向香港展开大宗进出口贸易，而且几乎所有的沿海沿河地带都可直接与香港互通有无；广西则借道北海和本省的水运枢纽梧州通过香港与世界市场发生联系，并将香港的辐射力通过南宁和龙州等埠延伸到整个西江流域直至百色等桂西南偏远地区。

从贸易结构来看，两广进口的洋货与国内其它口岸并无显著不同，鸦片、棉制品、煤油、火柴都是进口的大宗产品。土货出口则有所不同，海南和雷州半岛良好的气候条件适宜大批养殖多种禽畜，因此禽畜产品的出口贸易长盛不衰，香港市场行情一直看好，成为最盈利的出口贸易，有些货源(如鲜蛋)甚至达到了香港市场需要多少琼州产地就能供应多少的程度①。此外，一些新兴商品次第兴起，如席子和席制品、芝麻、高良姜(Galangal)、烟叶、荔枝等水果及各类水果罐头等，香港都是其主要销场②。而广州除丝茶大量出口外，新鲜食品“因香港逐日所需，水程甚近，如蔬菜、鸡鸭、鲜鱼、鸡蛋等物贩去者日渐其众”③。这是广东对港贸易的一大特色，主要是由于鲜活农畜产品的供应对运输的速度有特殊的要求，只有邻近香港的广东省具备比较容易开展此类贸易的条件。另外，潮汕地区出产的蔗糖、陶瓷、夏布、土布、抽纱、潮绣、潮州柑、渔网、咸菜、菜脯、锡箔纸等当地土特产品的出口，也主要经过香港，这些过港商品的大部分都会再次转运到海外华侨聚居地④。

广特的亚热带山地气候条件下出产的一些地方农副产品在满足国际市场需求和香港本地消费方面，与其他省份的贸易结构差别较大，是梧州—香港两地贸易的特色。首先是各类油料作物大批出口。八角油(AniseedOil)、肉桂油(CassiaOil)具有多种用途，可用于制药、酿酒和食品添加剂，欧美市场需求旺盛，成为广西通过香港出口国际市场的重要原料⑤；桐油(WoodOil)是制漆的重要原料，对香港这类船舶修造业发达的航运中心更属不可或缺的原料产品，国外市场的需求也很强劲⑥；花生油则是日常烹饪不可或缺的原料，满足了香港城市经济发展的需求⑦。其次是禽畜产品、林产品，主要满足香港本地日益增长的消费需求及海外华侨生活需要。如牛、生猪、家禽成批出口香港，获利丰厚，不仅供应香港本地需要，还转销菲律宾市场。皮革类产品，经香港外销新加坡等地。材炭满足香港城市日常生活需求，适销对路，樟脑(Camphor)则供不应求，转销欧美。此外香港市场对干蛤蚧(DriedLizard)、鲜斛斗(Orchid)、钩藤(按：原文未给出英文名称)、蝉蜕(CicadaSkins)、薄荷叶(PeppermintLeaf)、忍冬[又称金银花(Honeysuckle)]等广西特色药材的需求也日趋旺盛⑧。

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①TradeReport，1891年，1892年，1893年，1900年，1901年，1903年，1909年，琼州，载《中国旧海关史料》17—588(第17卷第588页，以下同)，589，19—88，89，21—82，32—158，34—158，38—204，50—169，154—394页。

②TradeReport，1889年，1892年，1895年，1896年，1911年，琼州，载《中国旧海关史料》15—538，19—88，23—590，24—597，56—246，155—700页。

③《光绪二十一年广州口华洋贸易情形论略》，载广州海关志编委会：《近代广州口岸经济社会概况——粤海关报告汇集》，暨南大学出版社，1995年，第356页。

④《明清时期潮汕主要出口商品》，载杨群熙编辑点校：《潮汕地区商业活动资料》，潮汕历史文化研究中心、汕头市文化局、汕头市图书馆(内部资料)，2003年印，第253—267页。

⑤TradeReport，1898年，1899年，1902年，梧州，载《中国旧海关史料》27—554，30—28，36—169，170页。

⑥TradeReport，1898年，1907年，1910年，梧州，载《中国旧海关史料》27—554，45—724，725，53—210页。

⑦TradeReport，1908年，1910年，梧州。载《中国旧海关史料》47—779，53—210页。

⑧TradeReport，1901年，1902年，1906年，1907年，1909年，梧州。DecennialReport，1897—1901年，梧州，载《中国旧海关史料》34—137，36—169，43—688，45—724，50—142，154—289页。

2．西南地区(云南、贵州)

云南地处西南内陆，本身并无出海口岸，但它与越南、老挝、缅甸毗邻，向北还可进入四川等广阔的内陆市场。云南拥有丰富的矿产资源，有金、银、铜、铁、铅、锡、锌、煤、大理石、雌黄、辰砂、盐等种种矿藏，还有琥珀、翡翠等宝石矿①，矿业在经济中占有重要地位，矿产品成为云南重要的出口商品。由于偏居内陆，云南到内地的交通极其不便，到达沿海港口的交通，向东经过广西或向南经过越南再转入香港，要比北上四川再经长江东下到上海的交通要便捷一些。因此，早在云南开埠以前，滇南一带与香港之间就存在着比较密切的贸易关系，经营对外贸易的各家商号将个旧的大锡用马帮由蒙自、广南驮运至广西百色，再由水路运至香港，然后从香港将棉花、百货等物品运回来；中法战争曾一度影响了贸易，但战争结束后，蛮耗至河内段的红河水路开通，经这一路线跑香港的商帮又兴盛起来②。原先作为云南商品出口主要通道之一的西江水路因匪患严重，到19世纪90年代前期已日渐衰微③。20世纪初法国殖民当局开始着手铺设滇越铁路，至1903年越段(海防至老开线)已经建成，随即由河口接筑滇段，至1910年修至昆明。这条铁路的修建使云南与外部市场的联系日益紧密，原先云南的货物运抵上海需四五十天，从广西至北海也要五十多天，而铁路建成后，云南至香港间的货物运输只要六七天，经香港转上海也只要9天，运输时间明显缩短，而运输量大大增长，外销商品的种类也日渐多样化了④。

开埠之初，云南出口商品结构单一，仅个旧大锡在历年全省出口总值中就要占68％—93％。由于云南省内不具备精加工的能力，锡锭只有运往香港与马来锡掺和，改炼为精锡，才能销往世界市场。因此，云南大锡无论最后销售市场是在国内还是在国外，都需先运往香港，香港成为云南对外贸易的主要对象之一。以1891年为例，对香港贸易额占蒙自关对外贸易总额的85％⑤。进口货以棉纱、匹头、煤油、火柴、烟丝为主，上述诸项在1890年就占蒙自口岸进口额的99．77％，这些货物主要来自香港、印度、越南等地，其中香港约占一半左右⑥。蒙自与香港的贸易关系如此密切，以致滇帮“号”的泰来祥、东美和、正顺昌、朱恒泰、豫顺隆、应天号、万盛昌、顺成号都在香港设有分号，而云南当地大锡的价格竞由香港市场价格的涨落决定。作为云南另一派颇有影响的商业势力，广帮“号”不仅熟悉香港市场，还和外国资本有许多联系，如法国东方汇理银行的华人买办梁子惠就是广帮的首脑人物⑦。除大锡外，思茅地区江城一带的茶叶经焙制后往往可存放几年，味道浓香不变，大多销往香港，并经香港转销越南、新加坡、菲律宾等地供华侨饮用⑧。

晚清时期贵州经济发展依然迟滞不前，且本省没有通商口岸，进出口贸易多假道邻省进行。根据邻省海关报告(主要是广西各口岸的报告)的记录，贵州对外贸易间接与香港发生联系，主要以本省鸦片交易经香港流人广西的棉纺织品，此外别无大宗交易。与云南相比，贵州对外贸易结构更显单一，也没有长途贩运商人大规模的运销活动，是不沿海、不沿江、不沿边、无铁路、无矿产、无华侨的内陆封闭贫瘠省份对外贸易极不发达的典型代表⑨。香港与贵州两地的贸易对贵州经济发展的影响不大，只是使贵州市场有了一些舶来品的影子，再就是为了交易这些洋货而发展起来的鸦片种植业。

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①DecennialReports，1889—1891年，蒙自，载《中国旧海关史料》152—674页。

②杨枫：《建水县私营商业发展简史》，载《红河州文史资料选辑》第10辑。

③DecennialReports，1892—1901年，蒙自，载《中国旧海关史料》154—452页。

④董孟雄、郭亚非：《云南地区对外贸易史》，云南人民出版社，1998年，第199、257页；陆韧：《云南对外交通史》，云南民族出版社，1997年，第398页。

⑤DecennialReports，1889—1891年，蒙自，载《中国旧海关史料》152—667页。

⑥《云南地区对外贸易史》，第46、91页。DecennialReports，1892—1901年，蒙自，载《中国旧海关史料》154—457页。

⑦DecennialReports，1892—1901年，蒙自，载《中国旧海关史料》154卷，第458页；蒙自县志编纂委员会编：《蒙自县志》，中华书局，1995年，第592页。

⑧《云南地区对外贸易史》，第242页。

⑨TradeReport，1891年，1892年，1895年，北海，载《中国旧海关史料》17—606，19—104，23—608页；TradeReport，1897年，1899年，1900年，1904年，梧州，载《中国旧海关史料》26—47，30—29，32—6，40—199页。

3．上海及长江流域

上海是近代经香港对华贸易额最大的口岸，这主要是因为上海的贸易涵盖面广，对内对外的辐射力均很强，各类市场发育完善①，最终促成并长期维持了上海在全国乃致在东亚地区的贸易中心地位。而香港就是在进出口贸易领域将上海与世界联系起来的重要中转站之一，特别是在一些特色贸易领域中发挥的作用更为明显。

上海洋货进口贸易素以英国所占比例最大，前期对港贸易不占重要地位，随着印度及其它英国殖民地对上海的贸易越来越多地经由香港转口②，70年代沪港之间的轮船航次明显增加了，1874年从英国属地进口的产品足有十分之一来自香港，1875年又进一步增加到五分之一③，到19世纪90年代，进口到上海洋货经香港转口的比例已仅次于英国本土来货，香港成为上海第二大洋货来源地④。

