中小学财务论文
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中小学财务论文范文第1篇
学校预算就是学校按照国家有关预算编制的要求，根据学校教育发展规划和任务编制的年度财务预算方案，根据学校的发展需要和财力情况结合单位工作任务安排所需资金，是学校运用、分配和控制资金的依据。中职学校的预算是反映中职学校在一个会计年度内的现金收支、资金需求等财务状况的一整套财务资金管理情况，预算管理是中职学校财务管理的核心，综合体现了一个学校的资金管理水平。
二、中职学校预算的必要性
中职学校预算是筹集资金、控制支出以及考核效益的基本依据，是学校内部控制的关键所在。近年来，由于教学体制的变化，中职学校的生源普遍减少。中职学校能否争取到生源，最重要的是提高教学质量，在中等教育体系中增强自身的竞争力。科学的预算管理有助于增强学校的办学实力，提高学校在竞争中的生存能力。同时，由于生源减少，导致财政拨款数中按学生数安排的生均经费和助学金拨款也相应减少。2012年开始实施的中职学生免学费政策，对一、二年级的学生原收取2880元学费改成财政只补助2600元，对三年级学生原收取2880元学费改成财政只补助1300元，使中职学校的预算收入大打折扣。如何使有限的资金发挥出最大的经济效益和社会效益，是中职学校迫切需要解决的重要问题。为缓解这一矛盾，使中职学校的教学管理能有序正常运行，有必要加强学校预算管理。目前大部分中等职业学校预算不规范，单位负责人的预算意识薄弱，不符合会计核算及资金管理、内部控制等方面的要求，只有通过科学测算和正确编制，才能令学校财务活动达到“量入为出，收支平衡”；只有不断深化中等职业学校的预算制度改革，加强预算管理，才能真正实现学校资金的有效运行和成本的有效控制，缓解中职学校的资金压力。
三、中职学校现行预算管理方法
随着中职学校的发展，全国首批中等职业改革发展示范校项目经历了两年时间的建设，其成效已基本凸现，特别是在校企合作建设方面，有些中职学校的收入已逐渐呈现多样性，预算所涉及的内容多样化也决定了预算方法的多样化，由于中职学校以培养实用型人才为主，在课程安排上以动手能力为主，校内的硬件设施较多，支出项目较分散，因而在实际应用中，各类中职学校可以根据本校的具体需求，有针对性的，综合运用各种方法。目前，各中职学校所采用的预算方法有增量预算法、零基预算法、弹性预算法等。
1.增量预算法
增量预算法是指以上年收支决算水平为基础，结合未来有关影响收支变动因素，分析各种原因，通过调整影响收支的相关因素来确定来年预算数的一种方法。这是一种传统的预算方法，较为简单，但容易墨守成规，因为在使用增量预算时，原有的开支项一般很难调减，即使其中的一些支出项已没有设立的必要了。增量预算最容易掩盖低效率和浪费，同时也容易滋长预算中的“平均主义”和“简单化”。但这在目前的中职学校中，使用的最为广泛。
2.零基预算法
零基预算是指在编制年度预算时，单位对来年的工作进行重新部署，各职能部门主管对新的预算年度中拟完成的任务进行审核整理，重新估计为完成各项任务所需的支出金额，不受以前年度实际发生的支出项目或支出数额的影响。这种方法摒弃增量预算法中基数的不合理因素，将年度所有项目根据需求的重要性和紧迫性排序，从零开始，将预算编制到具体项目。采用零基预算法编制预算，要求预算人员树立全局观念，避免支出的随意性，对目标的实现没有帮助的则不安排开支，缺点是工作量比较大。
3.弹性预算法
弹性预算是指以将来可预见的各种业务量水平为基础，编制能够适应多种情况预算的一种方法。在中等职业学校，收入基本上是由上级教育主管部门和财政部门根据学校教职工人数及在校生人数核定的，为了增收，各个中职学校应在规定的范围内广开财路、有效地激发有关部门的创收积极性；在支出预算方面，可以事先提出费用支出上限，使各部门在限额内开支，才能有效地控制支出。在每个计划期结束后（一般以一个学期开展一次），编制预算执行报告，针对预算执行中的差异进行分析，提出改进意见，以利于预算的调整。
四、中职学校预算管理存在的问题与分析
我国中职学校预算管理主要包括预算编制、预算执行和预算监督三个方面。预算贯穿于会计活动的全过程，是学校组织各项财务活动的前提和依据，直接影响中职学校的可持续发展能力和财务收支平衡。然而，目前中职学校在预算管理中仍存在预算不科学、内部控制不够完善等问题。
1.预算的编制缺乏科学性
预算编制从收入预算和支出预算两个方面进行。收入预算包括一般预算拨款、财政代管资金专户拨款、其他收入等。在收入预算中，一般预算拨款以在编教职工人数作为拨付人员经费的依据，以文科、理科及艺术类的学生人数作为拨付生均经费和助学金的依据，而对其他来源的收入如免学费补助收入等并未进行更多的分析和预测，导致收入预算不够准确。支出预算分基本支出和项目支出，其中基本支出包括人员支出、商品服务支出、对个人和家庭的补助支出、其他资本性支出；而项目支出必须严格按照上级财政部门拨款政策中的具体项目要求来安排支出，而且要准备随时接受上级财政部门的专项检查。部分中职学校在预算编制时，对支出预算编制重要性认识不足，只是由财务部门按照上级要求的预算表格填制完成，学校的教学、行政及其他管理部门并未参与预算编制，而编制预算的财务人员对学校纷繁复杂的业务活动了解有限，使得预算编制缺乏系统的科学论证，编制时不能很好地结合学校业务发展的需要，在项目安排上与学校事业的发展脱节，仅以上级财政批准的预算作为本校的预算，或简单地在去年的预算基数上调整一定的数额，不符合预算编制科学性、规范性的要求。而上级财政的预算比较粗线条，与中职学校的费用支出明细项目相差较大，往往造成实际支出与预算支出不论是项目还是金额都是差异过大，严重影响了资金的使用效果。
