招投标审核意见范文第1篇

监督规定的变迁

《招标投标法》第七条规定:“招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分,由国务院规定。”这是行政监督部门对招标投标活动实施监督的直接法律依据,如何实施则授权国务院作出具体规定。笔者以2004年7月16日《国务院关于投资体制改革的决定》(简称《国务院投改决定》)和2012年2月1日《招标投标法实施条例》(简称《实施条例》)的颁布实施为两个时间节点,将企业招标投标活动的行政监督机制分为三个阶段,以下分别予以分析、阐述。

(一)《国务院投改决定》颁布实施前

《招标投标法》2000年1月1日实施后,中央及国务院有关部委相继颁布实施了有关招标监督的一系列部门规章,主要有《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》(简称《国务院行政监督分工意见》)、《招标范围规定》和《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》(简称计委《核准招标内容规定》)。《国务院行政监督分工意见》规定国务院各部门按现行职责分工负责各自领域内招标、投标、开标、评标、中标过程中违法活动的监督执法,并受理投标人和其他利害关系人的投诉。《招标范围规定》规定了必须进行招标的工程建设项目范围。《核准招标内容规定》规定依法必须进行招标的工程建设项目在报送项目可行性研究报告时增加有关招标的内容,即招标范围、招标方式、招标组织形式,项目审批部门将核准建设项目招标内容的意见抄送有关行政监督部门等。综合这些法律文件,对于国有企业而言:1.工程建设项目只要达到计委号令规定的合同估算价规模的,必须招标;2.项目的招标内容须经项目审批部门核准;3.项目审批部门确定行政监督部门并抄送核准意见;4.项目建设单位应按核准意见执行;5.行政监督部门按收到的核准意见负责项目的监督执法;6.行政监督部门因项目而异,不同领域的项目由不同的行政部门履行监督职责,若一个企业同时建设多个项目,可能要面对多个行政监督部门。由此,从理论上来说,每一个采用招标方式采购的工程建设项目均有确定的行政监督部门履行招标监督职责。

(二)《国务院投改决定》至《实施条例》前

随着《行政许可法》的颁布、实施,2004年7月,国务院颁布了《国务院投改决定》,由此确立了企业在投资活动中的主体地位,国家对企业投资项目改变了不管项目大小一律实行审批制的管理方式,而改为审批、核准、备案三种方式,并颁布了相应的暂行办法,2005年4月履行原国家计划委员会职能的国家发展改革委颁布实施了《关于我委办理工程建设项目审批(核准))时核准招标内容的意见》(简称《发改委核准意见》)。综合这些法律文件,对国有企业而言:1.不使用政府投资的工程建设项目,不再履行审批手续,相应的,项目招标内容也不再办理核准手续。2.向国家发展改革委申请500万元人民币以上(含本数)中央政府投资补助、转贷或者贷款贴息的投资项目(简称申请500万以上中央补助项目)。在提交资金申请报告时附招标内容,国家发展改革委在审批资金申请报告时核准招标内容。3.向国家发展改革委申请资金申请额不足500万人民币的项目,在资金申请报告中不须附招标内容,国家发展改革委也不核准招标内容;但项目符合计委令3号令规定范围和标准的,应当依法进行招标。由此,不使用政府投资的项目和申请中央政府投资补助、转贷或者贷款贴息金额不足500万元的项目,这几乎就是企业投资项目的全部,即使招标也不再有确定的项目招标活动的行政监督部门,企业也不知道谁监督。这与此后在工程建设项目招标投标领域屡屡发生的腐败案件是否具有某种联系呢?值得深思。

(三)《实施条例》的规定

《实施条例》第七条规定:“按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目,其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。”这条规定是向《核准招标内容规定》的部分回归,也是对《发改委核准意见》中只对审批制项目和申请500万以上中央补助项目核准招标内容的修订,而前者因颁布时所有项目均实行审批制,所有项目都需核准招标内容。《实施条例规定》对审批、核准两类项目均核准招标内容,均明确了招标行政监督,这比《实施条例》前增加了很多,因为企业的审批制项目少而又少,且根据2012年11月的《国务院关于同意广东省十二五时期深化行政审批制度改革先行先试的批复》推测,将来审批制项目还将大幅缩减。对于履行行政监督职责的具体部门,《实施条例》仍规定由项目审批部门确定并通知。

建立国有企业招标

行政监督制度的思考从前述监督规定的变迁来看,尽管核准招标内容的项目在三个阶段各有不同,但是对于项目大户国有企业而言,一直没有一个统一的、确定的部门来履行招标行政监督职责,这一点却从未有所变化,笔者认为,这是招标监督环节的重大缺陷。

(一)应当确定由各级国资委

履行对所出资企业招标活动的行政监督职责2000年,《招标投标法》实施时,国家对国有企业还没有一个统一的监管机构,由项目的行业主管行政部门履行对国有企业招标活动的行政监督职责是应该的。但是,2003年3月10日,十届全国 人大一次会议通过了《关于国务院机构改革方案的决定》,国务院及地方政府也由此设立了国有资产监督管理委员会(简称国资委),至此,国家在政府机构上设立了惟一一个不承担公共管理职能而专职履行国有企业监督管理职能的部门,其职责为:履行出资人职责,对所监管企业国有资产的保值增值进行监督,派出监事会,起草、制定有关国有资产管理的法律、行政法规、规章制度等。因此,笔者认为,国有企业招标活动的行政监督职责相应的也应由其出资人代表国资委来履行,原因如下:1.根据《招标投标法》第三条必须进行招标的项目之一在资金来源上使用国有资金的项目,而计委《招标范围规定》第四条明确国有资金的范围包括国有企业事业单位自有资金。这是从法律和规章层级上国家作为出资人对国有资金实行监督的安排,而国资委就是出资人代表、专司国有企业监督管理的政府行政部门,监督企业国有资产的保值增值,所以,由国资委对国有企业招标履行行政监督职责恰如其分。2.国资委是国有企业公司化改制后的控股股东甚至是国有独资公司的惟一股东,对公司的投资计划行使股东的决定权甚至制定国有独资公司的章程,因此,对所属国有企业的投资计划、投资项目情况是掌握的,对国有企业的招标活动行使行政监督职责较项目的行业主管部门更为便利。3.国资委作为国有企业大股东对企业人事安排有相当的发言权,因此对于监督国有企业作为招标人的招标活动更有力度。4.国有企业作为政府行政部门与其他政府部门的沟通、交流更为便利,对于招标活动中投标人、评标专家、招标机构等参与各方的不当或违法行为更容易实现联合制裁或依据《招标投标法》给予行政处罚。5.国资委还可以通过向国有企业派出监事会,采用事后审计的方式监督国有企业的招标活动。6.一个固定、统一的招标行政监督部门更有利于从长远、系统、专业角度考虑、规划和实施监督职责。