两地的贸易额迅速增长，主要大宗贸易品如鸦片、棉纺织品、丝、茶占较大份额。但大部分是转口贸易，这从南洋庄的活动可窥豹一斑。大批身在异国他乡的华侨对国内各种农副土特产品的需求量很大，同时也把当地的农产品运往国内销售，而当时南洋和上海之间的直接班轮较少，大部分经由香港转口⑤。上海与香港就是这条双向贸易路线上最重要的两个点，上海是国内广大腹地各类出口土特产品和进口洋货的集散地，香港则是对土货进行精加工并分销南洋及将洋货转口国内的中转地。上海与香港间进出口的大宗土特产品种类繁多，上海出口货有蔬菜、水果、花卉，这与上海郊区的大块土地在外国人的影响下开始种植卷心菜、花菜、洋葱等西式作物有关⑥，此外还有南北货、罐头食品、调味品、山地货等几个大类上万种商品⑦；上海自南洋进口的品种则有海味，柚木、柳安、红木、花梨木、洋松等各类木材，檀香、洋米、食糖、燕窝、胡椒、靛青、藤、栲树皮、苏方等，也包括锡等海峡一带出产的矿产品⑧。经营方式多为先由南洋侨商委托寄售，上海九八行在国内结付。香港则是这一系列交易环节不可或缺的中转枢纽。

上海与香港只是各自广袤腹地与交易圈的两个端点，香港面向世界的交易圈上文已经提及，这里就上海对内转口贸易的辐射力，主要是对长江流域的进出口贸易的辐射力略作说明，以展示沪港两地端点贸易背后的依托。按从下游到上游逆江而上的顺序，依次对每个贸易结点(即主要沿江商埠)所传递的辐射力进行简要分析。

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①张仲礼、沈祖炜：《近代上海市场发育的若干特点》，《学术季刊》，1994年第2期。

②《(英国)领事麦华陀1868年度上海港贸易报告》，载李必樟译编：《上海近代贸易经济发展概况(1854—1898年)——英国驻上海领事贸易报告汇编》，上海社会科学院出版社，1993年，第169页。

③《(英国)领事麦华陀1872、1873、1874、1875年度(上海)贸易报告》。载《上海近代贸易经济发展概况(1854—1898年)——英国驻上海领事贸易报告汇编》，第265、279、318、359、371页。

④《(英国)领事哲美森1893、1895年度上海贸易和商业报告》，《总领事韩能1896年度上海贸易报告》，《总领事满思礼1897年度上海贸易报告》，载《上海近代贸易经济发展概况(1854—1898年)——英国驻上海领事贸易报告汇编》，第830、879、907、926页。

⑤上海社会科学院经济研究所、上海市国际贸易学会学术委员会：《上海对外贸易(1840—1949)》(上册)，上海社会科学院出版社，1989年，第158页。

⑥DecennialReports，1892—1901年，上海，载徐雪筠等译编：《上海近代社会经济发展概况(1882—1931)—<海关十年报告译编>》，上海社会科学院出版社，1985年，第44页；《(英国)副领事阿连壁1879年度上海贸易报告》，载《上海近代贸易经济发展概况(1854—1898年)——英国驻上海领事贸易报告汇编》，第547页。

⑦《上海对外贸易(1840—1949)》(上册)，第463—464页。

⑧《上海对外贸易(1840—1949)》(上册)，第164、421—441页；《(英国)领事麦华陀1869、1874年度上海贸易报告》，载《上海近代贸易经济发展概况(1854—1898年)——英国驻上海领事贸易报告汇编》，第195、334页。

首先是运河枢纽镇江，1861年开埠。在津浦铁路建成以前，运河是江苏、山东以至直隶部分地区全流域贸易的运输动脉。镇江就像一个麻袋口，把沿岸贸易尽收囊中。然后是安徽芜湖，1877年开埠。芜湖的贸易网主要涵盖安徽省境内的池州、宁国、太平、安庆、庐州等府，六安州、和州以及江苏境内江宁府的部分地区。安徽全省的贸易额大部分经芜湖口岸进出口。接着是江西九江，1861年开埠。九江囊括了赣州以北赣江流域大宗物资的进出口业务，是江西对外贸易的集散市场。汉口是长江中游最大的集散市场，1861年开埠。湖北省内贸易沿长江汇集汉口，陕南地区通过汉水与汉口相连，京汉铁路修通后，北至直隶、山西、河南等北方广阔地带皆可南下与汉易，汉口成为名副其实的“九省通衢”。再往上到达岳州，1899年开埠。岳州的进出口贸易通过长沙的接力作用辐射全省，促使以往湖南省以湘潭、常德为中心的市场网络重新组合，北向长江的商路成为湖南进出口物资的主要通道。最后是四川的大门重庆，1891年正式开埠。随即就迅速跃居四川乃至西南地区最大的货运中心。拥有沿江六省以及非沿江省份部分地区这样大范围的腹地为依托，上海自然成为近代中国对外贸易的中心①。

4．北方环渤海地区(天津、营口、烟台)

开埠以后，天津主要的贸易对象口岸是上海，日用品从上海进口的比例较大，而特种商品的来源地则以香港居多，因为这些商品常常是天津独需的，而其产地往往又远在欧洲、印度、南洋一带，远洋来船直航天津不能象在上海和福州那样容易获得足够的回程货因而难以获利②。故采取先运至香港后，转由经营中国沿海航运业务的轮船公司与其它北销商品混运北上，途经天津时卸货，再开往牛庄和烟台，以装载回程货物③。

早期天津洋货进口结构比较单一，鸦片和棉纺织品所占的比例较大，这两种商品的产地远在印度和英国，必然有相当一部分要经香港转口输入。但随后贸易结构发生了较大变化。为了镇压捻军、西北回民起义，清政府不惜花巨资从国外购买大批新式军火。早在1866年，即有大批加农炮、毛瑟枪、手枪及铜帽进口，另有通常来自英国之火药(概由上海与香港转口)进口量颇巨④。向清政府出售军火数额最大的国家是德国，大批取道伦敦、鹿特丹和安特卫普的德国商品以英国货、荷兰货和比利时货的名义运到了中国，海关统计的“香港”一栏包含了大量的德国商业，因为英国的这个殖民地是向中国输出军火的中心⑤。运抵香港的军火再转运到国内各地，其中转运到天津的比例很大。到1893年，军火的进口已位居天津当年进口货值的第一位⑥。机器和铁路设施的进口也有较大比重来自德国，大部分仍走与军火同样的路线进口到天津，反映出随着天津近代工业的兴起，商品的结构出现了较大变化。而香港一直与天津保持着特货交易关系，是工业建设原料和特种军需品的供应地。

豆货(大豆、豆饼、豆油)自营口开埠以来就一直是东北最大宗的出口货。在1907年大连开埠前，主要通过牛庄出口日本、海参崴，以及华南一带种植甘蔗的地区。据台湾学者研究，1870—1930年间，豆货占东北贸易总额的比例维持在65％—90％之间⑦。1870年前后，豆货贸易完全解禁，成为中外势力角逐的大宗出口货。不仅华中、华南一带的经济作物种植区需要豆货作为肥料，东南亚的甘蔗园也需要豆饼肥田。鉴于东南亚一带没有直通中国北方的航线，因此有一定份额需经香港转口⑧。此外，营口还是各种药材的大型集散市场，外国药品输入东北素由香港进口。营口当地的天福堂、魁记号、公裕号、宝安堂、公和栈等多家

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①DeeennialReport，1882—1891年，镇江，载《中国旧海关史料》152—305，308页；谢国兴：《中国现代化的区域研究——安徽省(1860—1937)》，台湾中研院近代史研究所专刊(64)，1991年，第460页；江西省社会科学院历史研究所、江西省图书馆选编：《江西近代贸易史资料》，江西人民出版社，1987年，第97页；苏云峰：《中国现代化的区域研究——湖北省(1860—1916)》，台湾中研院近代史研究所专刊(41)，1981年，第410—415页；周石山：《岳州与长沙自主开埠与湖南近代经济》，湖南人民出版社，2001年，第142—149、160—163页；周勇、刘景修译编：《近代重庆经济与社会发展》，四川大学出版社，1987年，第1页。

②TradeReports，1866年，天津，载吴弘明等译编：《津海关年报档案汇编(1865—1911)》(上)，天津社会科学院内部资料，第43页。

③TradeReports，1873年，厦门，载厦门市志编纂委员会、《厦门海关志》编委会：《近代厦门社会经济概况》，鹭江出版社，1990年，第110页。

④TradeReports，1866年，天津，载《津海关年报档案汇编(1865—1911)》(上)，第32页。

⑤施丢克尔：《十九世纪的德国与中国》，生活·读书·新知三联书店，1963年，第100页。

⑥姚洪卓：《近代天津对外贸易(1861—1948)》，天津社会科学院出版社，1993年，第112页。

⑦雷慧儿：《东北的豆货贸易(1907—1931)》，台湾国立台湾师范大学历史研究所专刊(7)，台北：1981年，前言，第1页。

⑧胡雪梅：《近代中国大豆出口贸易概述》，辽宁师范大学2003年硕士学位论文(未刊稿)，第6—7页。

药材批发商都在香港设有办庄，直接进口国内外药材，生意兴隆，吸引八方客商前来采购①。

就山东的烟台和青岛两个口岸而言，由于青岛开埠晚，开埠后直接对外贸易的趋势较强，而烟台则在19世纪后期直至青岛开埠前一直是山东大宗进出口贸易的门户，因此这里只以烟台为例进行探讨。烟台腹地出产多种农产品和手工业品，其中豆货、丝及丝织品、粉条、草帽辫、花生及花生油、花边等都是大宗出口货，主要销往华中和华南市场，海外市场以南洋为主，出口英美等国也占一定比例，多经香港转口。大宗土货如粉条、药材、丝及丝织品等经香港转口国外市场的比例在40—70％之间。而鸦片、棉纱、匹头等来自欧美、印度的洋货有一定比例通过香港输往烟台②。需要说明的是由于烟台更邻近另一远东转口港上海，因此香港并不是烟台最重要贸易对象③。

