贫困地区帮扶计划方案

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贫困地区帮扶计划方案范文第1篇

 一、实施范围

全县18个乡镇，主要范围在24个省级贫困村，17个县级贫困村。重点聚焦在2016年计划退出的7个省级贫困村、5个县级贫困村，计划脱贫的3507人农村贫困人口。

二、重点工作

（一）进一步加强落实干部驻村工作

认真贯彻落实**县县委、**县人民政府《关于进一步抓严抓实扶贫攻坚结对帮扶工作的通知》（**委〔2015〕107号）要求。定时召开定点帮扶部门联系工作座谈会，汇报我县脱贫攻坚工作情况，坚强经验交流沟通；积极向上争取，加强与定点联系帮扶部门的衔接沟通，力争取得定点联系部门的最大支持。

（二）开展民营企业扶贫

扎实推进“百企帮百村”精准扶贫活动，积极引导动员不少于10家民营企业与贫困村签约结对帮扶，并从中最少选择1个村帮扶典型，进行推广宣传，营造民营企业积极参与精准扶贫、精准脱贫的良好氛围。

（三）群团组织脱贫帮扶行动

1.金秋助学延伸活动。通过项目化运作，吸引广大社会力量参与金秋助学活动，计划争取惠民中心、共青团、教育、民政、总工会、红十字会、扶贫等部门资金，解决200名以上家庭困难学生入学难问题。

2.发挥农村专业技术协会带动作用。引导每个贫困村依托本村优势建立1到2个农村专业技术协会，积极引进新品种，改良种养殖技术，提高生产效率。

3.开展残疾人服务项目。在贫困地区组织残疾人就业服务等培训，提升残疾人就业能力。

4.就业援助。积极争取资金用于贫困农民工培训，安排落实创业小额贷款贴息专项资金，用于有创业能力和愿望的贫困农民工自主创业和自谋职业。

（四）社会组织扶贫推进行动

组织社会团体、基金会、民办非企业等社会组织开展各具特色的扶贫帮扶活动，建立社会企业开展精准扶贫帮扶情况报告机制，完善社会组织等评估指标。将社会组织参与精准扶贫情况纳入社会组织等级考量范围。

（五）公民个人爱心扶贫行动

1.开展扶贫进校园试点活动。把扶贫纳入基本国情教育范畴，结合培育和践行社会这一核心价值观，在全县各类校园以多种形式开展扶贫宣传，培养青少年扶贫济困意识。引导广大学生参与扶贫济困活动。

2.开展“扶贫一日行活动”。引导社会组织动员爱心人士就地就近深入贫困地区开展体验活动，帮助贫困群众，提高扶贫意识。

（六）开展电商扶贫行动

启动实施电商扶贫试点活动，加强培育电商扶贫人员，建设线上线下特色产品馆，体验直销店，构建贫困地区产品双向流通体系。

（七）打造扶贫公益品牌

1.创新开展“10.17”扶贫日志愿活动，科学制定活动方案，广泛动员社会力量积极捐款捐物，参与“扶贫日”活动。

2.继续推荐录入完善“**爱心扶贫网”，每个乡镇推荐不少于2户，有贫困村的乡镇不少于3户。完成24个建档立卡贫困村、6000户贫困户动态管理信息录入工作，提升网站影响力，组织社会团体定期访问网站，认捐相应贫困户。

（八）扶贫动员宣传提升活动

发挥县内主流媒体优势，及时全面报道县委、县政府和各行各业在社会扶贫方面的重要部署和具体行动，适时推出对社会扶贫工作中一些关键问题或现象问题的深入报道，形成持续社会扶贫舆论宣传的范围，开设脱贫攻坚进行时等专栏。不断发掘、推广、宣传社会扶贫典型经验。利用**州通讯社、**县之窗等媒体平台宣传社会扶贫工作；开展走进贫困地区活动，推出相关记者走进贫困村活动，深入报道社会扶贫帮扶活动。

贫困地区帮扶计划方案范文第2篇

西安有能力提高对绝对贫困户扶助标准

蓝田县史家寨镇东山村位于秦岭深处，8个村民小组散居在山沟、半山腰和山梁上，形成了15个居民点。村民经济主要靠劳务输出，外出务工人员达到90%以上，贫困户占到全村总户数的1/3还多。上午，沿着崎岖陡峭的山路，魏民洲乘车来到东山村第三村民小组，看望侯永信、侯养民两户贫困家庭。侯永信今年78岁，与42岁的痴呆儿子住在三问土房里，年收入不足2000元；侯养民家是典型的因病致贫，虽然看病、吃药享有一定比例报销，但是常年吃药，还是让他和家人不堪重负。