(二)实行行政监督的招标

项目范围可包括部分备案制项目若由国资委履行国有企业招标活动行政监督职责的确定部门,监督项目除《实施条例》明确规定的审批制、核准制两类项目外,还可以包括投资额较大的国资委认为必要的备案制项目。因为对企业而言,审批制项目几乎没有,核准制项目不多,当然对备案制项目可以采用抽取监督的方式。当然,国资委要完成对国有企业招标活动的行政监督职责最主要的还需要政府的大力支持,法规、人力、资金等各方面的配套尤为重要,具体方式、内容不在本文探讨范围内。

招投标审核意见范文第2篇

为严格规范我市国家投资工程建设项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，保证项目质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《**省国家投资工程建设项目招标投标条例》和省委办公厅、省政府办公厅《关于严肃招标投标工作纪律和规则的意见》（*委办〔20**〕*号）、省人民政府《关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（*府发〔20**〕**号）、《**省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求》以及国家和省有关政策，结合**实际，制定本意见。

一、严格国家投资工程建设项目招标投标的范围和规模标准

在**市行政区域内的国家投资工程建设项目进行招标投标活动，适用本意见。政府特许经营的企业工程建设项目；没有使用政府性资金，但以行政单位和具有行政职能的事业单位作为招标人的工程建设项目进行招标投标活动，参照本意见执行。非国家投资工程建设项目中，涉及社会公共利益和公众安全的大型基础设施、公用事业项目的招投标管理，可参照本意见执行。国家和省有专门规定的，按国家和省的规定执行。

（一）国家投资工程建设项目的范围。

全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。

1、全部或部分使用国有资金投资的项目包括：

（1）使用各级财政预算资金的项目；

（2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；

（3）使用国有企业事业单位自有资金的项目；

（4）市人民政府认定的其他国有资金投资项目。

2、全部或部分使用国家融资的项目包括：

（1）使用国家发行债券所筹资金的项目；

（2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；

（3）使用国家政策性贷款的项目；

（4）国家授权投资主体融资的项目；

（5）国家特许的融资项目；

（6）市人民政府认定的其他国家融资项目。

（二）必须招标项目的规模标准。

国家投资建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（3）勘察、设计服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；监理服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；

（4）单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

（三）其它情况。

除法律有专门规定的外，国家投资工程建设项目达到招标规模标准的，应当全部按法定程序公开招标。按照法律法规的规定不适宜进行招标或不适宜公开招标的项目，根据项目隶属关系，由项目业主报该项目审批部门提出初审意见后，提交政府常务会议研究同意后（省以上项目报省政府、其余项目报市政府），由项目审批部门核准。严禁以时间紧、任务重或工程情况特殊为由规避招标或简化招标程序。政府投资工程建设项目，严禁以带资承包方式规避招标。

二、进一步理顺各部门的监督执法职责

（一）发展改革部门职责。

发展改革部门是招标投标工作的牵头部门，指导和协调本行政区域内的招标投标工作。具体职责是：会同有关行政部门拟定招标投标综合性政策；根据法律、法规和市政府规定，制定招标投标实施细则；核准项目招标事项；加强对省政府《**省评标专家库》**抽取终端的管理；对规避招标、违反招标事项核准规定、违规招标公告或资格预审公告等违法行为进行监督和查处；对招标、评标无效进行认定；负责组织对重大建设项目招标投标活动进行稽查；暂停项目执行或者通知有关部门暂停资金拨付；受理投标人和其他利害关系人的投诉。

（二）经委、规划建设、交通、水利、商务、林业等行政部门职责。

按照职责分工，负责所辖领域建设项目招标投标活动的监督执法。具体职责是：负责对招标投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标、骗取中标、违法谈判、违法确定中标人、违法转包或非法分包的违法行为进行查处；受理投标人和其他利害关系人的投诉。

以上部门审批可行性研究报告的项目或者核准（备案）的项目，同时负责对核准项目的规避招标、违反招标事项核准规定、违规招标公告或资格预审公告等违法行为进行查处和招标备案；对招标评标无效进行认定；暂停项目执行或者通知有关部门暂停资金拨付。

上列行政主管部门作为招标人的招标投标活动，以及法律法规未明确规定由哪家行政主管部门实施监督的招标投标活动，由发展改革部门实施监督。

（三）财政部门职责。

财政部门负责对政府投资工程招标项目的概算投资额的评审或预算投资额的评审，会同有关部门对施工过程中的设计变更和工程量变更进行评审认定。政府投资工程建设项目招标上限控制价由财政评审中心评审确定。

（四）审计、法制部门职责。

审计部门负责对国家投资工程建设项目实施审计监督；政府法制工作部门负责对市、县（区）政府出台的涉及招标投标的规范性文件进行合法性审查，指导或受理涉及招标投标的行政复议。

（五）市招监办职责。

市招标投标监督委员会办公室（简称招监办）是市招标投标监督委员会（简称招监委）的办事机构。主要职责是：依法组织、协调、督促各地和有关部门贯彻落实市招监委的工作部署；会同有关部门开展对招标投标工作的监督检查，提出政策建议；对重大项目及上级批办的重要项目招标投标活动进行监督；受理涉及招标投标工作的举报和投诉，查处招标投标中的违纪违法行为；收集、通报招标投标监督工作的信息。

招监办受理的涉及招标投标工作的举报和投诉，除直接调查办理外，可由招监委授权招监办责成有关行政主管部门依法调查处理，有关行政主管部门应当调查处理并回复结果。

（六）政务服务中心职责。

政务服务中心负责制定开标评标活动的现场管理制度；对进入政务服务中心的招标投标活动提供服务并实施现场秩序管理；记录、制止和纠正违反现场管理制度的问题或及时移送有关监督部门处理。

招标投标活动的行政监督，按照项目的审批权限分别由市、县（区）有关行政主管部门分级进行。

凡招标投标工作由上级部门监督的，由具有行政许可权限的项目实施地的行政主管部门凭上级行政主管部门备案的中标通知书和合同，严格按照施工许可要求办理施工许可等建设行政许可手续，非法定事由不得拒绝。

