社区治理意见建议

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社区治理意见建议范文第1篇

搞好设区的市地方立法工作，审议法规草案是其最重要的环节，也是打造良法、实现善治的关键程序。如何搞好法规草案的审议，不仅考验着地方人大的政治智慧和担当，也考验着执法者的水平和能力。

其实，对于审议，地方人大并不陌生，听取和审议专项工作报告作为人大一项经常性、普遍性的监督方式，广泛运用于人大工作监督实践之中。但是，审议法规草案虽然同属“审议”之列，但与听取和审议专项工作报告时的“审议”相比，要求更高，规范更严。从相同的方面看，两者都是对被审议的议题发表看法，反映情况，提出建议意见；不同的是，听取和审议专项工作报告的“审议”，重在“审”，即组成人员及列席会议的人员针对听取的专项工作报告及其相关工作和问题，一个接着一个发表意见，阐明观点和态度。而审议法规草案，重点在“议”。即在组成人员及列席会议的人员在提出建议意见的基础上，需要进行反复讨论、争辩、交锋、博弈。对审议意见的处理方式也不同。听取和审议专项工作报告后，以审议意见的形式交由“一府两院”研究办理，审议意见只要真实、全面、准确、鲜明地反映出席、列席人员的意见即可。而审议法规草案的“审议”，显然不能马虎随意，必须慎重对待，对法规草案中的每一款、每一个条文，都必须经过反复讨论，协商沟通，达到比较一致的意见，为最后表决提供基础。

因此，对于设区的市的人大来说，审议法规草案是一项全新的具有挑战性的工作，也是打造良法的前提和基础，要充分认识法规审议的职能作用，准确把握审议的原则方法，要在总结听取和审议专项工作报告的基础上，健全完善法规草案的审议机制。要建立议前法律学习制度。在法规案审议之前，举办专题讲座，请专家学者介绍法规案所规范事项当前的国内外情况，以及涉及上位法的有关规定等，为审议法规提供保障和支持；要落实审议意见发言制度。健全完善议事规则，对常委会组成人员审议发言的言论免责和发言时间限制作出规范，既保护组成人员审议发言的言论自由权，同时约束一些组成人员漫无边际、漫不经心的发言。常委会组成人员在提出审议意见时，要提得准、提得实，提到“点子”上，不讲套话、空话，审议应当着重于必要性、可行性、合法性、协调性方面的把关，不拘泥于表述技巧和文字性争论；要建立分组审议制度，充分发扬民主，确保每一个组成人员有发言机会、有时间发言，特别是对涉及部门职责、体制机制、公民法人和其他组织的权利义务，涉及行政许可、强制和处罚等实体问题时，要求分M审议的组成人员都要发言，努力使个别意见变成一致意见，或者否决该个别意见；要建立审议重点发言人制度。针对每个议题，事先确定3～5人在集中审议时就立法关键问题作解释性、说明性发言，以便提高审议质量和效率；要探索法规审议辩论制度，对分歧大、牵涉广、影响深的问题，组织辩论，进行深入的探讨，让不同意见充分表达。在意见分歧较大时，可以召开分组联组会议，尚不能达成一致意见的，须报常委会党组会议决定。

（作者单位：湖南省娄底市人大常委会研究室）

社区治理意见建议范文第2篇

一．工作要求

在党委、政府的领导下，各单位、部门要站在抓城乡环境综合治理工作就是抓经济工作，就是抓发展，就是抓和谐建设的高度认识城乡环境综合治理，克服畏难情绪和麻痹大意思想，通力协作，齐抓共管，彻底解决社区脏、乱、差的现象。

二．明确任务，落实责任

全社区分五个片，实行定街、定员、定责制。镇党委书记、镇长负总责，全面指导社区环境综合治理工作，各单位、部门要齐抓共管，达到街上无垃圾乱堆现象；无摊位乱摆乱设现象；无车辆乱停乱放现象；无违规建筑现象；无不文明现象发生。

