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一、检查时间
2020年3月26日至4月6日。
二、检查范围
全镇范围内所有行业领域、所有已经复工复产或准备复工复产的企事业单位和人员密集场所。重点检查:
(一)改扩建建筑物、老旧危房以及房屋建筑、铁路、地铁、道路交通设施、水利工程、电力工程等在建施工项目。
(二)非煤矿山、危险化学品、工贸等行业领域企业。
(三)务工人员返岗包车等长距离班车、“两客一危一重”重点车辆运输企业以及桥梁隧道、急弯陡坡、大长下坡等重点路段。
(四)文化娱乐场所、宾馆饭店、学校和幼儿园、养老院、福利机构、商场市场、文物建筑和博物馆等人员密集场所。
(五)锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备。
(六)造纸、食品加工、纺织印染等涉及有机废料处理、焦化、高炉工艺铸造以及市政工程、污水管网、污水处理等行业领域企业有限空间作业。
(七)燃气、民用爆炸物品、油气管道、渔业、农机等行业领域的企业、单位、场所及设施。
三.检查方式
本次检查采取企业自查和领导带队检查的方式,通过开展全面的大检查大排查,切实排查治理一批安全隐患;复工复产企业执行安全生产“八个必须”要求情况。“八个必须”即:必须加强疫情防控、必须制定复工复产方案、必须召开安全专题会议、必须进行安全教育培训、必须开展风险隐患排查、必须严格危险作业防控、必须加强外委施工安全管理、必须制定应急处置预案。
检查具体安排如下:
(一)企业自查阶段(3月26日-3月29日)。各类生产经营单位要按照有关要求,结合实际制定具体方案,认真开展自查自报自改工作,对一时难以治理的,要列入计划,落实资金和责任,限期整改,并制定切实可行的事故应急救援预案,加强监控,按照检查与整改相结合的原则,对排查出的隐患及时整改,消除隐患。企业要将排查治理情况及时上报到镇安全生产监督管理办公室。
(二)领导带队检查阶段(3月30日-4月6日)。在企业自查基础上,由镇领导带队督查,镇安办联合相关部门组织对各生产经营单位和重点领域进行检查。对存在的问题提出整改意见,下发整改文书。并将检查情况、治理工作进行具体总结和建立管理台账,及时存档。对被检查单位存在的重大隐患进行分析整理,逐一确定行业领域的重大安全隐患和存在的共性问题,明确隐患现状,研究解决措施。
(三)全面整改阶段(4月7日—4月24日)。各企业单位对排查出的隐患要制定有针对性的整改计划,明确职责分工,规定完成整改的时间期限,完善与整改工作匹配的保障预案,切实做好整改措施、责任、资金、时限和预案五到位,消除事故隐患。对暂时不具备整改条件的要由安全生产评估机构进行危险因素评估,根据评估结果确定治理措施,制定专门预案并报镇安监办登记备案,预防事故发生,落实专人对危险源点实施监控。对于危险因素大、监控难度大的隐患,要立即采取停业整改措施,确保万无一失。
四、工作要求
(一)高度重视,加强领导。各单位要充分认清此次安全生产大检查的重要意义,要切实负起隐患排查治理的主体责任,各单位法定代表人负总责,组织开展本单位隐患排查治理工作,落实整改责任,制订隐患监控措施,限期整改到位,并及时向镇政府及主管部门报告。认真组织开展好本次安全生产大检查活动,确保领导重视、责任明确、要求具体、措施到位。
(二)突出重点,全面治理。隐患排查治理要突出重点,要结合疫情防控、复工复产、季节气候特点以及近期各类事故情况,要突出检查涉疫场所、改扩建建筑物、老旧危房建筑施工安全。要突出检查近年事故多发地区、行业领域和高危行业企业。要突出检查复工复产企业“八个必须”要求落实情况。要突出检查非法生产经营建设行为、教育培训不到位、无证上岗以及违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等安全生产突出问题隐患。对尾矿库、人员密集场所等重点行业领域;事故多发、易发的重点区域;安全管理基础薄弱的重点企业,切实加大工作力度,坚决遏制事故的发生。同时,要组织各生产经营单位对安全隐患进行全面排查治理,做到排查不留死角,整改不留后患。