三、依法严格招标程序和条件

（一）严格招标事项核准。

依法必须招标的项目，招标人应将招标范围、招标方式、招标组织形式、发包初步方案报项目审批部门核准。招标事项一经核准，招标人不得随意变更。确需变更的，须报原核准部门批准。

项目审批部门应依法核准招标事项并在5个工作日内抄送有关监督部门。

在可行性研究报告审批或项目核准前需先行开展招标活动的，经市政府同意后，由市发展改革部门核准勘察、设计招标事项。

（二）严格遵守招标投标各阶段时限。

招标公告或资格预审公告的时间不得少于5个工作日；

自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日；

招标人最后发出补遗书至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于15日；

中标结果须在指定媒介上公示5个工作日；

招标人一般应在公示期满15个工作日内确定中标人，最迟不得超过投标有效期满后的30个工作日；招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，依照招标文件和投标文件订立书面合同。

（三）严格遵守招标投标活动的法定程序。

依法必须招标的国家投资工程建设项目招标投标必须按照以下基本程序开展：

招标核准（核准一般与可研批复同时进行，特殊情况可在可研批复前或批复后进行）——招标机构比选（自行招标除外）——编制招标文件并备案（如实行资格预审，资格预审文件和资格预审报告备案）——招标公告（邀请招标的发出投标邀请书）——开标——评标（在《**省评标专家库》中抽取评标专家依法组成评标委员会）——编制评标报告并备案——在指定媒介公示中标候选人——发出中标通知书并备案——签订合同并备案。

（四）做好招标的前期准备工作。

工程招标必须具备相应的条件，如勘察、设计等工作应达到规定的深度、建设资金来源落实、施工现场具备开工条件等。各种手续不完善、施工图设计和施工现场征地拆迁未完成的项目不得发售招标文件。严禁边设计、边施工、边修改的“三边工程”。判断是否具备招标条件是项目业主的责任，对不具备招标条件强行招标给国家造成损失的，由有关部门依法追究招标人法定代表人和相关责任人的责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

四、严格执行各项规定

（一）加强工程项目勘查、设计质量管理。

凡进行了地勘工作的项目，地勘资料与实际情况差异超过规范规定容许差异，造成工程开工后设计变更、增加投资超过风险包干系数的，应当按规定追究勘察单位的责任，责任追究办法按相关规定必须在勘查合同中明确。工程招标后，原则上不得随意变更设计；由于设计不合理的原因改变设计，造成增加投资超过风险包干系数的，应当按规定追究设计单位的责任，责任追究办法按相关规定必须在设计合同中明确。勘察、初步设计、施工图设计费用在工程竣工验收前按不少于合同金额的80%支付。

（二）严格招标备案。

招标人或招标机构要按照《**省国家投资工程建设项目招标投标条例》第十三条的规定，将备案材料逐项报招标事项核准部门和有关行政主管部门审查备案。招标事项核准部门负责对招标程序的合法性予以审查，有关行政主管部门负责对招标技术方案的合法性予以审查。招标技术方案是指：招标项目的技术要求（技术规格、建设标准），招标所需的图纸，工程量清单（不包括工程量清单的评审办法），专用合同条款。招标事项核准部门、有关行政主管部门及其工作人员应当严格对备案材料进行审查，并在受理之日起5个工作日内完成审查备案工作。

（三）不得设置限制竞争、不利于降低工程建设成本的投标条件。

国家投资工程建设项目招标原则上实行资格后审，大、中型项目确需实行资格预审的，须经项目审批部门同意。实行资格预审的一律实行强制性标准法，符合资格预审文件规定条件的潜在投标人都应允许参加投标，不得采用任何方式限制通过资格预审的潜在投标人的数量。

招标公告、招标文件中不得设定有利于个别潜在投标人或超越法规、规范限制潜在投标人的针对性条件。招标人要根据工程实际情况合理确定投标人的资质等级，不得以工程重要、质量要求高等为借口随意提高投标资质等级要求、限制潜在投标人投标。对投标人资质等级的要求原则上应该按照行业规范的规定确定，如果确需超过规范的规定提高资质等级要求的，应经招标文件（资格预审文件）备案部门和同级招监办同意。对投标人的人员、机械、财务状况等的要求不得设置与招标工程实际需要不相符的条件和标准。不得以获得行业、部门奖项作为中标的条件。

（四）加强项目开标管理。

实行资格后审的项目开标时，法定代表人在递交投标文件时，应携带投标人企业营业执照副本原件、本人身份证原件和复印件；委托人在递交投标文件时，应携带投标人企业营业执照副本原件、委托人身份证原件、委托人连续6个月在该投标人单位的养老保险缴纳凭证原件或提供由社保部门出具的委托人在该投标人单位连续6个月参保的证明原件备查。委托人提供的证件、证明不齐或不符合要求的，投标文件不予接收。上述要求应在招标文件中明确。

（五）国家投资工程建设工程建设项目评标原则上采用经评审的最低投标价法。

凡采用通用技术的项目施工招标，一律采用经评审的最低投标价法评标。技术复杂、专业性强、性价比差距较大的工程建设项目(不含勘察、设计、监理、设备或材料采购、建设管理及其他服务项目)，经项目审批部门同意，可采用综合评估法。工程建设项目实行综合评估法的，投标报价（商务标）分的权重不得低于60%，报价分的计算为经评审的最低报价（低于成本的除外）得满分，其余经评审的报价按比例折减计算得分。国家投资工程建设项目执行中华人民共和国《建设工程工程量清单计价规范》，原则上采用工程量清单报价。

国家投资工程建设项目的重要材料和设备的采购、勘察、设计、监理，根据项目特点和需要可以采用经评审的最低投标价法或综合评估法。

因技术复杂、专业性强等原因需采用其他评标标准或改变计分办法的，必须得到审批部门的批准。

国家投资工程建设项目必须实行实物工程量投标承包风险包干制度。招标文件中应规定实物工程量风险包干系数（一般为3%－5%）。要求投标人在投标报价中自行考虑此风险，不管投标文件是否单独计算、是否明确说明，视同投标报价总价中已经包含风险包干系数在内，施工中凡工程量增减在此范围以内的，结算时工程总价均不予调整。招标文件不得有暂定价格以及留有其他报价缺口的条款。投标人没有按招标文件报价有漏项的，视为费用已包括在其他有价款的综合单价或总价内。项目业主或招标机构必须将本条内容载入招标文件。

