财源建设存在的问题范文第1篇

关键词：基本建设 财务问题 对策

一、引言

近年，随着我国煤矿基本建设资金投入的不断加大，煤矿基本建设财务管理工作日趋完善，招投标制、项目法人制、施工监理制的实施，使煤矿基本建设项目在管理上产生质的飞跃，但同时对煤矿基本建设财务管理提出了更高的要求。当前我国煤炭企事业单位基本建设中还存在着财务管理弱化、个别建设项目程序不规范、概预算超支严重、项目投资效益较差等问题。针对上述问题，根据财政部基本建设财务管理有关规定，结合煤炭企事业单位基本建设财务管理现状，本着进一步加强我国煤炭企事业单位基本建设财务管理，促进煤炭产业结构优化升级，做强做大企业规模，实现又好又快发展的指导思想，本文就我国煤矿基本建设中存在的财务管理问题做深层次的剖析，进而提出针对性的对策。

二、煤矿基本建设中的财务管理问题初探

1.基本建设财务管理的内涵

基本建设中的财务管理，与企业生产经营活动中的财务活动和行政事业单位经费管理活动相比，有明显不同的特点。从宏观上看，由于基本建设是固定资产投资的重要内容，在国民经济中起着十分重大的作用，是扩大再生产，增加社会物质财富，推动技术进步，调整国民经济结构和实施宏观调控的重要手段，因此，对基本建设中的财务管理要求极高。财务管理的好坏，不仅直接涉及投资效益的好坏，而且对国民经济发展将产生重大影响。从微观上看，对基本项目的财务管理，是搞好基本建设管理的重要环节。由于基本建设本身具有涉及面广，项目建设期长，技术经济性强等特点，这就决定了基本建设财务管理的重点是保证建设资金顺利有效地形成资产。

2.煤矿基本建设中财务管理问题现状

（1）会计科目设置混乱、核算不规范。根据《基本建设财务管理规定》第六条规定，建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；每个基本建设项目都必须单独建帐、单独核算。然而通过检查存在以下问题：有的建设单位将基本建设资金与单位预算经费放在一起混合核算，没有单独建帐、单独核算；有的建设单位将基本建设账务记成“流水帐”。《基本建设财务管理规定》第十二条规定，建设项目在建设期间的存款利息收入计入待摊投资，冲减工程成本。而有的单位将项目存款利息收入与出售废旧材料和设备收入、罚款收入、索赔及违约金收入等一起列为其他收入；还有的列为留成收入。

（2）资金以拨代管，缺乏跟踪问效。由于旧体制、旧观念的影响，对基本建设资金的监督和管理仍习惯于以拨代管，缺乏跟踪问效。尤其以自筹资金为主，财政拨款为辅的建设项目更是如此。财政部门对基本建设资金的使用情况及效果无法及时掌握，资金使用效益低下，造成基本建设投资的浪费。

（3）资金运作不规范，容易滋生腐败。为提高资金使用效果，从源头上预防腐败，国家对基本建设项目做出了招投标、政府采购、工程预决算审核等一系列规定。但是由于监督和管理措施不到位，部分建设单位千方百计编造理由去规避招投标和政府采购等，致使投资成本上升，效益低下，容易滋生腐败。

（4）拨款环节多，不利于资金的安全运行。目前，拨付到建设项目的财政性资金需要经过财政部门到项目主管部门再到建设单位最后才到施工单位，拨款环节多，手续繁琐，时间长，大大增加了在中间环节被挤占、挪用的可能性，项目资金到位率大打折扣。这样既不符合快速高效原则，又不利于资金的安全运行。

（5）重决算轻预算的现象时有发生。由于有些部门对工程预算审核的重要性认识不足，往往存在重决算轻预算的情况。这就使计划、财政部门无法准确掌握和控制建设项目的投资规模，必然造成建设单位对工程的高估冒算，从而浪费了建设资金。

（6）部门之间难协调，财政监督难到位。就基本建设而言，涉及计划、建设、财政、工程监理、投资审核和金融等部门。由于在基本建设投资管理中缺乏一套“各司其职、相互监督”的监控机制，因此，各部门之间的工作协调和对基本建设资金管理的难度增加，甚至可能出现扯皮和各自为政的现象，致使财政监督难以真正到位，发挥其应有的作用。

三、煤矿基本建设中存在财务问题的深层次原因分析

首先，建设单位执行基建程序不力，基建财务制度执行不规范。超规模建设，超计划投资严重，扩大规模建设导致项目超计划投资，扰乱了计划安排，加大了财政负担。其次，项目没有引入竞争机制，工程招标程序不规范没有实行材料设备政府采购，不能有效地降低工程造价，实际造价背离合同造价，形成了工程质量降低，或增加建设成本的恶性隐患。再次，财务管理经验不足，不按工程进度和工作质量拨款，支出随意性大，不能按财政性投资项目预（结）算审查管理程序操作；大多项目完工后，不能办理财务决算和固定资产移交手续。