魏民洲为他们送去了慰问金和米面粮油，要求村镇干部主动关心贫困群众生活，落实各项政策，扶持发展养殖和核桃种植，帮助困难群众早日脱贫。在了解了贫困户，尤其是绝对贫困家庭享有的相关政策后，魏民洲提出，对绝对贫困家庭的扶持（财政对低于2150或2200元部分进行补足）应考虑向一般贫困扶持标准（财政对低于2500元部分进行补足）看齐。

“一户差了几百块钱，5万多人算下来投入也不足1个亿，我们有这个能力，社会各界有这个能力，我们市委财政也有这个能力，要让这些人真正感受到我们国家经济社会发展的成果。”

有一户不他脱贫县委书记、县长下要干了

根据西安市最新扶贫标准，凡是农民人均纯收入在2500元（与全省相同，高于全国2300元标准）以下的，都属于低收入人群。其中，人均纯收入低于2150元（灞桥区执行2200元标准）的，生存环境恶劣的，属于绝对贫困人口。

这部分人口，经去年努力后，在西安已由5.5万减少到4.7万，帮助他们脱贫，彻底消除绝对贫困，是西安市今年的目标。

“绝对贫困是个什么概念？涉及哪些人口？这部分人群的脱贫问题解决后，还剩多少贫困人口，需要在明年、后年进行帮扶？”在随后主持召开的西安全市扶贫工作座谈会上，魏民洲直奔主题，提出一系列思考和问题。

在听取西安市扶贫办有关三年扶贫开发工作思路后，他指出，西安要按照城乡发展一体化三年行动计划，进一步增强工作责任心，摸清贫困人口底数，逐户建档，把帮扶任务落实到区县和职能部门，对完不成扶贫任务的要追究责任，对主要领导实行一票否决，“只要有一户不脱贫，县委书记、县长不要干了。”

“十二五”未彻底消灭土坯房

涉及到具体工作，魏民洲提出，可以采取领导扶贫、单位扶贫、企业扶贫、家庭扶贫等方式多措并举展开工作。

“4.7万绝对贫困人口，按每4人一户，大概有1.1万户，工商联现有17200多个会员单位，如果我们按企业实力选出1.2万个，每家包一户，哪怕只给其中的一个青壮年安排工作，按每月2500元工资算，他的年收入平均后的人均收入就远远超过贫困线。”

另外，他提出，在扶贫工作推进改造危房的过程中，要彻底消灭土坯房、土木结构房，“最起码要建成砖木结构房，条件再好点的情况下，要建成砖混结构房。”这一目标，要争取在“十二五”末实现。

（每经网）

产业扶贫助力贫困地区发展

近年来，在帮扶贫困地区发展过程中，农业部充分发挥行业优势，准确把握关键环节，做大做强优势特色产业，针对每个县（市）确定1-2个优势特色产业及其发展布局，采取有力措施重点支持和培育壮大，以产业发展带动脱贫致富，探索形成了行之有效的扶贫开发之路。

为推动贫困地区农牧业加快发展，农业部针对贫困地区实施了一批特色产业发展规划。通过实施《三峡库区百万吨柑橘产业工程规划》，初步形成了三峡库区优质柑橘产业带；通过实施《农业部定点扶贫地区优势特色农业开发规划》，扶持武陵山区恩施州和湘西州每个县重点发展1-2个特色产业；通过实施《毕节地区夏秋反季节蔬菜产业发展规划（2008-2020年）》，毕节市蔬菜种植面积从2007年的185万亩增加到2012年的325万亩，全市农民人均蔬菜收入由506元增加到712元。面对新时期农业扶贫开发的新形势新任务，农业部出台了《农业部关于加强农业行业扶贫工作的指导意见》，明确了发展特色农牧业、加强基础设施建设、促进农业科技进步、推进产业化经营、扩大市场开拓、加大生态保护力度等六大重点任务，成为指导农业行业扶贫的纲领性文件。