（一）任务分解

卫生院:督促各单位、部门清除卫生死角；督促社区经营餐饮的店铺内设置规范、固定的排水设施和垃圾桶（箱）等卫生设施；组织开展爱环卫生主题宣传活动和“城乡环境综合治理”、清扫保洁等爱卫生义务劳动，每月不少于1次。

建环站：落实建筑工地按规划依法修建，做到“施工文明化、工地围墙化、运输密闭化、进出水槽化、物料覆盖化、场地砼硬化”,规范户外广告。

国土站：严把场镇土地审批关，依法查处违法占地。

工商所：依法查处和取缔无照经营；审查户外广告内容；规范广告设置；对个体工商户城乡环境保护政策法规和市民行为规范教育。

畜牧站：加强肉食品管理；规范畜禽交易市场。

电管站：规范社区电力线路；配合机关相关部门对违规建设项目的停电工作。

场管办:规范社区摊点摆设，禁止占道（骑门）经营、堆物作业和占用人行道违规停放机动车辆行为；禁止街路骑门摊、伸杆搭棚；取缔两轮车、三轮摩托车、长安车非法营运；取缔拉场卖艺和看相算命等封建迷信活动。

环卫所：清扫街道公共区域保持地面卫生、实行全天候保洁，并规范垃圾存放、协助社区做到垃圾日产日清。

林业站：做好社区绿化规划落实工作。

文化站：规范管理商业演出行为；查禁黄色书刊、音像制品等非法出版物；加强网吧和电子游戏厅的管理。

广播站：负责开展专题栏目，大力宣传城乡环境综合治理工作；做好社区广播安装、管理工作；规范广播、光纤线路。

水管站：规范社区住户水管安装；保护光明水库饮水源清洁卫生。

社区：负责垃圾池修建，垃圾的清运；住户门前“三包”（牛皮癣、骑门摊和流动摊、清洁卫生）；教育住户积极参与、配合综合治理活动。

农机站：规范管理农用车，禁止客货混装。

（二）人员分工

（详见附表）

社区治理意见建议范文第3篇

关键词：城市空间正义；社区治理；政府责任

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

城镇化是城市空间的重组、生产、扩张、分配等一系列的过程，在此过程中城市空间会发生剧烈的变动。而过渡型社区是城镇化进程的一个典型缩影，社区空间的治理又在一定程度上反映出政府应对城镇化进程中各种问题的治理水平，因此研究城镇化进程中的社区空间治理对城市空间的发展具有重要意义。“城市化的过程就是城市空间的生产过程，城市空间的生产必须要符合空间正义的原则”。【1】然而，由于我国处于社会转型时期，城镇化进程也处于加速缓冲期，因此近几十年高速度的城镇化也带来了不少问题，反映在社区空间层面上主要是城市社区空间正义的缺失。由于“城市社区空间可以分为物质空间、社会空间、精神空间这‘三度空间’”【2】，那么也就是“三度空间”正义的缺失。

第一，空间协调不善，社区空间利用不甚合理，社区的物质性空间正义遭到严重侵蚀。其一，商业性的资本占据着社区的大量公共空间。根据我们的调研情况来看社区内大量本该属于公共所有的空间变成商业用途，社区的一层几乎全部是商业经营机构，缺乏具有公益性、大众化的场所与机构。这一方面得以印证了资本逻辑充斥着城镇化进程的每一个角落，商业的逐利性过分进占了城市社区空间；而另一方面由于公共资源的特性：非排他性、非盈利性、非竞争性进一步导致了公益性空间的“搭便车”行为。其二，公共空间与私人空间存在冲突，一部分社区居民挤压公共空间，例如在我们调研的过程中有些居民在公共的体育设施乱晾晒衣物；社区的公共道路也停满了各种私家车；一楼的住户甚至乱占公共绿化空间等不和谐的现象。公共空间与私人空间的冲突一方面反应出社区空间在最初的规划缺乏科学性、合理性和长远发展的考量；另一方面也反映出人们难以适应日益快节奏的城市生活，飞速的城镇化进程挤压了人们的精神心理空间。其三，地上空间与地下空间的规划有待改进。据调研，一般过渡型社区并未利用地下空间，地下空间几乎处于闲置状态。有一部分社区地下空间的利用也仅限于地下停车场以及地下的一些缆道和公共的水电暖管道。令人费解的是这些地下停车场利用率极低，绝大多数居民并不把私家车停在地下停车场。究其原因无非是地下停车场设计缺乏科学性合理性；停车环境脏乱差；没有考虑到居民的生活习惯。

