财源建设工作总结范文第1篇

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“打造绿色、构建温馨家园”发展理念和争创“全国百强县”的奋斗目标，以农民增收和财政增加为目的，以加快和转变财政经济发展方式为突破口，以政策支持和资金扶持为手段，以项目建设为载体，在稳固农业基础地位、加快工业化进程、壮大第三产业、推进城乡一体化建设等方面率先取得突破，实现财政经济的全面协调可持续发展。

二、奋斗目标

按照这一指导思想，全县财源建设的奋斗目标是：到2015年底，地方财政收入达到30亿元，较2012年增长67%，年均增长11％；财政支出达到26亿元，较2012年增长36%，年均增长7%。

三、财源建设的重点内容

目前我县财政经济中存在的农业基础不牢、工业发育不良、三产比重偏小、投资效益不佳等问题，是我县经济发展中所有制之间、三项产业之间和工业内部的结构性矛盾的突出反映。要抓好财源建设，就必须大力调整优化经济结构，加快发展速度，培植壮大财政经济新的增长点，提高财源的结构效益。从我县经济发展的总体情况看，财源建设重点在农业，关键在工业，希望在第三产业和非公有制经济发展。必须站在“跳出财政看财政、抓好农业兴财政、抓好工业富财政、抓好第三产业活财政、抓好招商引资促财政”的高度，把培植壮大财源作为财政工作的重中之重，加快以精品示范型、产业带动型、生态观光型农业为主的农村经济发展，稳固基础财源；加快以石油、天然气等重工业，风能、太阳能、生物能利用等清洁工业，农副产品加工等轻工业为主的工业经济，做大做强骨干财源，培植群体财源；加快以旅游、餐饮、商品、服务为主的第三产业发展，加大后续财源建设；加快以延吴高速、吴定高速、通吴铁路等交通运输业建设及推进城乡一体化为主的小城镇建设，发展现代物流业，培植新兴财源。努力建立结构合理、来源可靠、后劲充足的财源建设体系，壮大县级财政实力，推动县域经济突破发展。建设的重点内容是：

（一）调整结构，突出重点，大力发展以现代农业为主的基础财源

实现农业的持续发展和农村经济的繁荣稳定，必须以市场为导向，因地制宜，调整农村经济结构，不断推进农业产业化发展，做大做强农村主导产业，全面提高农业和农村经济的综合实力，形成比较稳固的基础财源。

一是积极发展精品示范农业。充分发挥区域优势，围绕川台涧地，资源优势，建立大力推进农业机械化、水利化、信息化建设，建设一批精品农业示范园区和优良生产基地。建立人工种植中药材基地1万亩；建成20个苹果标准化有机示范园采用先进的栽培模式，一流的标准化示范园，示范园面积2000亩，达到5年见花，6年挂果的目标；马铃薯种植面积由15万亩发展到20万亩，产业纯收入突破1.6亿元；规划以蔬菜为主的高效设施农业种植面积稳定在3万亩，年产值达到2.1亿元，玉米种植面积3万亩，玉米总产量达到2.6万吨以上。

二是大力发展产业带动型农业。通过能人大户和企业+协会+农户等方式，扶持建立农民专业合作社，充分发挥农村专业合作组织作用，搞好协调生产、开拓市场、组织利益分配等工作，逐步培育发展专业化、市场化等农业服务体系。按照“一村一品”的发展思路，坚持“人无我有、人有我优、人优我特、人特我精”向原则，积极开展无公害认证、绿色认证等活动，发挥品牌优势，提高农产品的市场知名度和竞争力。加大人人技能工程的投入力度，培养造就一批遵纪守法，有技术、懂经营、会管理的新型农民，扶持做产业发展的大户，以点带面，推动农业各项产业的蓬勃发展。

三是发展生态观光型农业。按照“全国退耕还林示范县”、“黄土高原上的一叶绿洲”的定位和打造“三个百万亩基地”（百万亩沙棘、百万亩小叶杨、百万亩文冠果）的要求，大力发展以文冠果、沙棘、山地苹果、小叶杨为主的林果业，完成沙棘省级标准化示范区建设。同时，积极推进农业观光和休闲体验活动，建立以科技示范、观光采摘、休闲度假、餐饮娱乐为一体的特色农业观光体验园，重点提升南沟、袁沟、王湾等一批生态农庄和农家乐，实现生态、经济和社会效益的“共赢”目标。

（二）依托资源，科技创新，坚持走新型工业化发展之路

石油开采工业作为我县支柱财源，已为全县经济增长、财政增收做出了重大贡献，并且在今后一段时期内仍然要发挥骨干作用，但是不可再生能源的特点决定了它随着开采，将日渐萎缩。因此，全力支持石油企业走新型工业化的发展思路是贯彻落实科学发展观的必然要求，保持石油工业的稳步、健康和可持续发展，是促进县域经济持续发展的中心工作，是财源建设的核心。要坚持“油气同抓、轻重并举”的原则，一手抓石油开采、石油伴生气回收加工转化、天然气开发和风、太阳、生物质能源转化利用等重工业，一手抓农副产品加工等轻工业，增强工业财源建设的可持续发展能力。工作的重点：

一是加大科技创新力度，不断加强原油产能建设。石油开采企业要依靠科技，科学勘探，合理布井，以探促采，探采并举，不断提高石油开发的科技含量，提高石油工业的可持续发展能力。

二是发挥职能，全力支持石油企业。充分利用财政借款、调整收益入库时间等措施，全力支持石油工业轻装上阵，健康发展。金融部门应积极配合生产企业盘活资金，从扶持地方经济发展的总目标出发，用足、用活政策、努力增加信贷投放量，促进石油开发的持续健康运行。

三是采取招商引资、技术引进、项目合作等方式大力开发风能、太阳能、生物质能源等可再生能源，做好石油伴生气的回收转化利用，不断深化工业经济发展，为经济社会可持续发展提供保障。

四是依托资源，面对市场，大力开发以农副产品加工业为主的后续财源。充分利用我县农副土特产品的资源优势，配合主导产业开发，加快发展富有地方特色的农产品加工业。在现有发展的基础上，再创一批名牌，建一批基础项目，大打品牌战略，逐步扩大生产，实现规模效益，形成农工贸、产加销一体化经营的农业产业化发展格局。