其次，建设单位财务管理相对较弱，基建财务管理制度相对滞后。 主要表现是有少数建设单位忽视对基建财务的管理，只注重争项目、争建设、争进度，不抓内部财务管理，基建财务管理制度不完善、不健全，监督约束机制失控，致使违法违规的现象屡有发生。 思想上不重视。不少单位在基本建设过程中，对工程管理比较重视，对财务管理不够重视，还有的单位认为财务管理重点是多争取建设项目资金，财务人员的职责就是多要钱。

再次，检查监督不力。基本建设财务管理制度已经制订不少，但检查监督不力。财务部门往往以拨代管，缺乏事前、事中、事后的财务检查。审计部门往往重视基本建设预（结）算审计，对施工单位上报的基本建设预（结）算审计比较严，但忽视基本建设财务审计，对地方财政拨款、自筹资金、合作资金及其他资金等来自不同渠道建设资金的形成、去向、使用效益缺乏审计监督，怕审计后影响今后建设项目的拨款。

四、加强煤矿基本建设财务管理的对策

1．按照“源头控制，规范运作，部门配合，加强监管，提高效益”的原则，规范资金的运作程 序。（1）目前，基本建设资金在运作和管理方面存在一些问题，如资金不落实，产生半拉子工程、资金来源渠道多且分散在各建设单位，致使财政部门对资金的监督难到位，而产生了基建方面的诸多问题，其根源是对基本建设资金缺乏行之有效的监控手段。因此，要对基建资金实行源头控制，切实堵塞腐败源头。（2）对基本建设资金规范运作，要做到所有建设项目必须实施工程招投标及政府采购，必须进行预算和决算的审核，工程质量及进度必须由工程监理部门进行监理，建设资金不必通过建设单位这一中间环节，由财政部门凭有关文件，直接集中支付给施工单位、材料供应商或其他工程承建单位。即工程项目从立项到开工再到决算必须在阳光下进行，要接受公众的监督。（3）要治理和解决基本建设资金在运作、管理和监督方面的存在问题，各职能部门，如财政、计划、工程监理、投资审核、建设单位等，必须树立全局一盘棋的思想，发挥门的联动作用，形成合力，齐抓共管，做到既分工又合作，切忌推诿扯皮，各自为政。只有这样才能堵塞漏洞，收到事半功倍的效果。（4）在监督内容上，要对建设项目从项目的资金来源到立项，从工程开工到工程款的拨付，从预算的形成到工程竣工决算审核，从工程的质量和工程进度监理等各个环节，都要实施严格的监管，加强跟踪问效工作。（5）通过对基本建设资金加强监督和管理，从基本建设资金实行源头控制，从工程预决算的审核，从规范工程招投标和政府采购等，切实压减和剔除一切不合理、不合规的工程支出，把投资减至最低限度，提高投资效益，以便把有限的资金用在最需要的地方。

2．要制定完善的权责利相结合的机制设计，从源头预防和治理腐败问题。要使基本建设的各项政策规定落实到位，就必须建立责任追究制度。纪委、监察部门要不定期对基本建设情况及与基本建设有关的部门和单位履行职责情况进行检查。如有违反规定，不按程序越权办事，由纪检、监察部门给予责任追究并通报批评，造成损失和投资浪费的给予党纪政纪处分，情节严重的直至追究法律责任，尤其是要从源头上预防和治理腐败问题。

3．建立健全完善的内部控制制度。内部控制制度是一个单位为了实现某一经济活动目标，维护资产财产物资完整，保证财务收支合法、会计信息真实、贯彻国家财经法规和决策，保证经济活动效益而形成的一种内部自我协调、制约、检查的控制系统。建设项目的内部控制制度主要由以下几个要素构成：（1）组织机构。建设单位内部机构的设置和分工，应合理解决领导层、各职能部门及个环节之间相互牵制，互相制约。（2）健全的规章制度和明确的职责分工。健全各项内部规章制度，如人、财、物等管理制度，将各项经济活动划分到具体工作岗位，按照岗位确定任务、职责和权限，用制度来规范建设项目的各项经济活动和管理工作。（3）完善内部监督和检查机制。按照制定的各项制度定期和不定期对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查，并对现存的内控制度进行评价，达到不断完善内部控制制度的目的。

财源建设存在的问题范文第2篇

关键词 乡镇财政管理 问题 成因分析 建议

近年来，国家对农村基层扶持力度不断增强，我国的各项乡镇事业获得了新的发展与突破，乡镇财力也随之得到加强。作为最基层的一级政府财政，乡镇财政在这样的发展机遇之下，其财政职能能否得到很好的履行，不仅事关公共财政体制的建设发展，更事关着基层政权的稳定以及全面建设小康社会目标的实现与否。

一、乡镇财政管理工作概述

作为我国财政管理体系中最基层的财政机构，乡镇财政除了担负着筹集、分配资金的职能，还负责乡镇辖区经济运行的管理工作。乡镇财政作为县级财政的基础，工作任务繁重、点多面广，其对于县乡财政经济和社会的发展起着日益重要的支撑作用。

