无偿献血用血政策范文第1篇

关键词：农村；无偿献血；困境；策略

近几年来，全国各地都出现了不同程度的“血荒”，各地血液工作者都在认真探讨“血荒”的原因，并建成了多种长效机制，取得了一定的效果，但是每到寒暑假、春节等重大节假日，各地“血荒”又卷土重来，这是目前采供血系统所面临的严峻的课题。无偿献血主力军不能只依靠高校学生、军人和城市居民等，重点必需转移到农村。我国是一个农村大国，农村人口约占总人口的70%，存在极大的潜在血液资源[1]，然而由于封建习俗和社会诸多方面的原因，农村无偿献血困难重重，本文就着重围绕农村无偿献血存在的困境进行详述分析，提出策略方法，综述如下。

1 农村无偿献血面临的困境

1.1旧传统观念难以突破

1.1.1由于广大农民受旧传统习俗观念和社会环境因素的影响，人们对献血存在有种种疑虑，特别是担心献血会伤害身体[2]，普遍存在献血有伤“元气”的思想误区，农村流传“十只鸡补不回一滴血”、“ 献了血下地干活没力气了”的说法。所以献血意识淡薄，对无偿献血的积极性不高。

1.1.2农村少数民族由于历史原因，大多居住在边远山区，交通闭塞，生产力发展相对滞后，各民族间风俗习惯迥异，长期以来，对血液顶礼膜拜，神秘恐惧，感情十分复杂，对献血活动从社会、家庭到周围环境均有较大影响，但主要还是观念的影响，少数民族同胞普遍认为“滴血贵如油”，“一滴血顶三只老母鸡”等说法，认为献血是极不光彩的事情，有的无偿献了血还怕别人知道，政府召开无偿献血表彰会颁奖，可人都不敢来领奖[3]。

1.1.3有些农民认为血液是宝贵的资源，不但自己不献血，而且阻挠家人参加献血，个别家长甚至因为自己家人参加无偿献血而直接找到血站“论理”等等，这严重地制约着农村无偿献血工作的推进。

1.2无偿献血常识和血液生理知识匮乏

1.2.1由于受中国传统文化观念的影响，许多人都不知道“血液是在不断再生的”生理知识，通过多阶段随机抽样方法抽取12个乡镇36个自然村内18～55周岁的健康农民2400人开展问卷调查，结果无偿献血政策和知识的知晓率18.0%，知道定期献血对身体有利的仅39.8%[4]。担心献血对身体有害，这也是多数人不愿意献血的主要原因之一。1998年10月之前，我国长期处于有偿献血阶段，供血者主要来自农村农民，把献血作为职业，甚至以卖血为生，卖血收入作为主要经济来源，虽然十多年过去了，以致到现在农村对无偿献血的概念还是模糊的。农民的献血意识还比较淡薄，主要与农民文化程度相对低、对无偿献血的认知程度不高有关[5]。

1.2.2在无偿献血宣传咨询的现场，很多农民不知道什么是无偿献血；石家庄地区农村居民和城市居民对献血相关知识的知晓率总体较低，尤其是农村居民[6]，一些人认为无偿献血就是“卖血”，询问献血是否给钱；对3815名南宁市辖六县18～60周岁居民进行无偿献血意愿及相关知识知晓度进行调查分析。结果南宁市农村居民对无偿献血年龄规定、献血间隔和献血量的知晓率分别为34.0%、35.3%和56.9%[7]，何伟胜 等[8]调查显示：农村居民对血液的知晓率仅为30%。各县区宣传力度不够，群众对献血认识不足，对免费用血惠民政策了解的都不够，这在一定程度上影响到无偿献血的开展。

1.2.3农民对无偿献血重要意义的认识以及献血无损身体健康科普常识的了解上明显存在偏差，对无偿献血免费用血优惠政策的稳定性抱有怀疑心态，对参加无偿献血的义务了解不够，互助共济的意识和观念淡薄，这些现象的产生和长期存在与我国农村人口素质、城乡经济发展差别等社会客观因素有关系。

1.3社会负面消息的影响，新闻媒体宣传导向不正确 近几年，各种媒体报道了关于“艾滋病”村、病毒性肝炎的传播、献血会传播疾病等事件，甚至不少医务人员也持有这种观点，受这种报道及传说的影响，不少人提起无偿献血就会担心是否会感染疾病。有的市民说献点血没问题，就怕感染了艾滋病、肝炎；有的学校在组织学生献血时也担心这些问题，从而对无偿献血产生恐惧。“血浆浇花事件”和“郭美美事件”等对无偿献血整体风气造成很大的负面影响。21世纪是信息时代，新闻媒体对无偿献血宣传的导向会让公众对无偿献血的认识产生巨大的影响，断章取义的片面报道会使农民百姓对无偿献血工作更加误解，更不愿意参加无偿献血。