（六）国家投资工程建设项目一律实行无标底招标。

招标人应当设置招标控制上限价，政府投资工程建设项目招标上限控制价由财政评审中心评审确定。国家投资工程建设项目中非政府投资工程建设项目，可以委托具有相应资质的中介机构评审确认。最高限价应根据拟建工程的工程量清单、招标文件的有关要求、《**省建设工程工程量清单计价定额》及工程造价管理部门的工程造价信息，结合工程项目实际与拟定的合理施工方法进行编制。造价编制单位及造价执（从）业人员应当按照有关规定编制工程量清单和预算控制价，并对其准确性负责。招标人和中介机构应在委托合同中约定：受委托的中介机构因存在过错造成流标、低价中标高价结算、增加工程价款等，应承担相应的违约责任。

招标控制上限价不得超过财政评审价格（或中介机构评审价格）和批准的初步设计概算价（或施工图预算价）。如果超过，必须报经原审批机关批准调整后，才能进行招标。招标文件公布的最高限价不得作上浮或下调或政策性压价。

（七）规范工程价款支付进度。

为保证工程建设进度和工程质量，招标文件、施工合同中必须约定：工程开工预付款一般不少于建设项目当年投资额的10%，进度款按规定支付，额度一般不少于已完工程造价的80％，其余工程款以审计机关依法做出的审计结论作为最终结算依据。

招标文件应当要求投标人在投标文件中承诺：非招标人原因和不可抗力原因造成工程停工或工程进度延期一定时间（停工的具体时间或延期的工程进度控制点和具体时间根据工程项目情况及工程进度控制要求在招标文件中预先设定）、或出现重大质量事故和安全事故无力继续履约的、或拖欠民工工资造成上访等的，施工单位先自行退出施工场地，后结算已施工工程款项；招标人有权依法另行选择其他施工单位继续开展工程建设，并按照合同依法追究施工单位的违约责任。

（八）合理设置履约担保和低价风险担保。

不得以防范低价风险、保证工程质量和安全为由随意加大低价风险担保金金额。一般项目原则上不得收取低价风险担保金。如要收取的，应按以下原则在招标文件中明确规定：当中标价大于或等于公布的招标控制上限价的85%时，不得收取低价风险担保金；当中标价低于公布的招标控制上限价的85%时，收取低价风险担保金金额原则上为中标价与招标控制上限价85%的差额的1至数倍（最多不超过3倍，以备案为准）。

招标人不得擅自提高履约保证金，不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金（为了防范风险合同约定实行工程款延期支付的不在此列）。

（九）招标人应当依法确定中标人，不得改变中标结果和违规放弃中标项目。

招标人应依法确定中标人。第一中标候选人以资金、技术、工期等非正当理由放弃中标，没收投标保证金不能弥补第

一、第二中标候选人报价差额的，招标人应当依法重新招标。招标文件中应当规定，招标人发出的中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，非因法定事由不得变更。因不签订合同而选择其他候选人为中标人的，投标价之间的差额应包括招标人的损失。招标文件中必须明确要求投标人编制的投标文件中承诺：如果投标人作为排名第一的中标候选人中标后（或因排名在前的中标候选人放弃中标而被确定为中标后），非因法定事由放弃中标、或拒不按招标文件规定签订施工合同，除由招标人依法没收其投标保证金外，并承诺如果下一中标候选人的投标报价大于本投标人的投标报价，其差额由本投标人赔偿。如果发生中标人拒不按承诺赔偿损失的，招标人将依法提讼追偿，并将放弃中标履约的企业、建造师上报行业主管部门，由行业主管部门上报省人民政府，列入不诚信履约者黑名单，三年内不得参与**市范围内所有国家投资工程建设项目投标。

因招标人的原因不签订合同的，根据法律法规的规定，对招标人进行调查处理，给投标人造成损失的，依法赔偿投标人的损失。

由于招标人失职、渎职，造成赔偿投标人损失而给国家带来损失的，由监察部门依法追究招标人法定代表人和相关责任人的责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（十）加强对开标、评标的现场监管。

国家投资工程建设项目开标、评标必须在市开标评标中心进行。鼓励其他工程建设项目进入市开标评标中心开标、评标。开标评标中心要采用录像、录音等手段对开标、评标全过程进行监督，严肃评标纪律，严格维护评标现场秩序，保证评标专家独立评标不受干扰。开标评标中心所需经费纳入政务服务中心部门预算，由财政预算安排解决。工程建设项目进入市开标评标中心开标、评标，按照只收取成本费用的原则，由物价部门按占用开标、评标场所时间及监控、水电消耗等核定收费标准，收入统一上缴财政。

（十一）依法组建评标委员会。

国家投资工程建设项目的评标，都必须依法组建评标委员会，评标委员会中的评标专家在省评标专家库中抽取。省评标专家库中专家不能满足评标需要的，报经项目审批部门同意，业主在行政监督部门的监督下，可从国家有关部委或外省（市）评标专家库中抽取。政府投资工程建设项目评标，业主评标代表从省评标专家库中抽取。项目主管部门和行政监督部门（包括具有行政职能的事业单位）工作人员不得作为评标专家或业主代表参与评标，否则评标无效。

（十二）严格评标专家评标行为考核鉴定制度。

评标专家要认真执行招投标法律、法规和有关政策，遵守职业道德，遵守评标纪律，对所提出的评审意见承担责任，保证评标结果的公平、公正。对评标专家因、工作不负责造成乱评、错评影响招标投标公平、公正开展和给工程建设带来损失的要严肃追究法律责任。

（十三）严禁借牌投标。

严禁任何单位和个人挂靠他人投标，或通过转让、租借等方式获取资格或资质证书投标，一经发现，中标无效，并追究当事人的法律责任。项目业主要将其企业、建造师上报有关行政主管部门，由行政主管部门上报省人民政府，列入违规投标者黑名单，三年内不得参与**市范围内所有工程建设项目投标。

（十四）严禁转包、违法分包。

未经行政主管部门批准，项目业主不得同意中标人变更建造师、监理工程师和主要技术负责人。凡招标文件未明确可以分包的，项目业主不得同意中标人进行任何形式的分包，更不得强迫中标人分包。中标人派驻施工现场的建造师、监理工程师、主要技术负责人与投标文件承诺不符的，视同转包。项目业主或招标机构必须将本条款内容载入招标文件。