(三)精心组织,务求实效。各单位要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导,结合实际,制定具体检查工作方案,周密部署,细化措施,落实责任,增强检查的针对性和实效性,务求实效,不走过场、确保大检查全面彻底。坚持边检查边整改,以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题,能整改的要立即采取有效措施予以整改;暂时不能整改的,要制定并落实防范措施,限期整改。同时,检查要做到“三个结合”。即督查与自查结合,检查与整改相结合,检查与责任追究相结合。
节后复产复工期间,企业生产各环节安全风险普遍增加,各类生产安全事故易发多发。一是部分从业人员仍处于节日放松状态,普遍存在思想松懈、注意力不集中现象。二是不少企业新招员工进入生产岗位,易出现安全教育培训不到位情况,极大增加事故机率。三是生产设备、线路管道停产停工后重新启动,容易出现故障,设备检维修作业频繁,安全风险急剧增加。四是一些安全设施较长时间停用,安全可靠性降低。五是停产停工矿山易形成有毒有害气体积聚、地压应力分布变化、采空区积水等重大安全隐患。六是部分企业为抢抓“开门红”,超能力、超强度组织生产,安全生产条件难以保障。各级、各部门和各有关生产经营单位要格外重视节后复产复工期间安全生产工作,坚决克服麻痹松懈思想,剔除不利因素影响,切实加强安全教育培训、隐患排查整治和复产复工检查验收,坚决杜绝生产安全事故发生。
二、切实加强安全生产教育培训。
要督促指导各生产经营单位认真开展复产复工前全员安全生产教育培训,提高劳动保护意识,掌握安全防范知识,熟悉应急救援措施。一要组织召开一次全员安全生产专题会议,进行安全责任承诺和安全警示教育,提高安全意识,将员工的精神面貌由假日心态调整至工作状态。二要在班组层面,组织所有岗位操作人员学习岗位责任制和岗位操作规程,熟悉掌握岗位风险防控和隐患排查技能。三要对新进员工和调换新岗位的员工开展“三级”安全教育培训,严格培训考核,做到“不培训不上岗,培训不合格不上岗”。四要严格审核特种作业人员资格,对特种作业人员进行岗前再培训、再教育。
三、全面排查防控各类风险隐患。
各生产经营单位要及时组织开展一次全面的安全检查,切实将复产复工前隐患排查治理作为核心工作。一要对各类设备进行一次全面的检查、检修、检测,确保正常、安全运行。二要加强对报警设施、安全防护设施、应急救援设施、劳动防护用品和装备等安全设施的检查监控,确保完好、可靠。三要对发现的事故隐患及时落实整治措施,认真抓好整改,做到措施不落实不生产、隐患不排除不生产。四要严格落实有限空间、动火等特种作业审批制度,加强对易燃易爆、有毒有害物质作业场所的防控,特别要强化冶金企业煤气系统、高温液态金属等危险性较大作业的安全监控。五要制定装置开车应急处置预案,完善重点危险作业岗位和关键装置的应急处置措施。各级各部门要加强监管,开展专项执法检查,督促各生产经营单位做好风险防控和隐患排查治理,保证复产复工期间生产安全。
大家好!为认真贯彻执行“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,明确“以人为本、持续改进”的安全理念,坚持“管理、装备、培训”并重的原则,对安全管理工作常抓不懈、警钟常鸣。强化基层管理,加强员工安全教育培训,加大安全投入,使安全生产工作保持了持续稳定、健康发展的良好态势,杜绝了各类人身事故的发生,实现了安全生产,截止到2020年03月31日,安全生产天数527天。现将项目基建安全情况汇报如下:
一、第一季度主要工作完成情况