2.预算的管理缺乏刚性约束
据了解，由于监督不力，中职学校的预算管理往往存在这种现象：编制预算是一回事，执行预算是另一回事，如年初编制预算时总务科的修理费20万元，年内总务部门的负责人根本没有受到20万元的约束，还是根据房屋和设备的损坏情况安排修理工作，实际发生的修理费用大于或小于20万元无人理会。而财务部门在其中并未起到有效的监督和管理作用，没有定期将费用的支出与原预算进行对比，导致预算的支付结果与原预算差异较大，预算执行缺乏应有的约束力、权威性和严肃性，预算编制形同虚设。分析其原因，主要是因为中职学校在编制预算的时候，对项目支出的细化程度不够，导致在预算执行过程中，年度预算调整变动情况时有发生；各项费用未按预算安排支出，随意扩大开支范围、提高开支标准，甚至有的部门是到了具体业务完成后才去找财务部门要钱，这种随意性使中职学校的预算成为“软”预算，没有什么约束力，形同虚设。而上级主管部门在年终决算报表管理上也并未对各个中职学校的预算执行情况进行有效的考核，一定程度上助长了预算编制和执行的随意性，不利于学校对资金的合理安排使用。
3.内部控制不够完善
在预算管理的各个环节中，预算控制最为重要性。预算管理的成效在很大程度上取决于内部控制的状况，完善的内部控制制度建设能够促进中职学校预算管理的有效实施。然而，当前的中职学校，由于中职学校财务人员在专业性上较普通高校低，管理层对于预算管理也不够重视，因而导致内部控制环境良莠不齐，预算约束刚性不强，内部控制制度不健全，极大的影响了预算管理的有效性，从而导致中职学校生均成本居高不下、浪费严重。中职学校普遍没有设置内审机构，缺乏必要的财务监督，致使资金使用缺乏有效的控制，使得小部分人利用管理上的漏洞牟取私利。
五、改进中职学校预算管理的建议
中职学校必须结合自身特点，将正确的预算管理理念作为指导思想，提高编制预算和执行预算的能力，并建立健全考核办法，减少低效能和浪费的现象，保障预算管理功能高效发挥。
1.坚持科学测算，保证预算的专业性与准确性
可成立校长直接领导下的、由财务科牵头，相关部门人员组成的学校预算管理机构，充分发挥专业人员的集体智慧，科学合理地编制单位预算，为学校领导层的预算决策提供依据。管理机构人员首先要全面准确地掌握学校的职责、教职工人员构成、在校生人数以及不同专业生均拨款标准等情况，根据中等职业学校学生学籍管理系统中各个年级的学生数，科学测算学校来年的所有收入，全部纳入学校总预算；做细支出预算，财务部门应在上级主管部门下达下年预算任务前就提早向学校有关部门下达预算编制任务，根据学校的工作计划、根据各专业的设置情况整理、分析各部门上报的预算计划，平衡学校的财务后，按部门和用途进行细化，为各部门提供具体明确的经费控制项目和标准。
2.采用多种预算方法相结合的预算编制方法
出于发展的需要，中职学校应该重视中长期发展规划，可在编制预算时引入现代企业管理理念，改变传统的增量预算法，实行零基预算。零基预算是重新审查每项活动对实现中职学校发展目标的意义和效果，即根据本年的事情确定本年的支出，对所有的预算项目以零为基础，逐项审核各种费用开支的必要性、合理性及开支数额的大小。按照预算收入来源合理分配，通过分析确定中职学校业务重要程度，进而确定各个项目所需资金。因此与传统预算相比，零基预算法有明显的优越性，它摒弃了增量预算中基数的不合理因素，将预算编制到具体项目，能充分利用有限的教育经费，有效地控制支出，在财力紧张的情况下保证钱用到最需要的地方，能提高资金的使用效率，保证学校财务的良性发展。但中职学校的日常业务工作有其重复性，在定额服务等支出项目下，如人员经费、电话费、水电费等都要参考上年度的实际支出情况，应采用增量预算法，考虑当年的发展需要综合编制，保证预算数据的科学合理。作为教育事业发展的重要组成部分，中职学校的财务预算编制需要统筹全局，围绕学校教育教学发展的需要。在预算时充分考虑到在实施过程中可能发生的问题和障碍，编制的预算也要留有余地，这种考虑弹性预算的方法使得中职学校在预算的执行过程中避免因意外事项出现导致当年资金安排出现“手忙脚乱”的情况。
3.加大监督力度，提高内部控制水平
（1）加大财务部门监督力度在费用报销、应收应付资金等薄弱环节，应加强控制力度，细化工作内容，通过规范经济行为来完善内控制度，尽力消除隐患，堵塞管理上的漏洞。财务部门应充分发挥会计的监督作用，应按月、按季度、按学期组织相关人员对预算进行核查，对预算执行结果进行定量分析，做出客观、正确的评价。在收入方面，分析各项收入是否全部到位，将实际收入数和预算数比较，分析未完成收入预算的原因以及各项收入的开发潜力。在支出方面，分析各项支出是否控制在预算范围内，比较实际支出数与预算支出数的差额，重点分析超支原因，提出相应的解决与控制措施。通过预算分析，及时反映预算实施中的情况，并加以必要的手段进行有效制约，同时也为下年度预算的编制提供参考依据。（2）设立独立的内部审计部门中职学校应通过科学设置内部机构和岗位，合理划分职责权限来完善内部控制制度，设立内审部门，并依法赋予和保障其相对独立性。在审计过程中，内部审计部门可以事先介入，对预算编制的依据、预算编制的过程实施审计调查；对预算执行过程实施跟踪审计；对预算执行结果特别是专项预算的执行结果进行绩效审计。