5．闽浙台地区

福建省对外贸易南北各有所侧重。对闽北而言，茶叶历来是出口的最大宗，除与英国和欧洲大陆有直航贸易外，出口美洲、澳大利亚、东南亚和印度的茶叶多经过香港转口④。福州周围农村生产的马铃薯也曾大批运往香港和新加坡售卖⑤，证明福州也是香港市场上鲜货的来源地之一。同时，抵补茶叶出超的大批鸦片、棉制品大多经香港输入，本地商号在香港派有人，交易便捷⑥。早在1865年，定期航行于福州、厦门、汕头和香港之间的英国轮船就有6艘之多，这些轮船为外国商人载运鸦片和铅，这是外国商人进口的主要货物⑦。在粮食歉收的年份，大批大米以及美国面粉自香港源源运抵福州⑧。厦门港则由于输出的劳动力众多，其工业及贸易的兴起每受侨资及侨需的影响。时有瑞记公司，成立于1893年，年产各类罐头四千担，专销本地及南洋一带⑨。而香港就是这些内地土特产品输往南洋和世界其它华侨集中地区的中转站。

由于邻近上海，晚清时期浙江省大宗进出口贸易主要通过上海中转，而香港与宁波等口岸的贸易也略具规模，是浙江省第二大洋货来源地，两地在糖等若干类特货贸易领域的关系比较密切⑩。除鸦片外，南方的糖、海峡殖民地(马来亚)的锡、南洋的米、檀香木、苏木、藤器、美洲花旗参等，经香港重转口输往浙江⑾。而浙江

出产的棉花、火腿、烧酒、墨鱼、草席、花生油、明矾等大批运销香港，或经香港转往华南地区和海外华人聚居的社区⑿。除鸦片和糖以外，其它都不是大宗贸易，说明两地都不是对方最重要的贸易对象，但某几类杂货贸易的兴盛恰又反映出二者之间的相互依赖性。

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①张述远：《旧营口的中药业逡巡》。载《营口文史资料(第10辑)——营口港埠面面观》，第2卷，第6—7页。

②刘素芬：《烟台贸易研究(1867—1919)》，台湾商务印书馆，1990年，第11—15、28—29页。

③交通部烟台港务管理局编：《近代山东沿海通商口岸贸易统计资料(1859—1949)》，对外贸易教育出版社，1986年，第4—7、33—34、43—44页。

④TradeReport，1865年，1867年，福州，载《近代福州及闽东地区社会经济概况》，华艺出版社，1992年，第9、49页。

⑤TradeReport，1890年，1892年，1910年，福州，载《近代福州及闽东地区社会经济概况》，第179、221、281页；DecennialReport，1892—1901，福州，载《福建文史资料》第10辑，第118页。

⑥TradeReport，1876年，1881年，1893年，福州，载《近代福州及闽东地区社会经济概况》，第112、130—131、192页。

⑦林仁川：《福建对外贸易与海关史》，鹭江出版社，1991年，第198页。

⑧TradeReport，1898年，1907年，1910年，载《近代福州及闽东地区社会经济概况》，第218、265、283页；DecennialReports，1882—1891，1892—1901，福州，载《福建文史资料》第10辑，第81、106页。

⑨李国祁：《中国现代化的区域研究：闽浙台地区(1860—1916)》，台湾中央研究院近代史研究所专刊(44)，台北：1982年，第302—304页。

⑩《(英国)领事帕特(Pratt)1905年度宁波贸易报告》，见《宁波英国领事贸易报告选译》，载《档案与史学》，2001年4期。

⑾TradeReport，1870年，1878年，宁波，载中华人民共和国杭州海关译编：《近代浙江通商口岸经济社会概况——浙海关、瓯海关、杭州关贸易报告集成》，浙江人民出版社，2002年，第130—131、198页。

⑿TradeReport，1867年，1869年，1870年，1871—1872年，宁波。《光绪十九年(1893年)宁波口华洋贸易情形论略》、《光绪十一年(1885年)温州口华洋贸易情形论略》，载中华人民共和国杭州海关译编：《近代浙江通商口岸经济社会概况——浙海关、瓯海关、杭州关贸易报告集成》，第105、122、132、142、282、517页。

台湾对外交通便利，早在开港之前就与香港存在着贸易关系。怡和洋行自19世纪40年代起就从香港贩运鸦片至台湾用以交易当地的樟脑、樟木等特产①。但大宗的贸易往来集中于19世纪60年代台湾开港以后至日本割台这一段时期，且以稻米、蔗糖、茶叶、樟脑、煤等四五种主干商品为出口大宗，进口货则一直以鸦片占最大份额，其余为煤油、棉布等日用品②。试以国际市场上的紧俏商品樟脑为例来看港台间的大宗商品交易。随着塞璐璐工业的崛起，欧美等国对樟脑的需求猛增，但全世界仅日本和台湾的天然樟脑产量较大，故台湾樟脑呈供不应求之势，香港市场上樟脑的价格扶摇直上，外商在台湾以每担12两左右的价格揽购的樟脑，运至香港后每担可售20两，多至20余两③。大批樟脑从这里运往印度、欧洲，35年间经香港转口的数量占台湾全部樟脑出口量的93．37％④。尽管与其它口岸相比，港台贸易关系相对简单，但台湾对香港的贸易依存度高于其它口岸。日本割台后，大幅抬高台湾对华贸易关税，免除台日贸易关税，将台湾大额对外贸易扭向了日本长崎等地，但香港对台仍保留了诸如药材等特色转口贸易⑤。

四香港作为转口贸易港的特色与职能

从上文的叙述中可以发现，香港与中国沿海乃至内陆的不同口岸问的贸易结构存在较大差别，特别是在土货出口方面，不同口岸都有其特定的出口商品结构。但总体而言，香港在与国内诸港口的贸易往来中发挥了一些共同的功能。

第一，香港很早就发展成为大宗消费品及走私商品的输出地和特殊贸易的交易所。大批鸦片、盐、军火从这里走私到沿海各地，南方沿海的一些城市通过沙船将大量供外国消费的中国产品运入香港，这两者都不在外国人管理的海关权限之内⑥，是香港作为英国殖民地特有的贸易形式。此外，为了逃避繁重的厘金等针对土货在内地流通所征收的税额，不少商品均先行运至香港取得洋货资格后再复出口到内地通商口岸，然后凭借子口税单即可摆脱内地诸多关卡的滋扰。

第二，香港还是内地初级产品的精加工中心。无论是云南的大锡、广西的锑矿，广东的土糖、腌姜、蜜饯、禽毛、鲜蛋，上海的杂货、甚至还有北方的皮毛，都有必要先运往香港作进一步精加工，或精炼，或提纯，或分类，或拣选，或腌制，使之达到国际市场的要求。第三，香港是小额进口特货及出口杂货的重组港。诸如军火、机械、铁路器材等进口货大多采取先出口到香港，再由专门经营中国沿海航运业的轮船公司将其与其它出口商品重新拼装后沿固定的航线运至最终消费地。

第三，香港还是国内大宗工业原材料、燃料的消费地。这可以从香港加工业、制造业、航运业的不断进步得到解释。如制糖业所需的牛羊废骨来自天津⑦。再以煤炭为例，“几乎全部用于船只的燃料方面，这使香港成为著名的煤炭补给基地，配给中途站”。1905年共进口各类煤炭达100多万吨，足见其航运业的发达⑧。

第四，香港是内地受灾地区及缺粮省份进口南洋大米的集中转口港之一。以北方的天津为例，因灾害频繁，且驻有大队营兵，粮食消费量大，政府就曾派专员驻港采购粮食⑨。广

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①黄富三：《台湾开港前后怡和洋行对台贸易体制的演变》，载台湾中研院台湾史研究所筹备处编：《台湾商业传统论文集》，台北：1999年。

②《1882—1891年台湾淡水海关报告书》、《1882—1891台南海关报告书》，载台湾银行经济研究室编印：《台湾经济史六集》，台北：1955年，第88—91、115—120页。

③连横：《台湾通史》(下册)，商务印书馆，1996年，卷18，榷卖志，第356页。

④林满红：《茶、糖、樟脑业与台湾之社会经济变迁(1860—1895)》，台湾联经出版事业股份有限公司，1997年，第33—37页。

⑤兰：《日治时期台湾的中药材贸易》，载台湾中研院台湾史研究所筹备处编：《台湾商业传统论文集》，台北：1999年。

⑥《(英国)总领事哲美森关于中国对外国进出口贸易统计以及银价下跌对中国物价和出口量影响的报告》，载《上海近代贸易经济发展概况(1854—1898年)——英国驻上海领事贸易报告汇编》，第800页。

⑦《光绪十七年天津口华洋贸易情形论略》，载《津海关年报档案汇编(1865—1911)》(下)，第23页。

⑧滨下武志：《香港大视野——亚洲网络中心》，商务印书馆(香港)有限公司，1997年，第57页。

⑨TradeReports，1867年，1884年，天津，载《津海关年报档案汇编(1865—1911)》(上)，第58、70、226页。

东由于大面积种植经济作物，经常要通过香港进口西贡米①。盛产丝绸的长江下游地区也不例外，必要时也会通过香港进口大量洋米运到产丝区交换蚕丝②。

第五，香港还在与贸易、航运、金融、保险等相关的领域发挥了一些比较零碎的功能，如船舶修造、航运保险、金融汇兑等。

综上所述，香港是近代中国对外贸易的重要转口港，凭借其优越的地理位置及独立自由的贸易机制，形成了与国内其它通商口岸有很大差别的贸易模式。这体现在香港贸易以转口为主、正常贸易与走私贸易并行、特货贸易发达等方面。借助贸易的发展，航运业、金融业、市政建设也在同步跟进，并借此迅速实现了城市经济的繁荣，展示出一幅充满自由港特色的发展轨迹。

[后记]本文承蒙导师吴松弟先生悉心指导，深表谢忱!