在培育产业过程中，农业部采取了一系列倾斜帮扶政策。一是加大项目支持力度。农业部2012年共安排14个集中连片特殊困难地区农业基本建设和中央财政资金274亿元，努力改善农业生产条件，强化产业发展基础。二是加强良种扩繁。农业综合开发良种扩繁项目重点在贫困地区实施，项目区良种覆盖率平均提高10%。三是配套推广实用技术。农业部为扶贫地区每个县级农技推广部门配备1辆科技直通车，加强田间地头的培训和指导。及时发放技术手册和明白纸，普及推广主导品种和主推技术。四是加强贫困地区农产品产地市场建设。目前已启动甘肃定西马铃薯市场、江西赣南脐橙市场建设，组织开展农超对接、农社对接、农校对接等活动，不断提升贫困地区特色农牧产品的影响力和知名度。

贫困地区大多为山区，地处江河上游及源头地区，处理好产业发展和生态保护的关系十分重要。农业部坚持草畜平衡方针，通过退牧还草工程及草原生态保护补助奖励政策等，配合财政、发改部门每年投入约200亿元开展退牧还草、饲草基地和圈舍建设，促进贫困地区草原生态环境恢复和草原畜牧业转型升级。每年投入30多亿元开展农村沼气建设，消除农业废弃物污染，推动种养业健康循环发展。

（农民日报）

我国新增两处全球重要农业文化遗产

6月12日，由农业部和联合国粮农组织联合主办的“全球重要农业文化遗产”（简称GIAHS）试点授牌仪式近日在京举行，浙江“绍兴会稽山古香榧群”和河北“宣化城市传统葡萄园”入选。

联合国粮农组织于2002年开展了GIAHS项目，旨在建立一个全球性的农业文化遗产体系，我国是最早响应和积极参与GIAHS工作的国家之一。截至目前，在全球25个GIAHS试点中，我国数量已达8个，居世界各国之首。

据介绍，“绍兴会稽山古香榧群”位于浙江省中东部的会稽山脉，是香榧的原产地和主产地，1400多年的古香榧群是古代良种选育和嫁接技术的“活标本”。“宣化城市传统葡萄园”有1300多年的葡萄栽培历史，以庭院式栽培为主，独特的漏斗架型形成了独特的文化景观，这也是全球第一个入选GIAHS试点地的城市农业文化遗产。

（人民日报）

未来10年中国将更依赖进口粮食

“未来10年中国将更加依赖进口粮食、油籽、肉类。”6月6日，联合国粮农组织（FAO）和经合组织（OECD）联合的年度农业展望报告如是说。

据英国金融时报报道，上述报告比较看好中国粮食需求，并首次用一整章来描述中国。报告预计，到2022年，中国的粗粮（主要用于养肥牲畜）进口将翻一番，大豆进口将增加40%，肉类进口会大幅增加，牛肉进口接近翻一番。

事实上，中国如今已是全球最大的大豆进口国。

上述报告说，“挑战非常明显：在经济快速增长和资源有限的制约下，中国的粮食供应是一项艰巨的任务。中国的消费增长将略高于其产量增长。”

报告预计，中国在粮食资源上将加剧对国际市场的依赖。而中国对粮食进口依赖程度的增加，再加上生物燃料生产等其他因素，将给大宗商品价格带来上行压力。

报告指出，“由于产量增长放缓和需求增加，预计未来10年农产品和牲畜产品价格将会上涨。”而且“肉类、鱼类、生物燃料价格上涨幅度将大于基础农产品。”

此外，预计中国将成为世界人均猪肉消费量最多的国家。受到中国进口的影响，世界猪肉价格可能将上涨5%到8%。

目前，中国已经是世界最大的牛奶进口国，但预计未来10年奶制品进口量将进一步增加60%。

（东方早报）

青海为100个贫困村建立村级扶贫产业发展资金

日前，记者从青海省扶贫局获悉，结合连片特困地区农村和藏区的实际，从今年起青海省开始为全省100个贫困村建立村级扶贫产业发展资金。

据了解，村级扶贫产业发展资金，主要由财政扶贫资金、扶贫信贷资金（银行贷款）、入会社员缴纳资金和社会捐赠资金等构成。包括青海省今年安排贫困村产业发展资金1亿元，每村100万元；扶贫信贷资金计划指标1亿元，每村100万元；贫困户缴纳的入会资金可通过村民一事一议方式确定，每户最低须缴纳500元。