1.4制度法规不够完善影响百姓献血情绪 部分农民对参加无偿献血以后，对临床用血仍需收取费用提出了质疑，不少人甚至X得无偿献血是欺骗善良人，从而产生抵触情绪，认为献血无偿，用血还要收费。按照《中华人民共和国献血法》（下称《献血法》）[9]第14条规定“公民临床用血时，只交纳用于血液的采集、储存、分离、检验等费用”；但是以上具体的成本费用未向市民公布，政策宣传力度不够，对法律的解释不清，导致市民对法律政策的误解。《献血法》虽然规定了无偿献血者及其配偶和直系亲属临床用血费用减免的原则，但没有统一的量化标准，各地按地方政策执行，各省、市的差异较大，造成市民产生较多的误解。目前由于无偿献血信息还没有实现全国血站系统和医疗机构之间的联网，无偿献血者及其配偶和直系亲属临床用血时，得先交费，然后凭证到血站报销，给献血者带来诸多不便，“献血简单，用血繁琐”给献血者带来不满情绪，在一定程度上影响到献血者的积极性[10]。

1.5农村无偿献血宣传力度不够 农村无偿献血宣传教育工作滞后，特别是献血常识和血液生理知识的普及十分缓慢，农民献血知晓率还比较低，对献血的思想准备不足，观念更新自然困难。农村无偿献血宣传还是很薄弱，获取无偿献血相关知识的渠道较少，如何开发这些群体的宣传工作有待探讨[11]，从国际上看，凡是无偿献血工作开展较好的国家，很重要的一条，即先期宣传教育工作充分，措施得力，而在国内，仅靠血站单薄的力量临时开展一些宣传活动，在时间上、内容上、篇幅上都受到很大限制，农民对献血宣传只能是偶见偶闻，效果不佳，这种状况，难以达到巩固提高农民献血意识的目的。

1.6农村献血环境恶劣 多数农村居民分散居住偏远山区，交通不便，有的村寨还不通公路，即使通路，亦是路桥狭窄，流动采血车难以到达，而且农村街道窄小，流动采血车摆放容易堵塞交通，开展无偿献血困难重重。由于建立固定采血点（献血屋）投入成本大，而且农村人口不集中，献血人数不多，在乡镇一级建立固定采血屋目前还不成熟，而流动采血车到乡镇采血无固定的停放点，哪里有空就摆哪里，碰上乡镇赶集的日子采血车停放相当困难，乡镇街道狭小，商家不让采血车靠近，说在他们门前“放血”不吉利等，此外采血车的停放还经常受到当地城管、交警等多部门的干涉，经常和他们“打游击战”，玩“躲猫猫”，为了能把采血车停放好，还得和当地有关部门反复沟通，低声下气的求人，流动采血车无固定停放点，如果无法摆放在人流密集的街道，行人无法看见采血车，采血效果就不理想。试想，作为血站，献血地点就是阵地，没有阵地，如何打仗，更不要说打胜仗了。

1.7政府支持力度不足 《献血法》规定：“各级人民政府赋有统一制定本行政区域的献血规划和年度献血计划，负有组织、协调有关部门共同做好献血工作，负有采取措施广泛宣传献血的意义，普及献血的科学知识，开展献血工作宣传教育的职能”。

从这些年的实践来看，无偿献血委员会（献血办）并没有很好发挥其政府职能，原因是无偿献血委员会现有人员都是挂名兼职，由于时间、精力有限，要兼顾好无偿献血工作实属不易，其应发挥的政府行为效力可想而知，目前实际情况是无偿献血的宣传、发动等管理职能，基本由中心血站这一卫生事业单位代为行使，由于血站人力、物力、财力有限，再加上是非政府行为，容易使人产生误解，认为血站动员公民无偿献血，而患者用血又收费，血站是做无本生意等等，所有这些都不利于无偿献血工作深入、持久、广泛地开展。

2 策略方法

2.1转变观念，消除顾虑 “献血有伤元气”的思想误区必须破除，这严重地制约着农村无偿献血工作的推进。

2.1.1通过采取各种有效的宣传手段如广播、电视、报纸、印发宣传资料、开展形式多样的演讲和专题讲座等，转变农民陈旧的传统观念。充分利用血站党、团组织开展“到基层到农村去实践活动”，帮助农民体检、验血型、测量血压、拉近与农民之间的距离，面对面与农民朋友交谈无偿献血的意义、血液知识，用血的优惠政策，直接解答他们提出的疑点、难点问题。努力营造一种“献血是义务，用血是权利，无偿献血是利人利己”的良好氛围。通过不断的宣传教育，农民的观念转变了，顾虑消除了，懂得了献血不但无损身体，而且还有益健康的科学道理，如此农村无偿献血自然就普及了[12]。

2.1.2让医务人员率先献血也起到典范的作用。农民普遍受教育程度低，素质不高，加之长期受封建习俗的影响，对献血存在疑虑、恐惧心理，然而农民具有纯朴、善良的特点，只要宣传到位，采用更加人性化的方式开展无偿献血宣传工作，有利于加大宣髁Χ龋提高工作效率，当白衣天使毫不犹豫的献血，转变了广大农民对献血损害健康、献血感染疾病的错误观念，消除了思想顾虑，他们就会加入到无偿献血队伍中去。