中小学财务论文范文第2篇
【关键词】：全过程服务造价控制造价管理
中图分类号： TU723文献标识码：A文章编号：
一、引言
一直以来，我国的中小学工程造价的全过程服务分别由工程投资主管部门、工程建设、工程设计以及工程审计等部门进行负责，其造价在各个部门和系统孤立的存在，不同部门之间没有相互间的联系，缺乏一个比较独立的中小学工程造价控制的责任体，这也是许多中小学项目投资过程中出现失控的主要原因。本论文主要从中小学工程项目的招投标、工程设计工程施工以及工程结算等几个阶段进行中小学工程造价管理控制的详细分析，共同推进我国在中小学工程项目全过程造价的控制管理水平。
二、中小学工程项目全过程工程造价控制管理
2.1工程造价在招投标阶段的控制
中小学工程招标投标阶段是对中小学工程项目需求者经过工程招标活动确中小学工程的建造者，并签订中小学工程项目承包合同的过程，此招投标阶段需要确定中小学工程项目的招标文件、工程评标的方法与原则、工程承发包采取的模式、工程合同计价采用的方式、工程合同价格以及工程合同条款等内容。
(1)选择中小学工程评标的方法
根据每个中小学工程项目的特点不同，在选择评标方法是注重适合性。海安县的中小学为例，当前对海安县中小学工程施工招标中最常用的有4种评标方法，不同的评标方法都有自身的特点，因此，招标人应根据中小学工程项目的不同，认真选取最合适的评标方法，这样，对工程造价的控制才能更有利。
（2）在对中小学工程设计图的审核应做到细化、深化，对工程招标文件的编制给予重视
①拟建中小学工程的技术条件和工程量清单的编制依据是工程设计图纸，同样也是中小学工程技术质量的保证，也是保证在对工程量进行清单准确率。对中小学工程地质的勘察工程的设计的深度和正确度，会对中小学工程造价的正确计算产生直接的影向，进而将会影响中小学工程项目的造价的全过程控制。
②要全面细致的编制中小学工程招标文件编制，它是保证工程项目能够顺利实施的必要条件。
2.2在工程设计阶段进行工程造价控制
中小学的工程设计是工程的全面规划以及后期的具体工程项目实施的过程，在工程建设中起到主导地位。在工程的设计阶段进行造价的控制将会取得显著的效果，主要体现在以下方面。其一、对中小学工程投资影响最大的是工程的设计阶段，因此，在此阶段控制比较显著。其二、设计阶段造价控制的效率高，投入产出比大。因此，在工程设计阶段应做好以下几个方面：
①在进行方案优选是应综合建设单位和设计单位，在对工程设计方案进行竞选比较以及技术经济分析时采用应用价值工程理念，从中可以选出既能满足工程功能和工艺要求，又能降低工程造价的且技术上先进、经济上合理的技术方案；
②对市场上主要工程设备、工程材料的用途、功能及价格，对建设单位的实际需求进行从分的了解，使主要工程材料以及工程设备的选用及采购更加经济实惠。
2.3中小学工程施工阶段的造价控制
中小学工程建设的重要阶段就是施工阶段，这个阶段的主要目的是将中小学工程设计图纸转变为实实在在的工程实体，在这个过程投入的资金和各种资源都是最大的。虽然在这工程施工阶段节约造价的可能性较小，但如果控制不当将会造成很大的浪费。因此，在施工阶段对中小学学工程造价的控制同样非常的重要。
主要是从工程组织、工程经济、工程技术以及工程合同等方面进行施工阶段的造价控制。
①工程组织措施：是指在工程投资过程中的组织管理方面进行控制。例如，控制工程投资的相关组织机构和工作人员，经各级控制工程投资的职能分工、人员的任务以及权利和责任进行明确，进而对控制工程投资的工作流程进行改善。
②工程经济措施：这是从工程的全过程出发，如检查投资目标分解是否合理，工程资金使用计划的是否具有很强的保障性，施工进度计划是否具有协调性。此外，当在分析是发现存在潜在的问题，则应及时采取相应的措施，从而取得对中小学工程造价控制的主动权。
③工程技术措施：采用不同的的工程技术措施取得的工程经济效果往往不同，因此，在使用工程技术措施进行工程纠偏时，要对不同的工程技术方案进行技术经济分析综合评价后在选择合理的工程技术。
④工程合同措施：工程的索赔管理是工程合同措施在对工程进行纠偏的主要方面。在施工过程中，如果发生了工程索赔事件后，工程师首先应对于有关工程索赔依据进行认真的审查是否符合工程合同的相关规定，从对工程造价进行主动的控制，对日常的工合同加强管理，全面落实工程合同规定的责任。
2.4中小学工结算阶段造价控制
工程结算阶段属于工程造价控制的最后控制，对于已经完成的工项目的审核对工程造价人员提出了更高的要求，为了更加准确的、合理的确定中小学工程造价，使在工程结算阶段能够顺利的进行，因此在对中小学工结算审查时应采用以下方法：
①审查对中小学工程承包人是在对工程承包时是否按照中小学工程招标文件、工程施工图纸以及工程招标人的要求进行的，对已经完成的中小学工程是否验收合格。
②核定中小学工程施工的工程量，工程竣工结算审查的关键是核定施工工程量。无论是中小学工程还是其他的同其竣工的工程量的都很繁琐，很难计算，也就容易造成造价的高估现象。因此，一是在投资比例较大的中小学分项工程要进行重点的审核；二是对容易混淆或有漏洞的工程项目进行要重点的审核。
③审查设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。
④审查项目单价套用。主要审查工程所套用单价是否与工程应执行的合同及定额标准相符，工程结算所列各分项工程清单与设计文件是否相符，计算单位是否一致。正确把握定额套用，避免高套、错套等问题。
