幼儿园决策制度
幼儿园决策制度范文第1篇
近年来，在教育民主化运动的驱使下，课程决策民主化的理念正在深入人心。在这种背景下，特别是在国家教育纲要和地方教育纲要相继出台之后，我国各地的许多幼儿园开始在实践中努力争取自身的课程决策权，不断寻找适合自身发展的课程内容，尝试构建适合自身发展的课程方案，逐步形成适合自身发展的课程管理系统。然而经过多年的课程改革之后，幼儿园的课程方案编制与管理正面临着许多新问题。例如，由于园长面对课程改革时无所适从，导致在课程管理上的消极等待；由于园长对课程管理意识淡薄，导致课程管理的失控；由于园长缺乏课程管理能力，导致教师对本园课程的困惑，教师难以把握课程实质，实施起来困难重重。概括地说，幼儿园课程方案的编制与管理面临的主要问题表现为课程改革的被动与无序，课程设置的超载或缺失，课程编排的无结构与无系统，课程管理的“放羊”与“游击”等。由此产生的“园长迷惑”与“教师困惑”问题将会严重影响课程实施的质量和课程改革的进程。
当今我国幼儿园课程改革的严峻态势已经向学前教育工作者提出了课程管理的新挑战。我们需要改变传统的课程管理方法，针对课程改革的实际问题与现实需要，探寻和建立一套相应的幼儿园课程方案编制与管理方法。幼儿园可以依靠幼儿园的“自组织能力”，编制并利用自己的课程方案进行文本化管理，推进幼儿园课程管理的有序进行。
一、幼儿园课程方案及其编制的基本内涵
所谓幼儿园课程方案，一般是指幼儿园按照教育目标和幼儿的发展特点与需要，根据本园的实际状况和课程资源条件，对本园的课程内容、课程方法、课程编排、课程管理等方面的改革实践进行梳理与整合，在此基础上形成一套课程认知表达形式。幼儿园课程方案是幼儿园在一定时期内实施教学和进行课程管理的依据，也是幼儿园课程实施与管理的行动纲领。
幼儿园课程方案的编制是指幼儿园根据课程目标、课程理念等对本园课程进行选择、策划、重组和创新，并在此基础上进行课程策划与课程设计的课程管理活动过程。对幼儿园来说，课程方案的编制是以幼儿园的课程实践为基础，以幼儿园的课程资源为载体，以幼儿园成员为主体，以幼儿园的课程理念为核心，以幼儿园的课程管理为保障的课程管理过程。幼儿园课程方案的编制不仅仅是对课程内容的简单编排，而且承载了课程园本化、系统化、文本化和结构化的管理功能。〔2〕
幼儿园课程方案的编制过程，实际上就是对课程信息的分析与选择，对课程内容的归纳与提炼，对课程方法的探索与梳理，对前期课程改革实践的总结与提升，其最终目的是将幼儿园及其组织成员已经认同的课程理念转化为实实在在的课程行为，并在实践层面进行课程设计与课程编排，最终实现课程编排的最优化。〔3〕
二、幼儿园课程方案的编制内容
幼儿园课程方案的编制是对本园课程系统和管理系统的策划与设计。课程方案的编制应该立足于幼儿园课程的现实需要和课程资源的实际状态，完整地表达幼儿园的课程理念、课程行为和课程体系。为了确保课程方案的可操作性，幼儿园课程方案一般分为“幼儿园课程编制方案”（正本）和“幼儿园课程执行计划”（副本）这两个既有联系又相对独立的组成部分。作为正本的幼儿园课程编制方案主要是从宏观视角对幼儿园的课程理念、课程目标、课程资源、课程关系、课程依据、课程编码和课程管理等内容进行系统的描述，大致包括编制背景、主体内容以及实施与管理三个部分。作为副本的幼儿园课程执行计划实际上是幼儿园的课程执行方案或工作计划。只有当幼儿园课程方案转化为切实可行的课程执行计划时，才能确保幼儿园课程方案的有效实施。
1.幼儿园课程方案的编制背景
在编制幼儿园课程方案时，首先应该对课程方案编制的背景性条件作分析。分析越充分，方向越明确，课程方案的针对性越强。每个幼儿园的课程资源各有特点。在编制课程方案之前，幼儿园先要对本园的课程背景、课程资源以及相关的背景因素作全面分析，从中找出课程方案的编制依据，确立设计课程方案的起点。编制背景信息通常包括课程方案的主题或名称的确立、幼儿园的课程现状与现实条件分析、课程方案编制的宗旨与指导思想、课程方案编制的实践基础等方面的内容。
2.幼儿园课程方案的主体内容
幼儿园课程方案的主体内容包括幼儿园课程的基本理念、课程依据、课程功能、课程价值、课程目标、课程特点、课程结构、课程内容、课程方法、课程序度、课程编排、课程类型、课程编码等方面的阐述。
3.幼儿园课程方案的实施与管理
幼儿园课程方案的编制是为了课程方案的有效实施。组织成员对幼儿园课程方案的知晓度与认同度是课程方案有效实施的关键。为此，课程方案中还应该有关于课程方案及其实施问题的说明，以及对课程方案的实施与管理方法的阐述。这两个方面的内容对提高课程方案的执行力度具有重要意义。
课程方案承载着多种教育价值与管理功能。对幼儿园来说，编制课程方案还要具备一定的条件，即幼儿园具有基本的前期课程资源条件，组织成员对课程方案编制高度认同，组织成员积极参与课程方案编制，管理者具备一定的课程管理能力等。这些基本条件关系到课程方案编制的实际成效。
三、幼儿园课程方案编制的管理
众所周知，完成学前教育课程改革重任的实践主体是幼儿园。〔4〕幼儿园课程改革的实践表明，课程改革的预期目标和理想境界的实现取决于幼儿园课程管理的实际成效。尊重幼儿园课程改革的实践经验，提升幼儿园课程改革的实践经验，吸纳幼儿园课程改革的丰硕成果，建构具有幼儿园本体特色的课程方案，形成适合幼儿园的课程管理系统，这已经成为当前我国幼儿园课程管理的发展趋势。
1.幼儿园课程方案编制的管理目标
幼儿园课程方案的编制是课程改革的实践需要，是课程管理的需要。在课程方案编制过程中，幼儿园及其组织成员要根据教育目标和幼儿发展的特点与需要，对本园的课程实践进行解读、梳理和重组。这实际上就是幼儿园进行课程规划的管理过程。〔5〕从课程管理的角度看，课程方案的编制实际上是一个制定与执行课程决策的管理过程。在这个过程中，我们首先应该明确课程方案编制的管理目标。
幼儿园课程方案编制的最直接目标是要使幼儿园课程管理文本化，以加强幼儿园课程的系统性、适宜性和可操作性，逐步形成一个真正适合幼儿园自身需要的园本化课程方案。
2.幼儿园课程方案编制的管理者角色定位