2.2科普血液生理知识，提高无偿献血知晓率 针对乡镇居民居住分散、信息闭塞，接触外来信息渠道单一，文化程度低、交通不便、无偿献血知识知晓率偏低等问题，工作人员主动走村串户发放无偿献血知识宣传资料，与他们面对面交流，使无偿献血知识润物无声，做到妇孺皆知，深入人心。

2.2.1制定专门适合农村的无偿献血宣传单，在县、乡镇卫生医疗机构设置宣传展板、宣传橱窗（栏），在村卫生室张贴宣传画、贴标语，发放宣传单，报道无偿献血中的典型事例，宣传社会正能量，尽可能让农村居民在最短时间内通过最简单的方式得到所需信息，使无偿献血做到家喻户晓[13]。

2.2.2加大培训力度，使乡镇卫生院医生、村医成为无偿献血宣传员和带头人。由血站专业人员和志愿服务大队成员组建师资队伍，为村民讲解血液相关知识及献血后享受的优惠政策，让“无偿献血、无损健康”“一人献血、全家受益”的理念深入人心。

2.3创新宣传招募策略，提高农民无偿献血的积极性 合适的招募方法是无偿献血可持续发展的重要推动因素。根据献血者不同个性特征，运用不同的交流方式和沟通技巧[14]。国内同仁作了大量有益的探索与实践，王琴[15]报道以专家义诊相结合的方式开展农村无偿献血宣传，推动开发农村居民无偿献血；郑旗林[16]报道以乡镇为单位，建立农村无偿献血招募小组，农村集市中选点建点并使用；牛宗新[17]报道以点带面，点线结合形式发展农村献血均取得很好的效果。我们可以从以下几方面入手：

2.3.1明确宣传对象 我们在对城区和乡镇农村进行招募时应区别对待，有所侧重的针对城区和乡镇农村的不同特点进行招募，对城区的招募重点为如何保留住固定献血者，而对乡镇农村则可以将招募重点放在发展新的潜在的献血者 上[18]，他们的生活相对单纯封闭，基本的血液安全知识仅来源于广播电台或亲身献血经历，这说明农民和初次献血者是以后重点宣传的对象[19]。

2.3.2与电视台、报刊、网络合作，大力宣传无偿献血的活动和意义，印制宣传册和宣传单，在流动献血活动现场发放，在公共场所张贴无偿献血知识海报，让村民对血液知识的有所了解，同时还告知人们采血工作的时间和场所，在农村街头开展献血知识咨询活动，针对农村居民文化程度不高的特点，宣传方法要得体，要采取一些通俗易懂的且农村居民喜欢的方式方法，如组织专家义诊的同时进行无偿献血宣传，分发一些日常生活中能用到的献血宣传品进行宣传等[20]。

2.3.3搭借文化下乡活动的东风，宣传无偿献血 在确定去某个乡镇、村组采血的前一周内，对当地村民进行无偿献血知识的宣传和动员，在采血当天，把流动采血车开进镇、村，方便农民朋友献血，采血现场配以宣传横幅、流动宣传板报等形式，调动现场气氛，聚集人气，这既为农民节约了时间，同时又扩大了宣传，让农民朋友看到了采血现场，消除顾虑，同时无私奉献的精神也可感染周围人群[21]。

2.3.4以典型引路的方式引导农民献血。常言道：村看村、蹩椿А⑷褐诳锤刹浚宣传动员乡村干部党员要带头献血，在农民队伍中，树立典型人物，通过他们的现身说法，让更多的人了解无偿献血，从而提高广大农民献血的积极性[22]。

2.3.5发挥“羊群效应”作用：农民献血“羊群效应”明显，一村一组，只要有一两个人率先献血，后面的群众就容易参与进来，所以要有工作重点，先动员几个人，再带动一群人[23]。

2.3.6依托村卫生室的地理优势，发挥村卫生室的纽带作用，充分发掘农民献血群体，既提高了无偿献血宣传招募的覆盖率，达到了无偿献血宣传招募效果的最大化，又为农村献血者提供了零距离、人性化的优质服务[24]。

2.3.7以农村中小学校为根据地，开展无偿献血知识讲座，中小学生是未来的献血者，且每名学生后面都有一个家庭，其宣传作用和长远效应不容忽视，所以要从孩子抓起，进行一些早期教育和启迪。

2.3.8农民群众比较注重物质和精神上的实惠，在宣传过程中一定要注意这方面的工作，这也是面对农民宣传献血的一个重点，献血后发给他们雨伞、水杯、毛巾、洗衣服等纪念品或生活用品，同时发送生日祝福短信、献血者日致谢信和节假日问候短信等，同时开展农村捐资助学送温暖，对困难献血者家庭动员社会捐衣捐物捐学费等，每年邀请献血者代表参加联谊活动，共同庆祝世界献血者日，增强他们的归属感，激励他们继续支持无偿献血工作。