第二，过渡型社区空间治理处于半自治化半行政化状态，社区空间的公共性与公益性遭到侵蚀，社区中的社会空间正义缺失。社会空间主要表现为公共空间的分配、公民的社会参与、公民权益、民生工程、公共设施等进入的机会。由于社区治理缺乏符合空间正义的完整的配套公共政策，社区社会空间必然得不到有效维护与运行，势必会损害人们的切身利益，那么社区治理就隐藏着不稳定的因素。社区空间如果缺乏空间正义塑造，社区居民将会产生社会落差感，认为自身处于社会相对不公平的位置，这将给社区的社会空间治理带来极大的不稳定性，矛盾找不到合法合理的释放渠道，集体事件发生的几率将大大增加，势必会酝酿更大的危机。

第三，城镇化进程中的过度物质性空间挤压了人们的精神空间，造成人们幸福感下降，背离了人本空间的价值追求，社区精神空间正义缺失。城镇化的到来意味着资本化的到来，在一定意义上城市由资本的聚集而产生的，那么资本的逐利性决定了对空间产品剩余价值是其唯一追求。但是单纯的资本力量所形成的城市空间、社区空间仅仅是一个利润空间而非真正意义上的符合空间正义原则的城市社区空间，因此社会空间与精神空间在强大的物质空间的挤压之下势必会处于萎缩状态。精神空间更多的是一种心理状态与民主参与，主要表现在心情愉快、社会分配公正、在社会分配中处于公平的位置、机会均等。然而事实不然，不符合空间正义的城镇化难免使物质空间侵占了社区精神空间，也不符合人本主义的价值理念。

在新型城镇化进程中，社区空间正义的实现是一个极其复杂的过程。市场、社会、公众、政府都需要参与进来，而且政府力量既不能过于强大也不能微乎其微。罗尔斯主张为了维护公平与正义扩大政府职能，使之具有强大的再分配功能。然而诺齐克却主张“最小政府”“有限政府”，用管的最少的政府来保证社会的公平与正义。无论什么观点，维护公平，保证权利，维持正义已成为历届政府的基本责任，也成为人们的共识。

首先，政府确保合理的城市社区规划，合理的城市社区规划是城市得以持续发展的基石，以科学的城市社区空间规划来保障社区物质性空间稳定有序的空间生产，进而使其进一步符合空间正义的原则。显然，城市规划是政府的主要责任，是一种政府行为。城市规划是政府用以协调不同利益主体在关乎城镇建设、土地利用、空间规划、城镇扩张等城市发展行为的有力手段。而社区规划主要涵盖不同功能区的分布、地上地下空间的分布、公共私有空间的协调等社区空间规划。城市社区规划可以做到防范于未然，将以后可能在城市社区发展中遇到的问题最大程度的扼杀在摇篮中，因此做好了城市社区规划，也就为美好城市社区发展的未来打下了坚定的基础。由于在城镇化进程中，不同利益主体之间的博弈异常激烈，城市社区规划是一种政府行为，在平衡各方利益的同时做到最大程度的维护城市社区的整体发展与社会正义。众所周知，政府不是天使，因此需要监督，在城市社区规划的过程中，需要社会，团体，个人，市场等多个主体的共同参与，尽可能的维护最广大人民群众的利益，空间正义的实现既不能只顾当代人的发展而过分挤压后代人发展的空间，也不能仅仅为了一部分人的权益而损害其他人的利益。总之，城市社区规划不仅仅需要的是以政府在内的有关技术人员的科学、精密规划，更加需要的是包括公众在内参与的符合社会公平正义的人本空间规划。诚然具体的社区空间的治理更加需要以上两者的实现，社区空间的规划还要考虑到人们的生活习惯、传统观念、以及人文情怀，以便民、利民、服务于人民为主要宗旨。