为了加强对幼儿园课程方案编制的管理，管理者应该承担课程方案的决策与规划、课程方案的研究与设计、课程方案的修订与完善等方面的管理职责。管理职责的有效行使取决于管理者的角色定位。园长在课程方案编制过程中的管理者角色定位是保障课程方案编制达到预期目标的重要条件。
(1)决策者角色
幼儿园课程方案编制是幼儿园进行的一种课程决策和课程规划管理。在这个过程中，幼儿园管理者应该不断强化课程决策者的角色意识，自觉承担课程决策者的角色责任，确立幼儿园课程发展方向，形成课程方案编制的有效管理流程，对幼儿园课程园本化发展进行有效管理。
(2)引领者角色
在幼儿园课程方案编制的管理过程中，园长除了要承担课程决策者的角色外，还需要以引领者的身份带动全体员工进行课程方案编制工作。幼儿园课程方案的编制是一项全新的、具有挑战性的工作，没有管理者的带领与推进是很难完成的。幼儿园管理者在课程方案编制过程中应该发挥引领作用。这种引领作用主要表现为观念引领、过程引领、培训引领、研究引领、实践引领等。管理者的引领作用通常会决定课程方案编制的质量。
(3)组织者角色
幼儿园课程方案编制是一个组织和利用课程资源的过程。在这个过程中，课程方案编制的组织协调与过程控制，课程资源的开发、利用与整合等，都是管理者需要承担的责任。如果组织不力，必然会造成课程方案编制过程的混乱和课程实施的种种问题。
(4)主持者角色
在幼儿园课程方案编制过程中，幼儿园员工始终是实践的主角，而管理者只是编制活动的主持者。如果管理者偏离了主持者的角色，过分夸大管理者的作用，就会发生课程角色错位、课程角色替代等管理问题，导致课程方案编制与管理的实际效用大大降低。
在幼儿园课程方案编制过程中，幼儿园管理者的任务是为员工提供参与课程方案编制的平台，引导员工参与课程研究的实践工作，协调各方面关系，为员工解决实际困难，调动员工的工作积极性。管理者角色的准确定位是幼儿园课程方案编制走向有序化的管理保证。
3.幼儿园课程方案编制的基本管理策略
从幼儿园课程方案编制的管理实践看，坚持从实际出发，引领全体员工参与课程方案编制，把握课程编制平衡，保证课程相对稳定，实现课程设计创新，这是幼儿园课程方案编制的有效管理策略。
(1)从实际出发
幼儿园课程方案是每所幼儿园为自己度身定制的课程运作系统，幼儿园必须以自身的实际状况和现实条件为依据来编制课程方案，确立本园课程的发展起点与发展方向。如果课程方案偏离了本园的实际情况，那么课程方案的适宜性就会大大降低。幼儿园及其组织成员应该从分析幼儿园课程现状入手，正视幼儿园课程的实际问题，寻找适合本园实际的课程发展路径，通过对本园课程实践的研究，逐步形成切实可行的、具有园本特色的课程方案。
(2)引领全员参与
编制幼儿园课程方案不是管理者的专利，不是园长的个人行为，也不是少数骨干教师的特殊权利，而是幼儿园的组织行为。课程方案的形成是组织成员集体智慧的结晶，是组织成员能力互补的产物。管理者应该从传统的只有少数教师参与课程改革的管理模式中走出来，实施全员化的课程管理。〔6〕全员参与的实质是调动幼儿园组织的一切力量，包括教师、家长等各方面的力量，共同参与课程方案的编制工作。课程方案编制的有效性通常取决于员工的参与数量和参与程度，而员工的参与程度也是决定课程方案的质量和执行成效的重要因素。因此，管理者应该建立全员参与课程方案编制的接纳机制和激励机制，鼓励全体组织成员积极参与课程方案的编制工作。
(3)把握课程平衡
把握课程平衡是幼儿园课程方案编制的重要管理原则。我国的幼儿园课程改革已经为幼儿园提供了非常丰富的课程资源，新的课程内容层出不穷，幼儿园没有找准自己的课程发展定位或缺乏课程的选择与重组能力时，非常容易陷入课程超载的误区。另外，在面对各种课程资源时，幼儿园也可能偏离儿童发展的需要，只是从非常狭隘的角度选择课程内容，进入课程缺失的误区。所以，在课程方案编制的管理过程中，我们应该特别注意防范课程失衡现象的出现。如何把握课程管理的方向，确保课程的平衡性已成为管理者必须认真思考与研究的重要问题。为此，管理者应该始终关注课程目标的平衡、课程性质的平衡、课程结构的平衡、课程内容的平衡、课程方式的平衡、课程类别的平衡，提高对课程的选择能力和判断能力，同时提升教师对课程的分析、选择与重组能力，以保证幼儿园课程的系统性、结构性和平衡性。〔7〕
(4)保证相对稳定
多年来的课程改革为幼儿园提供了自由实施课程的空间，但是这并不意味着幼儿园课程可以无目标、无依据地随意更改。可以随意更改的课程通常显示了其价值的低下，质量也难以保证。提倡幼儿园课程方案编制，正是针对当前幼儿园课程极不稳定、经常变换的游击战状况而提出的一种加强课程管理的应对性策略。通过幼儿园课程方案的编制，可以解决幼儿园课程实践的混乱现象，建立一个适合幼儿园操作的、相对稳定的课程系统。管理者要通过课程方案编制保证幼儿园的课程发展方向、课程目标、课程原则、课程运作流程、课程内容和方法的相对稳定，从而保证幼儿园课程管理系统的相对稳定。
保证幼儿园课程方案的相对稳定，并不是说幼儿园的课程方案是一劳永逸、不可更改的。事实上，课程方案是课程发展的产物，课程方案的相对稳定只是在课程发展的动态过程中形成的阶段性稳定。这种阶段性稳定有利于进一步提高幼儿园课程的教育价值和教育质量。
(5)实现课程创新
实现课程创新是幼儿园课程方案编制过程中应该特别关注的问题。幼儿园课程方案的编制过程实际上是一个解决课程问题、实施课程创新的管理过程。没有创新的课程是没有生命力的，难以适应现实教育的发展需要。实现课程创新是课程方案完善的重要条件。但是，我们不能把课程创新仅仅理解成一味追求时髦和摒弃传统。课程创新主要表现为课程的理念创新、组织创新和制度创新。课程方案的编制不是对过去的、他人的课程进行机械的模仿、抄袭或者摒弃，而是根据教育改革的现实需要去转换课程理念，完善课程行为。管理者应该把课程创新作为课程编制管理的重点，协调课程传承与课程创新的关系、课程稳定与课程发展的关系、全局创新与局部创新的关系、组织创新与个体创新的关系，在幼儿园内形成一个课程创新的管理平台，及时提出课程创新的管理目标，提供课程创新的资讯信息，开展课程创新的研讨活动，开展课程创新的设计活动，以此增强课程创新的适宜性，不断推动幼儿园课程的园本化发展。
参考文献：
〔1〕钟启泉。现代课程论〔M〕.上海：上海教育出版社，
1989.