2.3.9在农村当地发掘、培养无偿献血志愿者。选择热心公益、献血次数较多并且在血站报销过用血费用的村民作为当地的无偿献血志愿者，他们具有更好的亲和力和信任度，无偿献血志愿者的建设和保留是无偿献血事业持续健康发展的重要保证[25]。

2.4健全制度与政策，树立公信力 希望政府牵头组织相关职能部门，制定无偿献血免费用血报销制度和程序，统一无偿献血偿还政策，实施全国联网，凡是献过血的献血者，其本人和直系亲属临床用血不但优先，还应在出院时直接减免相应费用，从根本上解决“临床用血费用报销难”问题，真正意义上实现无偿献血、免费用血，让无偿献血制度重新获得公众的信任和认可，让更多的农民百姓参与到无偿献血中来。

2.5多各部门联合，改善献血环境 农村无偿献血宣传招募工作最大难点在于人多面广、居住分散，以采供血机构现有资源难度非常大[26]，要从根本上突破县区农乡无偿献血宣传推广的瓶颈，需要各级政府高度重视，建立各级政府宣传推广农乡无偿献血责任机制和激励机制，全面贯彻落实好《献血法》相关规定[27]。无偿献血是一涉及面广、工作量大、政策性强的社会公益性工作，涉及宣传、教育、公安、财政、卫生、红十字会、住房和城乡建设、共青团组织、新闻媒体等部门，协调众多部门，靠血站或卫计委（卫计局）肯定是不够的，政府必须发挥主导作用，《献血法》也规定地方政府是无偿献血工作的领导者，所以争取政府、卫生行政部门重视和支持十分重要，让政府、卫生行政部门、社会各界都参与进来，努力改善献血环境，共同宣传无偿献血工作，提高市民无偿献血知晓率和参与率。

3 结论

占全国人口绝大多数的农村，是我们工作的薄弱点，发动和鼓舞更多的农村居民加入到无偿献血行列中来，将在用血安全、社会稳定等方面起到不可低估的作用，我国农村无偿献血的困境存在几个共同点：①受传统思想影响，“献血有损健康”的观念已根深蒂固，②农民居住分散，大都地处偏僻、交通不便的地区，献血环境差，宣传发动农民无偿献血难度依然很大，③无偿献血宣传力度不够，农村人口文化程度相比之下较低，对血液生理知识和献血的意义难以理解透彻。农村无偿献血宣传招募向来是血站宣传工作的重点，也是难点，因此我们必需加大宣传力度，在宣传发动的内容和形式上，一定要抓住重点普及血液生理知识和无偿献血优惠政策，提高无偿献血知晓率，让他们破除旧观念、转变新观念、消除献血染病等顾虑，从而提高农民无偿献血的积极性，努力争取政府和卫生行政部门的重视和支持，开创农村无偿献血工作新局面，建立起一支牢固的农村无偿献血者队伍，是无偿献血事业长期可持续发展的重要保证。

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无偿献血用血政策范文第2篇

关键词：血荒；无偿献血；原因；对策

昆明、青岛、南京……全国各大城市出现的血荒危机日益频繁。最严重的要数昆明市，几乎有关于输血的手术都不得不被迫停止。我们每个人身上都存在的，血管中不停流淌着的血液，却成为了一种最为严重的稀缺而宝贵的资源，为什么会发生血荒？献血和用血的背后，都存在有哪些问题呢？我们该如何改善“血荒”问题。本文就主要针对以上问题进行简单的说明，希望能够引起有关单位对当前的血液管理机制体制进行系统的反思。

一、“血荒”问题出现的原因

产生血荒现象最直观的体现就是采血和供血机构的采血量不能满足相关医疗机构对于临床用血的大量需求，这主要是由于供、需双方等多种因素共同作用下的结果，因此我们就要从这两个方面着手分析血荒问题出现的原因。

1、采血供血机构方面的因素

（1）公众对于无偿献血的意愿有所下降

受到“郭美美”事件的影响，尤其在经过了网络以及新网各大媒体的广泛宣传与发酵，更加加重了公众对于这种公益性事业的公益性的怀疑，这种怀疑最为直接的表现就是公众对于无偿献血的意愿急剧下降。

据有关调查结果显示，目前公众对于无偿献血的工作都具有较强的抵触情绪，这是血荒问题产生的一个重要原因。

（2）对于无偿献血工作的宣传力度不够大

在《献血法》颁布实施的这十多年间，公众对于无偿献血的认识仍然还存在着比较大的误区，对于“无偿献血利人利己”的这种思想仍然没有能够真正的深入人心。据相关的调查结果显示，公众主要担心会因为献血而感染疾病或伤害身体，还有一部分公众对《献血法》以及血液的使用政策还没有了解。这就使得我国无偿献血的工作难上加难，无法对公众产生应有的说服和说明的作用，这就会对我国无偿献血事业的发展造成长期性的制约。