（三）突出三产地位，进一步壮大群体财源

一是大力促进非公有制经济的发展。发展以第三产业为主的非公有制经济是优化我县经济结构的必然要求，也是培育财政经济新增长点的有效途径。必须按照“中小并举，全面发展，总量扩张，质量提高”的思路，各部门要充分发挥作用，把非公有制经济发展纳入国民经济发展计划，消除各种歧视，创造公平竞争环境，鼎力扶持，放手发展。要不断拓宽发展领域，实现由服务型向开发型转移，由经营型向实业型转移，以交通通信、商品流通、金融保险、教育科技为重点，扩大第三产业经营范围。到2015年，全县非公有制经济的比重在国民经济总量中要占40％以上，为地方提供收入万元。

二是加快发展旅游业，努力建设旅游强县。按照“突出一个主题、实施两翼展开”的思路，大力发展旅游经济，突出内容特色化、方向郊区化、管理规范化、景点精品化的四大特点，着力开发一批特色明显，吸收力强的旅游产品，注重把资源优势转化为产业优势，把旅游业培育成新的经济增长点。一要强力推进红色旅游。配合推进胜利山革命纪念园景区基础设施和配套建设，进一步拓展长征胜利会师地红色旅游发展空间。二要大力发展乡村民俗旅游。着力推进南沟、袁沟景区和铁边城等小城镇建设。将以农家乐形式为主的民俗民食等特色资源整合，积极支持餐饮休闲业做大做强。大力开发农业生态观光、田园农耕体验、民俗体验等旅游产品，活跃农村经济发展。三要做好金佛坪流域、杨青川流域治理景点、大吉沟森林公园游客接待中心、退耕还林纪念展馆等旅游项目建设，形成布局合理、特色鲜明、优势突出的旅游产业格局和旅游产品体系。

三是大力发展交通运输业，破解财源建设瓶颈。以延吴高速、吴定高速建设和通吴铁路项目争取为契机，解决发展瓶颈。全面整合交通资源，逐步扭转客运、货运市场“小、散、弱”的局面。重点发展快速货运，促进大型物件、危险货物、冷藏保鲜货物等运输，逐步实现专业化、规模化、现代化，引导道路货运企业发展第三方物流业。拓展客运市场服务功能，加强和完善以城市为中心、乡镇为节点、连接乡镇、辐射农村的客运网络，形成物流带动人流，人流带动资金流、信息流的商贸流通繁荣局面。

（四）大力开展招商引资，培植新兴财源。一是优化投资环境。要落实好招商引资项目的配套政策和资金，狠抓社会治安综合治理、机关作风效率建设，实现软硬件两个到位。二是突出招商重点，把好入口关。重点放在基础设施建设上，引进一批关联度高、带动能力强、对财源贡献多的项目，促进产业配套发展。三是强化招商的后续跟踪和服务。建立一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的项目服务机制，加强项目调度、做好相关服务，促进招商成果尽快转化为更多的财源。

（五）加强支出管理，抓好替代财源

树立节流也是开源的意识，加强支出管理，调整支出结构，变重点压缩支出规模为重点提高支出效益，建立规范、科学的公共支出机制，完善财政支出的决策行为，实现决策法制化、科学化。积极推行部门预算、财政投资评审项目绩效考核制度，进一步完善政府采购制度，逐步提高政府采购效率和采购行为的规范性。完善公共财政框架，尽量运用市场化手段，解决财政供养范围过宽问题，真正使替代财源发挥效益，减轻财政支出压力。

四、财源建设的主要措施

（一）制定规划，明确任务

各部门、各乡镇都要以高度负责的态度，把财源建设作为一件大事列入重要议事日程。要根据全县财源建设总体规划和奋斗目标，因地制宜地制定财源建设实施规划和方案，明确目标任务，落实项目和措施，使财源建设工作能够按照全县预定的目标顺利进行。要破除行业界限，只要是生产发展快，提供税利多的项目，无论是农业、工业，还是第三产业，无论是国有企业，还是非公有制企业都要积极予以支持，积极创造宽松的发展环境。各乡镇要在落实好县上整体确定的财源建设项目的同时，结合本乡镇实际，认真选好补充项目，以可靠的财源建设项目保证收入目标任务的完成。各业务部门要按照全县规划的要求，精心组织好规划项目的实施，将县政府确定的财源建设目标任务，层层分解落实到各个行业和乡镇，并提出具体的实施办法和工作措施，认真制定出台年度、分行业规划。要把财源建设与退耕还林、农田水利、扶贫攻坚和发展农村主导产业结合起来，统筹安排，统一部署。计划、工业、农业、林业、水利、扶贫等行业主管部门，要按照各自分工和所承担的责任，围绕财源建设这个总目标，各司其职，加强行业指导和管理。要坚持长短结合、骨干财源和基础财源结合，一个项目一个项目攻坚，全方位多角度建立比较稳固的财源构成体系。

（二）拓宽渠道，增加投入

财源建设是一项复杂系统的工程，投资巨大，必须坚持国家、地方、集体、个人一起上，多渠道、多元化、多层次、多方位地筹集建设资金，增加有效投入。一是要把国家、省、市安排的生态环境建设资金、财政扶持资金、农业综合开发资金、扶贫资金、以工代赈资金等，在不改变管理渠道和方式的条件下，围绕培育财源统筹安排，捆帮式使用，努力提高资金使用效益。二是要认真做好项目调研、论证、围绕市场需要和资源优势，选择好财源建设项目，积极争取银行贷款和上级财源建设支持发展资金。三是要大力改善投资环境，放开搞活投资领域。要树立人人都是投资环境，全民参与招商引资的新理念，高度重视投资环境的治理和优化，坚决取消不合时宜的政策规定，进一步简化办事程序，切实转变服务观念和工作作风，加强与中、省、市有关部门和发达地区的联系，为招商引资牵线搭桥。千方百计吸引项目、资金、技术、人才加快向流动，着力营造招商引资“洼地”。四是要积极研究制定产业开发的优惠政策，引导鼓励工商企业、城镇居民、个体工商户和社会各种投资主体，以多种投资方式进行资源的开发利用。五是要结合国家关于企业改革的一系列政策措施，逐步建立企业信用担保中心和企业发展扶持基金，帮助解决企业流动资金和技改资金，使现有的各类企业进一步发展壮大，切实提高企业的经济效益。