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①TradeReports，1875年，广州，《宣统二年广州口华洋贸易情形论略》，载《近代广州口岸经济社会概况——粤海关报告汇集》，第126、499页。

②《参赞威妥玛关于从商业角度看1864年度上海港贸易情况的备忘录》，载《上海近代贸易经济发展概况(1854—1898年)——英国驻上海领事贸易报告汇编》，第85页。

HongKongEntrepotTrade,AnExampleofForeignTradeinLateQingChina

海南自由贸易港的特点范文第2篇

【关键词】中国自贸区 发展水平 河南优势

一、中国自贸区发展现状

截止目前，中国已经签署协议的自由贸易区有9个，包括：我国内地与港、澳地区签订《关于建立更紧密经贸关系的安排》、中国-东盟自贸区、中国-巴基斯坦自贸区、中国-智利自贸区、中国-自贸区、中国-新加坡自贸区、中国-秘鲁自贸区、中国-哥斯达黎加自贸区及亚太贸易协定（包括中国、孟加拉、斯里兰卡、韩国、老挝、印度等6国）。正在商建的自贸区有5个，分别是中国与海湾合作委员会、澳大利亚、挪威、瑞士、冰岛自贸区。同时，中国已经完成了与印度的区域贸易安排联合研究，与韩国结束了自贸区联合研究，正在开展中日韩自贸区官产学联合研究。此外，中国还加入了《亚太贸易协定》。中国-东盟自贸区是我国同其他国家商谈的第一个自贸区，也是目前建成的最大的自贸区。其成员包括中国和东盟十国，涵盖18.5亿人口和1400万平方公里。

二、中国自贸区之间的比较

中国有四大自由贸易区，2013年8月中国第一个自贸区落户上海，2014年12月，国务院决定推广上海自贸区试点经验，设立广东、天津、福建三个自贸试验区，并扩展上海自贸区的范围。

1.上海：扩区和辐射。上海自贸区作为我国自由贸易领域的领军羊，一举成为国际国内的焦点。凭借着较好的区位优势、较高的经济发展水平和成熟的管理运行经验和体制，上海自贸区通过经济辐射、内外联系和促进要素流动的作用占领一席高地，有力推动了中国外向型经济的发展。目前，上海正联合“一行三会”制定自贸试验区和上海国际金融中心联动的方案。上海自贸区成功的关键在于要在产业发展、产业结构选择和管理制度创新方面走出自己的路。

2.广东：主打港澳牌。伴随着内地与港澳深度融合的迫切需求，广东成立自贸区，总面积达到116.2平方公里，包括南沙新区、前海蛇口片区以及珠海横琴新区。除了借鉴“上海经验”，其将建立粤港澳金融合作创新体制、粤港澳服务贸易自由化，以及通过制度创新推动粤港澳交易规则的对接，充分发挥粤港澳合作优势。

3.天津：天津制造业优势明显，因此自贸区的建立能够大力发展融资租业，连接带动银行业和金融市场等第三产业的发展，最终形成“接二连三”的发展局面，达成促进中国北方新型国际化都市建设的目标。自贸区的建设依托天津的区位优势、天津港口经济发展、亚欧大陆桥运输线的优势，与中西部地区的重要城市或地区开展合作和经济联系，促进双方优势互补和经济发展。

4.福建：对接台湾是最大的特色。自贸区包括厦门、平潭和福州三个片区，面积共118.04平方公里。作为大陆与台湾距离最近的省份，福建重点突出对接台湾自由经济区，以及建设海上丝绸之路。就福建而言，就是要发挥对台的比较优势，对接台湾，在推广上海自贸区可复制的改革创新成果的基础上，促进闽台要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，为台商在福建的经贸提供条件。

三、河南建立自由贸易区的优势

众所周知，中国的经济发展水平存在着地区差异，即东部沿海地区大大超过内陆地区。今年两会期间，呼吁国家尽快批准河南以郑州为主体建内陆型自贸区的话题点燃了全国内陆自贸区申建的关注。这是我国经济均衡发展的内在要求，其实力存在于：

1.优越的区位交通条件。河南地处我国中部，承东启西、连接南北，京广、陇海两大铁路干线穿省而过并在郑州相汇，自古是兵家必争之地，所谓“得中原者得天下”。以郑州为中心拥有“三纵五横”国铁干线网和“十二横九纵六放射”高速公路网，向西可直达中亚、中东欧、波斯湾，向南可通达沿海地区直抵东南亚，向东可通过港口便捷连接海上丝绸之路。

2.强大的市场发展空间。河南是我国第一人口大省，市场需求量大；郑州机场国际货运航线占中部地区的95%，已覆盖除非洲以外的全球主要经济体，其自身消费和周边辐射都具有巨大的潜力；河南拥有郑州航空口岸、郑州铁路东站货运口岸、洛阳航空口岸3个一类口岸，进口指定口岸（肉类、汽车整车、粮食、水果、水产品）等一批特定口岸和多式联运监管中心加快推进，河南电子口岸正式上线运行。郑州跨境贸易电子商务正朝着“买全球、卖全球”目标迈进。郑欧国际货运班列省外货源比重超80%。郑州商品交易所上市品种在全国三大商品期货交易所中位居第一位。

海南自由贸易港的特点范文第3篇

但是,梅山岛应该怎样开发?梅山保税区的战略定位如何选择?这是一个关系到浙江乃至我国东南沿海经济发展全局的问题,需要用一种超前的战略眼光,作出一种科学合理的战略选择。

一、梅山岛的区位特点与经济优势分析

1.梅山岛的区位优势分析

梅山岛位于宁波港东南部,全岛面积 26.9 平方公里,加上东北侧青龙、扑蛇两岛及正在实施的9平方公里围涂,总面积为36.3 平方公里。

梅山岛北靠北仑主港区、南接舟山诸岛、西连象山港,是宁波―舟山港的枢纽区块。从国内航运看,梅山岛地处我国大陆海岸线中段、长江三角洲南翼、浙江省东部沿海, 位于南北航线、江海联运的“T”字形交汇处,拥有作为国内航运枢纽必须具备的位于扇面中心的优越地理位置。

从国际航运位置看,梅山岛具有明显的区位优势,梅山岛地处国际锚地,濒临国际主航道。这条主航道包括大西洋―地中海―苏伊士运河―红海―西亚―印度洋―马六甲海峡―日本海―北太平洋―美国西海岸,承担了国际货物贸易量的60%以上,全球60%―70%的集装箱运输,也是主要国际中转港的集中地。梅山港区与国际航道相距不足50公里,航运区位条件优于上海、天津和大连,符合国际中转大港发展的自然条件。

2.梅山岛的腹地经济优势分析

包括梅山岛在内的宁波港直接经济腹地主要是浙江省,间接腹地则包括长江三角洲乃至整个中西部地区,梅山港因此拥有广阔的经济腹地。

浙江省作为宁波港的主要经济腹地,经济综合实力位居全国前列,对外贸易增长迅速,2007年,全省GDP达到18640亿元,“十五”期间年均增长31%,浙江省的外贸进出口总额目前已经突破千亿美元大关,浙江已经成为我国的外向型经济大省和民营经济最发达的省份;长三角是中国经济发展速度最快、经济总量规模最大、社会发展水平最高的区域之一,2007年长江三角洲16城市经济总量共完成GDP达到46672亿元,占全国GDP总量的18.9%,利用外资总额占到全国的半壁江山,达到52.1%,长江三角洲地区世界制造业基地的国际竞争力,必将推动整个地区国际贸易的持续快速增长;中西部地区作为梅山港区的间接腹地,其持续的间接发展能力,将推动整个区域国际贸易的持续快速发展。预计到2020年,靠近宁波港的“七省两市”(上海、浙江、江苏、安徽、江西、湖南、湖北、重庆、四川)进出口总额将达到13000亿美元,集装箱吞吐量达到8700万TEU。

3.梅山岛的地理环境优势分析

梅山岛具有建设港口的天然资源优势和建设成本优势。梅山岛岸线资源条件优越,梅山岛离北仑穿山主港区和舟山六横岛6―8公里左右,处于宁波―舟山港的核心区域,平均水深海岸线总长22.5公里,其中深水岸线7公里,平均水深15米以上,最深处达69米,能够停泊超级油轮和第五代、第六代集装箱轮,可建设10万吨级集装箱码头11座,梅山岛具备了建设国际深水枢纽港的天然条件,是北仑港区目前唯一未开发的深水岸线。

梅山岛四面环海,适合封闭式开发管理,是设立自由贸易港区的天然选址;梅山岛以平地为主, 其中约一半可以开发。目前梅山岛的居民数量不多, 且相对集中, 动拆迁费用较低, 土地开发成本相对较低。梅山岛交通便捷。梅山岛与大陆仅离500米左右,距离宁波市中心40公里、机场50公里。正在建设的穿山疏港高速公路和沿海中线公里,建成后将通过跨海大桥与梅山岛相连。

二、梅山保税区发展的战略定位

要实现将梅山岛发展成为浙江乃至东南沿海区域经济发展的龙头,还必须从具体的产业导向和产业布局上做出长远的科学规划,必须首先搞好梅山保税区发展的战略定位,把梅山保税区加快建成我国第一个自由贸易实验港区。为此,必须从以下几方面作出产业发展的战略安排。

1.以大力发展现代物流业为龙头

20 世纪80 年代以来,集装箱运输、多式联运的发展,推动了国际港口注重商业、物流功能的拓展;竞争和争取盈利推动港口努力向第三代港口转型,力图成为国际贸易的综合物流中心和国际贸易的后勤基地,以适应跨国公司的经营需要。

在现代化国际港口城市建设中,现代物流业是先导性产业。根据国际贸易发展的这一新形势,梅山岛要重点发展国际物流业,包括国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易等。在发展方向上,依托现有物流通道,实现与上海、浙江省中西部的市场对接,并对安徽、重庆、四川、贵州、江西、湖南、福建等地拓展;在发展重点上,充分利用优惠政策,促进物流产业链延伸,逐步形成加工、装配、包装、增值等多种功能为一体的综合物流体系;在物流货种上,发挥已形成的产品市场优势,加快家电、服装、汽车零部件等货类分拨配送中心的建设,逐步形成骨干货物的物流交易基地;并带动贸易、金融、咨询、信息等生产服务业发展,提升服务业整体水平。其最终目标是形成立足于宁波、依托浙江、服务长江三角洲、辐射中西部、对接海内外的国际采购和国际配送中心。

2.以加快发展现代服务贸易为主体

现代化国际港口城市具有要素集散功能、综合服务功能,产业集聚功能,制度创新功能,是区域性资源配置中心。生产服务业发展规模和水平是衡量现代化国际港口城市发展水平的重要标志。