其次，政府以公共政策为主要武器，明确自身责任，做到放权与收权的辩证管理，使社区的社会空间符合空间正义的原则。政府必须要以恰当合理的公共政策来引导和规范我国的城镇化进程，使城镇化成为能够带给人民大利的主要途径。中国社区空间走向真正的空间正义需要科学合理公共政策为支撑，毫无疑问，公共政策发挥积极作用的前提是政府制定出符合实际的科学合理的公共政策，也就是公共政策也要符合空间正义的原则。现阶段我国的公共政策制定是政府主导型制定，完全的政府主义色彩。而西方制定公共政策主要表现为各种社会力量综合作用的结果，是一种社会运动的结晶。有效的公共政策发挥效用有两个必备条件：高质量的公共政策和高质量的政策执行机制。具体的公共政策主要包括完整的就业政策、户籍政策、土地产权政策、社会保障政策以及生态环保等政策。种种政策构成一套完整地社会整合机制，优化公共政策机制，使其成为构建符合空间正义的新型城镇化的制度基础。良好的政策还需要必要的监督与评估，目前我国的公共政策缺乏制度化的第三方评估监督机制。非官方的政策评估是必要的，它会弥补制定政策的漏洞与执行政策过程中的不当之处。承认政策的不当之处并非政策的失败而是追加的政策修改机制，只会让政策更贴近实际更发挥效用。此外政府的研究机构也需要对其所制定的政策进行评估反馈。二者结合起来，公共政策势必成为政府构建公平正义的社区空间一大利器。

最后，社区治理提倡多元化的主体参与式治理，增强社区治理的多中心化取向，发扬民主精神，构建符合空间正义原则的社区精神空间。政府不是万能的，任何单主体的治理都无法解决社区空间的非正义化问题，自由民主式的社区空间治理才能保障社区的精神空间得到正义之神的守护。确保空间正义的治理机制, 是一种以政府为主导, 社会、市场、公众力量介入的参与式治理。公民公平地参与城市化政策的制定和城市发展的治理过程, 是实现城市化符合正义原则的关键机制。与此同时，在社区空间里精神空间被物质空间所挤压，造成人们的幸福感普遍下降的背景下，可以借助公民、社区、社会、市场等多重力量的参与，使人们彻底融入到社区中，增强人们的幸福感。社区居民分享自治权利同时也是对空间资源在另一种意义上的分配，因此也是空间正义原则的范畴。社区治理的纷繁复杂不是某一个力量所能驾驭的，也不是众多力量混杂横行的结果，需要的是各种社会力量在制度、法律的架构下有序运行，伸张自身权利的同时更要维护社区空间正义。

总之，我国城镇化进程中社区空间治理出现的种种问题，在一定程度上归咎于城市社区没有符合空间正义的原则。社区空间正义的塑造就是“三度空间”的协调发展与空间正义的彰显。承然，“民主的体制和强大的公民力量可以迫使政府为所有人的权益服务，保持政府‘社会公仆’的本色”。【3】社区空间正义的塑造是一个系统的工程，城市社区规划与公共政策如同社区空间的两翼。城市社区规划不科学不合理那么社区空间发展就偏离了方向，配套的公共政策没有紧跟其上，社区治理就会乱象丛生。因此做好科学的城市社区规划、完整科学的公共政策、加强民主治理是我国城市社区发展的基本路径。