乡镇财政所自1988年在全国建立实施以来，到如今已经成功运行了24年之久。在此期间，我国的乡镇财政逐渐从弱小走向强大，不但为乡镇经济的繁荣、基层政权的运转做出了突出的贡献，更为农村社会秩序的稳定发挥了巨大的作用。从财政管理体制来看，我国的乡镇财政经历了五个变化，先是统收统支，接着是增收分成，然后是分税制，再然后是分税制加奖励，最后是以统收统支的形式实现了乡镇财政管理的体制回归；而从一般预算收入中可以发现，原来万元以下乡镇转变为数十万元、数百万，其雄厚的乡镇财政使其保障运转能力得到了增强；而从资金监管的内容来看，由以前的预算内资金监管拓宽到向预算外资金监管、村级资金监管。在农村税费改革以及乡财乡用县监管以来，在保持乡镇预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权不变 （“三权 ”不变 ）的前提下，县级财政逐步通过“预算共编、账户统设、统一收付、集中核算 ”这一管理模式的实施，实现了对乡镇财政收支的集中管理。通过这一管理模式，不但使得乡镇财政职能建设得到了加强，更使县级财政管理职能在乡镇获得了更好的延伸。

但是，随着我国社会主义市场经济建设的深入和财政体制改革的不断深化，乡镇财政的管理职能也随之发生了很大变化，使得其在运行过程中也暴露出一些深层次的矛盾和问题，而这值得我们去深思。

二、当前乡镇财政管理存在的问题

1.乡镇预决算编制流于形式

乡镇的财政部门在编制年初预算时，出于顺利完成本年任务以及提高乡镇领导政绩等目的，在编制时尽量降低收支预算指标，但在年终决算时其实际完成数却远大于预算数，这就造成了预算编制不实，流于形式。另外，乡镇财务监督上的弱化性导致经费支出有一定的随意性和盲目性。在实际的工作中，经费支出没有严格的根据年初预算来执行，对于与预算指标的差异也没有及时的予以分析和解决，预算的执行情况与年度预算存在情况不符等问题。例如，会议费、车辆燃修费费、招待费等公用经费存在严重超标等问题。

2.财务收支执行财经法规及财务制度不严格

在实际工作中，乡镇财政部门存在收支核算不实、扩大开支标准和范围、财政票据管理不严、报销不合规票据、往来账管理混乱、长期挂账往来款项不清理、财务会签制度执行不严格以及政府采购政策执行不到位等现象。 这些问题的存在，不但暴露了乡镇预算在执行中存的在问题，更对乡镇决算的质量产生了巨大的影响；同时，它也反映出乡镇内部控制机制的不完善，暴露出乡镇财政财务会计管理人员业务素质低下，在制度执行上以及财政监督管理上存在欠缺等问题。

3.专项资金管理及使用不符合规定

乡镇存在项目申报把关不严、项目实施缓慢、专项资金拨付不及时、挤占专款、项目工程招投标及政府采购执行不到位的问题，其原因在于乡镇的财力匮乏，多数乡镇都是没有稳定持续的收入来源，其主要的收入是依靠上级财政转移支付。因此，这使得乡镇有心无力，没有财力去谋发展、搞发展，造成了配套资金不到位等问题，严重影响着项目的实施进程和地区的发展。

4.税收征管没有形成有效监督管理机制，整体监管质量不高

在税收征管与税源监管方面，乡镇财政也存在着一些难以解决的问题。由于在税收收入与税源监督管理方面缺乏强有力的监管力度和相应措施，造成错征错管、漏征漏管等现象的出现。例如，部分乡镇税收归属和税收征管范围划分上的不清晰，使得在税收征管中出现了抢税、挣税、挖税、甚至买税等现象；在税源控管、税源信息交流方面乡镇财政与税务部门沟通不足，各乡镇只是通过国、地税提供的税收入库进度表、召开协调会等方式对税收入库和税源管理情况有了一个大概的认识，并没有主动的去向税务部门了解掌握乡镇税收和税源信息情况，对税收和税源企业，乡镇财税部门也没有与税务部门一起形成共同控管的有效机制；同时，由于乡镇财政存在监督机构不健全、监督力量严重不足、事务性工作繁多等问题，也造成了其管理不严，监督不力等现象，使得其在税收监督管理职能方面未能充分发挥出应有的职责。

三、乡镇财政问题的成因分析

1.体制运行缺陷，没有约束机制

在乡镇预算编制过程中，由于缺乏综合预算管理的意识，且存在预算管理的不规范、预算约束力的弱化等问题，使得预算编制程序不到位、预算支出编制粗糙；与此同时，财政执法人员法制观念淡薄，相关的财务收支活动没有严格遵守国家法律法规和相应的财务规章，在经济利益的驱动下，存在一些违法违规行为等行为；同时，乡镇财务管理制度的不健全、内控制度的不严密、监督机制的不完善等问题，也使得乡镇财政体制在运行中出现诸多问题。