高端服务功能是梅山港区发展的支撑功能,其发展重点是:(1)航运服务。要大力发展航运、航运交易、航运咨询等相关服务,建立港航企业集群、航运市场要素活跃、配套服务完善的航运综合服务区。(2)金融服务。大力引进外资金融机构,发展总部经济,提升国际结算、外汇交易、金融服务功能,争取开展离岸金融业务试点,建立大宗物质的新型交易市场。(3)中介和信息服务。积极开发适合港区发展的技术研发、融资辅助、知识产权、检验检测、法律咨询、资产评估等专业服务,建设提供高水平的专业化中介服务平台;加速EDA平网运作,实现各方面信息资源的整合,提升服务效能。(4)生活休闲服务。建立适合港区的主要人群需求的居住、餐饮、商贸、旅游、休闲功能区、借助周边旅游资源综合效应和自由贸易港区的政策优势,积极开发国际邮轮基地。

3.以适度发展转口贸易为中心

从全球经济发展趋势来看,国际枢纽港已成为支持世界经济、国际贸易发展的国际大流通体系的重要组成部分,成为连接全世界生产、交换、分配和消费的中心环节。

梅山岛优越的区位条件和港口运输优势,加上连结广阔的经济腹地,决定了其具有发展一般商品转口贸易的有利条件。当前,依托宁波港区广大腹地的经济发展基础和产业升级需求,适应全球贸易自由化新趋势,梅山港区应该大力拓展国际中转和国内中转业务,有重点的发展转口贸易。宁波港的发展目标是建成集装箱枢纽港和远洋国际干线港,其中一个重要指标和前提条件就是国际中转功能。梅山港区应该积极争取交通运输部支持国外轮船公司在港区开展捎带中转业务,拓展和延伸港区的服务腹地;同时,在巩固和扩大省内集装箱货源的基础上,把开拓间接腹地特别是长江沿线、东部沿海地区的集装箱货源作为重点。

建立梅山岛自由贸易港区, 就是要通过在港口发展贸易、海运、理货、海运、货代、仓储、商展等业务, 为进出口贸易、国际转口贸易提供便利、优质和低成本的对外贸易服务。

4.以建立科技出口加工区为重点

出口加工功能是自由贸易区的一项基本功能,也是推进区域经济转型升级的客观要求。梅山自由贸易港区既要承接保税物流园区的功能,发展国际物流,又要吸纳产业层次更高的制造业,以引领出口加工区的产业升级。产业结构的优化升级要求梅山自由贸易港区不仅要成为物流增值服务的集聚平台,而且要成为关联度强、科技含量高的产业集聚区块。要重点发展资源节约型和生态友好型的高科技产业,成为浙江省的新型产业基地。

因此,梅山岛要以科技出口加工区作为自己的定位与发展方向,以高端加工制造和研发为重点,着力培养优势产业链,促进加工贸易转型升级,建设长江三角洲南翼重要的科技出口加工区,全面参与国际合作与竞争;要创建新的对外开放功能区,提高出口加工制造业在国际产业价值链中的地位,向研发、物流等高端产业延伸。以航港强省战略,建设国际航运中心,带动国际物流、国际贸易等市场服务业发展。

三、建设我国第一个自由贸易实验港区的战略举措

要实现将梅山岛发展为我国的第一个自由贸易实验港区,必须按以下几个关键点进行新的规划。

第一,以太平洋西岸的国际物流中心作为战略目标。梅山岛具有建成我国第一个国际物流中心的天然有利条件:其一、梅山岛为一独立岛屿,孤悬海上,不需要用栅栏将其与其他地方隔开,便于封闭式管理;梅山岛依靠天然良港,建成码头后除了转口贸易外,岛上其他区域可以建成自由贸易区,提供仓储、分拨和包装等服务,形成商业性自由贸易区。其二、梅山岛为宁波大港的一部分,当北仑港、舟山港均发展成为出口加工基地后,为了避免功能雷同而形成内耗,当然可考虑梅山岛另辟蹊径,以建成宁波大港的分工协作体系。其三、梅山港面积庞大,其面积达36平方公里,是我国目前第一大保税区,便于全方位的规划和独立发展。

第二,基于将梅山岛发展成为我国第一个自由贸易港区的考虑,就应该把保税区政策覆盖到梅山岛的所有港区,而不是象现在分成保税区和非保税区两块进行规划。 在各个港区分工合作、优势互补、资源共享、共同发展的基础上, 实现海关监管、区域功能、行政管理、发展地域、政策法规等方面的新突破, 实质地推动区域一体化, 建设梅山国际自由港区。

第三,科学定位梅山岛在宁波大港的地位。梅山岛港区的建设,要从宁波―舟山港全局着眼, 统筹规划开发与协调管理;对宁波―舟山港在产业规划、产业布局和产业联动等方面要重新进行功能整合;要处理好梅山与周边港区的功能分工, 合理安排产业、区域基础设施等的空间布局,最终实现区域资源共享、功能互补、分工协作、协同发展的良好局面。

第四,要注意保护环境,将梅山岛建成自由生态港。在近期开发过程中, 需要加强区域环境污染的综合治理力度, 妥善处理好生态环境保护与可持续发展的关系, 努力实现经济效益、社会效益、生态效益和资源效益的有机统一, 积极促进区域经济与社会的协调健康发展。

具体来说,建设梅山岛自由贸易港区,可分两步实施:

第一阶段:2010―2015年,保税港区建设。在梅山岛核心区7.7平方公里区域内实施保税港区建设,重点实施好项目的布局建设,主要是协调好城市组团、村镇之间的功能和空间关系,全面完成梅山岛的水、电、路等基础设施建设。要发挥保税港区综合改革先行的优势,为下一步向自由贸易港区转型做好各种准备。

海南自由贸易港的特点范文第4篇

1北海市与东盟国家经贸合作发展基础和面临的形势

1.1有利条件与机遇

发展海上丝绸之路经济是在国际形势发生重大变化、我国形成对外开放新格局的背景下提出的区域经济合作与发展的新思路。血脉相连的历史文化、无可比拟的区位优势、良好的区域合作基础和强大的国家政策支持，为北海加快发展海上丝绸之路经济创造了良好的基础条件。

1.1.1悠久的丝路文化历史自古以来，北海（合浦）就一直发挥着海上丝绸之路始发港的功能与作用。早在秦汉时期，北海合浦便是海上丝绸之路的始发港之一，众多的商船满载“黄金杂缯”从合浦出发，沿着海上丝绸之路输往东南亚、西亚乃至非洲，又从沿途各国换回水晶、玛瑙、琥珀饰品等舶来品，促进了中国与东南亚各国的合作和发展。明清时期，北海是两广及云、贵、川、桂、湘、鄂等省与东南亚及西方国家开展贸易的主要商品集散地之一。1876年被辟为对外通商口岸，成为当时中国与西方贸易往来和文化交融的前沿。1984年被国务院列入首批14个沿海对外开放城市，成为我国西南中南地区对外开放的出海通道和广西对外贸易的重要基地。进入二十一世纪，北海是北部湾经济区的重要城市，继续发挥着对外开放的前沿和窗口作用，与东南亚国家的合作交流取得了新的成效，大型历史舞剧《碧海丝路》在东南亚国家交流演出，引起了民众强烈的反响和共鸣。北海（合浦）与东南亚的贸易往来和文化交流源远流长，丰富的丝路历史文化遗存记载着海上丝绸之路的兴替，见证了中国与东南亚漫长的合作发展历程，为北海加快发展海上丝绸之路经济提供了良好的文化条件。

1.1.2海陆兼备的区位优势北海处于多区域合作的交汇点和泛北部湾经济区的中心区，东邻粤港澳，南与海南隔海相望，向内陆可通达西南、中南的广大腹地，向南海可直达东盟各国沿海城市，是中国西部地区唯一同时拥有海港、空港、铁路、高速公路的沿海开放城市。北海至越南下龙湾海上旅游航线自1996年开通以来，开航达1500多个班次，接待游客50多万人次，是我国与越南联系的重要纽带。因此，北海既肩负着为腹地区域提供最便捷的出海通道，又为海上丝绸之路沿线各国提供深入我国内陆腹地的最佳捷径，是发展海上丝绸之路经济、扩大开放合作、沟通世界的海上门户。

1.1.3优美宜人的生态环境北海市环境优美，景色宜人，旅游资源丰富。环境空气质量连续多年全国第一，被誉为中国最大的城市“氧吧”；海洋生态环境条件良好，拥有山口部级红树林生态自然保护区、合浦儒艮部级自然保护区等生态保护区，是我国少有的能达到一类海水质量标准的近海海域。旅游资源优越，北海银滩被誉为“天下第一滩”，山口红树林是中国十大魅力湿地之一，涠洲岛是中国十大最美海岛之一。北海生态环境资源的独特优势，使其成为海上丝绸之路建设的最佳投资目的地之一。

1.1.4面向东盟的良好区域合作基础（1）经贸合作势头良好。近年来，北海市与东盟经贸合作日益深入，与东盟贸易额占全市贸易总额的比重逐年增加，东盟已成为北海第二大贸易伙伴，东盟国家也已成为北海市对外投资的主要目的地。此外，东盟国家到北海投资也形成了一定规模。（2）港口设施逐步完善。北海拥有生产性码头泊位55个，其中万吨级以上泊位11个，港口总设计吞吐能力3100万吨[1]，与世界上98个国家和地区的218个港口有贸易往来。保税物流体系日益健全完善，北海出口加工区与钦州保税港区、南宁保税物流中心和凭祥综合保税区组合形成了功能日益完善的北部湾保税物流体系，特别是北海出口加工区B区一期基础和监管设施建成通过国家验收，为海上丝绸之路建设提供了重要的基础支撑。（3）合作平台深入持续。近年来，通过中国—东盟博览会、广西与东盟国家经贸洽谈会等合作平台，北海与东盟国家签署达成合作意向项目15个，投资总额16800多万美元[1]，项目涉及的国家主要是越南、泰国、缅甸、柬埔寨、马来西亚和印度尼西亚，项目涉及的领域主要是农产品种植、加工、水产养殖、建材、机械制造业等。同时，北海积极参与泛北部湾经济合作论坛，已成为泛北部湾区域经济合作市长论坛的永久会址，在推动北海与东盟国际合作中发挥着重要作用。