参考文献：

[1]任平．空间的正义——当代中国可持续城市化的基本走向[J]．城市发展研究，2006，(5)．

[2]刘钊：城市发展的正义与合法性[J]，兰州学刊2012（10）

[3]钱振明：走向空间正义：让城市化的增益惠及所有人[J]，江海学刊2007（2）

社区治理意见建议范文第4篇

在高中的数学教学中，如何构建既高效又有趣味的课堂是多位数学老师关心的话题，那么接下来我想就这个问题从多方面谈谈对策。

一、高中数学教学中存在的问题

目前课堂教学高耗低效的现象较重，以传统的教法为主，调动学生学习的积极性不够，缺少让学生必要的思考、探究、感悟的过程，学生主体参与不够，影响了学生知识的构建和能力的提高。素质教育提出以学生为主体、教师为主导、教材为主线，将学生、教师和教材之间的关系明确的指出是很有必要的。部分学生对数学没兴趣，感觉数学是一堆枯燥的数字和烦琐的公式，与生活联系不大；又比如学生学习数学缺乏动力，许多同学只是为了高考能考好一点，迫于无耐的学习，此外毫无动力，所以经常出现靠老师采取高压手段，成绩才会有所进步；为考试而学数学，老师为数学考试而教学。又有很多同学方法认识不当，成天把自己潜伏于“题海”中，以为学数学就是做数学题。为了改善这种现状，数学教育工作者应从根本上改变对数学学习的认识，从而，在教学中，要充分体现学生的主体性，所以提高学生的学习兴趣是非常必要的。教师适时创设问题情境，对学生学好数学是非常必要的。

要让学生明白我们为什么要学习数学？这在课程标准与大纲分析一书第25页〈我们为什么要学习数学〉一文中有很好理解，学习数学是一门基础学科，它的内容和方法在社会生活中有极其广泛的用途；数学更是一门艺术，一种确实的脑力的艺术。有效的教学除了让学生掌握数学的知识结构外，更应注重学生思维方式和方法的培养，并有效促进数学思想与数学观念的形成。同时应注意教育的方式和方法，应当让学生越来越喜欢数学，把数学融入他们的生活、融入其它理科课程的学习中，使学生能灵活应用它来思考生活和以数学的方式解决困难和问题。

二、创设问题情境的相关途径

1.精心设计，创造学生参与的机会

[案例1]在讲双曲线时，应打破以往的给一个知识点，做一道习题的做法。

例如：方程x2/a2-y2/16=1，设问：①此方程表示双曲线吗？②你能添加一个条件求出双曲线方程吗？这种开放性问题的设置给学生创造了较广泛的思维空间，让他们有东西可想，有内容可说。教师可就学生的回答，与学生共同总结，加深对知识的概括。既体现了学生的主体又体现了教师的主导地位。这样，整节课都是学生思考、讨论、动笔的过程，很好地调动了学生的学习积极性，达到了教学目标。

2.激发学生学习数学的兴趣

[案例2]在复习等比数列的教学时，可创设如下有趣的问题情境，引入等比数列的概念：

让每个学生拿出一张纸来做个小游戏（充分调动学生的好奇心），把手中的纸不停的对折，当对折32次时，所达到的厚度有多少呢？马上有人说“10厘米”“课桌那么高”，……，老师说：“构成一个等比数列，2的32次方乘以一张纸的厚度。”“2的32次方，大约珠穆朗玛峰那么高。”然后给同学们列出如下题目：

①等比数列的概念

②等比数列求和公式

③计算本题

这样引入课题，激发了学生的学习热情，效果不错。

3.引导学生积极思考

[案例3]在横线上补充恰当的条件，使直线方程得以确定：直线y=2x+m与抛物线y2=2x相交于A、B两点，增加条件，求直线AB的方程。

此题一出，学生的思维变得活跃了，补充的条件也形形。例如，︱AB|=4；若O为原点AOB=900；AB中点的纵坐标为6；AB过抛物线的焦点F……

此题涉及的知识点有韦达定理、玄长公式、中点坐标公式、抛物线的焦点坐标以及两直线互相垂直的充要条件等知识点，通过自己思考，知识点应用的较为广泛。学生实实在在的进入了状态。