按照广东公司工作部署及要求,结合项目实际情况扎实开展各项安全生产工作,2020年第一季度,未发生人身伤亡事故,未发生一般及以上设备、火灾、水灾等各类事故。
(一)安全管理组织机构健全及安全管理人员配备情况
安全管理力量进一步增强,主体建安施工单位增加1名安全管理人员;各班组人员配置情况:总承包单位2名安全管理人员;四川电建项目部3名安全管理人员(含安全总监),项目各施工作业班组均配备专(兼)职安全管理人员,满足施工需要。
(二)管理制度建设情况
按“安全制度落实年”活动计划,依据集团公司、广东公司管理制度,修订完善项目部安全管理制度7项、环保管理制度1项;按照项目部职能部门和人员变动情况,修订了项目部安全产责任制,更新了安全生产委员会人员。
(三)夯实安全基础,提升保障能力
1.开展危险源及环境因素辨识评价。开展了危险源及环境因素识别及评价,确定不可接受风险105项、重要环境因素15项,制订实施控制措施,从源头上预防安全事故发生。
2.强化安全生产投入管理。加强安全防护设施投入,保证安全生产费用及时有效投入。2020年一季度,广州万博中央商务区分布式能源站项目安全生产费用和环保费用共计投入21.9万元,总计投入99.15万元,占建安造价0.83%。
3.加强反违章工作。2020年一季度,广东万博项目共计发现违章118条,整改118条,已全部整改完毕,工程总体累计处罚5.705万元。
4.加强项目部安全培训教育工作,提升安全生产意识,提升安全管理水平。组织项目部全体人参加了安全月答题考试;对4名新员工进行了安全教育培训,并多次组织党团小组现场文明施工活动;监督施工单位做好人员安全教育培训工作,本季度共完成三级安全教育培训350余人次。
(四)增加了安全检查力度
2020年项目部组织了春季安全大检查、防汛专项检查、电力建设工程施工现场安全专项检查等工作,共查出安全问题118项,已全部整改;各班组自查发现各类安全管理问题和现场隐患60余项,已全部整改。
(五)对标本安企业标准进行检查,加强管理单元建设
1.春季、秋季安全检查期间,项目部对照本安企业标准进行了检查,并按照科工集团《中国华电科工集团有限公司安全积分制管理办法(试行)》要求,进行了积分。
2.加强本质安全管理单元建设工作,总包项目部结合自身情况,进行了管理单元层级划分,根据实际情况编制了管理单元统一的记录模板;项目部在集团公司和华电科工联合检查过程中管理单元的管理受到了表扬,目前正在申报管理单元标杆。
(六)复工复产教育培训及安全检查方面
春节期间施工情况:土建队伍全体放假,电气(电缆桥架、室内接地等)、机务(压缩空气系统、电动葫芦轨道梁、管道支架等安装),项目未进行全面停工。
按照地方质安站复工复产要求,万博项目部批复(土建)复工时间为2020年2月15日。
1、针对疫情防控特点,总承包项目部与业主、监理及施工单位共同协商,所有返岗人员按照个人信息及身体状况,隔离7至14天,隔离最后两至三天在隔离室进行安全考试、签订安全生产责任状及防疫安全承诺书;返岗第一天进行血液试剂测试,并按批次进行安全培训及安全技术交底,办理出入证后方可进场作业。
2、万博项目部利用腾讯视频会议召开复工复产收心会,项目工程建设群下发上级单位安全、防疫管理要求,及时组织网络学习,在人员返岗后填写会议培训表。
3、复工复产阶段项目部组织开展专业性(机械设备、起重吊装、临时用电、脚手架、防火及办公生活区域)等检查;统一组织业主、监理施工单位四方开展全面安全检查工作。节后复工复产期间项目各项安全及防疫工作顺利开展。
4、总包项目部严格执行合同要求,与四川电建签订主建筑安装施工合同及安全施工协议,监督分承包单位是否进行违法转包,经查未发生此类现象。
5、在复工复产期间,项目部组织召开网络安全例会,重点对现场作业安全及防疫情况进行部署和落实;项目安委会根据相关规定每季度末召开。