〔2〕〔5〕上海市教委教研室。幼儿园课程园本化理论与实践的研究〔M〕.上海：上海教育出版社，2004.
〔3〕〔4〕上海市教委学前教育课程教材改革办公室。上海市学前教育纲要指导用书〔M〕. 上海：上海教育出版社，2000.
幼儿园决策制度范文第2篇
1博弈论的“囚徒困境”:理论阐释
“囚徒困境”是博弈论的一个经典案例:两名窃贼被警方抓获，由于证据不足无法将二人定罪，于是警方将二人隔离审讯．警方为二人提供的选择条件是，如果二人都招供，则二人同时被依法判处6个月监禁;如果一方招供，另一方拒不招供，则招供的一方因立功表现将被释放，而拒不招供的一方则因妨碍司法公正而遭重判，被判入狱9个月;如果二人都拒不招供，则导致证据不充分，二人皆被判入狱1个月．囚徒双方在信息不完全的情况下，皆选择了对自己来说最安全、利益最大但并非最优的决策即双方均选择了供认不讳．这是典型的非合作一次性博弈．在非合作一次性博弈中，两个自利的、追求自身利益最大化的个体将忽视他人利益，而选择一个对双方来说都陷入低效的结局———非合作战略均衡．［2］博弈论是关于策略相互作用的理论．它是关于社会形势中理的理论，其中每个局中人对自己行为的选择必须以他对其他局中人将如何反应的判断为基础［3］．博弈最重要的基本要素包括局中人(player)、局中人的策略集合(strategies)以及各局中人的收益(payoff)．博弈论的基本假设是，博弈中的局中人都是理性的，他们在决策中倾向于选择自己的最佳策略以最大化自己的收益．博弈的基本特征是，博弈中每一个局中人的收益不仅取决于自己选择的策略，而且取决于所有其他局中人选择的策略．同时，每一个局中人在决策前，将理性分析给定的博弈规则或信息集合．给定的博弈规则决定着局中人的收益矩阵．局中人所获取的信息以及由此而构建的对博弈规则的理解，决定着局中人主观上最优的决策选择．另外，在博弈分析中，需加以注意的是，局中人的收益是局中人真正关心的东西．由于现实中每一个局中人的价值观念是不同的，所以他们主观上认可的收益也是不同的．因此，在现实的博弈分析中，局中人的价值理念必须考虑在收益分析之中．
2幼儿教育小学化:博弈论视角的分析
幼儿教育领域中的小学化现象正是这样．幼儿教育小学化问题中，存在着多个利益相关者，其中主要包括幼儿家长、幼儿园和幼儿教师．在幼儿家长之间、幼儿园之间以及幼儿教师之间未达成合作意向，即并非所有参与博弈的幼教主体均选择科学合理幼教方式的情况下，一旦有人选择小学化的幼儿教育，就会导致其自身利益受损．
(1)幼儿家长的“囚徒困境”．每一个幼儿家长都希望选择最有利于孩子发展，能够使孩子获得最大竞争力，帮助孩子争取最多教育资源的幼教方式．而目前我国教育资源的分配方式主要通过考试，在考试中取得优异学业成绩的孩子将为自己争取到读重点中学、重点大学的资格和权利，因此，孩子的学业成绩将成为家长最重要的关注点．选择小学化的幼儿教育从短期效益来说，的确能够满足家长对孩子学业成绩的诉求，而这短期内学业成绩的提升有可能为孩子获得较为优质的教育资源，接下来优质的教育资源又可能为孩子潜能的开发创造良好的条件，从而促进孩子更好的发展．虽然，在这一过程中，家长要承担孩子非智力因素如人格发展、心理健康等方面受损的风险．通过以上分析可知，如果任一幼儿家长选择科学化的幼儿教育，而其他参与博弈的幼儿家长选择了小学化的幼儿教育，那么该家长的孩子将在以学业成绩为衡量标准的教育资源竞争中处于劣势．学业成绩竞争的失利，可能导致孩子无法享受到优质的教育资源，从而致使孩子潜能开发受阻，无法得到充分发展．在幼儿教育小学化问题中，幼儿家长已深处“囚徒困境”．只要参与博弈的其他幼儿家长仍然坚持小学化的幼儿教育，无论哪个幼儿家长选择放弃小学化的幼儿教育，都将冒使孩子在教育资源争夺中处于劣势的巨大风险．
(2)幼儿园办园者的“囚徒困境”．目前，我国幼儿教育正处在教育资源匮乏，公办幼儿园发展缓慢的阶段．据2013年国家统计局的《中国儿童发展纲要(2011－2020年)》实施情况报告显示，我国公办幼儿园数量不到全国幼儿园总数的1/3．大部分幼儿园的办园经费来源于园费收入，因此，生源多寡不仅关乎幼儿园的发展，更决定着幼儿园的存亡．面对激烈的园际市场竞争，幼儿家长诉求将成为幼儿园办园方式选择的重要导向．如前所述，幼儿家长已陷入“囚徒困境”，小学化的幼儿教育已成为他们最安全最有利的选择．因此，受到幼儿家长诉求的引导，办园者为了谋求幼儿园的生存和发展，倾向于为迎合家长诉求，争取生源，放弃办科学合理幼儿教育的决策，而选择小学化的办园方式．而一旦大多数幼儿园选择了小学化的办园方式，幼儿园办园者也将陷入幼儿教育小学化的“囚徒困境”．办园者们的决策已构成了幼儿园之间博弈的纳什均衡，一旦有幼儿园改变决策，就意味着该幼儿园将极有可能在园际竞争中处于劣势，从而导致生存堪忧．
(3)幼儿教师的“囚徒困境”．幼儿教师在幼教方式选择上，同样面对科学合理幼教方式和小学化幼教方式的抉择．当前，我国幼儿教师队伍从整体上来看，综合素质不高，仍然存在无证上岗、学历水平偏低、专业素养不高等问题．而对于许多幼儿教师来说，采用科学合理的幼教方式的难度已远远超出其最近发展区，难度过高，难以达到．相对而言，小学化的幼教方式易于把握，教学效果容易量化，能立竿见影地实现幼儿家长的教育期待，致使大多数幼儿教师倾向于选择简单易行、成效显著的小学化幼教方式．如此，选择小学化幼教方式的教师迅速获得了幼儿家长的认同，从而赢得幼儿园领导的认可，为幼儿园争取到了生源，进而使其在幼儿园和幼儿家长的心目中赢得了较高的声誉，并由此为自己获得了相应的优厚待遇，如与生源挂钩的奖金、快速的晋级机会以及领导的赏识等等．在此种情况下，即便存在科学教育观念坚定，专业素养较高的幼儿教师想要选择科学合理的幼教方式，也会由于科学合理幼教方式的难于践行，远期成效无法在短时间内显现，因而受到幼儿家长的指责，遭到领导施压，而无法坚持下去．因此，只要幼儿教师专业发展状况不能有所改善，小学化幼教方式仍然在市场竞争中占据优势，幼儿教师也将无法走出幼儿教育小学化的“囚徒困境”．