4.引导学生自主探究

[案例4]在“抛物线及其标准方程”一节的教学中，引出抛物线定义：“平面上与一个定点F和一条定直线l的距离相等的点的轨迹叫做抛物线”之后，设置这样的问题情境：初中已学过的一元二次函数的图像就是抛物线，而今定义的抛物线与初中已学的抛物线从字面上看不一致，但它们之间一定存在着某种内在的联系，你能找出它们之间的内在联系吗？此问题一出，就会吸引学生自己积极思考，形成自主学习的好习惯。

5.诱发问题意识

学生习惯了被动接受，便出现无疑可问的现象，教师就创设问题情境，让学生生疑，诱发学生的问题意识，利用问题串，可以将学生自然地带入问题情境。

6.主动探究代替机械接受

“学起于思，思源于疑”。学生有了疑问才会去进一步思考问题，才会有所发展，有所创造，苏霍姆林斯基曾说：“人的心灵深处，总有一种把自己当作发现者、研究者、探索者固有需要，…”而传统教学中，学生少主动参与，多被动接受；少自我意识，多依附性。学生被束缚在教师、教材、课堂的圈子中，不敢越雷池半步，其创造性个性受到压抑和扼制。因此，在教学中提出：学生是教学的主人，教是为学生的学服务的。应鼓励学生自主质疑，去发现问题，大胆发问。

7.培养数学创新能力和实践能力

高中数学教学应鼓励学生用数学去解决问题，甚至去探索一些数学本身的问题。教学中，教师不仅要培养学生严谨的逻辑推理能力、空间想象能力和运算能力，还要培养学生数学建模能力与数据处理能力，加强在“用数学”方面的教育。

三、心得与体会

问题情境的设置，不仅在教学的引入阶段应格外注意，而且应当随着教学过程的展开成为一个连续的过程，因而给学生提供学习的目标和思维的空间，学生自主学习才成为可能，不仅要让学生学会数学，而更重要的是教会学生会学数学。学会学习，才能具备在未来的工作中，科学的提出问题、探索问题和创造性的解决问题的能力。

社区治理意见建议范文第5篇

关键词：因地制宜不利条件和谐住区

随着城市经济的快速发展，城市化水平的提高，人口聚集带来了城市规模的扩张，越来越多的土地被出让开发，原有的城市边缘区正逐步纳入城市建设用地范畴。虽然这些地区大多处于城市规划区范围内，但并非总体规划或者控制性规划关注的重点，因此，长期以来处于自发发展的原始状态，缺乏长远的考虑，尤其是区域市政管线、管网即未入地，亦未改向，当城市拓展至该区域时，对城市建设造成较大的制约。本文以莱城工业区林马居住区为例，在转化现状不利因素，变消极为积极，促进生态化社区、和谐住区的建设方面进行有益的探索。

一、规划背景

莱芜市位于鲁中地区，是以钢铁为主导的新兴工业城市，也是山东省唯一一个未设县的地级市，市域面积2246.21平方公里。2009年，莱芜市作为山东省城乡统筹规划试点地区，城乡建设进入新的历史发展时期。莱城工业区位于莱芜主城北部，依托原口镇驻地发展壮大，根据城乡统筹规划，口镇逐步由一般建制镇、城市边缘区转化为未来城市重点建设区域。

林马居住区是莱城工业区重点打造的集中居住区之一，为林马村、赵家村、野槐峪三村改造安置用地，同时考虑部分规划区外迁村并点村庄的迁入。三村需安置户数1217户，其中林马村485户，赵家村665户，野槐峪67户。安置人口总计3205人。