（十五）实行建造师、监理工程师、主要技术负责人压证施工制度。

招标文件必须规定，项目业主须在中标人提供投标文件承诺的建造师、监理工程师、主要技术负责人的执业资格证书原件后才能签订合同；以上证书至主体工程完工后退还，未经项目业主同意并报主管部门批准，随意变更投标承诺的建造师、监理工程师、主要技术负责人，视为违规违约。项目业主或招标机构必须将本条款内容载入招标文件，明确违约责任。

（十六）加强对投标保证金、履约保证金和工程款支付的管理。

投标保证金必须通过投标人或中标人的基本帐户以银行转账方式缴纳或退还。履约保证金除现金方式缴纳外，也可以用银行保函或专业工程担保机构保函的方式缴纳。采用专业工程担保机构保函方式缴纳的，提供保函的担保公司必须是经**省建设厅备案的专业工程担保机构。项目业主的建设资金只能拨付给中标人在项目实施地银行开设、留有投标文件承诺的建造师印鉴的企业法人账户。

（十七）防止围标和串标。

工程划分有多个标段时，应由投标人根据企业自身条件和能力自由选择投标标段和所投标段数量。原则上允许投标的标段数量就是允许中标承建的标段数量。招标机构不得泄露应当保密的与招标活动有关的情况和资料，招标人和招标机构不得透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人和招标机构如果违规泄露保密资料，一经发现，按《中华人民共和国招标投标法》的有关规定处罚。

（十八）严格执行《**省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求》（以下简称《省进一步要求》）。

各县（区）、各部门的规定和要求与《省进一步要求》不一致的，以《省进一步要求》为准。招标人或招标机构在编制招标文件时应当严格执行《省进一步要求》，没有允许修改的地方不得删减或修改；确需进行细化和补充的内容可以根据项目实际情况进行细化和补充，但细化和补充的内容不得与《标准文件》和《省进一步要求》相抵触，否则细化和补充内容无效。

若《省进一步要求》修订和解释的内容与本意见不一致的，以《省进一步要求》修订和解释的内容为准。

五、加强招标项目的后续监管工作

（一）招投标双方应按中标价签订合同。

合同中应当约定设计变更及新增工程量的确认方法，对风险范围内的工程造价包干，施工过程和竣工结算时不得调整。但因地质条件变化引起地质勘察结果与实际情况误差超过风险包干系数范围的，可调整超出部分工程量。非因中标人原因的设计变更引起工程实物工程量变化的，可按实际发生工程量增减计算相关费用：在实物工程量清单之内的项目，按中标人工程量清单的综合单价计算；不在工程量清单之内的项目，由财政评审中心参照中标人投标报价原则核定其价格。

（二）严格招标项目的合同管理。

规范工程变更行为，坚决杜绝“低价中标，高价结算”。不得随意签订与招标文件、施工合同原则相违背的补充合同、补充协议。工程建设过程中，如果确需签订补充合同、补充协议，凡涉及改变工程内容、增加工程费用、延长合同工期、改变工程款支付办法和支付进度、改变履约保证金金额和缴纳或退还时间的，事先必须报经主管部门同意。行政部门和具有行政职能的事业单位作为项目业主的，事先必须报经政府分管领导审核，政府常务会议集体研究决定。

严格执行工程变更管理的有关规定。超过风险包干系数范围的任何变更，必须得到审批部门的批准，有关单位有过错的，要承担相应的责任。项目业主单位提出超过风险包干系数范围的变更，首先必须认定责任、明确相应的责任承担办法，相关各方签字认可。

工程变更必须经施工单位申报、监理签字、业主认可的程序，对于超过风险包干系数，10％以内的变更，还需经行政主管部门（指建设、交通、水利等行政主管部门，下同）同意和财政评审中心评审后，报项目审批部门审批；10％以上的变更，经概算批准部门会同行政主管部门评审后，提交政府常务会议集体研究决定，并将增加工程量及价款在项目实施地建设工程交易场所公示。违反上述规定的，移交监察部门调查处理。

（三）加强认质、认价项目管理。

按照招标文件、施工合同约定，对质量和价格变化较大，需要甲方认质、认价的材料和设备，如装饰材料、灯具、卫生洁具等，认质、认价要报财政评审中心会同有关部门评审确认。

（四）加强工程决算管理。

工程决算原则上设置财政评审和竣工结算审计两道闸门，所有国家投资工程建设项目竣工后，都必须进行竣工结算审计，项目招标文件、施工合同中必须约定以国家审计机关依法做出的审计结论作为结算依据。项目业主是工程竣工决算的直接责任人，财政部门是政府投资工程建设项目竣工决算的审核责任人。项目业主要履职尽责，严把第一道关。凡是送审决算价超过合同价的，必须说明原因。凡提交财政部门评审的竣工决算，如果财政部门做出的评审结论中决算审减金额超过送审总金额的15%，且有疑点的项目，应作为嫌疑案件，移交监察部门调查处理。凡提交国家审计机关审计的竣工决算，业主与施工单位必须按要求对送审资料的真实性及完整性做出承诺，并在送审结算书封面加盖公章注明同意送审字样。审计机关依法做出的审计结论与送审结算金额误差在5%以上时，项目业主必须做出说明，若不能做出合理说明或有疑点的，应作为嫌疑案件，由审计机关移交监察部门调查处理。竣工决算未经过财政评审中心评审，直接提交国家审计机关审计的，审计机关依法做出的审计结论与送审结算金额误差在15%以上时，项目业主必须做出说明，若不能做出合理说明或有疑点的，应作为嫌疑案件，由审计机关移交监察部门调查处理。审计机关应当将审计中发现的违反招标投标及工程建设有关规定的问题及时通报有关部门处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。凡纳入当年年度审计计划的国家投资工程建设项目，项目业主应按照审计机关的要求及时送审。