（三）规范管理，强化服务

各部门，各乡镇要转变职能、强化服务，变行政命令式管理为服务引导式管理，变直接参与决策指挥为政策调度管理。通过加强公共基础设施建设，健全服务体系，加强法制建设等措施，为市场经济运行提供保障。各企业要认真建立产权明晰、管理科学的现代企业制度，完善内部监督机制，规范企业内部管理，努力提高经济效益。计划、工业、工商等部门要认真研究市场经济运行规律，帮助企业制定适应市场经济要求的营销策略，为财源项目建设和企业发展搞好服务。农、林部门要按照林果业生产的规范技术要求，建立专业化服务组织，为农民产前、产中、产后提供优质服务，认真搞好技术指导和培训工作。畜牧部门要以县种羊场和乡镇畜牧兽医站为依托，尽快建立良种纯繁、人工授精、品种改良、疫病防治、饲养技术培训、销售等服务组织，保证草畜产业的健康发展。

（四）加强领导，落实责任

财源建设工作总结范文第2篇

加强财源建设是解决财政困难，实现财政可持续发展的根本出路。如何搞好财源建设，优化财政收入结构，壮大地方财政实力，既是当前财政工作面临的现实问题，也是今后财政工作的重点和难点问题。特别是我们作为农业大县，在取消农业特产税，降低农业税税率，直至取消农业税以后，如何尽快优化财源结构，提高工商税收比重，保持财政收入持续稳定增长，更是财政工作亟待解决的重大课题。为此，我们按照市财政局的统一安排部署，近期对全县财源建设情况进行了专题调研。

一、财源建设现状及特征

近年来，我县按照“以工强县、以农富民、市场带动、科教先行”的思路，实行“大开放、大招商、大发展、大投入”经济发展战略，以发展为第一要务，大力培植财源，做大总量，提高质量，保证了财政收入的稳步增长，总体态势良好。2003年，全县实现财政总收入24963万元，较去年增长14.3%，其中：第一产业提供的财政收入占财政总收入的30%；第二产业提供的财政收入占财政总收入的30%；第三产业提供的财政收入占财政总收入的40%。全县实现地方财政收入18696万元，增长25.8%。在地方财政收入中：工商税收5660万元，占地方收入的30.3%，可比增长49%；农业四税6842万元，占地方收入36.6%，增长15.6%；企业收入671万元，占地方收入3.6%，可比下降56.8%；其他各项收入5523万元，占地方收入29.5%，可比增长54.1%。从收入级次看，县级地方财政收入9886万元，可比增长31.5%，占全县地方收入的52.9%；乡镇级8810万元，可比增长12.7%，占全县地方收入的47.1%。今年1—3月份，地方财政收入2363万元，可比增长17.7%，其中工商税收1110万元；农业四税完成560万元；企业收入完成156万元；其他各项收入537万元。我县财政收入的稳步增长，得益于近年来把发展经济、培植财源作为一切工作的重点来抓。从当前全县财源现状分析，呈现以下三个特征：

（一）民营经济的发展已初具规模。近年来，我县大力加强招商引资、外经外贸、小城镇建设、民营经济四大重点工程建设，民营经济呈现出良好发展势头。2003年，全县民营经济总户数发展到2.1万户，注册资金11.6亿元，从业人员12.6万人，同比分别增长7.2%、12.1%和10.8%，固定资产投资达500万元以上的项目71个，全县各级各类民营经济固定资产投资完成12亿元，民营经济对财政的贡献率达到45.1%。

（二）重点企业税收逐步回升。通过深化企业产权制度改革，加快国退民进步伐，有效盘活存量资产，逐步建立了适应市场经济的企业运行机制。如金曼克电气集团、金贵酒业公司、金樱纺织有限公司三个重点企业预计今年比去年增收700万元，重点企业发展已走出低谷，对财政贡献率增长趋势逐步呈现。

（三）部分税种成为财政新的增长点。去年通过积极推行综合治税、加强地方税源控管，重点加强了对城市开发、恒温库、棉花加工厂、肥料厂、蒜干厂、集市税收、契税、耕地占用税等零散税源的监管和征收。2003年，全县恒温库税收1200万元，比上年增加1倍。契税和耕地占用税314万元，比上年增长103.9%。

二、财源建设存在的主要问题

（一）财源建设的质量不优。从财政总收入占gdp的比重看，2003年，我县不足5%，低于全国和省市平均水平，这一差距反映了我县经济总量不足和经济运行整体水平仍然较低。从税收收入占财政收入比重看，2003年，全国是86%，全省是81%，全市是75.5%，我县为71%。从工商税收占地方财政收入比重看，2003年，我县仅为30.3%，仍低于省市平均水平。从税源结构上看，农业税收比重偏高，我县农业税收占地方收入的比重是37%，有的乡镇高达80%以上，全省平均为11%，全市16%。非税收入绝对数过大，比重过高，2003年全县非税收入占地方财政收入的比重为29.5%。

（二）财源建设的投入产出效益不高。近三年来全县社会固定资产投资平均增幅38%以上，而全县财政收入近三年来年平均增幅20%左右，投资的较高增长与财税的较低增幅不协调，培植财源的作用近期还未得到有效发挥。

（三）财源建设的稳定性不强。我县是农业大县，经过多年的农业种植结构调整，农业税收一直是地方财政收入的重要来源，而农业特产税又占了农业税收的较大比重。近年来，随着农村税费改革的不断深入，特别是今年国家对农业税收政策进行了重大调整，取消了农业特产税，降低了农业税税率三个百分点，初步统计，全县农业税收收入比去年减少6300万元。城市经济也呈现出了不稳定的发展过程，如金曼克电气集团公司、金贵酒厂、金利纺织集团曾是我县三大支柱企业，1995年以来企业上缴税金逐年大幅增长，1999年，三个企业共上缴税金高达8600万元。但近年来，由于国内产品市场竞争激烈，再加上资金、经营体制等因素的影响，企业经济效益呈大幅滑坡趋势，除金利纺织集团实施破产重组外，其他企业上缴税金比以前年度明显下降。2003年，金贵酒厂仅上缴税收107万元（上缴中央消费税103万元），金曼克集团公司上缴税金1026万元，比2002年少缴1000万元，对地方财政贡献大大降低。