3公共改进:摆脱幼儿教育小学化“囚徒困境”之路
基于英国经济学家亚当•斯密的“理性经济人”假设，人们在从事经济活动中往往倾向于在理性思考、精明计虑后，选择能使自身利益最大化的决策．然而，由于人的理性是不完全的，所以往往出现在所有个体都追求自身利益最大化的情况下，却损害到集体的利益，从而使每一个个体利益受损．在幼儿教育小学化问题的“囚徒困境”中，寄希望于每个局中人都能出于大局意识、集体利益而放弃自己的最优决策是不现实的．因此，摆脱幼儿教育小学化问题“囚徒困境”的最优策略只能通过公共改进即通过政府或相关教育行政部门的宏观调控、积极治理方可实现．
(1)加大教育宣传力度，提高幼教主体理性水平．幼教主体教育观念的扭转是摆脱幼儿教育小学化“囚徒困境”的思想前提，只有幼教主体的观念得到彻底改变，才能促使他们选择正确的幼教之路．因此，重视对幼教主体理性水平提升的教育和宣传至关重要．首先，对办园者资质审核做到严格把关，保证幼儿园的办园水准和专业水平．对于不具备办园资质，条件不具备，幼儿园管理者素质不过硬的幼教机构，坚决不允许其招生办园．其次，加大力度提升幼儿教师的专业发展水平．在幼儿教师的职前培养上，应提升幼儿教师的学历层次，严格遵守持证上岗的幼儿教师管理制度，保证上岗幼儿教师的专业素养和专业发展水平．同时，幼儿园及相关幼儿教育管理机构应为幼儿教师的职后专业发展提供机会和资源，促进幼儿教师进一步的专业发展．另外要提升幼儿教师的工资和待遇，保护和提高幼儿教师专业发展以及对科学合理幼教方式进行探索和实践的积极性和热情．最后，加强对幼儿家长的教育宣传，如开办社区家长学校，加强家园沟通，邀请幼儿家长参与幼儿园活动，诚恳听取幼儿家长对幼儿园发展规划的意见和建议．充分尊重信任家长，提高幼儿家长学习幼儿教育理念的热情和积极性，引导家长对幼儿教育方式作出正确的选择．
(2)建立“选择性激励”机制，引导幼教主体决策方向．除了在观念层面为科学合理幼儿教育制度的实施奠定基础外，应建立“选择性激励”机制，改变原有幼儿教育的支付结构．所谓“选择性激励”即指有选择性地对主体行为进行强化和激励，以使预期行为出现的概率增加．在幼儿教育中，通过相应主管部门政策制度的制定和实施，选择性地将优质资源、竞争机遇、发展便利等倾向给予选择科学合理幼儿教育的幼教主体，以此改变原有博弈的支付结构，即减小合作行为的支付成本，并增加该行为的收益．在幼儿教育小学化问题中，针对幼儿家长、幼儿园办园者以及幼儿教师应选取恰当的“选择性激励”办法，引导他们选择科学合理的幼儿教育．针对幼儿园，国家应加大对幼儿教育的财政投入，保障广大幼儿园生存和发展必备的教育资源，消除其生存困扰．同时，对于采纳科学合理幼教方式的幼儿园，政府及相关教育主管部门应加以奖励，并提供相应的政策扶持及专业咨询，充分发挥政府和相关教育主管部门的服务职能．对于幼儿教师，幼儿园应加强对幼儿教师的管理．在充分尊重幼儿教师教育自的同时，对于进行科学合理幼教方式探索和实践的幼儿教师给予支持和帮助．改变幼儿教师传统的评价方式，以科学的评价标准对幼儿教师的工作业绩加以评估．重视对幼儿教师的支持和鼓励，为他们的进一步专业发展提供机会和资源，促进他们自我提高，激励他们的专业发展动机，将幼儿教育和其自身发展有机融合，建设高素质的幼儿教师队伍．对于家长来说，应大力提倡小学进行零起点教学，尽量使接受小学化幼儿教育的投机取巧者的优势弱化，使其所预期的优势无法实现．总之，“选择性激励”机制建立的目的旨在，改变各幼教主体的博弈支付矩阵，将利益导向科学合理幼教选择的一面，从而引导各幼教主体的决策方向．
幼儿园决策制度范文第3篇
[关键词]学前教育公共政策；公共服务；政府责任；教育公平；社会公平
[中图分类号]G617 [文献标识码]A [文章编号]1004-4604（2014）01/02-0012-05
平等接受教育的权利作为基本人权，已成为现代社会普适的基础价值，但目前我国的学前教育发展仍然存在着资源相对短缺、师资水平参差不齐等问题，导致适龄幼儿入园机会不平等、过程质量不公平等问题。譬如江苏省南京市，虽然适龄幼儿入园率一直保持高位，但近年来家长“入园焦虑”和幼儿园“超额运转”现象日益突出。从总量看，全市幼儿园数量仍然相对不足；从结构看，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的比率亟待大幅提高；从教育质量看，不同地区、不同性质幼儿园间差距较大；从增量看，旧城改造和新区开发中配套幼儿园建设存在“缩水”现象。普惠性幼儿园所占比率不高，导致学前教育资源相对短缺，很难保障适龄幼儿平等入园。
《国际教育百科全书》列举了若干种导致教育不公平的原因，包括个体所处社会地位，政府、社会、个体提供和获得教育的权利，国家和个人为教育提供的资源，各阶段教育之间的资源分配，各地区配置的和向各类社会群体提供的教育机构类型，教师能力，家庭在教育方面的直接成本与间接成本，不同教育阶段的生源选拔，代际之间的教育资源分配，等等。由此看出，教育是否公平与政府的政策设计有很大关系。公共政策的不同取向会加剧或减轻现实中教育不公平的程度，影响社会公平的实现。
针对学前教育发展中的各种不公平现象，从政府层面集中研制与实施促进社会公平的学前教育政策，有利于对地区学前教育事业发展进行总体把控。为促进社会公平，南京市政府设计了一系列致力于推进学前教育公平的公共政策，可供其他地方政府参考。