1.1.5面临难得的发展机遇和多种叠加的政策支持北海享有沿海开放政策、少数民族地区政策、西部大开发政策、边境贸易政策等多种国家优惠政策。建设21世纪海上丝绸之路已经上升到国家战略，并加快进入实质性推进阶段，未来将有更多国家层面的政策措施出台，包括涉及进出口关税、外商投资、跨境金融等方面的优惠政策。多种叠加的优惠政策支持，将使北海成为中国开放政策更加富集的经济区域，也必然成为海上丝绸之路经济的投资热点。

1.2困难和挑战

北海与东盟各国具有良好的地缘优势和合作基础，但北海自身的基础设施建设、对外开放水平、投融资能力等方面的相对欠缺，以及东盟部分国家的政治、经济因素，仍是双方合作中面临着的突出问题和主要挑战。

1.2.1基础设施比较薄弱北海港口及配套设施建设相对滞后，铁山港目前尚未开通铁路，集疏运方式单一，国内、国际航线的数量少，航道泊位能力不匹配，水转水、水陆换装的优势没有充分发挥。同时，高等级公路少，路网通达性和连通度较低，与周边省市的交通不畅通。另外，北海机场尚未开通专门的定期货运航班，货运成本高。

1.2.2港口开放水平不高目前，北海口岸开放主要集中在石步岭港，可建泊位能力较少、腹地少、航道浅、进出交通不方便，虽然近年来港口货物逐渐转移到铁山港，但由于铁山港实行的是临时开放，受审批手续、时滞性等影响，口岸开放问题已成为限制北海市外向型经济发展的重大制约因素。

1.2.3融资能力亟待提升北海市经济起步较晚，基础比较薄弱，可用财力有限，同时国家、自治区对北海的投入也存在一定限度。另外，北海金融机构数量偏少，资本市场发展滞后，融资渠道较少，难以为北海开发建设提供强有力、持续的资金支撑。

1.2.4经济结构同质化北海与东盟大多数国家在经济发展水平、产业结构和在国际分工中的地位基本处于同一层次，都具有较为丰富的劳动力资源和自然资源，出口产品也大致雷同，这种产业同构性特点加剧了双方的经贸竞争，影响着双方贸易额的快速增长，不利于双方经贸合作的深入拓展。

1.2.5东盟部分国家经济和政局因素东盟国家总体上经济发展水平较低，对外投资能力十分有限，特别是金融危机以来部分东盟国家经济持续低迷；加之个别国家政局持续变化、投资促进政策不明朗等因素，也在一定程度上阻碍了北海企业对东盟国家的投资步伐。

2北海与东盟国家海上丝绸之路贸易合作总体构想

2.1总体思路和目标深入学习贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，落实中央关于建设21世纪“海上丝绸之路”的战略部署，充分发挥北海作为古代“海上丝绸之路”始发港的作用和影响力，抓住打造中国—东盟自贸区“升级版”的机遇，利用好中国—东盟双边贸易到2020年将达到10000亿的巨大发展空间，本着互利共赢、共同发展的原则，进一步优化贸易结构，扩大贸易规模，降低贸易成本，提升贸易便利化，发挥北海作为中国对东盟贸易的桥头堡作用，提升北海与东盟的贸易水平，努力把北海打造成为面向东盟、服务中南与西南的21世纪“海上丝绸之路”核心示范区。到2020年，实现与东盟贸易规模进一步扩大，力争贸易额突破40亿美元，年均增长40%以上；贸易结构进一步优化，加工贸易、服务贸易占比逐步提高；贸易方式进一步创新，双向投资取得新突破；贸易便利化体系进一步完善，国际贸易通行能力逐步提升。

2.2重点领域

2.2.1优化贸易结构，培育贸易新增长点在与东盟合作中要争取把握主动权，积极调整和优化产业结构，在工业、农业、高新技术产业、旅游、物流业和港口业等多方面合理布局，突出优势。大力支持扩大以机电产品、农产品、成品油等为主的传统双边贸易，加快发展加工贸易、服务贸易，加强市场调研，适应市场变化和根据市场需求，开发和生产更多适销对路的产品，积极培育新兴市场，拓展贸易领域，巩固和发展北海和东盟的贸易伙伴关系。积极扩大对外贸易规模，逐步增加高新科技产品出口，尽快提升外经外贸在与东盟经济合作中的比重。在大力发展特色经济的同时，把握好东盟自由贸易区与北海的产业对接。

2.2.2创新贸易方式，发展投资贸易把对外贸易和投资有机结合，鼓励有条件、有优势的企业到东盟国家开发特色资源、兴办企业，特别是推动北海电子、机械、建材、塑料等优势行业的企业，到东盟国家投资发展。要把握国际产业和资本看好中国和东盟市场的重大机遇，加大招商引资力度，积极引进国内外大企业、大集团参与投资开发，加大在机械设备生产、工业园区建设、矿产资源开发、水电、交通运输、零售业、饮食业、生物制药等行业投资力度，积极拓展与东盟各国贸易发展空间，逐步形成全方位、多层次、宽领域的开放格局，努力成为承接国际产业转移的基地，增强国际市场竞争力。与此同时，要通过各种渠道吸引东盟企业来北海投资，采取切实措施为东盟企业经营发展提供宽松环境，并努力提高外资利用率，实现互利双赢。

2.2.3拓展服务贸易体系，提升外贸水平巩固和扩大运输、旅游等传统服务贸易，拓展和培育通信、金融、计算机和信息服务、咨询等现代服务贸易。鼓励具有较强竞争优势的服务贸易企业到境外投资。支持北海市企业到东盟各国发展新的商业业态，鼓励商贸物流、电子商务、供应链型外贸向沿线国家拓展业务范围，探索建立海外仓储，发展跨境电子商务。

2.3发展路径

2.3.1加快产业结构调整和升级，夯实经贸合作物质基础根据北海市现有工业基础和各种资源要素的分布情况，面向东盟各国的产品和服务需求，进行产业结构调整和布局优化。以承接产业转移、招商引资为重点，积极参与和推动桂粤、桂港、桂澳、桂台合作，充分发挥北海工业园区、出口加工区、高新区的作用，加强与西南中南地区的产业合作，力争合作共建临海产业园，逐步把北海建设成为西南中南地区走向世界的临海生产基地，特别是设法吸引那些产品适合销往东盟各国的内地企业来北海就近建设出口生产基地，有利于这些企业节约运输成本、提高效益、发展壮大。推动企业以市场为导向兼并重组，形成若干个大型跨国企业，扩大规模经济效应；鼓励企业加大投入进行产品研发，开展技术创新，积极培育世界知名品牌；加快高新技术产业园区建设，促进高新技术产业集聚；创新产学研紧密结合方式，促进科研成果产业化步伐。通过提高产品科技含量和升级步伐，大幅度增强企业和产品的国际竞争力。

2.3.2加速推进园区建设，提升加工贸易承接能力争取国家政策和财政支持，并与东盟各国密切合作，推进海洋产业科技园区建设，力争北海工业园区、铁山港临海工业区升级为部级经济技术开发区，北海高新技术产业园区升级为部级高新技术开发区。坚持以国际市场为导向，在区内集聚一批外向型加工贸易企业，逐步建成我国西南地区和东盟各国发展加工贸易的重要基地。加快区内基础设施、公用服务设施、信息网络等方面的建设，完善服务功能，制定税收、土地使用等方面的优惠政策，吸引国内外客商大力投资，全面提升园区贸易便利化水平[3]。

2.3.3加快推进外贸基地公共平台建设，增强服务保障能力依托北海市水产业、电子信息产业的发展优势，加快建设外贸基地公共服务平台。规划建设现代渔港经济区，打造面向东盟、服务中南与西南的集水产品采购交易、冷链物流、加工配送、信息集成、保税、远洋捕捞服务、电子交易等于一体的东南亚（国际）水产品生产加工贸易集散中心；以北海市国家科技兴贸创新基地服务中心为核心，整合全市相关资源，以建设投资大、技术要求高的公共服务平台为重点，建设工业设计、检测认证、试验试制、技术咨询和推广等公共服务平台，从而促进北海市具有竞争优势的水产业、电子信息产业向国际化发展。

2.3.4加强基础设施和城市建设，构建与东盟连接的交通体系和城市平台加快基础设施建设，构筑便捷的出海通道，将节省东盟国家与我国西部地区之间物资运输的费用和时间，促进双方贸易超常规增长。一是加快合浦至湛江铁路、广西沿海高等级公路建设，联通粤港澳地区进入东盟的陆上通道，实现与西南、华中、华南铁路联网。二是加快港口码头建设，加强与东盟国家沿海城市港口合作，积极开拓通往东盟国家沿海城市的客货海上航线，打造西南中南地区重要的出海港和更加便捷的出海通道，以适应西南地区进出口物资和跨国旅游业不断增长的需要。三是开辟往返东盟有关国家和地区的航线，应抓紧增辟北海与东盟各主要城市的空中航线、大力发展客货空运，使北海机场成为区域性国际机场。通过大通道建设，内联西南、华中各省，外接东南亚国家，为实现中国与东盟国家之间大规模经贸往来奠定坚实基础。四是加快城市建设，打造人文精神，注重生态建设，提升北海的文化品位和优化生态环境。以良好的基础设施和城市形象扩大北海在东盟地区的影响力。

2.3.5加快发展现代商贸物流，增强聚集能力和辐射效应发挥区位优势，以建设北海物流园区为重点，加快现代商贸流通业发展，有效整合资源，提升枢纽节点的服务能力，构建物流配送核心网络，优化物流空间布局，加快物流园区建设，建设物流信息平台，全力打造信息化水平高、辐射范围广、国际竞争力强、多业态融合的北部湾（北海）现代物流枢纽。一是以轻工产品、机械产品、水产、蔗糖、水果、蚕桑、畜牧、林业等商品生产基地为依托，积极筹划建设依托临港工业区的铁山港物流园区、依托老城区和工业园区的中国-东盟（北海）商贸物流中心、依托铁路交通和合浦农产品的合浦物流园区、依托机场航空的北海空港物流中心、依托北海的港口和陆路交通的粮食物流园区，把北海建成北部湾地区重要的商品集散中心。二是培育和发展一批具有市场竞争能力、经营规模合理、技术装备水平较高的物流企业集团。三是构筑一体化共同市场，充分发挥北海出口加工区的作用，鼓励和吸引西南各省区及东盟国家来北海建设码头仓储设施，开办商贸运输，设立加工出口基地等，共同构建区域性物流平台。四是大力推进电子商务建设，建立健全与东盟农产品交易平台，完善物流配套设施与信息服务机制，特别是冷链物流配套设施和机制，规范市场经营行为，更好地为货主及客户提供增值服务。五是加强组织协调工作，推进物流产业的标准化进程。