三、结语
中小学建设工程项目的工程造价管理局域技术性高、专业性强的特点，在中小学工程项目的设计阶段、工程招投标阶段以及工程建设施工阶段、工程竣工结算阶段都贯穿着工程造价管理。对中小学工程造价管理的关键是在工程项目的任意一个阶段都需要对工程造价进行严格的管理和控制，将控制中小学工项目的成本理念渗透到工程的各阶段之中。合理确定和有效控制中小学工程的造价，最大限度地发挥业主的投资目标。
参考文献
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[2] 黄智勇. 试议我国建设工程项目管理存在问题及对策[J]. 广西工学院学报, 2010
[3] 朱挺建.浅谈如何加强建设工程造价的管理与控制[J].山西建筑，2010
[4] 姜波，李冬霞，李瑞.建设工程施工阶段工程造价动态管理分析[J].四川建材.2011
中小学财务论文范文第3篇
论文摘要：如何根据南京的实际教育情况．利用网络的便利性更好地为教育教学服务是当前迫切要解决的问题之一。通过对南京部分中小学教师和学生进行的针对网络应用现状的调研，发现在中小学中存在对网络应用的认识不充分、网络资源建设不到住等问题。鉴于此，对如何转变教育指导思想、加强资源建设和培养师生网络素养等问题进行了探讨。
1南京市中小学网络应用调查的背景及内容
1.1南京市中小学网络应用调查的背景
目前我国已有7万余所中小学安装了80余万台计算机，所装机器已向网络化、多媒体方向发展。在国家教委制定的《中国教育信息化“九五”规划和2000年发展纲要(草案)》的指导下，在中国教育科研网(CERNET)及“211工程”重点建设的带动下，各地区网、省网和校园网的纷纷建成，实现了省际间、校际间的互联。2000年4月27日，由教育部基础教育司指导、教育部基础教育课程教材发展中心和北京师范大学共同发起组建的中国基础教育增长率网(cbe2l.com)正式开通，为普及中国的基础教育网络化建设打下了基础。教育部在《关于加快中小学信息技术课程建设的指导意见》中提出，要在10年里全面、逐步普及信息技术必修课;要用5-10年时间，使全国90%左右的独立建制的中小学校能够联网，使每位中小学师生都能共享网络教育资源。据统计，全国已有近200所中小学网校，它们以提供学校课程同步教育和中小学生课外补习为主。这类网校能使普通学校的学生接受到名校优秀教师的辅导，因而很受欢迎。
由于受到政策的鼓舞和学习需求的刺激，关于网络建设的技术层面和整体构架层面上的研究较多，各地中小学已经基本建立起能够满足一般教育教学需要的网络应用环境。随着基础设备和硬件资源的建设到位，人们逐渐认识到“应用”带来的种种问题。随之而来的是对教师信息化能力建设、网络教学资源库建设和师生网络应用环境适应性的研究。因而目前产生了两种不均衡，即部分落后地区资源匾乏，而另一部分地区存在由于重复建设带来的资源过剩。
南京市作为“全国教育满意度”最高的城市之一，其信息化建设的水平如何，中小学教师和学生在利用网络进行教学和学习的过程中反映较好的经验有哪些，出现了哪些问题，需要我们通过实际的调查研究得出结论。通过调查研究，对现状作出理性的分析，利用网络的便利性及时化弊为利，以更好地为教育教学服务，有利于我们更好地开展下一阶段的网络教育教学活动。
1.2南京市中小学网络应用调查的内容
本调查中的南京市中小学网络应用，是指师生运用网络资源和网络工具，开展教育教学活动的过程。南京市中小学网络应用调查的对象是南京市部分中小学教师和学生。针对教师主要采取的访谈法涉及三大方面的内容:教师使用网络的频率、教师使用网络开展的活动，以及网络与教师教学的关系等。学生问卷分为三大方面16个题目，包括学生上网的时间、频率、上网的习惯、在网络上的精力耗费，以及网络对自己的影响等。对于区域信息化建设，主要是为了解硬件建设与资源建设等问题。通过这些调查，试图了解目前南京市中小学网络应用的现状，反映出的问题，并据此提出对策。
2南京市中小学网络应用现状的调查分析
2.1中小学教师网络应用的现状调查
在对南京市部分教师进行的访谈中发现，教师使用网络的频率很高，而且与年龄的增长成反比，一般年轻老师比较容易接受新生事物，他们使用网络进行教学的热情和频率也高，而年纪较大的老师稍低，有的甚至出现抵制情绪。从访谈的结果来看，教师在教学中使用网络主要进行以下工作:
(1)使用网络进行交流和沟通。网络便于交流和沟通，几乎所有教师都有自己的电子邮箱，绝大部分教师有自己的QQ号。拥有这些工具，他们便可以共享教学资料，或进行其它教学交流。另外，教师还使用网络查看新闻、查看校园网上的通知等。
(2)积极使用网络进行备课。目前教师都采取计算机备课，统一使用电子或打印的备课稿，再进行二次备课，即个性化备课。教师在备课时根据自己的需要进行网络学习，然后将学习成果融人到课堂备课中。但是绝大多数教师往往还是根据自己的经验储备进行备课，缺乏备课的创新性。
(3)教师设计研究性学习活动。新课程改革已经实施了很多年，课改理念深人人心，教师将教学紧密联系生活，主题教学和研究性学习活动的课程模式或形式得到了师生的欢迎，教师在设计研究性学习活动时，需要为学生准备学习资源，学生在课程学习过程中也需要借助网络进行学习。就目前的情况来看，教师都对研究性学习的效果和过程表示认同，但是将教学内容设计成研究性学习的次数很少，一般是应付式或在展示课时才开展。