一、学前教育考核问责制度
教育是实现社会公平的利器，其实现需要一系列的制度保障与顶层设计。为促进社会公平，在设计学前教育公共政策的探索过程中，南京市政府依托学前教育联席会议制度，在广泛征求各方意见的基础上拟定了《关于开展学前教育发展年度考核评估工作的通知》，并以市人民政府办公厅文件的形式颁发。这一文件把学前教育发展年度考核结果作为评价各区县政府教育工作成效的重要内容之一，从制度上强化了各区县政府在发展学前教育中的核心责任，可以有效推进学前教育公平。
考核内容主要包括组织领导、经费保障、园所建设、队伍建设、规范管理、事业发展六个方面。具体而言，第一项组织领导主要考核政府重视程度、建立学前教育管理体制、出台发展学前教育的专门政策并制定切实可行的行动计划等方面。目的在于落实政府责任和部门职责，完善管理体制，健全工作机制，建立督促检查、考核奖惩和问责机制等。本着发展性、激励性原则，对区县政府定期召开年度学前教育推进会、主动承办市级学前教育推进会的，给予加分奖励，从而使各区县政府在重视学前教育、着力于学前教育优先发展等方面逐步提高认识。
把经费保障作为考核的第二项内容，旨在强调经费投入是当前学前教育发展的重要保障，为此设计了财政投入占比、生均经费、专项经费、助学券发放四项二级指标进行权重赋分。《江苏省学前教育条例》规定2012年学前教育投入不低于5%。为了鼓励政府加大投入，在设立区县评定办法时，特别指出财政投入占比每增加1%，加1分。为鼓励部门办园与普惠性办园，特别提出了政府参照生均公用经费，学前教育生均公用经费发放对象若包括部门办园或普惠性民办园，各加2分。为保障学前教育发展专项经费投入正常化，明确规定若发现无专项经费或经费有截留或挪用现象的，本项不得分。为体现普惠性与公益性办园原则，专门对幼儿助学券发放政策作出规定，以确保每个幼儿在享有入园机会公平的同时，享有教育过程公平。
第三项是考核园所建设，主要是针对全市学前教育发展不均衡的现状，着力于幼儿园的均衡、优质发展。在规划布局方面，要求能够制定落实配套幼儿园规划用地和建设专门文件。按照3年行动计划，合理规划辖区内学前教育布局，城乡每1万-1.5万常住人口配备1所幼儿园，办园规模不超过12个班，班级人数不超过省规定限额。未达标准的，平均每年新改扩建达省优质园建设标准的幼儿园不得少于2所。在公办园数量方面，要求公办园占比不低于70%。新增幼儿园均由当地政府统筹办成公办园或委托办成普惠性民办园。在创省优质园方面，要求每个街镇至少有2所达省优质园建设标准的公办园。未达标区县，每年创建省优质园不得少于2所。已达标者，可加分。在协同发展方面，采取多种方式支持普惠性民办园发展，采取有效措施支持民办园等级创建，对部门办园和集体办园有扶持政策。在独立法人方面，全面落实小学附设幼儿园和乡镇（街道）中心幼儿园等幼儿园的独立事业法人地位。同时强调，非普惠性民办园转为公办园或普惠性民办园，每所园可加1分。区域内平均每所幼儿园覆盖常住人口超过2万人的，本项不得分。
第四项是考核队伍建设，是为了全面提高幼儿园师资水平，满足学前教育发展需要。为提高幼儿园教师的地位与整体专业素养，以落实教师编制为起点，要求建立幼儿园教职工收入增长机制。所有教师持证上岗，整体提升幼儿园教师学历水平，注重幼儿园教师的继续教育，建立完善区县幼儿园教师继续教育和定期培训制度，五年一周期的全员培训覆盖率不低于90%。
第五项是规范管理，主要从收费规范、招生有序、办园规范、科学保教、安全保障等方面进行考核。为解决“入园贵”问题，明确规定了幼儿园收费标准，高于当地物价部门所确定的公办园最高收费标准的幼儿园所占比率不得超过10%，以保障区域内幼儿园收费规范合理。幼儿园招生秩序须平稳有序，保证90%以上适龄幼儿在公办园或普惠性民办园入园，以解决“入园难”问题。在办园规范方面，健全办园体制，民办园、公办园实行统一的行业管理制度；建立幼儿园年检制度和幼儿园办园质量动态监管制度，对幼儿园进行分级分类管理；实施得力措施，规范无证办园（点）。为促进保教质量明显提高，规定幼儿园以游戏为主。保教并重，避免“小学化”倾向。在安全保障方面，要求年内无安全责任事故，无重大恶性案件，无产生重大负面影响的事件。
第六项是事业发展，主要从普及水平、优质均衡与社会评价三个方面来考核。在普及水平方面，为切实解决“入园难”问题，要求学前三年毛入园率达98%以上；将辖区内流动人口子女纳入本地学前教育规划，实现按需入园；为充分体现学前教育的多样性与包容性，为有需求的适龄残疾幼儿提供免费的融合教育和特殊教育。在优质均衡方面，切实做到城乡差距不断缩小，城乡省优质园占比差距小于10%，公、民办省优质园占比差距逐步缩小。在社会评价方面，及时处理群众反映的问题，保证辖区内适龄幼儿家庭对学前教育的满意率不低于90%。
考核问责的督导与评估由南京市人民政府教育督导室与市级学前教育联席会议办公室联合进行，督导对象是各区县人民政府。督导时间与程序为，每年6月，各区县政府完成自查工作，7月南京市人民政府教育督导室与市级学前教育联席会议办公室完成对各区县的督导检查。随后，各区县汇总学前教育发展情况监测统计结果，结合当年区县教育督导检查的情况，填写区县学前教育督导评估自评报告单，上报市政府。南京市人民政府教育督导室对各区县的报告进行分析，撰写南京市学前教育发展情况年度监测报告。与此同时，建立学前教育工作表彰与问责机制，把学前教育督导评估和监测结果作为评价政府教育工作成效的重要内容，并作为表彰学前教育成绩突出地区的重要依据。此外，市政府还在政策、组织和经费保障上下功夫，比如出台《南京市学前教育现代化建设年度督导评估的实施办法》，建立区县年度督导以分管市长为组长的考核领导小组，切实保障财政部门用于专项奖励的专款能够专用等。