2.3.6充分利用优惠政策和良好平台，扩大与东盟对外贸易规模充分利用共建21世纪海上丝绸之路的新机遇，用足用好国家和自治区出台的各项优惠政策，利用近年来日臻成熟的中国—东盟博览会等良好平台，不断扩大北海同东盟各地的进出口贸易规模。充分发挥区位优势和物流条件，根据产业发展和市场供应的需求，扩大东盟国家的热带农林产品、矿产等产品的进口，积极将广西建成东盟产品进入中国市场的重要枢纽。发挥北海口岸优势，促进北海及周边相邻地区具有比较优势的电子产品、农用机械、陶瓷、海产品加工等优质特色产品向东盟出口，加大支持自主知识产权和自有品牌产品的出口力度。加快国家外贸转型升级示范基地建设，策划建设北部湾国际贸易展览中心，扶持电子信息、海产品等特色产品扩大出口，积极开拓东盟国家新兴市场[4]。

3北海与东盟国家海上丝绸之路贸易合作政策保障与支撑条件

3.1加强组织协调推进北海市与东盟各国的经贸合作，应采取“政府引导、市场运作、多元投资”的发展模式，政府发挥重要调控作用。为加强综合组织协调，建立由北海市发展改革委牵头，其他有关部门参加的工作协调机制，主要职能是提出促进海上丝绸之路经贸合作发展政策，研究解决发展中的重大问题，引导各类资源按照规划合理布局和调整，营造鼓励社会投资参与海上丝绸之路经贸合作体系建设的环境，实现北海市海上丝绸之路建设的总体目标。

3.2争取国家和自治区政府支持加快口岸扩大开放步伐，争取国家尽快批准北海铁山港口岸扩大开放，提高口岸服务水平。在中国—东盟合作机制框架下，积极争取国家和自治区政府的支持，在北海设立集采购交易、冷链物流、加工配送、信息集成、保税、远洋捕捞服务、电子交易等于一体的东南亚（国际）水产品生产加工贸易集散中心。以建设“海上丝绸之路”自由贸易港为方向，争取国家和自治区政府对我市改革探索的政策和资金支持。研究制定东盟国家投资北海的相关优惠政策，争取自治区政府给予东盟国家在北海投资企业销往国内的产品视同东盟国家生产产品，免予征收进口产品关税。制定支持和鼓励企业投资开发东盟资源和市场的政策，争取自治区财政优先给予企业技改专项资金补助、贷款贴息、新产品研发专项资金补助、开拓国际市场展销专项资金补助。

3.3完善通关和物流体系进一步实施贸易便利化措施，提高货物、资本、技术和人才等要素的流动效率，提升国际贸易通行能力。巩固并深入实施“大通关”工程，推动电子口岸建设。规范进出口环节各种费用的收费标准，降低口岸服务环节综合费用和物流成本，减轻企业负担。协调解决高速公路收费较高、收费不规范等问题，推动减免高速公路通行费，降低公路运输成本。提高检验检疫效率，降低检验检疫成本，对高新技术产品出口，推行检验检疫绿色通道制度。

3.4重视国际经贸人才的培育面向北海与东盟经贸合作发展需要，加大对高端技术和管理人才的引进和扶持力度，在住房、税收、教育、出入境管理、家属就业、服务设施等方面提供对具备竞争力的人才吸引政策。尊重高端人才劳动成果。对重大科技成果，可以评估作价入股，也可以按照为企业创造的净利润适当折价入股。对于推动经贸合作重大项目建设的招商引资人员和管理人员，提供有吸引力的奖励。

海南自由贸易港的特点范文第5篇

进入21世纪以来，党中央和政府各有关部门愈来愈重视开辟区域集团化自由贸易区域，以凭借我国漫长的沿边、沿海岸界及其海陆交通的便利，把国内经济更好地和国际经济结合在一起，使我国的开放型经济再有一个新的突破，实现真正意义上的富国强民的长远目标。根据国内沿边、沿海地区近年以来大力兴建自由贸易区域、积极融入国际“区域经济一体化”进程的现实，我市明确提出要求在*设立自由贸易区，这不仅对于我市、我省乃至整个“陇海——兰新”沿线地区的经济、社会发展都具有十分重要的推动作用。

一、在*设立自由贸易区的重要意义

当今世界的经济发展中，贸易区域集团化是实现区域经济超常发展的成功之路，欧盟和北美自由贸易区的经验都已经充分证实了这一点。成熟的自由贸易区域几乎都共同具备一个十分典型的特征：便利、发达的现代交通业使之成为区域内的交通枢纽和商品集散中心，不断增强的经济区位优势和低关税自由贸易进一步推动了生产要素的合理配置，从而极大地增强了区域经济运行的辐射能力，现代交通业和现代物流业的联动发展促使区域经济在良性循环的轨道上高速发展。这种区域经济对于促进相互间的经济发展和共同抵御风险将会发挥一定的作用。正因为如此，在*设立自由贸易区具有十分重要的意义：

1、复兴“丝绸之路”，促进东、西方经贸交流。“丝绸之路”是公元前2世纪以后的1500年间，联系欧、亚、非三大洲唯一的陆上国际商道。这条古“丝绸之路”随着1992年“陇海——兰新”铁路的全线贯通，一条横贯欧亚大陆的钢铁大动脉，沟通了太平洋和大西洋、亚洲和欧洲的30多个国家和地区。

从历史上看，*从汉代起就是一个重要的进出口商埠。作为海陆两条丝绸之路的一个交汇点，唐宋时期，*生产的绫、绢、楚布、棉、丝在世界各地已享有盛名；据清嘉靖《*直隶州志》记载，嘉靖年间，*港一次可停靠10条装载价值数百万元珍货的大船。史料说明，东汉到随唐时期，*的商品经济已经比较发达。

在*兴建自由贸易区，将会使古老的商品流通传统进一步发扬光大。这对陆桥沿线国家和日韩等国商贾将具有特别的吸引力,包括30多个国家和地区（包括国内陆桥沿线十一个省区）将会从中受益。

而且伴随着中亚中哈自由贸易区的建立，两个自由贸易区将通过陇海——兰新铁路对接，这不能不说是国际贸易、交通史上的一个奇迹。从*出发经由中亚直至荷兰的鹿特丹港，只需要12天时间，比海路(56天)要快得多。近年来，复兴这条古“丝绸之路”已经愈来愈为沿线欧亚国家所重视。吉尔吉斯斯坦甚至提出了“丝绸之路外交构想”，并将其定位为该国外交政策的基本方针。我国和哈萨克斯坦在《中哈关于在二十一世纪继续加强全面合作的联合声明》中宣称，“双方认识到两国具有地缘邻近的优势，高度重视在国际交通运输领域的广泛合作，愿为复兴古丝绸之路而共同努力。”

2、直接推动*乃至整个苏北、鲁南地区的经济跃升。成熟的自由贸易区是当代世界最高层次、最完美的投资环境，由于她的特殊的政策环境（法的范畴）和内部功能，国际流动资本的运作和跨国公司都以其作为资本投向的首选目标。在*建立自由贸易区，首先是有利于*地区经济的高速发展。*市以其独特的地理位置和优越的自然环境闻名遐迩，但是由于基础欠差，起步较晚，富含各类资源尚待开发，历史上又失去了许多快速发展的机会。兴建*自由贸易区，将首先使*地区的经济发展直接受益；其次是带动整个苏北、鲁南地区，直接推动南北的经济发展，促进该区域经济实现共同跃升。方便快捷的低关税自由贸易和投资的自由化将有可能使苏北、鲁南地区原本落后的经济现状得到大幅度改善。可以说，兴建*自由贸易区是解决苏北问题的一把金钥匙。而且更重要的是：要实现建设*国际性商贸物流中心、区域性国际枢纽港和集装箱干线大港的宏伟目标，设立自由贸易区是必备的基本条件，没有这个条件，我们的目标将会很遥远。

3、对中日韩三国经济的发展具有十分重大的推动作用。近年来，出于各国间的经济发展需求和特殊的经济地理优势，主要由中日韩三国组成的东北亚经济一体化进程得到了加快，三国企业之间的贸易和投资有了很大的发展。然而，与欧盟和北美相比，由于历史上民族矛盾和积怨的影响，多年来三国之间缺少政治方面的联系和沟通，区域内贸易和投资规模及领域受到不同程度的制约，区域性市场的形成相对缓慢。在经历了亚洲金融危机的冲击之后，中日韩三国之间的经济联系正在得到恢复，三国政府对相互间进行更高层次的经济合作愈来愈重视，各个层次和领域的对话机制正在逐步建立。在地理位置适中的*兴建“中日韩自由贸易区”，以三国间贸易和投资的便利化为起点，越来越多的商业机遇将会同时为三国提供有力的经济增长动力和活力。主要表现为促进东北亚区域内市场需求和投资新领域的不断扩大，促进三国间贸易产品的进一步多元化，促进三国农产品贸易的协调发展，建立大企业之间的战略联盟，扩大三国重化工业在国际市场的比较优势和共同的规模效益等等；同时也将推动三国政府间的合作，进一步扩大合作领域，为繁荣东亚经济做出积极的贡献。

二、设立*自由贸易区是振兴陆桥经济和推进中西部开发的必然要求

国际、国内的实践证明，兴建自由贸易区对于促进国际港航业和现代物流业的联动发展、培育区域性国际商贸和物流中心、促进区域经济的高速发展具有重大的、关键性的推动作用。因此，无论是正在建设中的*，还是新亚欧大陆桥沿线中、西部地区经济发展的客观现实，都要求尽快配置这么一个深层次开放的、特殊的自由贸易环境。