（五）建立招投标信用档案。

对在招投标中有严重违法违规行为，经有关部门做出处罚决定的当事人，应该记录在案并报告省人民政府，利用市场准入的法则予以约束，以保证招投标市场的纯洁性。

六、严肃招标投标工作纪律

（一）各级领导干部、招标投标行政监督部门、项目业主及工作人员，要严格执行《关于严肃招标投标工作纪律和规则的意见》（*委办〔20**〕*号）和本意见的各项规定，不得违规向招标人或招标机构打听投标报名情况、不得违规干预和插手建设项目招标投标、工程分包、设计变更、调整概算等活动；不得向工程承包商推销建筑材料及设备，或支持、伙同、默认其子女、亲友利用职权影响谋取利益。违者，无论有无谋取私利，一律以违纪论处，按照《**省国家投资项目招标投标违纪违法行为纪律处分暂行规定》，追究纪律责任，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

（二）各项目管理、招标等中介机构和评标专家、投标人必须严格执行《关于严肃招标投标工作纪律和规则的意见》（*委办〔20**〕*号）和本意见的各项规定。违者，无论有无谋取私利，一律以违规论处，由有关行政主管部门依法处罚；是中共党员的，按照《**省国家投资项目招标投标违纪违法行为纪律处分暂行规定》，追究纪律责任。

（三）各行政主管部门要严格按照本意见确定的职责分工履行监督执法职责，加大对违法违规招投标当事人的查处力度。既不能越权，又不能行政不作为或乱作为。监督执法过程中涉及其他部门管辖的事项，应当移交有权部门处理。

招投标审核意见范文第3篇

第二条本办法适用于本市行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程（简称“房屋市政工程”）招标投标活动适用本制度包括招标、投标、开标、评标、中标、合同签订等情况。

第三条工程建设项目招标投标监管应依法、公平、公正进行，不得非法干涉属于市场主体和评标委员会及其成员自主决策范围的事项。

第二章 监管部门

第四条市住房和城乡建设局负责招标投标监管工作的指导、协调。

各旗市区住房和城乡建设局负责对本行业房屋市政工程招标投标活动中违法行为的监督管理，受理投标人和其他利害关系人的投诉并做出处理决定；对招标投标领域涉嫌垄断的行为开展调查并做出处理，依法办理对涉嫌垄断行为的举报。

第五条招标投标活动中违法行为的监管，按照属地原则，由项目所在地住房和城乡建设局负责。

对于实行审批、核准管理的必须招标的工程建设项目，项目建设单位弄虚作假、化整为零规避招标审核行为的监管，由项目审批、核准部门负责。房屋市政工程项目审批、核准部门应当将审批、核准项目招标内容的意见抄送各旗市区住房和城乡建设局。有关行政监督部门应当将监管过程中发现的问题，及时通知项目审批、核准部门。

第三章监管方式

第六条各旗市区住房和城乡建设局通过委派人到现场对工程建设项目招标投标活动进行全过程监督。

第七条各旗市区住房和城乡建设局应建立健全监管信息记录、归集、共享机制，提高监管效率。

招标投标交易平台按照规定保存招标投标过程中生成的文件资料和数据信息；对发现的异常情况或问题，及时向市住房和城乡建设局进行报告。

第八条依法必须进行招标的工程建设项目，其招标投标活动过程中产生的信息，除按照规定需要保密的以外，招标人或者招标机构应当在市公共资源交易中心网站上进行公开。

对于依法必须招标的工程建设项目，有关部门在办理开工许可、项目验收时，应当核验项目招标投标信息是否按照规定予以公开；未按要求公开的，依法纠正和处理。

第九条对招标投标实施监管，综合采取随机抽查和重点检查的形式，以随机抽查为主。随机抽查的比例和频次，由各旗市区住房和城乡建设局结合实际确定。

第十条有关行政监督部门对招标投标活动进行监督管理，可以采取下列方式：

（一）检查项目审批、资金拨付等资料和文件；

（二）检查资格预审公告、招标公告、投标邀请书、招标文件、投标文件，核查投标单位的资质等级和资信等情况；

（三）监督开标、评标，并可以旁听与招标投标事项有关的重要会议；

（四）向招标人、投标人、招标机构、招标公证机构调查了解情况，听取意见；

（五）审阅招标投标情况报告、合同及其有关文件；

（六）现场查验，调查、核实招标结果执行情况；

（七）法律法规规章规定的其他方式。

第十一条对依法开展的监督执法，相关单位和人员应当予以配合。

第十二条各旗市区住房和城乡建设局对房屋市政工程项目招标投标活动进行监督管理，应当明确监管人员、如实记录监督情况，并根据监督情况形成监督结果记录。

第十三条各旗市区住房和城乡建设局应当依法记录、归集、公告和共享招标人、投标人、招标机构及其从业人员、评标专家等当事人的信用信息，加强招标投标当事人信用信息应用。

市住房和城乡建设局对失信主体可以采取增加抽查频次、开展专项检查等方式进行重点监管，采取必要的措施依法限制失信主体参与招标投标活动。

市住房和城乡建设局对严重失信主体参与招标投标活动依法实施市场禁入。

第四章监管内容

第十四条市住房和城乡建设局制定房屋市政工程项目招标投标活动禁止行为通用监管清单（见附件1），明确通用监管事项。

第十五条严禁国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。国家工作人员在履行招标投标监管职责时的禁止行为以清单方式列明（见附件2），并向社会公布。

第五章责任追究

第十六条各旗市区住房和城乡建设局对招标投标违法行为实施行政处罚，按照《中华人民共和国招标投标法》第五章、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六章、《内蒙古自治区实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第四章等相关规定执行。

各旗市区住房和城乡建设局对招标投标违法行为从轻、减轻、免予或从重适用行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定执行。

第六章 附则

招投标审核意见范文第4篇

主题词：招标投标评标工程（物资）采购

中图分类号：TU723文献标识码： A

评标是由评标专家按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标人的投标文件进行评价、比较和分析，从中选出最佳投标人的过程。评标决定着整个招标投标活动的公平和公正，评标质量决定着能否选出最能满足招标项目各项要求的中标者。评标必须严肃、认真、细致，按规范程序操作。

一、存在问题

评标专家数量不能满足需求。评标专家库中专家专业结构配置不尽合理，可选择范围窄小，加上临时抽（选）取的特殊性，以及部分评标专家在时间上不能保证要求，导致参加评标活动的专家重复率高，部分专业可选的专家数量不能满足招标要求。

评标专家准备时间不足。评标开始前，评标专家不熟悉招标文件及招标项目特点要求，导致前期准备不足，评审时间延长，评审效率低下，评标专家难以实现认真阅读投标文件的每一页内容，仔细分析、比较、评价每份投标文件的优劣，容易导致评标专家把握评标标准和评标方法细节缺失，信息和数据混淆，发生评标质量问题，引起投标人质疑与投诉。