（四）财源建设增长的亮点不多。在农业产业上，税收主要还是依赖粮食种植、大蒜种植等传统产业，农业产业化龙头企业尚未形成财源“气候”。在工业产业上，招商引资项目和园区内企业产生的税收，在建设期和投产初期，相当部分要兑现优惠政策予以减免或奖补，企业改制有一个调整、启动和发展的过程，我县多数乡镇反映目前看不到多少财源增收的亮点。在第三产业上，如果没有新的重点项目上马，新的增长点也不多。在当前税源偏紧的情况下，完成财税任务大多采取加大征管手段的办法。

（五）经济发展环境不够宽松。经过近几年努力，我县经济发展环境有了较大改善，但仍不适应经济快速发展的要求，特别表现在招商引资方面，尽管县里三令五申要求把投资商看成“上帝”，努力为其提供优质环境和服务，但由于部门利益化，服务不优化，以及“三乱”现象时有发生，投资商反映比较强烈，致使一些招来的商家也难以落脚，影响了我县招商引资的成果。

三、加强财源建设的措施和建议

加强财源建设，做大财政“蛋糕”，关键是要固本开源，在继续巩固现有财源的基础上，加大后续财源的培植力度，增强财政增收的后劲。根据“十一五”规划和省、市、县委工作会议，要立足于解放思想、干事创业、比学赶超、加快发展这一主题，今后5年，我县财政总收入平均增幅要达到20%以上，到2008年跨上3亿元台阶，要实现这个目标，应在以下五方面求财源：

（一）要在思路转变上求财源。一是强化工业财源的观念。欠发达地区财源建设的路径，一般要经过三个阶段，即农业财政、工业财政、第三产业财政。三个阶段的依次发展，是经济发展的必由之路，也是财源建设中带有规律性的必然趋势。目前，我县财政还正处于农业财政向工业财政的转型过渡期。要快速完成这个过渡期，对于我县财源建设而言，必须强化工业财源第一位的观念，把主攻工业作为当前乃至今后一段时期内的重要工作。二是树立效益型财源观念。即在经济发展的质和量方面，要以效益为中心，兼顾速度。当前，我县在发展经济尤其是招商引资过程中，出现了重数量不重效益的现象，只要引得进来，什么优惠条件都给，且期限过长，以致于一些引进来的企业对当地财政根本产生不了多大效益。如果没有经济效益，地方财政得不到好处，花大力气引进的这些项目也达不到我们财源建设的目的。三是树立非均衡发展财源观念。著名经济学家艾伯特·赫希曼指出，非均衡发展是区域经济超常规、跨越式发展的奥秘所在。同样的道理，我们在后续税源培植上也不可能“齐步走”。非均衡发展，就是集中优势区域建设财源，带动落后区域发展财源，最终达到均衡发展的目的。当前，要响应县委、县政府提出的率先把××镇、胡集镇、吉术镇三个中心镇建设成我县三个经济强镇，形成我县的“板块财源”，5年内使其gdp和财政收入占全县总量的比重均达到40％以上。同时，积极扶持王丕镇、卜集镇、兴隆乡三个欠发达乡镇的财源建设，5年内使其gdp和财政收入占全县总量的比重也要达到20％。最终实现全县财源建设的均衡发展。

（二）要在本地资源优势上求财源。建设财源必须与本地的资源优势相结合，我县是全国著名的大蒜之乡，元葱之乡和金谷之乡，具有丰富的农副产品资源和煤炭资源。因此。构筑我县新型工业框架必须要充分利用好本地资源，以农业产业化为依托，以民营经济为主体，大力调整工业产业结构和产品结构，用高新技术改造传统产业，用信息化推动工业化，积极推进各类农产品和煤炭精深加工，大幅度提升农产品附加值、农业比较利益和科技含量，拉长产业链条，促使工业与农业互动发展，加快推进工业化和农业产业化进程。根据我县实际，今后财源建设方向是建设具有本地特色的七大主导产业。（1）以大蒜、果蔬、畜禽、粮食为资源，通过提升加工层次，新上精深加工项目，培植以金德果蔬、金贵酒业、宏泰公司、大连益康集团金路公司为骨干的食品加工产业。（2）充分利用我县机电工业的产品、市场和品牌优势，构筑以金曼克电气集团为龙头，以变压器公司、电器制造公司为骨干的机械电气产业。（3）吸收引进高新技术，特别是利用生物工程技术，着重发展以华雨制药为龙头的生物制药产业。（4）开发生产高质棉纱、高精棉纺、出口服装等产品，形成以金樱集团为龙头，以冰川棉业、金山棉业为骨干的纺织服装产业。（5）大力发展煤炭生产、洗煤炼焦、热电联产、煤炭化工和精细化工，组建以花园煤矿、肖云煤矿、金桥煤矿、热电公司、××尿素厂为骨干的煤电化工产业。（6）利用我县农产品出口优势，积极发展包装业，组建以华盛彩印、金江彩印、安利木业等为骨干的包装印刷产业。（7）以发展环保、节能新型产品为方向，组建以金巨公司、日本富泰环保材料、辉煌塑业为骨干的新型建材产业。

（三）在市场运作上求财源。一是加大招商引资力度，要多上一些市场前景好、经济效益高、对地方财政贡献率大的项目，多上一些发挥我县资源优势、有发展潜力、创税较多、有利于扩大财源建设的项目。二是采用市场运作方式开发园区建设财源。在园区建设中，不仅要善于筑巢引凤，而且要敢于引凤筑巢。采取以地抵资的方式，引进客商对园区土地进行分期开发，实现园区开发和财源建设的“双赢”效果。三是采取市场运作的形式经营城市建设财源。加快城市建设是财源培植的重要途径，要牢固树立经营城市的理念，有计划的把城市土地作为最大的国有资产来经营，做活以地生财这篇文章。如县城区近几年通过经营城市土地筹集资金，不仅缓解了城市建设中资金“瓶颈”问题，还增加了土地收益和相关税收。四是采用市场运作方式经营国有资产建设财源。对国有资产的处置，要改变过去的做法，通过竞价拍卖等方式，实现国有资产收益最大化，增加财政收入。