1、兴建*自由贸易区，是建设国际性商贸、物流中心的基础条件。近年来国务院和国家有关部门对*的定位很清楚的表明，作为国家重点建设发展的港口之一，*将建成国际性商贸中心和以集装箱运输为重点的陆桥过境运输主枢纽港。但是,如果没有自由贸易区或自由港的特殊关税及管理运行环境相配套，上述目标最终将很难实现。因为国际上“区港联动”的成功经验已经告诉我们，只有将保税贸易有关配套政策和港口建设紧密地结合在一起，实现码头作业、海运物流和多种保税功能集成运作，才能实现港口效能的最大化，才能全面提升港口的综合服务功能和对其腹地的辐射功能，更好地促进港口建设的全面发展。如果缺少自由贸易区这个特殊的关税和政策环境，*的国际转运优势将会大打折扣；和南北已经进行自由贸易区试点的兄弟港口相比，如果我们缺少这么一个十分重要的基础条件，能凭自身现状与之竞争的能力将会大大削弱。因为它们的保税物流园区一旦正常运行，*的吸引力客观上就会受到影响。转口货轮可以直接停靠在南北的保税物流园区处理、交易（境内关外、一次报检），然后从附近的支线发车直至运出阿拉山口，就不一定要停靠*来报关待检了。所以千万不能低估缺少自由贸易区特殊的关税和政策环境将会拖延港口经济发展的严重性。事实上，方便、快捷的低关税自由贸易政策已经成为目前国际性港口发展快慢的决定性因素。

2、兴建*自由贸易区，是增强和完善新亚欧大陆桥国际转口运输功能的迫切需要。新亚欧大陆桥自1992年开通以来，前期仅用5年时间，经营的国际转口集装箱运量就已经超过了已有25年营运历史的西伯利亚大陆桥。作为新亚欧大陆桥的东桥头堡，*海陆交汇、桥港相连、双向开放的国际经贸和物流价值愈来愈受到国际社会的广泛关注。然而，与亚欧传统的海上航线相比，这一条便捷的陆上通道尽管时效高、运费低，但开通运营十多年来，其潜能并没有得到理想的发挥，*也远没有新加坡、香港、鹿特丹、汉堡等亚欧国际海运门户发展快。其重要原因就是它们全都实行高度开放的自由港制度，港口航运枢纽功能和高度开放的贸易、金融市场融为一体，使其吸引力和运输市场份额长期保持稳固甚至饱和状态。而目前新亚欧大陆桥尽管硬件设施已经基本具备，软件配套却还存在明显差距，其中重要的一条就是在这个海陆相连的桥头堡位置缺少一个国际通行的、能够促进国际商品集散和牵引物流的自由贸易环境。目前国际航运业的集约化程度很高，据互联网有关资料报道，全球20家大班轮公司合计占全球集装箱运力的83％；大班轮公司对中转港的选择实际上已成为一个港口能否成为国际枢纽港的决定性因素。而且这些大班轮公司的经营运作安排表上，自由贸易区和自由港始终无可置疑地排在前列。对于一般的港口，其力量配置并不受到重视。因此，*迫切需要创建这么一个政策法规环境，通过提供相关的优质服务增强自身的吸引力，从而进一步增强和完善陆桥的商品集散和转口运输功能。不然，尽快建成国际商贸中心和转口运输枢纽港的目标将很难实现。

3、兴建*自由贸易区，是加快落实国家中西部开发战略进程的有力措施。从*年起，我国区域经济发展开始出现显著变化。上海浦东新区的开发和外高桥保税物流园区、洋山保税港区的建立，标志着长江经济带的进一步跃升，上海这个龙头本身就有极强的生命力；*年在香港举办“泛珠三角”论坛后，珠江经济带的9省在港、澳2个特别行政区的带动下，又受到中国——东盟自由贸易区建立的利好影响，全区域经济加速运行，目前正在共建新的9+2经济圈；京津呼包银经济带由于其龙头位于环渤海经济圈，特殊的地位和优越的条件，*年批准兴建的保税物流园区加上*、*年新批的天津、大连保税港区，该地区自然左右逢源；值得顿足的就是这一条似睡似醒的陇海——兰新经济带，在*这个龙头位置明显缺少一个能够拉动整个沿桥地区多种经济要素形成爆发合力的政策法规环境（自由贸易区域）。而这一条带状区域由于历史、环境、地理、气候等多方面的原因，其经济发展和财政收入都明显落后，富有的资源和经济开发水平的低下形成强烈的反差。因此，要尽快改变中西部地区的落后面貌，借鉴长江和珠江经济带的成功经验，在*兴建自由贸易区，实施象开放浦东一样的重大举措，通过与国际航运、贸易、资金、技术、信息等市场的紧密对接，全面推进沿桥中西部地区的开发进程，将是切实贯彻国家中西部开发战略的强有力的措施。事实上，兴建*自由贸易区的影响和作用范围，已经远远超出了一个城市或一个省区，我们甚至可以把它看作是带动我国约三分之一国土面积的沿桥地带开发的龙头工程。

三、争取在*设立中日韩自由贸易区的可行性和可能性

党的17大报告中明确提出，要实行自由贸易区战略。这充分表明了党中央进一步扩大开放、开辟区域集团化新经济的决心。回顾近年来亚太地区的经济动态和走向，清楚地验证了党中央这一战略决策的英明果断，同时也验证了我市最终决定向国家争取在*设立自由贸易区是正确可行的。

1、亚太地区近年动态回顾。从*年4季度开始，亚太地区自由贸易协定的谈判明显呈加速趋势。引起世界广泛关注的是*年11月29日成功签约的中国——东盟自由贸易区（10+1）。东盟即东南亚10国贸易联合体；尽管其主要成员都是比较弱小的发展中国家，而且其内部联盟并非十分紧密，但是90年代就开始起步的这种联盟使各国的经济活力得到了一定的增强。东盟的实践对我国有着明显的提示作用。中国——东盟自由贸易区的诞生已经成为亚太地区经济一体化的新的范例。

与此同时，日本和韩国也加快了和东盟合作的步伐。日本已经和东盟签署了《全面经济伙伴关系框架协议》，承诺在三年内提供30亿美元的援助，作为湄公河沿岸的开发费用，要和东盟合建“东亚共同体”。韩国也以同样的速度和东盟拉开了自由贸易谈判的序幕。至此，原本是“10+1”的架构正在向“10+3”的格局转变。

亚太地区近年来已经兴建和正在兴建的自由贸易区域还有：位于阿拉山口的中亚中哈自由贸易区、蒙古和俄罗斯合建的蒙俄自由贸易区、和中国合办中蒙自由贸易区、我国正式批准在中俄边境建立的黑河自由贸易区和由中俄双方出地、出钱，上海世茂集团参与、总投资近10亿美元的“中俄波格拉尼克奇内互市贸易区”等等。

2、国内沿海地区近期动态。国际方面的动态对国内沿海开放地区产生了积极的影响，沿海开放地区正在以多种不同的方式来增强自身的开放政策优势。兴建保税物流园区和内涵新颖的保税港区，加快同国际经济接轨。正如主席在博鳌亚洲论坛公开发表讲话中所说：“中国希望同亚洲国家探讨建立不同形式的自由贸易安排，最终形成亚洲自由贸易合作网络”。他在讲话中还明确提到“中国全面参与亚洲各种区域合作机制。中国和亚洲国家正在商谈建立自由贸易区”。

*年4月和8月，国家两次分别批准建立上海外高桥“保税物流园区”和大连、天津、青岛、张家港、宁波、厦门、深圳保税物流园区，作为自由贸易区的首批试点，标志着我国东部沿海地区新一轮开放的热潮已经掀起。相隔4个月先后两批共批准8个自由贸易区试点，这充分表现了新一届党和国家领导人对进一步加快我国对外开放进程的高度重视和积极奋进的态度。

事实上，就在我市围绕“建”与“不建”而出现的一片争论声中，*年至*年，国家又已经分别批准在上海洋山、大连大窑湾、天津东疆和海南洋浦兴建4个保税港区，而天津和海南两个保税港区竟是今年8月和10月刚获批准的。这可以称为自由贸易区的第二批试点，也是一种全新类型的区港一体的试点。这恰恰应验了我国的一句名言：“世事如棋局局新”！

3、*作为中日韩自由贸易协定承载区的可行性和可能性。我们必须认识到：无论是首批的8个保税物流园区，还是新批的4个保税港区，从它们在东部沿海地区的位置和布局来看，在上海和天津包括青岛之间，这一段长距离中间明显少了一个布点；10800公里的新亚欧大陆桥东桥头堡由于少了这么一个特殊的经贸环境而失色不少，国家中西部开发战略的实施更需要*这个陆桥东起点给于其有力的支撑。而*以其独特的区位优势和今年以来的一系列利好因素衡量，争取获批保税港区的机遇应该还存在（已批的4个保税港区也是一个一个报批的，实际是成熟一个报批一个）；到目前为止，还没有出现任何有力的理由能完全否定*晋升高一层次开放区域的要求！

更值得引起重视的是，正如王建华书记在17大发言中所述，*目前正面临着一个新的机遇——正在孕育中的“中日韩自由贸易区”的选址定点的可能性。早在*年国内沿海地区研讨保税区转型和兴办自由贸易区试点之前，东盟和中日韩三国首脑会谈中，三国领导人已经分别提出希望建立“中日韩自由贸易区”。特别令人瞩目的是主席和总理先后多次就中日韩三国合作建区问题在国际上发表讲话和开展一系列的相关活动。国际贸易的现实同时表明，中日韩三边经贸关系的迅速发展，为构筑中日韩更紧密的区域性经贸合作奠定了基础。目前，中国与日、韩两国在经济上的互补性尚未充分发挥，在三国间探求一种合理的、机制性的经济合作关系不仅必要而且完全可能。

据最近有关权威消息报道：由中韩两国政府立项、拨款的两国高层研究机构对建立中韩自由贸易区的可行性研究已近完成，这明显是程序化的双方政府间谈判的前奏。而同时有消息报道：日韩两国关于双方自由贸易协定的签署已经进入政府协商阶段。可以说，中日韩三国在经济上的进一步合作是东亚地区经济发展的必然趋势，中日韩自由贸易区的建立只是个时间问题。或者说，日、韩两国中的任何一国只要加入东盟，低关税的自由贸易就必然驱使它加速和中国签定自由贸易协定。