评标专家不独立评标。评标委员会成员或相互商量给投标文件每个评审项目进行评审打分，或将招标文件评标标准中的各个评审项目按照评标委员会成员人数多少进行拆分，每位专家负责对其中的一个或一个以上项目进行评审打分，供所有评标专家共享，全部评标专家所负责评审项目的汇总分值即为该投标人的最终分值。这样的评标，势必不同程度地将评标专家的倾向性意见以及评标误判等因素放大从而影响到评标的公正。

评标专家自由裁量权过大。招标文件评标标准中的主观评标分值比例过大，评标专家根据自己的主观经验与认识来对投标文件进行评判，容易导致评标随意性大，不同评标专家对于同一投标人同一评标项目给出的分值比较悬殊甚至截然相反。

评标存在倾向性。除了通过各种渠道认识投标人，有的评标专家原本就与投标人熟识，有的甚至已经形成默契，通过关照只要中标即有好处可拿。有的评标专家在评标过程中有意无意地发表倾向性意见，企图对其他评标专家评标施加影响。还有的因为部分专业可选的技术专家数量不足，每次参加评标的都是同样的几个人，导致部分评标专家间或评标专家与招标人相互熟识，客观上为评标专家倾向性评标提供了便利条件。

评标专家受招标人影响大。一是评标专家抽（选）取、联系通知、接站、食宿安排等环节评标专家与招标人接触机会多。二是招标人兼任工作人员在评标现场出入，端茶倒水，观看甚至品评评标情况。三是专家评审费由招标人发放，谁发钱为谁服务，对招标人中意的投标人给予关照，评标专家心知肚明。四是招标人代表向评标委员会介绍招标项目概况和特点时有意或暗示其中意或不中意的投标人。五是当评标负责人就质疑事项对投标人进行澄清、询问时，招标人代表抢先作暗示性的发言，以保证该投标人不会出错。

评标专家责任心不强。决定中标结果、支出多少、中标人利润的评标专家，其责任心更多的时候是靠其道德感甚或良心来维系，在短时间内高压力下难以认真细致地评标，评标随意性大。如，商务评审中对于招标文件要求投标报价不得低于成本价条款，评标专家或因对市场不了解或因能力欠缺，对于明显的超低报价，既不要求投标人进行澄清解释，也不付诸评标委员会表决，导致低于成本价投标人中标，极易给工程和产品质量埋下隐患。再比如，有的评标专家在评标过程中发现投标人有围标嫌疑时，不反映不报告，听任围标行为得逞。

评标报告审核缺失。评标委员会出具评标报告后，或为避嫌或出于对评标委员会的信任，招标人一般不进行审核而直接上呈审批，由于评标专家责任心不强而造成的过失甚至评标误判行为，容易导致没有实质响应招标文件的投标人中标等现象的发生，引起投诉或者给用户造成经济损失和法律纠纷。

评标监督缺失。现行招标投标管理法规对于招标文件编制、企业遴选、专家聘请、评标结果的确认等环节都有明确的要求，但对评标专家、评标过程、评标质量、评标纪律的要求则较为笼统且宏观，可操作性较差，纪检、审计和招标项目管理部门监督难以实施到位。

二、对策

评标是否客观、公正，直接影响着成交的结果，必须健全完善评标法规制度，充分做好评标准备工作，加强评标现场管理，严肃评标纪律，依法提高评标活动的严肃性和公正性。

（一）健全完善评标配套制度。完善专家评估制度及责任追究制度，加大评标委员会对评标结果的责任力度，促使评标委员会及其成员正确运用和行使权利。明确评标委员会成员必须做到依法评标、客观公正，遵纪守法、廉洁奉公，严肃细致、独立评审。

（二）充实完善评标专家库。按照《评标专家专业分类标准（试行）》（发改法规（2010）1538号），结合工作实际需要，完成评标专家库的专业分类调整工作。对于评标专家库中部分专业的专家数量不能满足需要的，可以通过与有关专业行业协会等方式进行沟通寻求支持，邀请、聘请符合资格条件的专家、学者，给他们颁发资格证书，加入到评标专家库中来，纳入专家库管理。

（三）充分做好评标准备工作。在评标会议前提前将招标文件发给评标专家以便评标专家有充分的时间阅读熟悉。招标人对技术、性能没有特殊要求的一般性招标采购项目,一名招标人代表参加评标委员会即可。有关招标项目特点和要求的介绍材料，应事先写出并报招标项目管理部门、纪检部门审查，然后在评标准备会上照本宣读。评标委员会成立后，纪检部门应依法提出针对性要求，促使评标专家在不受外界干扰的情况下，能够独立、公平、公正评审和发表意见。

（四）合理设置评标时间。对招标评标活动区别对待，或根据以往实践经验，或根据招标项目特点分别作出时限要求。对于技术复杂招标项目或者开标时间在下午的招标项目，应采取一事一议方式视具体情况而定，既不不符合实际地限制评标时间，影响评标质量，也决不无限期地延长评标时间。

（五）营造专业透明评标环境。对评标过程进行全程、多角度录象并备案；评标现场设置干扰器，对所有手机等信号实行完全屏蔽；评标专家之间以及评标专家与投标人之间必要的联系均通过专用会务系统，通过同时具备纪检等监督人员可视和录音双功能的电话进行交流；在向投标人询问或澄清环节，对评标专家、投标人的通话声音进行处理，以保证双方相互不知是谁；对各位专家的评标结果实行电脑自动复核、汇总并确定中标候选人次序，以保证评审意见的公正性和准确性；条件成熟时，允许未中标的投标人在双方不见面的情况下，就未中标原因和招投标的程序进行咨询，评标专家予以回答。

（六）降低专家评标主观分值。从提高招标采购客观公正性和现实可行性出发，适当增加招标文件评标标准中客观评标分值，相应减少没有明确界定、主要由评标专家主观评价的主观评标分值，能够量化的尽量进行量化，将不能客观定量的因素减少到最低程度，以减少评标委员会的权利，限制评标专家的自由裁量权。

（七）强化评标现场监督管理。除全程、多角度录象监控外，纪检、审计和招标项目管理部门根据职责分工对评标现场进行监督管理：评标委员会组成是否合法；专家是否按时进入评标现场；评标开始前是否宣读评标纪律；通信工具是否全部统一收缴保管；评标委员会是否按规定程序进行评标；专家是否独立评标；招标人代表是否发表倾向性言论，影响或干预评标专家评议、打分；招标人是否充任工作人员出入评标现场，观看、品评评标专家评标情况。