财源建设工作总结范文第3篇

针对上述现状和存在的问题，对我们这样一个贫困县来说，在今后一个时期，应在加快基础设施建设、加强生态环境保护的同时，积极采用先进技术，改造和提高传统产业，有选择地发展高新技术产业，切实调整产业结构和产品结构。特别新上项目一定要坚持市场导向，大力发展有市场前景的特色经济和优势产业。全县经济工作要始终坚持以财源建设为龙头，按照“夯实基础财源，发展支柱财源，壮大主体财源，培植新兴财源”的基本思路，力争短期内建立起符合社会主义市场经济要求和静宁实际的多元化财源体系。

（一）进一步推进农业产业化进程，培育产业化龙头企业。传统的经济结构已不适应市场要求，财源建设要真正从传统的以单纯的培植农林特产品的圈子中跳出来，按照区域化、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理的要求和市场需要什么，企业就加工什么，农民就种养什么的要求，加快农业经济结构的战略性调整，要着眼于全县果品、养殖等有比较优势和竞争优势的支柱产业，围绕产业结构调整抓基地建设。按照“抓基地增强辐射力，抓龙头增强带动力，抓市场增强拉动力，建园区增强推动力”的思路，充分利用果品、洋芋、精细蔬菜、静宁土种鸡、瘦肉型猪、中药材和优质人工牧草等资源，以市场需求为导向、以科技进步为动力，通过加强引导、行政推动、加大投入等措施，扩大规模、增加总量、向规模要效益，以效益促发展。特别把发展龙头企业作为加快产业深度开发、推进农业产业化的重点环节来抓，逐步形成公司+基地+农户+市场的龙型产业体系，建立区域性特色农业财源群，优化地方财源结构，促进地方财政收入稳定增长。

（二）努力加快工业化进程，壮大主体财源。加强财源建设，壮大工业是关键。针对现有工业规模较小、基础较弱的实际，今后工业财源建设必须克服过去封闭、分散、粗放的发展弊端，紧紧围绕果、薯、畜、药、菜等五大支柱产业，围绕有竞争力的企业、技术和产品，按照产业化的运营模式，打破地域、行业和所有制界限进行资源和要素的组合。坚持市场导向，依靠科技创新，注重扶持有效益、有竞争力的具有经济支柱和财政支撑作用的立县产业企业。特别要把科技进步作为提高全县财源建设质量和档次的重要因素，通过扶持科技型项目，推广和应用先进科技成果等措施，促进科技进步因素尽快融入财源建设项目群体之中，不断提高项目的科技含量，使全县主体财源有一个持久、牢靠的基础。一是按照“抓两头带中间和分类指导”的原则，对重点财源企业，继续从政策、资金、项目等方面给予倾斜扶持，促进产业升级和产品更新换代。在重点抓好建材、化工、建筑、轻纺等优势行业发展的基础上，依托现有骨干企业和县内资源优势，与农村支柱产业有机结合起来，注重果品深加工和农副、土特产品加工，走加工增值的路子；同时，以产权为核心、以资产为纽带组建专业性集团公司或跨行业、跨所有制企业集团，形成规模优势。对亏损大户，按照“一企一策”的原则，采取兼并、联营、改组、收购等措施转换企业经营机制，调整产品结构，促其走出困境，为增加财政收入做贡献。二是实施项目栽桩，依托骨干重点企业，选择市场前景好，科技含量高，带动作用强，关联程度大的工业项目，作为推动工业经济发展的“助推器”，用大项目带动大投入，大投入促进大发展。继续抓好建成项目的达产达标，采取各种措施，通过填平补齐，改进工艺，加强管理，培训人员，注入资金，开拓市场等手段，促其达产达标。重点抓好化工公司1000万发电雷管，水泥集团公司10万吨水泥、5万吨复混肥，成纪酒业公司1000吨苹果白酒等项目的达产达标。三是采用新机制、新措施，加快在建项目的建设进度。进一步拓宽筹资渠道，建立多元化投资机制。四是积极论证新项目，建立工业财源项目库。按照建设一批、开工一批、论证一批、储备一批的思路，从静宁县资源状况出发，坚持市场导向和效益第一的原则，围绕我县农业产业化发展、兴办龙头企业、产品系列开发、技术改造和高新技术转化，积极论证新项目，建立项目库。所列项目要有广阔的市场前景、较高的科技含量和创利税能力。进库项目要聘请高等院校、科研院所的专家进行咨询、论证，做到对比筛选，精中选优。对成长性好、发展空间大、市场需求强劲的项目和产品，要抢抓机遇，创造条件，尽早开工建设，抢先占领市场。真正做到以项目争资金，以有为争有位，促进财源建设，增加财源总量。

（三）创造宽松的发展环境，积极吸引县内外客商投资，促进非公有制经济快速发展。非公有制经济具有机制活，投资少，风险小等特点，政府应进一步放宽放活政策，从经济政策，发展条件和生产要素分配上为非公有制经济发展创造宽松的外部环境，凡是不属国家限制发展的产业，都应积极支持，不限规模，不限比例，不限速度，快速发展，对优势明显，具有带动作用的个体私营企业，更要通过政策、资金等方面予以重点支持，引导有实力的非公有制企业向国有企业实施参股、控股、并购、托管，发展混合经济，使国有企业逐步民营化。

（四）深化国有企业改革，巩固和发展支柱财源。进一步加快特困企业和重点财源企业改制步伐，按照企业产权关系明晰化、经营机制市场化、资本结构多元化的思路，用足用活企业改制政策，采取一企一策、甚至一企多策的办法，对特困企业在考虑安排好职工出路的基础上，采取整体出售、租赁、承包、配送等形式，打破所有制和行业界限，鼓励私营企业进入国企改革，促进资本合理流动，进一步搞活企业。对没有任何出路，又严重资不抵债的企业，妥善安排好职工后，依法破产。对重点财源企业，加快改制步伐，主要实行股份制和股份合作制，转换机制，增强活力，要采取各种有效措施，支持企业技术改造和新产品开发，帮助和引导财源企业加快结构的调整和升级换代步伐，增强市场竞争能力。对一些中小企业，要通过兼并、租赁、出售、股份合作等多种形式，围绕名优产品，以优势企业为核心，以资本为纽带，以存量调整为主要途径，进行强强联合，组成优势互补，共同受益的“小而精、小而专、小而优”的小巨人企业，使之成为县级财政收入的支柱和县域经济发展的骨干力量。