2.转移支付制度不规范

在现行分税制体制下，中央与地方收入划分上没有根本性的变化，中央对地方的一般性转移支付规模小， 而有指定用途且分配透明度不高的专项拨款有增无减。对于这种专项资金，中央的财政转移支付一般只占30%左右，而剩下的资金缺口就需要地方政府来独立承担，而这就对乡镇财政产生了更加巨大的压力。例如，这些年的中小学校舍改造工程、农田水利设施建设以及农村公路硬化等转移支付项目，这些项目一旦获批， 乡镇财政就需要为此注入相应的配套资金， 而这给本不宽裕的乡镇财政，增加了更加沉重的经济负担。

3.乡镇财政税收体制不健全

在税源方面，省以下政府间差异较大，且分税制无法给基层的政府以稳定的收入来源。中央与省级政府分税后，中央虽然把很多税种作为地方政府的固定收入留了下来，但从总体上看，这些税种中除营业税还算得上是主体税种外，其他税种不但税基小、税源少，而且征收难度大、成本高，根本无法满足地方各项支出的需要。于此同时，省以下地方政府层级较多，越是到基层，税源结构越不均衡，地区间收入差别也越大，甚至出现有的乡镇一级财政无税可分等现象。

4.乡镇政府职能转变滞后，严重制约了乡镇财政收支机制的形成

当前，相对与经济体制改革而言，我国的行政体制改革仍然滞后，政府职能的转换缺乏有效的市场运作环境作为支撑。因此，受职能转换不到位和乡镇政府的主导地位的影响，决定了“上行下效”的存在以及政府与企业之间的明显裙带关系；加之，在基层政府的职能转换过程中，有时会损害地方一些官员的个人利益，因而他们主观上存在着不想使政府职能转变的思想。以上的种种因素，间接地增加了乡镇政府减少财政收人、增加隐性负债的可能性。

四、加强乡镇财政管理的建议

1.要加强财政预算管理体制，合理优化收支结构

要加强预算结余管理，充分利用结余资金。为使财政资金和部门资金发挥最大使用效益，在财政综合预算的安排上，将财政账户的上年结余资金全额纳入预算管理。在部门预算编制上，将单位账户的上年项目结余资金同样纳入预算管理，减少财政在部门项目中的重复安排，极力节约财政资金，将财力集中用于重要方向上；在缺乏经济增长点、财政收入增长困难的情况下，要努力调整支出方向，大力控制一般性开支，降低行政成本，将财力重点向教育、卫生、社会保障、新农村建设等民生方面倾斜，把更多的财政资金投向公共产品和公共服务领域。

2.完善财务工作相关制度， 严格执行财经法规和财务制度

严格执行国家财经法规和乡镇制定的财务制度，是乡镇财务履行职责的着力点和出发点。首先是严格执行开支标准。乡镇的财务人员在实际工作中，要依据统一的开支标准和相关的预算定额，对单位的日常报帐过程中实行严格的审核把关，对于不符合相关规定的开支，经补充改正符合规定后给予结报；对于违反开支标准或超标准开支的业务拒绝结报，彻底的加强财务工作的监督检查能力。其次是强化现金管理。根据现金管理规定，财务人员要实行逐笔审批，要确保每一笔资金都是经过审批后才能现金支付。再次是加强对财务审批程序的监督。财务人员在平时的工作中，要加强对于原始凭证的合法性及合理性进行严格审核，发现问题及时纠正；并按照财务审批相关规定，认真审核经办人、证明人、审批人是否签名，要确保财务工作准确到位。只有监督到位，才能较好地维护财经纪律的严肃性，增强财政预算的约束力，从而提高财政资金的使用效益。

3.切实加强专项资金管理

要注重专项资金预算指标管理，严格控制专项资金无预算项目指标支出和超预算项目指标支出；加强专项资金支出日常监督管理，坚持项目资金专款专用原则，督促各单位合法、合理使用专项资金，确保专项资金安全可靠，提高资金使用效益；实行专项资金审批核销办法。对于因政策停止执行或确实不再实施的项目资金，根据实事求是原则，区分不同资金性质和使用范围，由单位提出核销申请，经财务科审核，报相关领导审批后进行帐务核销。

4.着眼规范，加强收入监管，建立健全税收监督管理机制

要明确税收归属，加强税源监管。首先，在了解和掌握当地税收资源的基础上，乡镇财政要与县市财税部门协商税收归属问题，以便日后能更好的对当地的税源进行监管。其次，在平常的工作中，乡镇财政要加强与税务部门的信息沟通，条件允许的情况下可以建立信息网络，实行信息共享，以期达到财税共同治税的目的。再次，应建立和完善乡镇财政监督机构，配备专门人员负责联络税务部门或者实行划片专人管理，负责监督管理所属范围内税收征管及税源情况，及时全面地控管乡镇税收。

参考文献：

[1]王文烽.关于缓解乡镇财政困难的思考.理财中国.2011（5）.

[2]苗玉龙.加强乡镇财政监督规范乡镇财政管理.理财中国.2011（2）.

[3]王杰.浅析乡镇财政面临的困难及解决对策.商场现代化.2011（10）.

[4]刘翠萍.乡镇财政管理工作中存在的问题与对策.经营管理者.2011（12）.