青海省扶贫开发局负责人介绍，村级扶贫产业发展资金，是在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金，实行村民民主管理、共同参与，民主决策、共同监督，有借有还、滚动发展的办法，支持贫困村群众发展短平快的生产项目。

据了解，从明年起青海省将要进一步加大村级产业扶贫资金投入力度，力争5年内使扶贫产业资金覆盖全省贫困村。

（农民日报）

广州新一轮扶贫开发“双到”工作10日出征

广州市扶贫开发工作会议决定：新一轮扶贫开发“双到”工作起止时间为2013年6月10日至2016年3月31日。

会上介绍说，2009-2012年，广州市对口帮扶梅州、阳江、茂名三市335个贫困村。到2012年年底，共筹集帮扶资金24.62亿元，平均每村735.12万元；被帮扶的贫困村村集体经济收入达15.9万元，被帮扶的贫困人口年人均纯收入达8809.62元。

2013-2015年，广东省将继续开展新一轮扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，广州市承担对口帮扶梅州市、湛江市和清远市共265个重点帮扶村（共30704户贫困户，贫困户人口139845人，其中梅州市145个村、湛江市95个村、清远市25个村）和4个省定新一轮扶贫开发重点县（市）（梅州市五华县、大埔县、丰顺县、清远市连州市）。

其中，区（县级市）、市直单位、市属企业分别承担132、75、58个重点帮扶村的帮扶任务。与4个省定扶贫开发重点县（市）结对帮扶安排为：番禺区对口帮扶梅州五华县，白云区对口帮扶梅州大埔县；黄埔区对口帮扶梅州丰顺县；荔湾区对口帮扶清远市连州市。

到2015年，被帮扶的有劳动能力的贫困户人均纯收入达到或超过当年全省农村农民人均纯收入的45%，并实现稳定脱贫；到2015年，重点帮扶村全村农民人均纯收入超过当年全省农村农民人均收入的60%；到2015年，4个省定扶贫开发重点县（市）人均地区生产总值增幅高于全省平均水平，农民人均纯收入超过当年全省农村农民人均纯收入的75%。

（羊城晚报）

崇仁农产品有了品牌身价商

“有了品牌就是不一样，自从注册了‘味味’牌原生态黄花菜商标，黄花菜还有一个月开摘，就有很多客户找上门来谈生意、下订单，1亩黄花菜收入可达3000元。”近日，崇仁县石桥垦殖场的熊义祥一边接订购电话，一边高兴地说。如今在崇仁县，种植农产品受益于品牌效益的商户、农户越来越多。目前，崇仁县已建成各类无公害农产品基地25万亩，并拥有“山凤”麻鸡、“白露”果蔗、“跃鸣”鸟鱼越、“宝水”大米等一批有较高知名度的绿色农产品。50多个农畜产品取得了国家商标局注册证，涵盖了种植、养殖、加工等多个领域。

崇仁县土地资源丰富，农民发展特色农业积极性高，优质米、苎麻、信木红心柚、树莓、麻鸡、崇仁果蔗、黄花菜等特色产品基地连片发展，形成基地化、规模化、特色化、产业化生产模式。为此，崇仁县在指导农副产品生产、加工经营者申报商标注册的同时，按照国际标准制定了一套农产品生产、管理和加工标准，以达到结构合理化、技术生态化、生产洁净化的无公害农产品要求。目前，崇仁县大米、果蔗、蔬菜、菜油、水果、畜禽等产品拥有了自己的品牌，既提升了农产品的身价，又拓宽了市场。

（江西日报）

九江市扶贫和移民办扎实开展“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”活动

随着九江市扶贫和移民事业的不断推进，承担的工作任务越来越重，扶贫和移民系统干部的服务态度和工作方式，将直接影响到外界对九江发展环境的评价。因此，加强市办干部自身的作风建设，对于推进九江的发展显得十分重要。根据九江市委、市政府统一部署，九江市扶贫和移民办从2013年5月开始，扎实开展了“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动，目前已进入第二个阶段，并取得了初步成效。前期主要抓了六项工作：

一是认真制定实施方案。于5月13日向办机关各科专文印发了《九江市扶贫和移民办集中开展“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动实施方案》的通知（九扶移字[2013]9号），对活动开展的指导思想、基本原则、目标任务、方法步骤、保障措施等作了明确规定。