二、学前教育资源合理配置保障政策
无论是教育公平还是社会公平，资源的合理配置都是基本前提。在各地学前教育发展中，不公平的主要表现在资源配置上的不合理、不公平，如财政投入、规划布局、办园体制、评优奖励等。为了尽快解决这一问题，南京市政府及相关部门制定了如下三类政策。
第一类是资源统筹类政策。要想实现学前教育资源配置公平，整体的制度设计是前提条件。为此，市政府制定了《关于加快学前教育现代化建设的实施意见》及相关重点问题解决方案，从制度层面完善学前教育的资源配置，从顶层设计上保障资源配置公平。
第二类是财政投入类政策。为了使政府出台的各项旨在促进教育公平的措施落到实处，教育主管部门参与制定了细化的资金分配方案，如《关于建立和完善幼儿教育公用经费保障机制的通知》《关于2012年学前教育市级专项奖补资金实施办法的通知》《关于印发创建“江苏省学前教育改革发展示范区”市级专项奖补资金实施办法的通知》等。为了进一步落实国家和省市关于“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制”的要求，市政府坚持加大财政投入。市学前教育财政性投入占财政性教育总投入的比率从2010年的1.87%上升为2012年的6.78%，实现了大幅度增长。在保证全市每年投入3亿元发放幼儿助学券的基础上，2012年发放市级学前教育财政性专项经费1.6亿元，2013年增至2.1亿元。
第三类是规范管理类政策。在南京市域范围内，民办园占比接近45%。为了进一步规范管理，市政府制定了《普惠性民办幼儿园管理办法（试行）》（征求意见稿）、《关于开展无证幼儿园清理整顿工作的实施意见》（征求意见稿）、《贯彻（江苏省幼儿园收费管理办法）的通知》，等等，在全市范围内促进底线公平，保障每个幼儿尽可能享有公平的教育机会。
三、提升幼儿园教师专业素养的相关制度或政策
教师的专业素养是决定教育过程公平及结果公平的核心要素。在政策设计中，南京市政府充分认识到教师专业素养提升对促进社会公平的意义，通过三方面努力提高师资队伍专业水平：一是依托在宁高校，加强幼儿师范教育，提高职前教育质量；二是规范编制考试、进入标准、学历资质，提升在职教师专业素养；三是重视在职教师队伍培训，2015年前将对全市幼儿园园长和教师完成一轮全员专业培训。市政府通过实施新教师“凡进必考”、鼓励在职教师攻读教育硕士、农村骨干教师“优岗计划”、优秀教师境外培训计划等一系列措施，努力形成“让最优者从教、让从教者敬业、让敬业者乐业”的教育人才建设和管理机制。
为了增强幼儿园教师职业的吸引力，南京市政府建立了幼儿园教职工收入增长机制。对那些具备教师资格并经正式聘用的公办幼儿园教师，政府要求2014年人均工资水平不低于上一年度全省城镇非私营单位在岗职工平均工资水平。
四、关注弱势群体儿童的相关政策举措
教育公平的实现，最终以儿童的发展为衡量指标。从政府底线公平的责任伦理出发，各地区在制定公共政策的过程中，要充分遵循弱势群体儿童价值优先原则，从底线防守的角度阻断贫困的代际传递，提高弱势群体儿童的社会竞争力。南京市政府从促进社会公平的角度出台了如下政策，以进一步强化学前教育的公益性和普惠性，保障弱势群体儿童的权益。
第一，实施“幼教惠民工程”。为促进学前教育公平，全面推行幼儿助学券政策，除政府办园外，系统办园、集体办园、民办园均包括在内，并且没有城乡区别，包括外来务工人员子女在内的所有符合条件的3～6岁幼儿均可按照每人每年2000元标准享受政府发放的幼儿助学券。与此同时，对六类在园幼儿（不分公办、民办幼儿园）实行伙食费定额补助和保育教育费差额补助政策，幼儿按照每人每月100元的标准领取伙食费补助，全年按10个月计算。六类幼儿是指城市和农村最低生活保障家庭幼儿、农村低收入纯农户家庭幼儿、特困职工家庭幼儿、孤残幼儿、革命烈士或因公牺牲军人和警察的子女、少数民族家庭经济困难幼儿。幼儿助学券政策切实保障了农村地区、经济困难家庭、外来务工人员子女能享受基本的学前教育权益，从制度上切实提高了全市适龄幼儿的入园率。这一政策符合学前教育基准服务原则，体现了政府对学前教育的责任管理，同时也有利于引导社会力量参与促进学前教育发展。此外，为有效避免市民为子女入园连夜排队现象，南京市政府还实施了“幼儿园增量与创优工程”。
第二，实施“集体园扶持工程”。集体办幼儿园是学前教育的重要组成部分，主要为广大群众特别是中低收入群体提供公益性、普惠性的保育教育服务。为持续提升集体办幼儿园的办园质量，满足广大群众对学前教育优质均衡发展的强烈需求，保障不同类型幼儿园公平发展，从2012年起，南京市对城区集体办幼儿园实行“专项扶持工程”。以对集体办幼儿园养老保险（五险）统筹幼儿园支付部分实行专项补助为抓手，建立有利于集体办幼儿园发展的长效扶持机制，全面提升集体办幼儿园的办园水平，推进集体办幼儿园与其他各类幼儿园共同发展。在前两轮扶持计划的基础上。南京市同步加大对城市集体办幼儿园和农村集体办幼儿园的扶持力度，使集体办幼儿园省优比率提前达到70%的要求。
幼儿园决策制度范文第4篇
一、公办园的财务管理存在的问题
公办园是政府财政支持的主要对象，但是多年重教研轻管理的观念，导致财务管理政策制度方面仍然存在一些问题：
1.会计基础工作不规范。
公办园在岗位设置上并不能完全做到不相容岗位分离，由于体制改革编制紧缺，缩减人员经费形成的一人多岗和聘用人员专业素质不够，导致岗位不能相互制约和监督。有的公办园会计账务处理粗放，票据不规范，会计制度没有统一标准，按企业和事业单位相结合，甚至有大型设备和教具不按规定进行固定资产登记制作卡片和折旧的情况。