财源建设存在的问题范文第3篇

【关键词】财务信息化存在问题对策

一、引言

信息化技术的发展和社会的进步为财务信息化提供了可能，财务部门如何为决策的科学化、现代化提供依据，成为财务信息化的重要任务。施依群在《建立企业财务信息化管理存在的问题及其对策》一文中提出：“信息时代的快速发展，使当前的企业信息化管理成为了大势所趋。而财务管理作为企业管理的核心环节，实现其信息化管理是必然的。企业财务信息化管理是提高企业管理水平的重要途径，对优化企业管理、提高企业经济效益有重要的作用。然而，当前的企业财务信息化管理仍然存在着许多问题，因此，有必要探讨分析加强企业财务信息化管理的有效对策。”

二、加强财务信息化建设的必要性和可行性分析

财务信息化是现代化信息技术日趋发展在财务方面的重大变革，起源于西方国家运用计算机技术辅助财务人员进行财务核算的产物，在发展过程中，得到了社会各界的重视和财务部门的追捧，先后经历了会计电算化等管理流程在财务会计方面的应用，到上世纪90年代，美国Gartner公司提出了“ERP”，出台了服务于流程管理的财务信息化管理方案，财务信息化理论和财务信息化管理方案为财务信息化建设提供了可能，许多跨国大公司首先进行了ERP项目的发展，积累了一定的财务信息化经验，用于指导财务信息化的实践，为企业财务管理的信息化带来了巨大的冲击，也使的世界各国对财务信息化有了非常直观的认识，并且吸引着企业CEO们以财务信息化为财务管理的发展方向。

三、财务信息化建设中存在的问题

（一）财务信息化建设基础薄弱，制约着财务信息化发展的速度和质量

财务信息化建设基础薄弱，制约着财务信息化发展的速度和质量是财务信息化建设在发展基础方面存在的问题。财务信息化作为财务管理方面出现的新生事物，吸引了绝大多数的企业投入大量的人力、物力、财力争上ERP项目，但却忽视了财务信息化的基础性建设，即对资源管理对财务管理的需求缺乏足够的理解和经验，流程管理精髓的缺失，造成了财务信息化建设基础薄弱的结果，许多企业盲目地上ERP项目，却造成财务管理的集中和流程再造的分离，财务信息化相互依存的两个方面成为财务信息化科学发展的障碍性因素，严重影响了财务信息化的可持续发展。

（二）精通财务管理基础知识和信息化管理技术的综合型人才的匮乏

精通财务管理基础知识和信息化管理技术的综合型人才的匮乏是财务信息化建设在人才基础方面存在的问题。由于财务信息化建设在我国还没有得到大量的普及和应用，对财务信息化的研究也停留在照抄、照搬国外财务信息化经验的基础上，财务信息化需要大量精通财务管理基础知识和信息化管理技术的综合型人才投身于这个行业，但是，我国在财务信息化方面缺乏足够的人才支撑，人才基础的薄弱同财务信息化对高素质财务管理人员的需求存在着冲突。

四、解决财务信息化建设过程中存在问题的对策

（一）强力夯实财务信息化的技术基础，推进财务信息化关键技术的创新

强力夯实财务信息化的技术基础，推进财务信息化关键技术的创新是解决财务信息化建设过程中存在问题在财务信息化基础建设方面的对策。随着我国国民经济的飞速发展，对财务信息化的要求也日益迫切，在财务信息化发展过程中，必须解决财务信息化建设基础薄弱这个难题，将流程管理同财务集中管理紧密结合起来，做好财务信息化的市场培育，为企业打造由中国特色的财务信息化管理方案，正对每一个用户的不同情况，设置不同的财务信息化方案，而不是简单地拿来就用，工业和信息化管理部门要加强对财务信息化的指导和监督，依法规范财务信息化市场和财务信息化行业管理，为财务信息化的科学发展夯实基础。

（二）建立健全有利于精通财务管理基础知识和信息化管理技术的专业技术人员脱颖而出的激励竞争机制

建立健全有利于精通财务管理基础知识和信息化管理技术的专业技术人员脱颖而出的激励竞争机制是解决财务信息化建设过程中存在问题在财务信息化人才储备方面的对策。人才的培养是一个渐进的、长期的过程，建立健全有利于精通财务管理基础知识和信息化管理技术的专业技术人员脱颖而出的激励竞争机制既有利于高素质的人才脱颖而出，又有利于大量有志于从事财务信息化的有识之士不断充实到这个队伍中来，为我国国民经济的发展和财务信息化的可持续发展做好人才储备。

参考文献

[1] 施依群.建立企业财务信息化管理存在的问题及其对策[J].中国外资,2011(21）.

[2] 臧平,李盈.我国财务信息化在医院信息化管理的建设发展中遇到的问题及对策[J].商业文化(下半月）,2011(10）.

[3] 张超义.以财务信息化提升财务管控能力——公司财务信息化成效及展望[N].国家电网报,2011年2月28日.