(4)信息技术与课程整合。随着多媒体教学的普及，教师信息素养的提高，其它学科与信息技术整合已经得到认可和普及。教师从最初的盲从，从为使用技术而使用技术进行教学的侄桔中走了出来，逐渐形成了自己的认识，在课堂教学中已经能够独立、灵活地使用信息技术的理念和手段进行教学。一些信息技术与其它课程的整合课甚至得到优质课的好评，成了评价中的一部分。
(5)开展教育科研活动。教师在教学的同时，也在积极地开展教育科研活动，他们使用网络增强自己的理论知识，武装自己的技能技巧，将在教学一线的直接经验形成研究论文或研究课题，采取研究的方法和手段进行教学研究，从而更好地指导自己的教学实践。
(6)开展网络远程学习。在小学，一般教师不提倡学生独自上网学习，因此也不会开展远程教学。而由于基础教育全日制的教育制度使得面对面的课程教学更加实际与普及，实施网络远程教学的机会很少。教师自己进行网络远程学习的也比较少，只有那些进行学历提升的教师才有这样的需要。
2.2中小学学生网络应用的现状调查
对南京市中小学学生网络应用的现状，主要抽取了一所高中、一所初中和两所小学进行调查。问卷总计发放1 300份，回收1 300份，有效问卷1 288份。其中小学五年级237份，六年级264份，初中一年级135份，二年级120份，三年级108份。高中一年级150份，二年级138份，三年级136份。问卷内容主要有学生上网的时间、频率、上网的习惯、在网络上的精力耗费、对网络游戏的态度，以及网络对自己的影响等方面。
调查发现，大多数学生家里都有电脑并开通了网络，网龄集中在3年左右，主要的上网时段是周末。其中初一学生晚上上网比较多，可能与学业压力较小有关。大部分学生能够自己把握上网的时间，表示不上网也可以，同时也认识到网络对自己的危害，但是也有人认为网络对自己很重要。大多数学生表示不会沉迷于网络游戏，更不会去购买游戏点卡。随着年龄的增长，学生对网络的态度开始发生变化，年龄稍大的学生认为网络对自己的影响是因人而异的。
2.3南京市鼓楼区中小学校教育信息化建设情况调查
对南京市中小学校教育信息化建设情况的调查，以鼓楼区为例，目前鼓楼区各个学校已经建成独立校园网，并接人宽带。多媒体教室已经在各校普及，生机比最多达到5.5:1，师机比最高达到1:5。各校教育教学、教育科研、总务后勤、财务、学籍、电子图书等都已经实行信息化管理。电教中心已建立了便携式实录系统、全自动录播系统、演播室导播系统、非编系统、视频会议系统、多网合一系统、电信l0M静态宽带等，并进行了有效的整合，同时给全区部分中小学配备了交互式电子白板，构成了全区基于广域网的数字教学课堂实录和教研培训平台，为鼓楼区教育教学提供了服务支撑，为鼓楼优质教育资源的共享打造了坚实的硬件平台。鼓楼区作为南京的主城区，其信息化建设水平也处于全市各区县前列，其它各区县以鼓楼区为样板，也在逐步加大资源建设的力度，增加投人。鼓楼区的信息化建设工作具有典型性和示范性。
3南京市中小学网络应用的问题及对策
3.1南京市中小学网络应用的问题
(1)内涵理解不深。对网络教育应用的内涵理解不深刻，将网络的教育应用简单理解为只是用到计算机网络这种工具，而不是使用网络资源。这一点也反映在对教师教学的评价中。如在教师“教学技能大赛”中，一节优质课的评价标准，其中一项评价指标就是有没有使用多媒体网络设备，只要用到，该项就给满分。这种对网络应用的评价显然不能说明问题。
(2)资源建设和共享不足。尽管现有的调查显示，各种硬件设备、校园网和一些网络资源已经充分配备，但是不论从区域层面还是从学校层面，网络教学资源的质量还远远不能满足全体师生的需求。同时，由于技术和观念的问题，共享性不足，获取资源的渠道不畅通。
(3)对网络过分依赖。部分教师和学生根据各自的需求不同程度地反映出对网络依赖的倾向，教师在进行教学研究反思时，过分依赖网络，常常出现抄袭现象。学生经不住网络的诱惑，无法控制上网时间等。
(4)网络教学资源和网站建设质量不均衡。由于各个区域和学校的教学水平与师资水平参差不齐，导致其教学资源和网站建设质量不一。这在一定程度上也反映出教育水平的不均衡。
3.2南京市中小学网络教育应用的对策
3.2.1转变教育指导思想
首先，要转变传统的教育价值观、教育评价标准，将知识型人才观转变为素质型人才观。个人素质的核心是:品德个性、创新精神、适应能力、协作精神、思维品质、终身学习意识等。其次，要重新认识学与教的关系、我国长期实行以行为主义理论为指导，以教师为中心的课堂教学体制。这种体制对于系统地传授知识具有一定的优越性，但作为认知主体的学生，在教学过程中自始至终处于受灌输的被动地位，其主动性、积极性难以发挥，很不利于发散性思维、批判性思维和创新精神的培养。这种压抑学生个性、不让学生主动思考、扼杀创造性思维的做法是与当代素质教育的根本精神相违背的。只有以科学的教育思想为先导，才能真正发挥网络的实效，为教师的教和学生的学服务。
3.2.2加强资源库建设
对于教师来说，教师在备课、教学和课后反思时都可以自由选择现成的优质资源。而对于学生来说，学校的资源库就是最好的课后老师，学生在上网时也能有意识地利用资源库学习，而不会花费精力在其它网络行为上。资源库的建设要便于开展远程教学，考虑到利用与开发之间的均衡，在充分利用现有资源的基础上，再考虑建设新的资源库，以免出现重复建设的现象。
在资源建设方面，要整合多方力量建设资源库，将优质资源科学地汇总成资源库，同时加强资源库的管理，便于添加和更新。另外，还应形成独创性的资源，与学校网站建设相结合，创建独具特色而适用的网络教育资源，加强技术研究和校际沟通，在一定范围内共享资源。