6、返岗及新入厂人员全部进行三级安全教育考试,签订相关责任书、组织安全培训,安全技术交底后持证上岗。
7、项目特种作业人员根据人员流动情况定期更新。
8、项目部特种设备台账根据设备变动定期更新,本年度主要更新为主厂房塔吊拆除并退场,现场综合楼施工区域一台塔吊正常使用,并于本2月25日对塔吊进行了检查和维护保养。
9、项目现场主要使用起重工器具为手拉葫芦、一台电动三轮车、一台运输车,重点对管道安装、电制冷安装就位、轨道梁安装使用手拉葫芦进行检查检测,张贴合格证方可使用。
10、现场使用机械设备定期按制度要求进行检测。
11、各班组对工器具监理使用台账及保养记录,分承包商及总包单位定期对现场使用工器具及相关记录进行监督检查。
12、现阶段项目施工重点操作规程有木工、钢筋加工机械、电焊机、起重吊装、电源盘及工器具等各类操作规程,全部有效。
13、项目部危化品主要涉及氧乙炔及油漆,按规定设置满足要求消防器材,分类存放及规范使用。
14、针对现场安全设施,重点为临边孔洞防护及张挂安全标识、警示牌,规范现场作业安全环境。
15、除锈、切割、焊接等作业场所每日巡检对作业人员带护目镜、防护口罩、手套等,确保职业健康安全。
16、项目部年初识别本年度危险源并进行审批,各类施工方案全部根据施工过程中存在的危险源进行识别并制定防控措施。
17、项目部每周开展安全隐患排查,下发隐患检查通知单,对存在人身安全的问题立即进行整改。
一、工作目标
以区安全生产专项整治三年行动为统领,深入开展安全生产除患排查行动,继续督促落实企业隐患排查治理主体责任,落实属地监督管理责任(含公共安全)。突出“预防为主”重点,加大隐患治理力度,隐患整改做到责任、时限、措施、资金和应急预案“五落实”,严厉打击“三非”、“三违”和“三超”行为,建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,坚决防范和遏制重特大事故的发生,促进全镇安全生产形势进一步稳定好转。
二、排查范围和内容
(一)排查范围。
各村、社区,各行业(领域)的全部生产经营单位及公共领域。主要包括:
1.非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施。(责任单位:应急办、经济发展办、派出所、所属村社区、行业分管领导)
2.道路交通、水上交通等行业(领域)的企业、单位、站点、场所、设施以及城市基础设施等。重点排查道路状况、桥梁涵洞、陡坡、急弯、临水、临崖、塌方滑坡地段、场镇过境路占道经营情况。(责任单位:经济发展办、、派出所所属村社区、行业分管领导)
3.农机、水利、渔业等行业(领域)的企业、单位、场所及设施。(责任单位:农业服务中心、所属村社区、行业分管领导)
4.商(市)场、公共娱乐场所、旅游景点。(责任单位:应急办、派出所、所属村社区、行业分管领导)
5.学校、医院、宾馆、饭店、网吧、人员密集型企业等人员密集场所。(责任单位:应急办、派出所、所属村社区、行业分管领导)
6.锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、厂(场)内机动车辆等特种设备。(责任单位:市场监管所、所属村社区、行业分管领导)
7.易受暴风雨、洪水、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所。(责任单位:经济发展办、所属村社区、行业分管领导)
8.油气输送管线、涉燃爆粉尘场所。(责任单位:应急办、所属村社区、行业分管领导)
9.公共领域居民区、高层建筑、老旧小区消防、电气火灾。(责任单位:应急办、所属村社区、行业分管领导)
(二)排点内容
1.重要设施、装备、运输工具的完好状况及日常维护、保养情况,劳动防护用品的配备和使用情况。
2.危险性较大的生产经营场所以及重点环节、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