财源建设存在的问题范文第4篇

1中小学实施财务管理信息化的现状

有一部分中小学在实施财务管理信息化期间存有很多问题，这些问题主要表现在以下几个方面。首先，很多中小学校对于财务管理信息化的建设认识存在着极大的不足，学校管理人员在认识上仅仅认为财务管理信息化就是会计电算化中的“核算”，并且，很多中小学校没有认清财务管理信息化的地位，在学校信息建设投入方面没有给予足够的支持，不了解现代化管理下的信息资源的需求性；在财务管理信息化方面没有应用有效的方法与手段，依旧采用传统的管理方式进行管理，这为中小学校实现财务管理信息化设置了极大的障碍。也有部分学校在财务管理信息化建设方面存在着重视硬件的应用，忽视软件应用的现象，这都不利于中小学财务管理信息化建设。其次，中小学财务管理信息化方面的数据不够统一。有很多中小学在资源规划方面存在着规划不完善、投入零散的现象，并且在建设中小学财务管理信息化方面没有坚持“统一领导、统一规划”等方面的原则。在财务管理信息化中经常会出现数据不够统一规范的现象，并且没有统一的信息编码作为规定的标准，最终导致中小学校的信息利用率低，整合度严重不足；同时，中小学校在传递各项信息方面，缺少共享性。再次，当前中小学校财务管理信息化建设中严重的缺少高水平的复合型人才，这对于中小学财务管理而言属于一大弱点。在信息化建设中，复合型人才是不可缺少的，需要复合型人才来完成信息统计等各个方面的工作，这不仅需要花费大量的时间，还需要工作人员具有一定的经验。为此，复合型人才队伍对于财务管理信息化建设具有极为重要的意义。但是，在中小学财务管理建设中这点往往成为建设的致命点。

2中小学实施财务管理信息化的有效措施

上述中小学校财务管理信息化建设中存在的问题，如果不能及时有效的被解决，必将影响该校的发展，为此，解决这些问题成为现阶段中小学校的重要任务。首先，中小学校应该调整财务管理建设思路，在做好科学规划的前提之下，提升财务管理信息化建设工作的效率。实践表明，在财务管理信息化建设当中，领导在其中占据着非常重要的位置。因此，要确保领导能够有较高的信息化思想意识以及责任感，强化领导人员财务管理信息化的决心。同时，对于中小学校的基础工作而言，一些较为重要的决策需要领导人员亲自考察，确保决策的正确性，并且在建设财务管理信息化的过程中有人力以及财力等方面的保障。其次，在建设中小学财务管理信息化方面需要将基础工作作为重要的标准，制定信息规范化制度。那么最先应该做的工作就是统一规范学校信息编码，这在中小学校财务管理信息化建设方面属于一项重要的工作，也属于基础性工作。在统一规范期间，需要严格的按照一定的原则展开。一方面要坚持统一规范原则，这一原则要求在建设财务信息化管理方面，需要工作人员展开科学的总体规划，确保能够在财务管理信息化建设中“统一规划、统一开发、统一配置等”，要求实事求是，与实际状况相结合，从而为中小学财务管理信息化建设提供保障；另一方面要坚持维护和开发市场化原则，这一原则主要要求在系统开发和维护方面需要展开机制创新，在培养、建立复合型技术人员的基础之上，确保能够按照市场化道路建设的原则开展，并且在财务管理信息化建设中需要确保能够与一些具有一定实力的软件公司合作，从而构建出市场化的服务体系。再次，在中小学财务管理信息化建设中，应该完善公共的基础网络建设，在有网络安全性的保障之下，不断的推动中小学财务管理信息化建设发展。这需要中小学校在建设过程中，保证内部资源的丰富性，并且要确保网速的速度。应用较为先进的、安全高效的方式，连接学校内的网络和校外的网络，在应用数据库技术的前提之下，确保能够有效的实现中小学数据远程传输等。

3中小学校建设财务管理信息化的重要性

实践表明，中小学校在建设财务管理信息化方面具有十分重要的作用，主要表现在以下几个方面。

3．1财务管理信息化建设符合现代管理发展要求

在当前市场经济条件之下，需要保证中小学财务管理能够与改革和发展方面的要求相符合，在建设中树立“会计核算为基础，财务管理为核心等”现代管理理念，将财务管理信息化建设作为重要的核心以及切入点，通过信息资源所表现出来的优势，有效的提升中小学财务管理建设效率。校园网络的存在，给学校财务管理信息化建设提供了相应的保障，立足于某一点，学校财务管理信息化建设主要是对学校内各种资源的一种管理机制以及一种管理理念等。学校通过高校以及准确的财务信息反馈，能够提高学校内的管理效率，控制风险，对于保障学习发展方面有着积极的推动作用。

3．2有利于技术方面的创新发展

实践表明，财务管理信息化和会计电算化之间存在着极大程度的不同，财务管理信息化需要将会计电算化作为基础，从而对数据展开有效的调整，加工会计信息。财务管理信息化的建设，并不是简单的讲机械设备配合使用，而是计算机硬件与软件等结合使用的一种手段。对于财务管理信息化建设而言，该建设工作属于一项较为复杂的工程，它具有较广的涉及面，在技术以及质量方面也具有较高的要求。但是它具备这一定的特点，如具有较强的时间性，信息量往往比较大，针对性也比较明显等。这些特点在数据统计与获取中表现的较为明显，它能够不受时间与地域的限制，及时的传递财务信息，这在极大程度上减轻了劳动强度，减少了工作人员的工作量，对于提升工作效率有着积极的推动作用。这些都无法与技术创新分割，当前中小学财务管理中的改革和发展的重要方向为技术的创新，这在推动中小学校财务管理方面的工作有着非常重要的意义。