二、对策和措施

（一）提高认识，进一步增强搞好财源建设的紧迫感和责任感。目前，我县财政困难程度不断加剧，收支矛盾日益突出，资金调度异常困难，赤字和负债逐年增加，形势非常严峻。对此，全县上下务必有一个清醒的认识，要不断强化市场观念、效益观念、长远观念，正确处理速度与效益、局部与全局、当前与长远、整体推进与重点突破的关系，把增加收入和培植税源结合起来，把争取上级扶持与自力更生结合起来。树立“发展才是硬道理”的指导思想，按照“有所为，有所不为”的原则，坚定信心，知难而进，发扬“宁可苦干，决不苦熬”的静宁精神，把财源建设作为缓解财政困难、促进经济发展的头等大事来抓，坚持不懈，扎扎实实地抓出成效。

（二）进一步加强财源建设工作的组织领导，强化制度，严格监管。财源建设是一项复杂的系统工程，只有加强领导，辅之必要的行政推动和引导，并严格监管，才能真正形成全社会抓财源建设的良好氛围和合力。一是成立由县上主要领导任组长、分管领导任副组长，财政、经贸、计划、农业、林业、乡企、金融等部门主要负责人为成员的财源建设领导小组，设立财源建设办公室，专抓财源建设工作。二是落实工作责任制，按部门职责明确分工，抓好落实。实行县上领导、职能部门一把手联系重点财源企业、包抓一个财源项目的工作责任制。把财源建设工作的好坏作为考核党政领导和部门一把手政绩及工作人员实绩的重要内容，以工作成绩论英雄、定功过。每个项目要坚持实行项目业主负责制、工程招投标制和质量监理责任制。县上要与项目单位签订责任书，将各项目标任务落实到部门、落实到企业，从严考核，真奖实罚。三是建立财源建设工作例会制度。财源建设领导小组要定期根据工作进展情况、存在的问题召开协调会，加强监督检查，及时协调解决存在的各种困难和问题，确保财源建设项目的进度、质量和效益。

（三）加强项目的考察论证和筛选推荐工作，积极争取省市扶持。随着西部大开发的深入和全面实施，国家对贫困地区的支持必将由直接拨款变为对各种项目的扶持。为适应这一转变，我们要按照省上财源建设的总体要求，牢固树立项目发展观，紧紧抓住中央、省市对财源建设扶持的有利机遇，结合静宁实际，积极组织各部门、各企业依托当地资源和劳动力充足的优势，结合企业技术改造、乡镇小城镇建设、退耕还林还草和农业产业化等，与大专院校和科研单位直接挂钩，抓紧项目论证，力争形成上马一批、储备一批、调研一批的良性循环机制。坚持先干后争取、边干边争取等行之有效的办法，多方位争项目、争资金，促进财源建设工作。

（四）狠抓资金筹措，加大财源建设的资金投入。一是县财政要通过优化支出结构、压缩非生产性支出，挤出一部分资金，建立财源建设专项资金。二是县乡财政每年从超收中拿出50%的资金，用于重点财源项目和农村支柱产业。三是对农业专项资金、挖潜改造资金、科技三项费用和有偿资金等统筹管理，集中用于经济效益好、上交利税多的财源建设项目。四是加强预算外资金专户管理，统筹安排一定比例的资金，支持财源建设。五是将国有资产出售收入和国有资产收益的大部分纳入财源建设。六是对具备条件的债权转为股权，变单一的资金结构为多元资金结构。总之，今后政府对财源建设的扶持要由注重规模的硬投入向规模和质量并重的软投入转变，发挥财政资金的导向和杠杆作用，采用贴息、垫息、担保等手段，吸引银行信贷资金和社会闲散资金扶持财源建设。

（五）严格落实优惠政策，促进财源建设。一是对重点财源企业继续按地县有关规定，兑现落实税收返还、税收上缴增长分成、加速折旧、补充流动资本、据实列支技术开发费等优惠政策，增强企业发展后劲，促进重点财源企业发展。二是认真贯彻落实省上《关于大力发展非公有制经济的决定》，按照“三不限”、“四放开”的要求，放手发展非公有制经济和第三产业，培植新兴财源。三是对部门和个人向上争取资金数额较大且投向财源建设的，给予一定比例奖励。四是对发展财源建设有突出贡献的有功人员和招商引资表现突出的先进个人要在工资晋升等升级、职称评定、职务晋升等方面给予优先考虑，并给予奖励。五是对乡镇财政实行彻底“分灶吃饭”，充分调动乡镇培植财源的积极性，夯实乡级财源基础，壮大经济实力。

（六）进一步改进和完善征管办法，努力做到应收尽收。要在加强税源调查和监控、准确掌握税源变化的基础上，不断改进和完善税款代扣代缴、税务稽查、财务审计、纳税申报等制度，积极探索控管税源的新路子，把培植财源同强化征管有机结合起来，敢于动真碰硬，在抓大税、攻难税、查漏税、追逃税的同时，重点解决税赋不公、税款流失等问题，有效堵塞税收“跑、冒、滴、漏”，做到应收尽收，使财源变税源，使税源成收入，有效解决“两个比重”偏低问题。

财源建设工作总结范文第4篇

一、财源建设的现状

今年以来，全区上下按照财源建设三年规划的要求，牢牢抓住招商引资一号工作不放松，聚力猛促大项目建设，推动了二、三产业的快速发展，财政收入实现了快速增长。－月份，全区财政总收入完成万元，同比增长％；地方财政收入完成万元，占预算的％，同比增长％，其中工商税收万元，占地方财政收入的％，同比增长％；国、地税分别实现万元、万元，同比分别增长、。全区财源建设主要呈现以下四个特点：

⒈工业税收占据主导地位。在“工业立区”发展战略和招商引资一号工作的推动下，工业经济实现的税收有了很大提高。调查统计，前个月，全区工业企业缴纳税金万元，同比增长，占税收总额的。部分乡镇工业税收占其税收总额的三分之二以上。如××、××、××、××等乡镇分别为、、和。