（3）无偿献血者不力的队伍建设

长久以来，很多献血站的无偿献血者的来源均来自于大学生，献血者的队伍结构过于简单，这种情形下，在学生放假阶段容易导致季节性血荒的发生。除此之外，由于血站基本分布在一些大中小城市，但对于农村的覆盖面积却很有限，这就导致占据我国人口重要比重的广大农民在无偿献血的队伍中占有很小的比例，成为了献血工作中最为薄弱的环节。

（4）各级地方政府的相关工作有待进一步加强

在一些地区，政府对于无偿献血工作不够重视，导致相关工作人员在工作中缺乏针对性和计划性，采血和供血机构所需要的各种人力、财力、物力都得不到应有的保证，《献血法》的第七条明确提出，“国家鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校在校学生率先献血，为树立社会新风尚作表率”。但是仍然有很多地区，国家的公务员在无偿献血的队伍中占有很小的比例，这不仅仅没有起到良好的表率作用，甚至有可能造成负面的影响。

（5）对于血液的调度和调剂制度的缺乏

各个地区的血站都是按照地域的划分各自管辖各自区域的献血工作，除了有重大事件或是出现特殊情况以外，鲜有血液制品的地区性以及全国性的调度，并没有把“一方有难，八方支援”贯彻落实，这就导致基层血站的工作潜力没有办法发掘。

2、相关医疗机构方面的因素

（1）医疗机构内业务量的日益增加

随着人民生活水平的不断提高，医疗保险机构的范围也不断的扩大，尤其是在新农合工作不断的深入开展以来，我国医疗机构的业务量更是与日俱增。与此同时农村人口普遍用血多献血却很少，这就导致临床的用血量呈现出了刚性的增长，这无疑是给采供血机构施加了更大的压力。

（2）医学的研究取得了新的进展

随着我国现代医学的不断创新和发展，在医疗技术方面也随之产生了新的变化，对手术的不断突破，临床业务量的不断攀升进一步促使临床用血量的增加。

（3）一部分医疗机构不能对临床用血进行合理的运用，一方面主要体现在对输血的指征掌握的太宽；另一方面主要体现在薄弱的自体输血工作上。

二、新时期改善“血荒”问题的应对策略

1、各级地方政府要切实的担负起相关责任

各级地方政府要严格按照《献血法》的有关规定正确的履行自己的职责，充分的发挥各项工作的统筹规划和组织协调作用，制定出科学而有效的工作计划和相关政策，使政策发挥出应有的导向和调节作用，从全局的角度出发对整体工作进行把握，从而有效的保证无偿献血工作的顺利执行。

2、要加强对无偿献血工作的宣传力度

（1）建立起长效的机制

采供血机构要争取各级教育行政部门的相关政策支持，积极的将无偿献血相关知识作为健康教育的内容和科普知识，组织学生进行血站的参观活动，鼓励学生做血站的志愿者和宣传员，培养学生正确的奉献精神和健康观念。

（2）加强普及宣传工作

采供血机构要广泛的利用各种媒体传播渠道将无偿献血进行强化和普及，消除民众心中对于无偿献血的恐惧感，使民众了解关于血液的使用，积极的投身到无偿献血的事业中来。

3、要加强对无偿献血者队伍的建设

（1）大力建设位于农村的采血点，扩大血站在农村的覆盖面积。

（2）积极的发挥志愿者的作用，争取建立起一支人员素质高、血液质量高的献血者队伍。

（3）合理的加强对于用血的监督管理工作，将合理用血的观念贯彻落实到实际的工作当中。

（4）修订相关的政策法规，从而更好的保证无偿献血者进行再次献血的积极性。

总结：

无偿献血是一项长期而又复杂的系统工程，它涉及到社会中的方方面面，又是一项民生工程，切实的关系到治病救人。这项工作的重要性、长期性以及社会性和持续性决定了我们必须要对其进行长抓不松懈，才能从根本上有效的遏制“血荒”问题的发生，促进我国无偿献血事业的不断发展。（作者单位：成都理工大学工程技术学院管理系）

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参考文献：

［1］ BOBO.血荒背后的几个为什么［J］.中国科技奖励，2010（12）

无偿献血用血政策范文第3篇

当前，无偿献血工作中存在的最突出问题主要有以下三点：

第一，干部群众存在松劲思想。这几年，我市的无偿献血工作得到了较快发展，致使一些部门和地方的干部群众不同程度地产生了麻痹松懈思想，认为现在大环境已经基本形成，不必再象以前下大力气抓无偿献血工作了，一般号召号召，卫生部门抓一抓就行了。这种观点是极其错误和有害的。大家知道，无偿献血工作必须年年从零开始，必须源源不断。按照目前的科学水平，血液在血库中只能保存35天，我市每年医疗用血量约6.5吨，按照人均献血200毫升计算，每年大约需要有3.25万适龄健康人群参加献血。要巩固已经取得的成绩很不容易，稍有松懈我们的工作就有可能掉下来。