3.2.3倡导合作学习
合作学习是网络教育中常用的教学方法，教师和学生都应该首先具备合作学习的意识，掌握科学的合作方法。首先教师间需要合作，教师在设计教学活动时，可以考虑师师间的合作给教学带来的便利。另外，教师有责任培养学生的合作精神，在网络课程活动的设计上，体现合作意识，让学生体会合作学习的乐趣，明白合作学习的益处。
中小学财务论文范文第4篇
【关键词】国培；教师教育教学能力；教师专业化
【中图分类号】G526.3 【文献标识码】A
【论文编号】1671-7384（2015）12-0033-04
引 言
1. “国培”及其价值
“中小学教师国家级培训计划”，简称“国培”，[1]由教育部、财政部于2010年开始全面实施，旨在提高中小学教师教育教学能力和专业化水平。“国培”借助骨干教师置换研修、集中培训以及大规模教师远程培训等方式实现了以点带面、由部分到全员的培训，充分发挥了骨干教师的辐射示范作用。其主要价值体现如下：
（1）提高中小学教师尤其是农村中小学教师的整体素质。“国培”通过中小学教师示范性培训项目和中西部骨干教师培训项目培训骨干学科教师、骨干班主任，进而引领全体教师参加远程培训，其用意在于提高中小学教师尤其是农村中小学教师的整体素质。国培是一项政府行为（国家决策），是由《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》“提升教育质量”的战略目标决定的，也就是为了建设高质量的教师队伍，促进教育改革和发展。
（2）为深入推进实施新课改提供师资保障，为新课改服务。[2]在“国培――义务教育阶段骨干教师远程培训项目的通知”中提到，其主要目标任务是：通过培训，帮助义务教育骨干教师理解和掌握修订后的义务教育学科课程标准的理念、目标、内容及教学要求，提高教师实施新课改的能力和水平，通过参训骨干教师辐射本地区其他教师，为深入实施新课改提高师资保障。众多研究发现，广大一线教师是课程改革的主力，也有很多实践证明，改革应该是自下而上的，是由教师推动的，是自愿而积极的改革，而不是政府和领导强行推进的改革。高质量的师资队伍能够为改革的顺利实施提供保障。
（3）促进教师专业发展。[3]教师专业化发展是指教师作为专业人员，在专业思想、专业知识、专业能力等方面不断发展和完善的过程，即从新手到专家型教师的过程。它主要包括专业意识、专业能力、专业知识、专业理想等四个方面。“国培”通过置换研修、短期集中培训以及远程培训等三种培训方式提高教师的认知能力、教育技术能力、教师基本专业素养和改善教学行为。
2. 新课改及其主要内容[4]
以往课程改革侧重于改变教师的教学方式和学生的学习方式，而目前实施的新课程改革在关注教学方式和学习方式改革的同时，侧重于教学内容的改革，课程内容将以模块化的形式出现，改革后的课程被划分为语言与文学、数学、人文与社会、科学、技术、艺术、体育与健康、综合实践活动8个学习领域。学生在模块课程中获得的不再是一个个孤立的知识点，而是一种在主题统摄下的知识框架，便于建立各学科知识点之间的联系，某个知识作为知识框架系统中的一个元素进行学习。此外，新课改还将研究性学习、社区服务和社会实践纳入课程体系之中。目的是让学生能够获得更多与生活、科技相联系的“活”知识，丰富的课程将会让学生的动手、创新能力得到挖掘。
依据新课改的内容和目标不难发现：教师对新课改的理念、目标、内容及教学要求的理解，教师的教育教学能力都将会在新课改中发挥重要作用，对新课改的顺利实施具有重要的支撑作用。通过对“国培”计划相关文件的解读发现，“国培”实施最终的目标是借助高素质师资队伍的建设来实现新课改。业内已有相关人士依据 CIPP 模型和柯式模型，针对“国培”计划短期集中研修项目，构建了项目绩效评估模型。但是笔者认为，“国培”通过省级骨干教师置换研修、市县级骨干教师集中培训以及大规模教师远程培训三种培训方式选取的培训对象是有差异的，导致其产生的效益存在差异性，同时三种培训产生的效益通过选取对象的教育教学实践来体现，所以效益具有潜在性和滞后性，再者这种效益随着培训的深入以及后期的教育教学实践逐渐显现出来，故效益的产出具有动态性。
鉴于此，笔者从新课改的视角出发，借鉴“国培”短期集中研修项目的绩效评估模型以及企业绩效考核的成果，[5]综合考虑“国培”效益具有差异性、潜在性、滞后性以及动态性的基础上，尝试提出一种“国培”效益评估模型，以对“国培”效益评价提供借鉴，并通过评价提高教师教学能力对新课改的支撑和服务力度。
构建“国培”效益评估模型的理论基础[6]
1. 平衡积分卡理念
平衡记分卡作为一种绩效评估体系，广泛应用于企业绩效评估，主要从财务、客户、内部管理过程以及学习与成长四个视角对企业绩效进行评估。这四个视角涉及企业的投入与产出、客户对企业的态度、企业的运作以及企业的未来发展等方面，综合考虑了一个企业的方方面面，是从全局出发对企业绩效进行评估的一种方法。
2. “国培”效益评估视角
依据平衡记分卡理论，要对效益进行全面、客观的描述，就需要从财务、客户、内部运作以及变革与发展等视角入手。为此笔者借用企业绩效全局视角的评估理念，将“国培”效益的评估视角划分为投资、用户、管理以及发展四个视角。
图1 “国培”效益评估的全局视角