⒉重点企业发挥了主要作用。从区级财政看，××商城、大河热电、煤田地质机械厂、华塑建材、地产开发、房地产开发等重点企业成为财政的重要支柱，前个月，家企业实交税金万元，同比增长，占区直征收企业上交税金总额的；从乡镇财政收入情况看，重点骨干企业成为当地财政收入的主要来源。××集团、××矿业和宝源实业，实交税金分别达万元、万元和万元，分别占三个乡镇税收总额的、和。

⒊民营经济成为重要支柱。近年来，随着全区企业改革的不断深化和发展，民营经济由弱变强逐年壮大，民营经济税收占财政收入的比重也越来越大，增速明显高于财政平均增幅。截止月底，全区个体私营业户达到户；注册资金亿元，同比增长；民营经济缴纳税金亿元，同比增长％。

⒋招商引资拉动了财政增长。近年来，各级始终坚持以发展为主题，把招商引资作为拉动财政增长的重中之重，以项目的大推进拉动财源经济的大发展。调查统计，计划总投资近百亿元的个项目正在建设之中，预计××年、××年可分别实现税收亿元和亿元以上。同时，重点项目及基础设施建设产生的税收，有利地增加了财源总量。如新矿热电、临汶石膏项目、光彩大市场，缴纳税金已分别达到万元、万元和万元。

二、存在的主要问题

⒈财力不足，结构不合理。按目前乡镇实际执行工资水平和基本办公等费用计算，年人均财力达到万元才能维持乡镇基本运转，如果国家必保工资政策全部执行到位，人均财力必须达到万元以上。但是我区××年人均财力只有元，远远达不到保运转标准。截止××年底，乡镇债务高达亿元，是当年乡级财力的倍，已经成为乡镇财源建设乃至整个经济发展的沉重包袱。乡镇经费缺口较大，有的存在拖欠人员工资现象，入不敷出的问题较为突出。随着农村税费改革的不断深入，区乡两级特别是乡镇收入大幅减少，财政捉襟见肘。全区有个乡镇的农业两税占财政收入的比重在以上，农业税收占财政收入的比例过大，实施农村税费改革后，结构不合理的问题骤然显现，取消农业税后，新的财政增长点发展缓慢，财力不足的状况将更加严重。

财源建设工作总结范文第5篇

（国家电网湖南省电力公司怀化供电分公司， 湖南 怀化 418000）

摘　要：我国电力企业随着经济发展日益壮大，成为国家最重要的基础产业之一，电力基础建设的重要性愈加突出。电力工程项目规模和数量一般较大，所投入资金多。 竣工决算报表编制工作是工程项目必经环节，具有一定复杂性和总结性。所编制报表还是竣工验收报告中不可或缺的部分，做好这一工作有助于减少工程项目竣工决算过程中的财务风险，其作用不容忽视，每个建设单位都应引起高度重视。

关键词 ：电力基建工程 竣工决算 报表编制

中图分类号：F275

文献标志码：A

文章编号：1000-8772（2014）16-0071-02

准确反映项目资产总量、资产结构和资产存在状态等是编制决算报表工作的必要内容。规范化的财务决算报表可以如实反映项目的移交状况，包括资产移交方式，移交数额等 ，还能清晰反映工程竣工投资状况，包括投资内容和数额等。此外，编制的竣工决算报表一定程度上能成为项目资产构成、资产移交以及投资核销的重要依据。

1.编制电力基建工程竣工决算报表的意义

1.1竣工财务决算报表的编制过程贯穿整个工程项目过程的始终

工程项目的竣工决算报表是对工程项目进行全面总结性的文件，不仅能总汇项目收支状况，反映工程项目投资来源，资金变动情况，还能对施工效果进行科学总结。 电力企业通过财务决算报表的编制工作不仅能有效总结基本建设投资计划和项目概预算状况，还能据此及时修改概预算的定额资料。竣工财务决算报表的编制过程与项目的每个环节、每个阶段都息息相关，是对工程项目的全面汇总，贯穿于整个电力基建工程项目的始终。

1.2.有助于企业后期发展

竣工决算报表主要由封面、项目概况表、竣工财务决算表、交付使用资产总表、交付使用资产明细表、待摊投资明细表以及竣工决算说明书等组成。其中，基建竣工决算说明书包括会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况、基本建设支出预算、投资计划和资金到位情况、基建结余资金形成等情况、及编表说明等等内容。可以看出，该报表可以体现竣工项目全过程和取得的成果，可以有力地为企业财务决策提供依据，有助于企业后续健康发展。

2.竣工决算报表编制工作内容和要求

2.1切实掌握电力基建竣工决算报表的编制依据

据我国财政部的相关规定（财办建[2008]91号文件），基建竣工决算报表的编制依据包含：国家有关法律法规及制度；经批准的可行性研究报告、初步设计、概算及调整文件 ；历年下达的年度投资计划、项目支出预算；会计核算及财务管理资料；招投标文件，项目合同（协议）、工程结算等有关资料；以及其他有关资料等六类。项目竣工财务决算具有很强的政策性，涉及的合同与计划合同密切相连，涉及的项目建设工作内容不能超越政策规范。

2.2竣工决算报表编制的资料收集要及时

鉴于竣工财务决算报表编制工作的综合性和复杂性，且与会计核算、统计核算等工作内容密切相关，建设单位的项目管理部门应当在项目建设初始之时就进行相关资料的分类整理。注意收集项目施工图设计、各阶段设计及审批文件，各年度项目投资建设计划、预算编制、招标性文件、合同资料以及工程验收资料等。特别要对初始设计与重大变动后文件等资料进行收集和整理。

2.3竣工决算报表编制前的准备工作要到位

适时成立竣工决算小组，该小组应包括项目管理部门、审计等有关部门的相关人员，由财务部门带头组织开展工作，组长协调好各部门，及时收集整理竣工决算编制所使用的数据，完成统计和汇总数据的工作，保证竣工决算报表编制工作如期完成。

在基建工程项目竣工之初，要逐一核对投资计划和资金，对资金流动是否到位以及资金是否充分利用等情况进行核查。接着要马上清查财产物资和已完成的工程，确保整体工程项目决算得以顺利开展。还有就是确保做好关于合同价款结算的工作、债务债权清理工作以及竣工后结余资金的安置工作。