第二，自愿献血工作亟待加强。据市献血办统计，全市自愿献血(在街头献血车上)两年共为19769人次，占全市同期献血总人数的39.01%，同国内先进城市相比，我市自愿献血工作还比较落后，亟待加强。应该看到，我市的献血工作仍然是依靠“计划布置、行政推动”为主，少数单位甚至到现在还在实行高额补贴鼓励干部职工参加献血。这些做法，对照《献血法》立法要求是存在差距的，也会影响我市无偿献血工作的持续、健康、协调发展。

第三，血液安全问题更加突出。非典以来，各级党委政府十分重视公共卫生建设，广大人民群众的防病意识和自我保护意识普遍得到增强。这几年，一些地方因为输血不安全造成病人感染疾病的事例屡屡被媒体曝光，最近中央电视台《东方时空》栏目披露了吉林省德惠市因采供血机构把关不严，将携带艾滋病毒的卖血者宋某的血输给病人，致使28人染上艾滋病毒，9人已经死亡的恶性案件。还有黑龙江省北安建设农场医院事件，也造成了19人因输血感染艾滋病的严重后果。这些案例带给我们许多思考和启示，必须引起我们的足够重视。安全采血、安全输血，责任重大，形势逼人。随着无偿献血工作范围的不断扩大和延伸，血液安全工作要求更高，责任更大，任务更重。

针对以上问题，我就下阶段无偿献血工作，再强调四点意见：

一、进一步统一思想认识,切实增强推进无偿献血工作的使命感和责任感

无偿献血是一种我为人人、人人为我的互助共济行为。推行无偿献血是社会文明进步的标志。这几年，我市无偿献血工作取得了一定成绩，但是我们必须保持清醒头脑，充分认识无偿献血工作的长期性、艰巨性、反复性，切实增强做好无偿献血工作的紧迫感、责任感和使命感，克服麻痹松懈思想，克服畏难情绪,发扬成绩,持之以恒,常抓不懈。当前尤其要把握“三个转变一个延伸”的工作重点,切实做好无偿献血组织工作由指令性计划向公民自愿参加转变,献血人群由先进群体向公民广泛参与转变,献血量由每人次200毫升向400毫升转变,把无偿献血工作从城市向农村延伸。要按照这一目标，创新工作思路,努力建立持续稳定长效的献血工作良性发展机制。要积极探索,建立健全日常状态和应急情况下的血液保障体系,组织稳定的志愿献血者队伍，同时要切实落实无偿献血者优惠用血等政策措施,探索建立新形势下各种形式的无偿献血利益激励机制,使献爱心者也得到社会的爱心回报，加快推动无偿献血工作由行政推动向自愿参加转变。

二、进一步加大宣传教育力度,在全社会营造有利于无偿献血工作开展的良好氛围

无偿献血是一项社会公益事业,需要全社会的广泛参与和支持。要在建立有效激励机制的同时,进一步加大宣传教育和引导的力度，通过政策宣传、典型引路等办法，在全社会营造鼓励无偿献血的浓厚氛围。要认真总结成功经验,开展符合**实际、富有实效的宣传活动。各级政府和卫生、红十字会等部门要利用每年5月的“无偿献血活动月”,集中开展无偿献血公益性宣传活动，同时,要抓好经常性的宣传教育工作。卫生部门和各级红十字会要会同新闻、宣传、教育和司法等部门,结合普法宣传教育活动,认真编发各类学习宣传资料,重点宣传无偿献血的重大意义,宣传无偿献血是救死扶伤、奉献爱心的崇高行为,把科学献血无损健康的生理知识和无偿献血的政策法规普及到千家万户。各级新闻媒体要开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动,使“献血一袋,爱心无限”的观念深入人心。要注重把宣传教育的重点向广大农村地区延伸。通过广泛、深入的宣传发动,在全社会形成人人关心支持无偿献血工作、踊跃参与无偿献血的良好氛围,促进我市无偿献血事业健康、稳定地发展。

三、进一步强化采供血质量管理,确保临床用血的安全

血液质量关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到千家万户的幸福平安,关系到社会的稳定。血液安全责任重于泰山。各级政府要高度重视血液安全工作,把采供血机构建设作为加强公共卫生建设,保障人民群众生命安全和身体健康的一项重要内容,摆上重要的议事日程。卫生行政部门要依法加强对采供血业务和血液质量的监督管理,把临床科学合理用血作为考核医疗质量的一项重要内容。采供血机构要强化责任意识,落实岗位责任,严把血液质量关,要科学合理地采血、储血和用血,既要建立保障医疗用血的长效机制,也要制定应对各类突发事件的采供血应急预案和应急机制。要加强内部建设,严格规范化管理,提高从业人员的素质。各级各类医疗机构要不断提高医务人员的合理用血水平,避免血液浪费。要通过努力,开源节流,整体提高我市采供血和临床用血水平,杜绝可控因素造成经输血感染疾病事件的发生。