4总结

财源建设存在的问题范文第5篇

【关键词】 高等院校 财务管理 财务预算 研究策略

一、前言

现阶段，提出针对高校财务管理工作的概念是有特殊背景的。从1999年起，我国为迎接新世纪的高等人才培养战略，提出了以高校扩招为代表的教育制度改革方案，这是自建国以来国内高校学府第一次大规模的发展。事实上，此次教育改革计划已经不仅仅是教育部的工作，也是影响国内经济发展和走向的重要契机，由此，国内一些专家和学者纷纷提出了“高校经济学”的理念。

高等院校的招生规模扩大，意味着在校园基础建设投入不断扩大、人才培养投入不断增加，而在市场经济调价下，高等院校作为一个独立意识的法人存在，也遇到一些新的问题。

首先，允许高校扩招之后，高校主体的自主办学能力开始加强，这也考验着学校从其他渠道获取经费的能力。国家教育部门放开高校扩招的实质性目的，是为了解放教育资源，促使社会力量参与到教育事业，这也导致了高校建设经费多元化的结果，财务管理工作更加的复杂和困难。

随着一些新的矛盾出现，客观上刺激这高校财务管理制度转型。以往的高校财务管理严格按照体制制度进行，如在预算管理、财务信息化建设等方面，但这并不能说明它的安全性。相反，一些不良资金进入高校财务渠道之后，反而会对高校的发展产生负面影响，例如，基础建设投资被讨债、缺乏融资能力导致办学失控、教育目的与经营目的的混乱等等。

除了制度方面和经营能力方面，目前高校财务管理队伍的能力也十分堪忧，一些财务人员并非专业型人才，有的财务人员思想较为落后保守，尤其是在校园环境的影响下，跟不上市场经济发展趋势，会在心理上产生抵触。作者将根据这些现实存在的重重问题，对高校财务管理加以分析和总结，提出解决的策略。

二、高校财务管理工作存在的问题及原因分析

本质上说，高校扩招虽然存在一些诟病，却摆脱了依靠国家财政的枷锁，整个社会的高等教育发展力量得到了释放。如果继续沿用以往的人才培养制度，那么市场经济需求的高等人才战略是无从谈起的，也是对教育建设的阻碍行为。

现阶段而言，高校教育的发展进入了正常化阶段，教育与经济之间并不存在矛盾，但面对日益复杂化的高校经济活动，例如：基础建设招商引资、就业人才培养、网络化建设等等，这些新型的经济活动在以往是不存在的，因此针对高校财务管理的工作也是全新摸索前进的。

高校人才培养的现行制度已经不可逆转，为了更好的适应“高校经济”的发展，已经在日渐复杂的财政管理工作中取得先机，就必须通过实践来研究更好的内部制度建立。在此之前，首先要搞清楚目前现状及存在问题。

1、内部财务控制制度不健全

在高校扩招改革之后，高校财务管理制度发生了新的变化，这让原本脆弱的部分更加不堪一击。

一方面，一些高校中尽管存在内部财务控制制度，但这些制度并没有得到严格的执行，究其原因，是因为高校建设的转型期中，过于关注资金引入而忽略了可能出现的财政漏洞。很多高校基于吸引社会资金和财政自己，对自身制定的制度不闻不问，制度的权威性不复存在。

另一方面，教育部虽然放开了高校的自主发展权限，但却没有给出内部审计监督要求，高校自身也缺乏这一类的职能机构。在这样的背景下，一些高校完全是以外来生源费用来发展，出现违规乱收费、乱花钱甚至腐败现象。

2、历史欠账太多

不可否认的是，改革开放以来我国的经济发展取得了举世瞩目的成就，在工业现代化建设中的投入很大，但教育投资却十分有限。尤其是在进入21世纪以后，我国高等院校的发展就持续债台高筑，很多高校的发展依靠政府贷款来维持。

这是一个很鲜明的独臂，在1999年以前，中国的高等教育经费几乎全部来源于国家财政，财务管理制度实行的是“量入为出”的政策，因此在很大程度上保证了收支平衡。在教育部推出高校扩招的改革措施之后，生源的大幅度提升，自然就带来了土地、宿舍、教学楼、基础设施等一系列建设投资需求。

经过二十多年的发展，截至目前，我国的高校债务规模已经达到了2500亿元人民币，这不仅对高校的教育工作本质产生了影响，同时财务管理工作更是雪上加霜。

3、资金缺口过大

“十年树木，百年树人”是教育界的一句名言，而对于投资者而言也是如此，根据我国教育部门的相关规定，高校建设要“以国家财政拨款为主，其他多种渠道筹措教育经费为辅”的体制发展;很显然，高校的发展速度超出了原计划的人才培养规模，高校扩招的规模和办学规模也出现了畸形增长。相对而言，国家财政的拨款就显得十分有限了，杯水车薪，无以为继。