（八）科学发放评标劳务报酬。为有效避免招标人一手聘请评标专家，一手直接给评标专家发放劳务费而产生的弊端，由招标人的财务部门或者不参与专家抽（选）取过程且与当次招标无关的部门直接给参与评标活动的专家发放劳务报酬，以切断招标人与评标专家之间的经济利益关系，保证评标专家能够公正行使评标权力。

（九）加强评标专家培训教育。评标专家是某学术领域的技术专家，许多不掌握进行评标的法律法规、方法、技巧和过程，需要不定期进行业务培训和廉政教育，强化其遵守客观、公正、认真、廉洁等为主要内容的职业道德意识，增强其鉴别能力，不断提高执业水平和素质，促其做到明察秋毫，依法评标。

（十）提高评标纪律的可操作性。现行招标投标法规制度对评标专家的约束主要是宏观上的，亟需完善细化。一是评标专家不得就招标项目发表与招标文件或投标文件无关的评价意见或施加带倾向性的影响。二是与招标项目的当事人存在直系亲属关系、直接经济利益或其他可能影响公正性的，评标专家应当主动申明并回避。三是不泄露投标文件的评审和比较、中标候选人推荐情况以及与评标有关的其他情况。四是严格按照招标文件规定程序、办法和要求，处理与评审工作相关的质询、质疑。五是不私下接触投标人，不索取或接受招标人或投标人的礼品、礼金、有价证券等以及可能影响评标公正性的宴请或其他好处。六是独立、客观、慎重、细致、公正、公平地对投标文件做出客观的分析、比较、评价，不带有主观偏见。七是评标过程中注意发扬学术民主，尊重不同的学术观点，在平等的气氛中发表各人的观点和评价意见。八是评标委员会及其成员在评标前签订评标责任承诺书。九是建立评标专家信息反馈制度，对评标专家评标行为进行登记记录。

（十一）建立评标报告复核制度。对于评标委员会出具的评标报告，招标人在上报审批前应进行必要的审核，如果发现存在明显的重大过失或重大过错等评标误判，应当尽早如实报告。确有必要时，招标人、纪检部门应另行聘请评标专家进行复核评标，复核后原评标报告仍确实存在重大过失或重大过错的，应当追究原评标委员会的法律责任。

招投标审核意见范文第5篇

为进一步加大项目招投标管理工作的力度，规范招投标工作的监督机制，创造公开、公平、公正的竞争环境，从源头上预防和治理腐败，促进党风廉政建设，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，提出如下意见。

一、招投标范围

凡本镇范围内所有由政府投资，村及事业单位出资3000元以上（含3000元），50万元以下（不含50万元）的所有建筑工程、基础设施配套建设工程；3000元以上（含3000元），20万元以下（不含20万元）的装饰、装修工程；所有权属政府或集体的3000元以上（含3000元）的房产租赁或资产出售及物资采购，一律到镇招投标办申报登记，按规范程序进行招投标。

上述限额以上的工程建设，基础设施配套建设，装修项目一律依法办理相关审批手续，到市招投标管理中心进行招投标。

限额以下的工程建设，基础设施配套建设，装饰装修以及资产租赁、出售、物资采购，经镇招投标办审核备案后，由村、部门或单位按规定组织，镇招投标办见证，并于招投标结束后三天内在本单位做好中标公示。

二、招投标的程序及办法

1、招标单位出具书面报告（村项目先需报经管办审核），经镇长批准后，连同项目审批材料造价预算、价格评估、资金来源、付款方式、项目要求等资料一并报镇招投标办公室组织实施。

2、招标公告，健全招标文件。

3、投标人根据公告和招标文件的要求，提供相应证明文件，在镇招投标办报名。

4、根据不同的项目要求，组成评标议标委员会，确定评标办法，组织招标大会，公示中标结果。

5、发出中标通知，三日内签订合同。

6、镇纪委、监察室、财政所、经管办对合同签约、履约、项目实施、竣工验收、资金拨付进行跟踪监督。

三、相关要求

1、合同签订。根据招标和中标文件等签订合同，实行“一证一约”即：采取招投标办公室见证，同时签订廉政条约。

2、工程变更。招标方需追加与合同标的相同的货物、工程或服务，在不改变合同其他条款的前提下可以与中标人签订补充合同，但所有补充合同的金额不得超过原合同采购金额的百分之十，超过的，变更部分原则上另行招标。村工程变更由村集体经济组织研究决定，报农经中心经管办审核，镇招投标领导小组批准，镇工程变更由业务部门、财政部门初审，镇招投标领导小组研究批准，必要时，可请中介机构进行预算和决算。

3、严格资金拨付制度。资金拨付按合同约定或工程形象进度，财政部门负责审核、招投标办备案，工程结算，实行审计结算。

4、关于竣工验收。工程质量验收由建设单位等相关部门牵头，纪监、财政等派人参加。

四、纪律要求及责任追究

1、对违反有关规定和制度应申报而不申报，应招标而不招标，肢解工程逃避招标的，责令限期整改，并视情节对直接责任人给予诫勉谈话通报批评，直至追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的经济责任和政治责任，必要时可移交司法机关。知情人可向纪检监察机关、财政部门反映相关情况。

2、有下列行为之一的，中标无效。并依照有关规定追究责任。

①招标单位与投标单位（个人）串通，损害集体利益，社会公共利益和他人合法权益的。

②投标人串标，或投标人向招标单位相关人员行贿中标的。③招标单位违反规定，私下与投标人就投标价格，投标方案等实质性内容进行商讨的。对于违反相关规定的投标人，经查证属实的，取消三年内在本镇参与竞标的资格。

3、所有采购项目未经批准不得议标，确需议标的，必须具报告，经镇招投标办初审，报招投标领导小组批准后方可进行。议标项目的报审资料与公开招标相同。如发现自行议标，将追究相关责任人的责任。

五、组织领导和监督管理

1、镇招投标领导小组对全镇招投工作负总责。镇招投标领导小组由下列人员组成：组长潘春舒，副组长邢雪波、何进，成员：夏进江、胡益华、吴敏绅、黄士明、崔恒国，领导小组下设办公室（镇纪委办），何进任办公室主任。