无偿献血用血政策范文第4篇

【关键词】 可持续发展战略；无偿献血制度；献血者权益；血液短缺

文章编号：1004-7484（2013）-12-7795-02

随着近几年来我国血液管理新型理论的加入，以及无偿献血呈阶段性高低峰值状态和献血者血型偏型，给无偿献血工作带来新的挑战，尤其针对无偿献血工作的有效管理与招募模式应进行相关改革思考[1]。为此，首先应明确可持续发展的三大特征，即持续性、发展及协调，特别要重视人的核心作用[2]。为顺应现阶段我国新加入的多项临床输血和血液管理法规，进一步完善血站管理的要求，文章结合部分报道、文献、国家法令以及区域性调查问卷结果，多方法、多途径的对献血者的权益保护现状展开调查，以期为改善“献血淡季”和血液偏型现状，避免再次出现血液短缺[3]，维持无偿献血制度的可持续发展策略提供参考。

1 资料与方法

1.1 确定研究范围 本次调查主要在北京，湖南和广西地区进行异地同时开展，涉及78家市内献血机构，其中包括大型定点献血服务中心21处，移动献血车32辆以及医院定点献血处25家。调查对象：新增调查对象不能对新的有用信息进行有效收集时，确立被调查人员数量。招募将采血人员的学历、职称、科室、年龄、性别等因素考虑其中，使得本次调查尽量涵盖采血人员多方面的信息，共确立有效调查对象500人，其中北京市170名、湖南省150名、广西180名。另外对各大企事业单位在职人员以及多处高校学生组织访问调查。

1.2 方法

1.2.1 组织访谈 采用面对面、上门或电话访谈方法，由志愿者组成调查人员自发成3组，每组设立1名访谈者和1名记录者，按照前期制定好的结构访谈提纲问题与被调查对象进行交流，将采访全过程采用录音和文字形式进行记录，如征得被调查者同意，可制作VCR访谈录像，经第三方确认录音与访谈文字记录是否统一。采访模式均采用一对一模式进行，确保现场没有与本次调查项目非相关人员。在取得调查对象同意后进行单独访谈，于访谈结束12h后由访谈人员对访谈记录总结。待所有工作内容开展完结后，按照一定的顺序对调查结果进行整理汇总。本次访谈的主要内容包括：基本情况、无偿献血相关知识知晓情况、针对无偿献血人员的相关法律政策的知晓情况、对无偿献血人员的态度以及相关防护知识的知晓情况。访谈时间2013年3月――5月。

1.2.2 问卷调查 本次问卷调查主要设立三个方面的内容，即①调查者针对无偿献血的态度表现：包括医护人员责任与义务、献血者针对无偿献血所持有的态度；②情感态度：指对无偿献血人群的情感及情绪反应；③行为态度：行为倾向，指对采血人员针对无偿献血者所采取护理行动时的行为动机。三部分整合共分为18条项目，得分标准为：非常同意（5分）、同意（4分）、不确定（3分）、不同意（2分）、非常不同意（1分）。最低得分18分，最高得分90分，分数越高，说明歧视越严重。将得分标准设立低、中、高水平，依次分别为18-42分、42.01-66分、66.01-90分。最后由有关专家对问卷结果进行效果评定，尽量做到问卷有效回收。

1.3 统计学方法 本组研究采用SPSS18.0统计学软件进行数据的分析和处理，人口统计资料采用（n，%）表示，采用卡方检验，计量资料采用均数±平均数（χ±s）表示，采用独立样本t检验的方法，对三个地区象针对艾滋病歧视态度研究得分的差异进行分析。

2 结 果

2.1 无偿献血认知态度 本次调查对象关于无偿献血的认知程度达到64.3%，剩余35.7%了解不全面。

2.2 法律政策的知晓情况 针对1997年全国人大常委会制定的《中华人民共和国献血法》第二条规定：“国家实行无偿献血制度。国家提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血”进行宣传教育。

2.3 调查问卷结果 本次研究共发放调查问卷500份，有效回收492份，回收率达到98.22%。被调查对象工作年限在6-25年之间，平均为12年。就无偿献血态度水平，见表1。

3 讨 论

通过血站采集符合规定的健康人群的血液，用来挽救生命垂危或需要输血的手术的病人，使得人们的生命得以延续。近几年来，无偿献血工作的宣传力度正在逐年的增大，人们对于无偿献血的认知度也在逐渐增加。但是无偿献血的招募工作上仍然存在着局限性。就保护献血者权益角度出发，实现无偿献血制度的可持续发展研究策略，建议采取以下对策：

3.1 针对血站有关工作人员，应进一步加强献血条件的教育，提高其对条件不符的献血者献血的严重后果的认知程度，进一步将献血条件审查岗位责任制落实到实处，并通过多途径、多方法对献血者进行献血条件教育宣传，避免在不符合献血条件下进行献血。