一方面，为了维持扩招运营的目的，高校就不断地向社会募集资金，采取一边建设一边投资的方式，但是教育投资的收益周期过长，融资量过大，无法引起社会资本的兴趣。另一方面，高校建设中除了生源收入之外，还有一部分费用需要进行返还，例如：奖学金、勤工助学金等费用。

4、资产管理不科学

一直以来，高校财务管理都显得很尴尬。在人们印象当中，高校被誉为“象牙塔”，是一个学术气氛浓厚而不应该过度关注经济资产管理的地方;但是，作为一个独立法人机构，高校不能像社会企业一样运作，却依然存在着运营风险，尽管担负着教育职责，同时国家给予政策和资金方面的支持。同时，在资金管理方面，高校既缺乏管理职能，也缺乏监督机构。

高校的资产管理简单地分成两块，即固定资产和流动资金。固定资产包括校园用地、校园建筑以及其他校园设施，这些设施在建设过程中，有些高校却极少参与，从资金调拨到产权安排，几乎全都有地方招商部门包办;高校内部的资产管理部门体制极不健全，部门也不完善，这是缺乏管理职能的表现。

三、高校财务管理工作管理的有效解决策略

以1999年为分界点，我国的高等教育财务管理工作转型不足二十年，缺乏经验不足为奇，越来越多的问题出现亟待解决。相对应的，国外发达国家的高校经济发展已经相对成熟，值得我国高校去学习和借鉴，并研究出适应国内高校财务管理工作的策略和方法。针对国内高校财务管理的现在和存在问题，作者提出了如下的解决策略。

1、加强财务控制环境建设

高校的环境虽然特殊，但相对而言，在组织架构方面更加清晰，尤其是在人事管理、上下级管理方面，比企业和政府部门容易协调。因此，只要针对财务控制环境加强建设，就能够在短时间内实现组织结构的健全。例如，按照学院或系别组织出统一的财务收支计划管理部门，部门按照一定的时间限制，将财务管理报表和收支明细进行上报，实现分工明确的管理机制，以及权责分明的管理模式。

2、加强高校财务风险评估

风险评估在企业中的运用程度很高，相应的，高校财务风险评估是根据现有资源，对未来一段时期内学校经营状况和财务状况的判断。一个理想的高校财务管理中，不是零负债，而是将负债和合理发展维持在一个平衡点上，在吸收社会资金的同时，要充分考虑自身的偿还能力，提前进行风险预测;高等院校是我国科技发展的一个中坚力量，在科研方面的力量，需要信息化建设作为基础。同样，构建高校财务管理信息化系统也是非常重要的。信息化建设有助于提高高校财务部门之间的沟通，数据交换和共享，同时也是财务信息化办公的必要措施。

3、加强高校财务预算管理

预算管理是一种事前控制机制，对于高等院校这种以教育工作为首位的机构而言，更应该编制科学、规范的预算，原因就在于，高校中的人员主体变化幅度较大，生源数量越多，参与财政行为的就越多，加上复杂的社会融资渠道和经营模式，加强财政预算的准备工作才能够确保所有工作正常开展。

4、加强专业财务人员队伍建设

高校财务管理工作应该作为一个独立的组织存在，或者，应该成为核心的部门。在越来越复杂的高校财务工作中，想要做好做精，就必须不断提高自身的素质。高校财务工作的虽然与社会企业相比简化一些，但对专业化、细致化的程度要求却更高，这也是培养人才的服务意识的手段。

作为专业的财务人员，尤其在高校这样的环境下，应该养成一种道德教育的传承，不仅遵守职业操守和法律法规，还要学会自我约束，积极、认真地履行作为一个财务管理工作者的责任。同时，财务管理是一项不断进步和更新的工作，站在专业的角度上就要不断地学习，掌握过硬的财务管理本领，能够在复杂的财务管理工作中游刃有余。

四、结语

据不完全统计，从1999年实行教育制度改革高校扩招以来，我国新增各类大中专院校数量两千九百多所，教育投资金额超过5000亿元，极大地推动了我国高等教育和人才培养。随着高校经济的不断发展，高校财务管理也面临着新的挑战，例如存在高额负债、资产构成复杂等问题。

要彻底解决这些负面因素，可以从两方面入手。一方面，通过行政手段建立起高校经济发展的主管部门和执行监督部门，将高校财政管理的模式与政府、企业隔离开来，更好的为教育事业服务，另一方面，可以借鉴国外先进国家的高校财务管理经验，学习相关的组织结构和管理模式，并以此为基础，建立起适用于我国高校财务管理措施。

【参考文献】

[1] 林荣日：我国高校财务管理若干问题实证研究[J].开放教育研究，2011（1）.

[2] 邹佩娥：浅谈高校财务管理若干问题与对策的研究[J].商业文化（下半月），2011（8）.

[3] 张万明：目前高校财务管理工作中存在的问题与对策[J].学习论坛，2006（4）.

[4] 郭齐娴、刘庆国：高校财务管理中的若干问题和对策[J].教育财会研究，1998（1）.