投资视角是从“国培”的资金投入层面看其效益，通过评估有效控制开支，力争以最小的投入取得最大的效益；用户视角主要侧重“国培”用户（培训对象）的需求和目标达成情况，重点考查培训对象对“国培”的态度，参与培训的情况、培训使教师产生的变化以及是否满足教师对培训的需求等，期望通过这种评估为教师提供满意的培训服务。从用户的视角出发，省级骨干教师、市县级骨干教师、市县级培训中心的负责人以及大部分教师都成了“国培”的基本用户，他们的变化既是“国培”的主要效果体现，也是评估“国培”效益的主要依据；管理视角反映了“国培”实施的过程，从管理的视角看，“国培”的组织实施、过程管理、培训对象的选择以及相应的支持服务均能体现“国培”进展的实际情况，主要侧重促进“国培”效益最大化密切相关的所有过程的考核，主要包括其实施、管理以及支持服务等，该视角的评估能促进“国培”高质量、高效率地为促进教师专业发展和课改服务，提高教师培训系统的运营效率，为建设高质量的农村师资队伍和促进农村基础教育均衡发展提供全方位的服务；发展视角主要考查“国培”能否满足新课改与基础教育未来发展对师资的需求，是否具备可持续发展的条件，以及教师和相关培训机构是否具备可持续发展潜力等。包括管理的可持续性、资金投入的可持续性、资源的可持续性（如远程培训平台）以及培训形式的可持续性等[7]，可从培训机构、培训体制、参训人员素质、管理体制、领导对教师培训的愿景等方面进行评估，以促使“国培”可持续地为教师专业发展和新课改服务。
构建“国培”效益评估模型[8]
“国培”在实施过程中主要选用三种培训模式培训了三种人。主要包括：一是对省级骨干教师的脱产置换研修，主要是为中西部教师队伍的建设培训“影子”教师；二是县市级骨干教师以及县市级培训机构负责人的短期集中培训，其主要目的是培训一批远程培训的辅导者；三是大规模教师的远程培训，其主要目的是为中西部农村建设高质量的教师队伍，全面提高大部分教师的教育教学质量，更好地为新课改服务。由此可知，上述三种不同的培训方式必将导致培训效益的差异性。基于上述分析，笔者结合国培效益评估的全局视角，尝试提出“国培”效益评估三维模型（如图2）。
上述模型由发展、视角以及培训类型三个维度组成，其中发展维主要揭示“国培”所处的不同阶段，其源于“国培”是一个动态发展的过程。由教育部、财政部关于实施“国培”计划的通知可知，“国培”计划主要包括中小学教师示范性培训项目和中西部农村骨干教师培训项目，加上参与“国培”部分培训和辅导工作，笔者依据项目发展的阶段性以及“国培”的目标将“国培”实施过程划分为包括启动、示范培训阶段、全面骨干教师培训阶段、大规模教师远程培训阶段及发展变革阶段四个阶段，并认为在不同的发展阶段因学员参与培训时间长短的差异导致效益存在差异。由于“国培”实施过程中不同阶段产生的效益种类和高低存在差异性，加上不同类型的培训选取的培训对象不同，并且培训目标也存在差异，导致不同类型的培训在阶段和效益的种类方面存在差异性。因此效益评估要综合考虑其差异性和阶段性，其每个阶段的特征及效益如表1所示。“国培”是一项政府行为，国家作为其实施主体在实施过程中受益，同时参与培训的高校和培训对象所在学校也会不同程度地受益。前二者的受益最终是因为参训教师的受益而产生。由于“国培”效益的潜在性和滞后性，效益最终体现是借助于参训教师的教育教学活动，所以笔者将“国培”效益从宏观到微观划分为国家、学校以及教师三个层面。这三个层面的效益有阶段性差异，并且宏观层面效益的实现要借助于微观层面的效益。
鉴于不同类型培训目标的差异性，笔者认为“国培”效益评估应综合考虑培训类型。视角维尝试从不同的视角对“国培”效益进行评估，所涉及的视角包括投资、管理、用户及发展四个方面，投资视角侧重投资与回报；管理视角侧重“国培”各项工作之间的相互协调；用户视角侧重培训对象态度、“国培”使中小学教师发生的变化以及其是否能满足中小学教师对培训的需求等；发展视角主要考查“国培”在促进新课改等方面的作用。
综合上述分析以及理论研究，笔者认为“国培”效益评估应从不同视角出发，考虑其发展阶段的特征和效益指标与培训类型，应构建基于发展视角的“国培”效益评价指标体系，考核“国培”是否具有通过不同类型的培训持续提高农村教师队伍整体素质的潜力，是否形成了良好的促进农村教师专业发展的培训机制，是否能够更好地通过教师培训促进新课改的实施。由于能力所限，笔者未能建立这样的评价指标体系，仅从宏观上提供一种“国培”效益评估的模型和思路，希望能对“国培”效益的评估有所启示。
中小学财务论文范文第5篇
论文摘要：当代学校艺术教育的理念，在着眼于学生综合素质提高的同时，需要充分依托地域文化资源，开展民族传统文化教育，不仅能为学校美术教学、设计教学提供借鉴，为审美教育提供素材，同时在丰富课内外教学，促进学科间的融合，起着重要作用。
论文关键词：美术教育；地域文化；开发与利用
地域文化是一种典型的民族传统文化，具有浓厚的乡土气息和地域特色。它的产生和发展，不仅见证了各个地域的历史，而且还直接反映出该地域的民俗内涵和民间审美意识，成为乡土文化的重要标志。
一、在小学美术教育中运用地域文化资源的价值意义