2.财务管理粗放。
很多附属于行政事业单位的公办园预算按总额控制，很多公办园编制预算时没有分收支分项目分科目，编制过程不细致，有的没有召开园务委员会会议进行充分的下年度计划安排，并根据安排提供详尽的计算过程和预算说明。
筹资基本靠向依附的行政事业单位和政府，有的依附主体存在截留挪用幼儿园经费的现象。另外，往往在经过层层审批后，需要开展的事项已经过了时机。
在资产管理方面，除了政府采购的项目外，其他需要批量采购的如服装、被子、玩具等，没有正规的招标程序，甚至没有比较分析报告。资产的购置、验收、保管、使用、交接、维修、处置等，很多公办园缺少管理细则，对于使用频率低、超标准配置的资产没有实现资产在其他幼儿园的流动，造成资产的闲置和教育资源的浪费。
在日常支出上存在食品库存管理不科学、成本核算不准确等导致资源资金浪费和失衡的情况。
3.缺少财务分析和内控监督。
大部分公办园都没有专门的财务管理岗，会计出纳往往还是兼任，由于工作繁忙和交杂并不能做好财务分析工作。更重要的是很多园长没有足够重视财务分析，财务风险观念淡薄，没有要求财务部门根据园区发展做定期的财务分析报告，导致对影响收入的内外因素不了解、支出结构不合理、资金配置不科学。
由于对财务分析的不重视，财务内控制度的不细化，无法做好事前监督、事中监督和事后监督。往往在事情结束后再分析总结，使得财务管理发挥不了“指南针”的作用，造成了很多决策和计划的失败。
二、民办园的财务管理存在的问题
民办园由于类型多样，办园模式各异，在目前的市场状况下基本呈现两端化。部分高端园，采用连锁经营、集团管理等企业型办园模式财务管理方面相对要规范一些。另外，部分民办园财务管理中存在的问题相比于公办园更是有过之而无不及。
1.会计核算不准确，成本费用不匹配。
部分民办园会计人员专业素质不高，甚至没有会计从业证，会计账目混乱、收据入账、白条抵库都存在，同时存在长期待摊、固定资产等不分摊折旧的问题，费用报销制度不够细化、经费开支随意性大。
2.经营过程资金缺乏管理。
民办园由于政府财政补助力度小，范围窄，举办者投资有限，筹资成为其生存发展最大的困难。“以生养园”是民办园的生存根本，学杂费成为民办园的主要收入，一旦生源得不到保障，其办学质量必定下降，从而进入恶性循环。提高收费标准，虽提高了资金量，但是与政府推广普惠性幼儿园的政策相违背，因此稳定生源、合理收费是民办园普遍需要解决的问题。
银行贷款也是筹资的重要渠道，由于很多民办园未合理核算成本费用，未能合理估算出最低还款额而超出支付能力范围大量贷款，带来财务风险。
部分民办园由于规模较小，管理粗放，基本没有实现全面预算管理，资源配置不够优化，发展缺少长远性。同时，由于管理者关系较为复杂，日常经营支出随意性较大，还有将学杂费用于购置不动产，甚至直接装进举办者的口袋的情况，这都容易使幼儿园面临资金失控风险。
三、如何规范幼儿园财务管理制度
1.政府相关部门需要出台政策和相关制度。
近期天长市依据《安徽省民办幼儿园管理办法》，结合全市民办幼儿园实际，出台了《天长市民办幼儿园会计核算暂行办法》。办法分总则、会计科目名称和编号、会计科目使用说明三部分，对幼儿园经费管理和建账作出了明确规定和规范要求，同时规定各园要做好会计档案管理工作。这说明政府对幼儿园尤其是民办幼儿园的财务管理工作逐渐重视，并正采取相应的行政手段规范幼儿园的管理。
另外，除了利用制度规范外，还应该营造有利于幼儿园发展的环境。要使得幼儿园教育工作者的待遇提高，就要加大幼儿教育宣传力度，提高幼教者的社会地位，吸收更多的人才。此外，政府在学前教育的投入应该加大，重点应该倾向于有发展特色的民办园，增加中档民办园数量，新建小区配套幼儿园按照公办园管理模式管理，取缔办学条件差、场地小、管理混乱的低档家托，并对困难家庭给予学杂费补贴和减免等优惠政策，建立上下贯通、横向联合的幼儿教育财政和管理体制。只有这样才能使得财政投入发挥效益并兼顾公平，使得幼儿园筹资更加方便和便捷，发挥其普惠性的特质。
2.社会资本和社会监督要发挥作用
应该多鼓励有丰富管理经验的企业投资入股幼儿园，引进企业化的财务管理模式，使得会计岗位设置、会计核算、票据管理、资产管理等更加规范。虽然企业的财务管理目标是利润最大化，这势必与建立普惠性幼儿园的改革目标相违背，但是政府可以规定收费标准，限定利润率，并不定期检查和年审，保证幼儿园的公益性和普惠性。可以在税收、土地资源等方面对投资企业进行政策倾斜。
幼儿园除了要靠投资企业、教育部门等的监管外，还应该长期公示幼儿园收费情况、师资情况和数量、入园幼儿数量等接受社会监督。此外，信息化管理也应该尽快全面建立，可以规范管理，方便财务公开和社会监督。
3.幼儿园自身要加强财务分析和内控制度建设
无论公办园还是民办园，都需要有适应改革发展的组织架构，公办园一般是园长负责制，民办园要建立董事会，作为决策机构。同时应该建立园务委员会或经费管理委员会，发挥群策群力，在全面预算管理、重大项目招投标、支出细则制定等事项上体现全面性和民主性。
幼儿园决策制度范文第5篇
2013年上半年，区审计局对我区8所公办园进行了常规审计。这是我园建园以来第一次接受正规的审计。历时两周的审计，幼儿园在执行财经政策和财务核算、管理等方面暴露了诸多的问题，也让我个人经历了从未有过的心路历程，让我彻底改变了以往“重教学、轻财务”的思想，并让我重新审视在新经济时代的背景下，幼儿园的财务管理如何跟上时代的步伐以促进园所健康、可持续发展。
二、原因分析
1.对财务工作的重要性理解不到位
由于刚接手园长工作不久，自己又是从一线老师一步步走向管理岗位，对财务工作了解甚少。在担任园长几年来，幼儿园着重从校园文化入手，努力提高保教质量，提升幼儿园的社会声誉，而忽略了最为重要的财务管理。