二、现状概况

1、周边环境

项目位于莱城工业区中部生活配套组团的核心，规划总用地为25.6公顷。其东、北方向为城市主干路莱明路，南为姚口路、西为东照路，济莱青高速从其东侧穿过，出入口距本地块不足1公里，居民出行便捷。

地块周边配套设施完善，其西侧为口镇驻地商业街区，西南为规划的莱城工业区行政文化中心和金融商贸中心，中心小学距本项目不足500米，口镇中学、医院近在咫尺，其南部为规划的大型城市水景公园，美丽的林马河从其东南蜿蜒穿越，蕴含动人传说的秃尼子山亦为该区独享，优越的自然环境、良好的设施配套为居民的优质生活提供了可靠的保障。

2、基地现状

基地南部沿姚口路现状为部分商业设施，西南为敬老院，沿莱明路有加油站1处，莱明中路北圣龙印务厂前区与基地中部对应。基地内为经济林地和空置地。

区内现状有过境给水管线2条，排污管线1条，7米宽水泥道路1条，对整个基地分割严重。

三、传统回迁安置区规划存在的问题

高速的城市化进程与其带来的大规模城市建设正力图在最短的时间内填补过去几十年欠下的物质硬件方面的缺口，然而客观来看，其成绩固然斐然可喜，但在飞速的城市化建设进程中，也不经意间形成了很多“反城市效应”，带来许多负面影响。 1、缺少人性化的考虑。

规划往往以满足居民安置并达到基本生活条件为目的，只考虑物质空间的布局，很少考虑居民真正意义上的社会和精神需求，特别是与居民生活品质休戚相关的小区绿地被不断的压缩、占用，致使居住区整体居住环境更加恶化。原有的村民居住空间仅仅是由平面改向立体，人均居住用地实际大打折扣，虽在一定程度上享受了城市公共设施，方便了生活，但由于交流空间的匮乏，农村原有融洽的邻里关系正在逐步丧失。

2、缺乏对城市发展的总体考虑。

现有的回迁安置小区大部分采取开放商介入的开发模式，在保证回迁安置数量的基础上实现一定的经济收益，开发商在寻求自身开发利益时，很少考虑开发项目对城市的影响，很少考虑自己所担负的社会责任，尤其是城市边缘社区，一味的追求高容积率，出现与城市脱离的现象，缺少相应的教育、文化娱乐、体育健身设施，社会问题突出，住宅区内部交通与城市交通缺乏衔接，居民上下班不便，单一功能居住区的过分集中导致城市交通流量的不均匀，影响城市交通功能的正常发挥等等。回迁安置小区在某种程度上甚至可以比拟为城市中的“新”农村。

四、现代小区规划发展方向

经济发展、社会进步，人民的生活水平逐步提高，人们对于住房的观念和理解已不再是原来仅仅居住的观念了，更多地上升到生活层次上来，现在，人们对于住区的要求除了居住、安静、卫生以外，更多关注的是小区良好的生态和人文环境，地域文化的表达以及小区的社会问题，如睦邻关系、文化层次、整体素质、丰富的社区生活等等。

1、与周边环境的融合

居住小区是城市的组成部分，所以其规划也应该因地制宜，结合周边的环境设施，使整个小区有机地融入到所在城市的大环境中。小区周边环境包括地理交通环境 、历史人文环境和自然生态环境等，小区规划应根据其所在地段、城市大环境确定其主题定位。

2、生态环境的营造

生态环境的优劣是影响小区居住条件的重要因素。规划要防止盲目提高容积率、只重建房不重环境的倾向。对小区空间的布置，必须首先考虑生态环境的营造，本着 “以人为本”原则，保证小区有充足的日照、清新的空气、良好的通风，尽可能扩大绿化面积，要充分利用原有树林和水面，并使其合理使用。改善小气候，使小区生态环境更加优美。