地域文化是一门研究人类文化空间组合的人文学科，在某种意义上大同于文化地理学。所谓地域文化资源，是指师生和学校所处的某一个具体的行政区域内的自然条件、社会经济和科技人文等方面的反映群众文化心理并且带有积极教育意义的系列内容。首先，从历史学的角度来看，具有民间美术特质的地域美术，作为地域文化的一个重要形式，它是中华民族数千年来的文明结晶，从洪荒时代的石器、陶器，到现代的民间绘画、民间工艺美术，地域美术的传承与发展，始终保持着相对的传承性，它不仅具有群族文化本体根性揭示价值，而且它又再现了各个地域的族群文化的艺术价值。而从社会学的角度来看，地域美术是最具感染力的艺术形式，地域美术体现了人文学科的特征。其次，从应用的角度讲，地域美术造型变化万千，异彩纷呈。它来源于中国农村特定的社会结构和文化结构所形成的集体审美意识，也来源于民间艺术家们的独特的思维方式和造型意识。通过艺术课堂的引入与应用，不仅有利于引领和强化青年学生的民族意识，同时也可以启发学生的创造性思维，培养他们的创新能力。
而从教育的角度来看，地域美术作为地域文化的重要形式，肩负着美术教育现代化的神圣使命。近年来，在全球经济一体化和文化多元化的时代背景下，新的科技手段和信息传播方式，使各种新思想、新思潮、新理念与我国传统文化观念发生激烈的碰撞。这种碰撞所引发的负面效应，一方面表现在少年儿童对本民族的传统文化表现出的冷淡与漠视，另一方面，在当前以倡导多元文化倾向为主流的环境下，少年儿童对以娱乐性、刺激性和商业性为特征的外国大众文化和流行文化趋之若骛，而对自己民族的传统文化艺术敬而远之，甚至于视而不见。这不仅直接导致了我国悠久的文化遗产难以传承，而且也加剧了小学生对民族和国家感情的衰减。也是在这个意义上，挖掘和剖析具有中国特色的传统文化艺术遗存，以中国各地区的地域文化为依托，在小学开展民族传统文化艺术教育，富有针对性地开展以实践为主导的美术教育现代化的教学模式，切实将其拓展为可利用的文化教育资源，是当前小学开展民族传统文化艺术教育的一个亟待解决的重大课题。
二、运用地域文化资源的方法与途径
针对地域文化资源，从目前的情况来看，中国各地的文化资源还没有得到系统地分析、整合、把握与运用。在中小学教学过程中，地域文化资源在发挥其开展民族传统文化艺术教育中的资源优势还没有充分体现出来。
以中原地区的文化资源为例，从我们现行的中国美术教材中很难找到较为全面而系统的材料，如河南地域的豫剧艺术、朱仙镇的木版年画、商丘地区虞城县的“泥人李”、河南民权的画虎村、河南省虞城县的木兰文化等文化资源。这些既有传统文化资源，又体现了新时代的典型的地域文化，以美术学科为例，这种丰富而悠久的美术资源，在中国美术史上既没有应有的陈述，也没有得到应有的有效保护。中国地域美术文化的传统优势，还有待进一步深入地分析、探究、梳理与传承，中国地域美术文化的价值还需努力发扬和彰显。在当代社会普遍提倡全球化、接轨论的当下，积极探讨地域文化资源的价值，探索运用地域文化资源的方法和途径，对于构建中国族群本土美术核心的价值，将有着十分重要的意义。
（一）更新教育观念，积极整合地域文化
地域文化的最大特点，在于它以其独特的艺术魅力，在不同的地区体现着不同的风格与特征。以美术学科为例，研究地域美术，需要我们依据地域特色的不同，通过不同的美术中心区的筹建，依托分析、探讨、整合、继承和发扬等必要环节，切实构建中华美术的多地域研究体系。而在中国广袤的国土上，依靠各地的高校师资力量，整合地域文化资源，建立起各有美术特色的、具有较强地域性、专题性的美术文化中心区，不仅可以引领当地的美术文化建设，还可以积极有效地引领全国美术的良性竞争化发展。而在中小学中，通过体现着地域美术资源的相关课程的开设，将会对中小学开展民族传统文化艺术教育有着不无裨益的作用。
（二）加大科研力度，积极研究和传承地域文化
各地相关教育机构，应充分依托当地文化资源，由教育主管部门牵头，根据地域文化资源情况，组织相关专家、当地师范院校教师，配备相关经费，形成一个集行政领导、财务管理、理论研究和实践探索能力为一体的科研小组。
以专家团队为中心的科研团队，通过具有品牌效应的活动的设计与打造，将相关教师散兵游勇式的研究队伍有效集结起来，逐步形成一个集探索、研究与最终应用为一体的涵盖专家队伍、师范教师和一线教师等不同梯队层次的科研团队，切实营造人人重研究、人人重实践的良好氛围。
品牌活动的打造，不仅可以加强彼此间的互相交流，建立一种“参与式”和“互动式”的交流机制，而且还可以将相关的研究成果对相关地区的美术专业教师分阶段轮训。科研团队的学术成果，不能只保持在理论研究的层次上，而应将相关的课题研究真正化为有可操作性的实践环节上来。这需要以专题的形式，将当地的相关资源加以整合、梳理，并形成具有可操作性的文字，充分运用本地文化资源，使学术理论充分应用到具体的教学实践活动中去。在条件成熟的情况下，报请有关部门，将最新的学术成果以地域文化教材的形式，作为全国统编教材的配套教材进行有益补充。
（三）以分门别类的方式，切实建立地方艺术课程资源数据库
在以往的日常教学活动中，艺术学科的教师教学活动，大多数依靠教师个人力量来解决教学实践环节中出现的所有问题。针对这个问题，教育行政部门，在开发课例、编写乡土教材的同时，要逐步以图书、课件和媒体等多种形式，建立地方性艺术课程资源管理数据库。该数据库的建立，可以通过网络公共平台，通过一定的激励措施，针对体现着地域文化资源特点的优秀课件或是理论探索文字，将一线教师的个人成果整合在网络资源管理库中，使广大艺术教师之间，利用更大的资源空间，以更加平等、合作的方式从事科学研究与教学工作。而对于各个地域的历年有关研究课题，需要及时组织相关专家进行梳理、整合与公布，此举不仅可以促进美术资源共享，拓宽校内外课程资源及其研究成果的分享渠道，同时也可以提高地域文化资源的使用率，并有利于可持续开发和利用。
（四）通过文体活动，彰显地域文化的魅力