3.2 加强血站采血医务人员针对献血过程中，献血者出现的不良反应处置能力，组织献血不良反应应对策略。

3.3 确保献血者本人及其直系亲属优先用血的权利。“献血淡季”和血液偏型导致一部分献血者及其直系亲属无法及时得到安全血液，使其对无偿献血产生怀疑。

3.4 确保发动互助献血的病人及时得到用血的权利。季节性的血液短缺催生择期手术的病人家属互助献血，加剧医患矛盾，进一步动摇公民无偿献血的热情。

3.5 重视献血者的抱怨和投诉工作。对于抱怨和投诉的献血者，血站要及时做出回应，存在的问题要及时解决，一时难以解决的要给予合理的解释，做出承诺的要按时兑现，若抱怨和投诉的内容对血站有可能造成负面影响的，血站有关部门负责人应主动登门拜访献血者，找出解决方案。

3.6 抓紧实施已淘汰献血者归队的可行办法的研究工作。针对血液筛查假阳性问题，已有学者关注到国外献血者归队政策[4-5]。并且有学者提出适合我国国情的假阳性献血者归队方案[6]。

3.7 精简免费用血的相关费用报销程序，从而使献血者方便用血，实现免费用血的权利，实行当地用血由医院先行结账，再由医院集中对血站直接结算的报销程序，逐步实行跨地区的医院集中对血站直接结算的报销程序。

3.8 最终实行献血者本人及其直系亲属输血费用纳入医保，全额报销的制度。

3.9 国家尽早修改完善相关法律法规，加大财政投入力度，完善政府管理体制[7]，对组织和参加无偿献血的单位和个人，在入学毕业、落户就业、晋升定级、减税免税等享有优待。

4 结 语

综合本文所述，进一步修改完善相关法律法规，加大财政投入力度，确保献血者本人及其直系亲属优先用血的权利，落实医院对免费用血报销机构直接结算制度、大剂量输血限制制度、献血条件审查岗位责任制以及献血反应应对制度可有效确保无偿献血制度的可持续发展研究策略进一步有效实施，保护无偿献血者权益。

参考文献

[1] 倪小芳，刘晓伟.从让渡价值角度谈提升无偿献血者满意度的策略[J].中国输血杂志，2010，23（3）：234.

[2] 曾凤芹，齐存生.秦皇岛市40岁以上无偿献血者献血目的调查[J].中国现代医生，2007，45（4）：50-65.

[3] 肖鹏，孙文奇.论无偿献血制度的可持续发展-从献血者权益保护的角度[J].中国卫生事业管理，2011，279（09）：683-685.

[4] 郭永健，姚凤兰，林授，等.HIV-1和HCV核酸检测、血液处置和献血者屏蔽与归队指引（上）.中国输血杂志，2011，24（1）：79-84.

[5] 葛红卫，林授，汪德海，等.HIV-1和HCV核酸检测、血液处置和献血者屏蔽与归队指引（下）.中国输血杂志，2011，24（2）：172-176.

无偿献血用血政策范文第5篇

《中华人民共和国献血法》明确规定，我国实行无偿献血制度，但并非血液可以无偿使用。《中华人民共和国献血法》第十四条规定，“公民临床用血时只交付用于血液的采集、储存、分离、检验等费用，具体收费标准由国务院卫生行政部门会同国务院价格主管部门制定。”就是说，病人使用的血液本身并不收取任何费用，即使病人没有献过血，血液也是无偿提供的，但在其他环节所产生的费用，用血者必须支付。

无偿献血者的优惠政策

国家为了鼓励无偿献血，实行公民个人储血用血制度和家庭成员互助制度。并在无偿献血者用血时给予一定的优惠政策。《中华人民共和国献血法》规定“无偿献血者临床需要用血时，免交前款规定的费用”，而且“无偿献血者的配偶和直系亲属临床需要用血时，可以按照省、自治区、直辖市人民政府的规定免交或者减交前款规定的费用。”各省、市的规定略有不同，《南京市献血管理办法》规定：实行公民个人储血用血制度。无偿献血者在本人临床用血时，其累计献血量在八百毫升以上（含八百毫升）的，终身享受免费用血；未达到八百毫升的，按本人献血量的三倍享受免费用血。

《北京市献血管理办法》规定：献血者自献血之日起十年内免费使用献血量五倍的血液，十年后免费使用献血量两倍的血液；累计献血超过一千毫升的献血者终身无限量免费用血；献血者的配偶、直系亲属自献血者献血之日起十年内可以免费使用献血量等量的血液。

用血不免费的国际惯例

用血收取成本费用的做法也是国际惯例，在各个国家，因为采血、检测、储存等产生的费用一般都是算到需要用血的病人身上的。而且由于人力成本比较高，欧美等发达国家的医疗用血成本要比我们国家高得多。美国和加拿大的病人医疗用血基本来自无偿献血。在美国一个单位全血（200毫升）的平均价格约为300美元；加拿大为264.81美元。欧洲的希腊还没有实现全部无偿献血，一个单位的价格在公立医院一般为294～339欧元之间，而在私立的医院里可以达到400多欧元。值得一提的是，在这些国家，非献血公民在临床用血时，除了缴纳用血成本费用外，还需交纳血液成本费，无偿献血者才免交血液成本费，而且献血者并不像中国享有用血的优惠。