3.新建、改建、扩建工程项目的安全生产“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)制度执行情况。
4.道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况。
5.对企业周边或作业过程中存在的可能由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况。
6.学校、教室、校舍、厕所、厨房、锅炉、防雷设施、围墙、堡坎等设备设施情况。
7.企业复工复产安全生产落实情况。
8.房屋建筑和人员聚集场所安全风险。
三、时间安排
(一)动员排查阶段(3月11日前)各村(社区)、镇直相关部门在3月1日前全面动员,制订本辖区、本行业(领域)和本单位的实施方案,细化任务,分清责任,明确专门机构和人员负责此项工作。结合安全生产专项整治,认真组织开展事故隐患排查工作,对排查出的事故隐患,按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患台账,于3月11日前报送镇应急办。
(二)整改督查阶段(5-11月)各村(社区)、镇直相关部门要结合重点时段的工作要求和此次安全生产隐患排查治理工作的内容,认真组织开展事故隐患排查整治。
(三)验收阶段(12月)镇应急办、经济发展办等相关部门对各村(社区)、镇直相关部开展隐患排查治理工作情况进行验收。主要检查事故隐患排查治理是否到位,是否出现反弹,是否闭环管理、监管长效机制是否建立健全等。
四、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各村(社区)、镇直相关部门对本行政区域、本行业的隐患排查治理工作负总责,要成立由主要负责人牵头的隐患排查治理领导小组,并制定方案,健全工作机制,明确职责分工,周密部署,精心组织,认真组织检查,坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,完善检查记录,督促隐患治理工作落到实处。
一、2020年上半年工作情况
(一)复工复产
肺炎疫情不可避免地产生会对镇经济社会造成一些冲击,但镇政府始终按照县委、县政府安排部署,有序恢复生产生活秩序。成立以镇委书记陶维民为组长的企业复工复产领导小组,各村指定1-2名专责人员和村书记负辖区总责,制定了三级企业复产复工检查标准,企业在复产复工时要严格落实本企业疫情防控主体责任,落实检疫查验,健康保护和安全生产措施,报备相关材料主要包括疫情防控责任承诺书、复工防控方案、员工健康信息报告表、复工人员疫情排查统计表等。镇党委书记陶维民一行等人多次深入现代天骄农业科技股份有限公司、县光明屠宰厂、县三立粮食收储经销有限公司、吉利粮食贸易有限公司等镇辖区内企业,详细了解疫情防控期间复工复产企业工作落实情况,听取企业负责人关于疫情防控、复工复产的情况介绍。截至目前,镇复工复产企业35户,复工复产率达到80%以上。
(二)项目建设
“三馆两中心”征地拆迁工作已完成。项目涉及村七组共7户村民,总征地面积2万余平方米,镇政府力求在规定时限内完成此项工作,确保全县工程进度不受影响。今年年初镇征地拆迁小组成员入户宣传相关政策,听取被拆迁户意见,对存在异议的房屋申请县专家组重新认定,研究解决各类实际问题、遗留问题,经过不懈努力,截至3月末已基本完成“三馆两中心”征地拆迁工作,保证了4月18日正常开工。
湿地征地拆迁工作已完成。补偿纠纷及遗留问题、面对“高压铁塔”占地81户百姓不同意征收问题、面对全镇“假大棚”拆除问题,镇通过完善联席机制,运用法律援助、司法调解等手段,到基层召开座谈会听取百姓诉求,做思想工作,梳理“湿地”征迁事涉群众诉求和遗留问题,厘清工作思路,与相关部门召开工作协调会研究探讨并及时化解,提高了政府公信力,弱化了矛盾。