3、合理的空间布局

居住小区的空间按其功能要求一般划分为公共空间、半公共空间和半私密空间三级，通过不同空间的组织，满足居民不同层面的交流、游憩需求。

公共空间主要指小区集中的绿地或游园，供小区居民共同使用。集中绿地应大小有度，并结合设置体育锻炼、老人体闲、儿童游戏活动场地，既要适当靠近居住区域，方便居民使用，也要防止对住户的干扰。

半公共空间，是指主要针对居住组团住户的、有一定限度的空间，如组团绿地，它是居民游憩、邻里交流、接近自然的主要场所，也是防灾避难疏散的有效空间。

半私密空间是指宅间院落空间，具有较强的归属感和领域感，相对私密，是居民就近休息、活动和健身的场地，是邻里关系得以和谐的基础。

五、规划对策

1、从功能布局上充分考虑各村安置居民在意识形态及价值观等方面的差异，同时注重布局的整体性、协调性。

2、地块环境资源丰富，规划布局应充分考虑与之的呼应，特别是秃尼子山风景区，规划应适当规划观山通道，使最多的居民能享受到自然美景的陶冶，南部水景公园及林马河景观带作为小区的绝佳对景，小区布局应注重与之的衔接与渗透，使住区与自然、住区与城市紧密地融合在一起。 3、地块北部规划为工业用地，其中圣龙印刷厂办公区基本位于地块的中部位置，其办公楼建筑质量及楼前广场区景观较好，同时考虑到该企业在本区置业的可能，规划应设置必要的景观通道，将企业厂前区作为小区北向的良好对景，在空间上将小区中心景观与之有效的连接起来，构筑互动的景观效果。 4、小区中部现状道路应得到充分的利用，应尽可能的不破坏现有的路面，将损失降低到最小。并将对整体布局的不利影响降到最低。现有路面可以部分作为集中停车之用，亦可进行局部改造，结合绿地的设置，构筑居民步行休闲的重要场所。

5、规划应充分利用现状管线的建筑避让空间，均衡布置活动场地、绿地及健身娱乐设施，构筑住区内部景观轴线、步行通道和重要的交流空间，将管线对地块的划分影响降到最低，打造相对完善的空间体系。

6、建筑布局应充分考虑济莱高速过往行人的观察视角，注重住宅层次的划分、组团的构筑，打造口镇、莱城工业区对外展示形象的窗口。

六、不利条件转化

1、规划按照尽量保留的原则，对现状路进行局部改造、局部废除、局部美化。其中，东照路至小区环路间保留，并作为小区西向出入口；小区环路至中心绿地间改造，设置树池、花池、座椅等设施，规划为步行景观通道；为保证中心绿地的完整性，其间现状路取消；小区中心绿地至东侧莱明路防护绿带改造，改为地面停车场，两侧栽植高大乔木，北侧规划20-30米宽绿地游园，构筑秃尼子山与小区中心绿地间的景观通廊。

2、以小区景观中心为主体，通过小区出入口的设置，采取对景、借景等手法，将城市景观与区内景观紧密结合在一起，形成观山、揽绿、亲水双景观轴线。对现状过境管线进行控制，充分利用建筑避让空间，布置绿化、步游道及休闲健身场地，将西北、东南组团中心与小区中心紧密连接起来，形成住区内部西北-东南向景观轴线。

通过各级公共绿地的导向性布局，使三条管线、一条道路原本不利的空间转化为小区绿地系统的重要组成部分，将其打造成各级绿地的联系纽带，将原本割裂小区的消极影响转换为组织住区紧密结构的积极因素，并最大程度的增加小区绿地总量、增加居民交流与健身空间，为构筑和睦的邻里、和美的生活、和谐的住区提供有力的支撑。

七、规划布局

以中部环状小区路作为整体结构骨架，其内布置大面积绿化、场地，并结合公共设施的布置，构筑小区公共中心、景观中心和居民主要交流空间。