2.沿袭惯例，“穿新鞋走老路”
对历任园长在财务管理方面的一贯做法，完全照搬、沿袭惯例，缺乏深入思考，“穿新鞋走老路”，不能适应社会发展对学校财务的新要求。
3.缺乏对财务相关政策法规、规章制度的学习
在平时的学习中，更倾向于幼儿园发展、专业知识方面的吸取，缺乏对财务相关政策法规、规章制度等方面的学习，在了解政策方面也是不求甚解。
4.会计基础工作薄弱
（1）财会人员素质不高，会计基础知识薄弱，对有关制度不够熟悉，理解不够透彻，特别是对会计科目的运用难以作出正确的判断。
（2）理财意识不强，会计习惯于做好核算等日常工作，财务管理在工作中所占比重小，在讨论学校有关财务管理问题时，参与的积极性不高，为财务管理工作顺利开展带来不便。
（3）长期的上拨下用、多拨多用、少拨少用的财务核算和经费分配管理习惯，仍深深地影响着目前的学校会计和管理工作，财务部门其职能也仅仅是简单的报账及收费等事务性工作。
三、反思和对策
本次审计及时到位，让每一位参与人员都认识到规范幼儿园财务管理的重要性，通过审计专家和相关人士的指导，我们及时梳理了幼儿园的财务现状，并及时整改落实，让幼儿园向健康、有序、合法的方向稳步发展。
1.强化园长的财务管理意识
（1）园长要认识到强化财务管理是加强幼儿园管理的重要的中心工作，必须遵循教育方针和勤俭办学的方针，按照教育教学活动和经济活动的客观规律要求，科学地管理和客观地使用各项教育经费，努力提高资金的使用资产，为提高教育教学质量和发展教育事业服务。
（2）园长应加强财务专业知识以及相关政策法规的学习，
做到懂政策、懂专业，做到心中有数，以确保财务工作规范、合法。
（3）园长对幼儿园的发展应有长期规划。幼儿园应根据政府对教育发展的要求制定长期战略发展规划，在经费的管理上应短期、长期兼顾，以避免资金的浪费和重复使用。
2.抓好财务管理队伍建设
幼儿园财务管理工作是一项专业性、政策性、群众性很强的经济管理工作，搞好这项工作必须有一支素质优良的财务管理队伍。财务管理队伍包括财务管理干部和财务人员，他们的政治思想、品质作风、业务水平是能否做好财务工作的关键。
（1）幼儿园领导要按要求配备财务管理干部和财务人员，并明确职责，要有一名园领导分管财务工作，负责全面管理，除审批学校的年度、季度预算决策，还要进行检查和监督，并要抓好财会人员的思想工作，调动每个人的积极性，促使财会人员做好自己的本职工作。
（2）在选派财会人员时必须严格把关，要选派政治素质、业务水平高，责任心强，有一定会计业务水平的，有为教育教学服务精神的人员担任财会工作。
（3）作为幼儿园的主管部门以及上级财政部门也要搞好幼儿园财会人员的业务培训和继续教育，要结合《会计人员继续教育暂行条例》的有关要求，加强幼儿园会计人员业务培训和自学，使其财会专业水平和技能不断得到提高，在电子信息技术发展迅猛的当今，要重视幼儿园会计人员的电算化教育培训，这样才能将会计解放出来，从而抽出更多时间来参与财务管理，参与财务决策，更好地为教育教学服务。
同时，财会人员应增强风险意识，从会计核算的事中管理转变为会计的事前监督，通过风险预警、风险识别、风险评估、风险分析和风险报告等措施，建立财务监督风险的评估方法和框架，将经营风险控制在最低的范畴内。
3.完善内控制度
幼儿园负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，把好审批关，园长是关键，幼儿园要建立“一支笔”审批手续，不得多头审批。园长一定要增强审批的责任感，了解相关的会计法规和财经纪律，严格按制度进行审批，凡超过预算限额或计划外用款应拒绝签字，临时性重要开支，应按规定提交有关校务会议研究讨论后再行审批，对不明了的报销款项，要主动向经办人、财务部门了解实情后再作签批，要做到廉洁自律，不得，搞人情签批，或将个人的消费用公款报销，财务管理人员要及时将会计信息反馈给领导,为领导当好参谋。
4.坚持幼儿园财务科学管理
幼儿园财务工作的科学管理就是吸收传统财务管理中的先进经验，运用现代管理科学的理论和方法，在调查统计、科学预测、计划控制的基础上，依靠严格的组织和制度，使财务管理过程合理化、规范化，从而实现幼儿园财务管理最优化和资金使用高效化的目标。
（1）必须遵循教育方针和勤俭办学的方针，按照教育教学活动和经济活动的客观规律要求，科学地管理和客观地使用各项教育经费，努力提高资金的使用，为提高教育教学质量和发展教育事业服务。
（2）要坚持为幼儿园教学这一中心工作服务，想教学所想，急教学所急，优先满足教学业务和教学设备的需要，不得以任何理由挤占、挪用教学业务费用，要按教学大纲要求有计划地购置各种教学设备，使教学条件不断改善，从而达到以较少的人力、财力、物力和时间消耗，获得较大经济效果的目的。对于园中现有的资产要认真进行盘点，避免重复购置，对需要购买的资产、设备等要认真分析、讨论研究，广泛征求意见，慎之又慎地作出决策，把有限的教育经费用好。
5.增强财务的透明度
（1）成立财务监督小组，由工会、教师代表、家长代表等多方面成员组成，幼儿园财务状况接受教职工监督。
（2）做到“三公开”：一是收费公开。幼儿园在每学期开学前，都要面向幼儿家长公示所有收费项目、收费标准、收费依据。二是收支公开。对幼儿园的收入情况、支出情况，及时公开。三是采购公开。幼儿园大宗物品采购首先须经行政、校务会决策，然后组成三人以上小组进行采购。幼儿园每项维修及其他专项资金的使用都在行政会和教代会上商议并决定，并按规定程序进行政府采购申报、审批。所有工程结束后幼儿园都组织教师代表进行工程验收，并送相关部门进行工程结算、审核。