省墙体材料有限公司生产线建设现已完工建。建设地址为县镇村三组,占地面积30000平方米,建筑面积10000平方米,项目总投资2800万元,其中固定资产投资2300万元,流动资金500万元。预计可实现年收入2800万元,实现现税800万元。
(三)三大攻坚战
全镇建档立卡贫困人口244户499人,2019年全部脱贫。全镇安全饮水改造1072户,20个行政村水质全部合格。农村厕所改造1157户。聚焦“两不愁、三保障”,切实提高脱贫质量,经第三方查验。全镇建档立卡贫困户共有20户C级危房、69户D级危房,全部改造完毕。镇创新采用“电商+扶贫”产业发展模式,助力打赢脱贫攻坚战,大烟筒村电商服务站成立电商扶贫基金会,收益惠及全镇贫困户。并从销售单中每单拿出0.2元注入电商扶贫基金会,用于解决镇贫困户的生产生活问题,截至目前基金会里已有数万元基金,并得到省委书记巴音朝鲁的高度赞扬。
抓好农村人居环境整治清仓见底。全镇159名保洁员每天按时上岗清运垃圾,达到了垃圾清理种类全覆盖、村屯全覆盖、保洁队伍全覆盖,扎实开展环境整治拉练检查,全面提升村屯“颜值”。抢抓造林绿化有利时机,合理分解造林任务,加大梨十公路两侧各30米土地承包流转力度,推进梨十公路“绿色大道”建设,破解多年造林工作瓶颈难题,圆满完成造林任务。
(四)“镇模式”推广
“镇模式”推广工作全面开花。今年以来,按照县委县政府关于“模式”推广工作的具体部署,镇高度重视,在全镇范围大力推广“模式”保护性耕作,三管齐下。夯实组织领导保障。成立“模式”推广工作领导小组,设立领导小组办公室;夯实队伍建设保障。成立“模式”技术服务队、推广督导组,技术服务队负责当好“宣传讲解员”,为村民培训、答疑;推广督导组定期到各村督导推广工作落实情况;夯实机械技术保障。为确保明年春耕时节全镇耕地土壤墒情符合春播条件,镇领导多次到农机企业协调,与厂家签订了条旋机订单合同,为“模式”全面开花夯实了机械技术保障。发挥三个“带头”,暨.党员干部带头、种粮大户带头、新型主体带头,助推工作扎根。今年实施“模式”的耕地达到全镇玉米种植面积的95%以上。
二、存在问题
全镇各项工作虽然取得了一定进展,但在深度适应新常态、积极应对新形势方面还有一定差距,主要表现在:形势依旧严峻。镇作为县的城关镇,涉及到征地拆迁的比例远高于其他乡镇,部分人员依靠政策和法律漏洞,将上访作为谋取不当利益的途径,导致问题越来越多,化解成本越来越高。在围绕保市场主体解难题方面,存在解决推进企业复工复产思路少问题。对于中央、省市县关于企业复工复产的相关文件精神,研究不够,讨论不充分,特别是运用集体智慧提出与实际工作相结合举措较少。围绕保基层运转解难题方面,存在对村级卫生室建设标准不高、对村医业务培训不够问题。通过此次疫情防控工作暴露出全镇各村的基础医疗设施存在严重的短板,有“形”而落实不够。
农业产业化水平不高,土地流转规模有限,农业生产不集中,规模效益不明显。农村经济抗风险能力不强,广大农村群众对农村金融风险认识不足,防范意识淡薄,村级债务成为了约束基层发展的瓶颈。
三、下半年工作安排
2020年是决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚的关键之年,也是十三五规划的收官之年,做好我镇今年的党风廉政建设和作风建设工作,对于落实上级决策部署、保障实现我镇今年的各项工作目标任务尤为重要。新的一年,我们将坚定不移地以新时代中国特色社会主义思想为指引,继续抓好党风廉政、机关作风建设,为实现县的高质量发展和跨越式发展贡献我镇力量。
1.继续加强党风廉政建设和机关工作作风建设.我镇将一如既往的严明纪律,尤其是政治纪律和政治规矩,建立健全各项规章制度和机制,围绕体制机制抓落实,让制度管人,用规矩说话,严格依纪依规依法行政,做到令行禁止,守住底线不踏红线,抓好全镇的正风肃纪反腐工作。