2.4编制基本建设项目竣工财务决算报表

电力基建工程竣工决算报表的编制方法主要是根据工程项目竣工决算报告的编制要求和内容，将工程项目建设所形成的资产和有关技术经济指标数据按照有关表格排列方式进行的填制，并对相关情况进行必要的说明。相关表格包括：封面、电力基本建设竣工财务决算表、电力基本建设竣工项目概况表、电力基本建设竣工项目成本表、电力基本建设竣工项目投资分析表、电力基本建设竣工项目待核销基建支出表、电力基本建设项目成本表、电力基本建设竣工项目转出投资表、电力基本建设项目预计未完工程及预留费用表、电力基本建设竣工项目交付使用财产表。需按大、中、小型项目分类填写各表，完整填写各项内容，填制数据要与账簿内容数据相协调，认真核对，确保无误。

以下简要列举几项财务决算报表填制中的注意事项：

① 填制基本建设项目竣工财务决算审批表。要注意表中“建设性质”要按新建、扩建、改建、迁建和恢复建设项目等分类填列。表中“主管部门”指建设单位的主管部门。

② 填制大、中型基本建设项目工程概况表。要根据批准的设计文件和概算、计划等确定的数字对表中各有关项目的设计、概算、计划等指标进行填列。基建支出根据财政部门历年批准的“基建投资表”中有关数字进行填列。收尾工程指工程项目全部验收后遗留的少量尾工，应据具体情况估算这部分工程的实际成本，并作说明。

③ 填制大、中型项目竣工决算财务决算表。应根据竣工年度财务决算中资金平衡表的有关项目期末数对表中其余各项目反映办理竣工验收时的结余数进行填列，资金占有总额要与资金来源总额相等。

④ 填制大、中型项目交付使用资产总表。应根据“交付使用资产明细表”中相应项目的数字汇总填列表中各栏数字。

⑤ 填制交付使用资产明细表。要逐项盘点填列固定资产部分，可分类填列工具、器具和家具等低值易耗品。

⑥ 填制小型基本建设项目竣工财务决算总表。根据大、中型基本建设项目概况表指标和大、中型基本建设项目竣工财务决算表指标口径进行填列，切实反映小型基本建设项目的财务和全部工程状况。

3.竣工决算报表编制过程中存在的问题及原因

3.1有关部门不重视，决算报表编制工作难展开

科学有效的财务管理能够提高基建项目建设中各方面管理效率，改善投资管理，从而提高投资效益。就当前情况来说，建设单位将项目建设工期管理放在电力基础建设中的首位，未将工程财务管理工作真正予以重视。有些电力施工企业主要以经验判断进行资金管理，工程费用支出不规范不严格，甚至与工程预算中的单项工程出入很大，致使控制成本出现很大困难。工程成本支出与财务管理脱节，给决算报表编制工作带来相当大的困扰。

一般地，电力基础建设项目施工企业的会计财务人员都具备较高的专业素养，但若未得到相关部门支持，欠缺对工程项目建设的基本了解，对很多具体施工情况不清楚，再加上对竣工决算报表编制相关知识了解不够深入，那么要做好竣工决算报表编制工作绝非易事。

3.2竣工结算不及时以及工作人员素质不一影响报表编制

电力基建工程项目又一重要环节就是竣工结算，结算报告直接影响着其后的产权移交管理和投资效益分析。据此，电力企业应逐渐加强把关和审核项目结算力度。但在项目工程投产后，有关单位并未及时结算工程费用，影响了工程成本费用的归集，从而影响了竣工决算报表的编制进度，导致报表不能按时完成 。编制竣工决算表的会计财务工作人员本身素质存在参差不齐现象，难以保证编制的决算报表的质量和效率。

4.有关编制竣工决算报表的一些建议

4.1完善工程财务管理制度，为竣工决算报表编制工作提供制度保障

电力企业财务部门要熟悉国家有关方面的财经法规，制定和完善企业财务管理制度，有效控制和使用资金。依据财务管理制度对各项工程进度及费用支出进行核查，按计划执行概算、结算工作，及时审查资金来源和资金流动状况。为顺利进行决算报表编制工作做铺垫。

4.2保证建设项目核对质量

弄清楚基建项目资金来源和项目工程计划有关规定之间的联系很关键。核对建设资金的工作应包含以下内容：检查项目资金来源；检查有关资金支出和收拢计划；核查放映于账面上的各专项拨款是否“专款专用”；以及核对按时间或种类绘制的表格；将核查的有关资料进行对比。

实地核查建设项目要落实。现场核查是所有事务所进行审计项目工作中不可缺少的环节，当然竣工决算审计工作也不例外。盘点设备、建筑物的数量并核查其状态、结构与施工图纸是否相一致，有无刻意提高配置标准；核实其新旧程度及能否使用现状，以及设备的具体型号与账面记账一致与否。这些都是现场核查必要内容。

注意审查项目竣工完成的情况。审计人员应从账面支出工程款项、项目中完场设备与建筑物数量、项目竣工工程费用支出、账面工程尾款等方面进行项目完工情况的考核。如发现账面支出的工程款项与工程概算不一致，应找出原因并算出差额。若考核项目中存在没有完工的工程，应将其详细标明在审计底稿上。若出现项目竣工工程项目费用支出超过概算数额，应查明原因并做好登记和上报工作。

4.3编制竣工决算报表过程要细心

对于这一总结性文件，每个数据反映着基础建设项目状况，弄错一个微小的字符都有可能影响对项目投资效益的评估，所以要慎重对待。编制报表过程中不能漏掉财政部相关规范性文件中的重要内容，要按要求结合具体情况对所要求的竣工决算报表进行编制，不能超越权限。

总之，竣工决算报告是固定资产入账的依据，是电力项目建设过程中的一个重要环节，也是财务管理的最后一个阶段，而电力基础工程竣工决算报表编制又是重中之重，在项目财务决算过程中的具有重要的地位，决算报表编制的效率和质量直接影响着施工企业后期发展，建设单位应引起高度重视。

参考文献：

[1] 王静.浅述电力基建工程竣工决算报表的编制[J].会计之友，2011（36）.

[2] 施日东.论竣工财务决算报表编制应注意的问题[J].商，2012（17）.

[3] 蒋小敏.浅议如何提高电网基建财务管理水平[J].财经界（学术版），2013（03）.