二是成立专门领导小组。为确保整治专项活动扎实有序展开，市办成立了以孙丽任为组长、林显莲调研员为常务组长，万建秋副调研员为副组长，各科科长为成员的领导的小组。领导小组下设办公室，办公室设在综合科，负责日常工作。

三是深入进行思想发动。先后3次召开党组会、主任办公会、全体干部职工大会，讲清活动开展的重要意义，提高大家的思想，认识。使大家充分认识到着力解决影响经济发展环境的“小鬼难缠、吃拿卡要”问题，是为全市扶贫和移民事业又好又快发展、为九江科学发展、奋起赶超创造良好的政务环境的迫切需要。

四是营造浓厚活动氛围。主要是在本办网站开辟了“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专版，在本办会议室设置了专项活动专栏，及时各县（市、区）扶贫和移民办、机关各科开展活动的各类信息，市办党组成员、各科科长每人还写了开展这次活动的心得体会文章。

五是紧密结合主题活动。即把这次集中开展的“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动和本办开展的“三个一”帮扶、“三型”机关创建两个主题活动紧密结合、有机地衔接起来。专项活动和两个主题活动是互相联系、互相促进的，目标是一致的，就是要努力实现干部工作作风有明显好转，人民群众对市办工作的评价有全面提升，干部为群众和服务对象的服务水平有普遍提高。

六是完善监督、奖惩机制。通过本办网站、公示栏等宣传媒介公告，征集群众意见，鼓励群众举报，充分听取社会公众的意见建议，主动接受社会监督，做到整治过程让群众参与，整治结果及时向群众通报，整治成效由群众评价，让权力在阳光下运行。坚持举报必查、有案必办，严肃查处影响和损害经济发展环境的案件。同时，对在优化经济发展环境中表现突出、成绩显著的科室、干部职工给予表彰奖励，并作为年终考核评先评优的优先条件。

贫困地区帮扶计划方案范文第3篇

保险具有扶危济困的天然属性，直接面向的是最广大的贫困人群和社会弱势群体，因此保险参与精准扶贫可谓顺理成章

银行因具有直接信贷投放和风险管控等功能优势，可引导资金实现精准投放，保障实现“造血式”长效脱贫致富机制。典型代表如建设银行，不断推动金融扶贫模式创新，运用专业化手段实现“精准滴灌”

与贫困县签署合作协议，成立专门的扶贫部门或小组，是多数券商结对帮扶通常的打开方式。不少券商高管都是亲自挂帅出征，纷纷派遣阵容豪华的领导班子，奔赴扶贫前线

达则兼济天下。

对于现代企业来说，想要获得更长远的发展，应该勇于担负社会责任，积极参与社会环境的优化、努力促进社会福利增长，不断反哺社会。

今年“两会”，政府工作报告中再次提到“精准扶贫”，鼓励社会力量积极参与，实现社会帮扶和精准扶贫有效对接。作为国内经济重要支柱的金融机构自然要成为“最大力担当”。

《投资者报》记者注意到，现行模式下，仅仅依靠救济式扶贫并不能彻底改变贫困人口的处境。随着经济进入新常态，扶贫方式需要创新，变“输血”为“造血”。

精准扶贫是一项长期工作，其能够持续发展，重点在于事前宣传以及事后推广。寻找金融机构行业扶贫成功的案例，并且将经验推广出去，这对于持续关注金融机构的《投资者报》来说既是一种责任，也是一种义务。为此《投资者报》本期推出的封面专题，就准备来挖掘各类金融机构的精准扶贫故事。

保险：扶危济困本质与扶贫天然契合

保险具有扶危济困的天然属性，直接面向的是最广大的贫困人群和社会弱势群体，因此保险参与精准扶贫可谓顺理成章。

保监会副主席陈文辉曾多次强调，保险助推脱贫攻坚大有可为。具体而言，一是具有放大效应，通过保险市场化机制，放大财政补贴资金使用效益；二是具有普惠功能，通过大数法则覆盖所有贫困人口；三是具有精准特点，对因灾因病等不同原因致贫返贫的贫困人群开发有针对性的扶贫保险产品。

俗话说授人以鱼，不如授之以渔。脱贫致富终究要靠贫困群众依靠自己的力量来实现。但是，单靠自身的力量实现脱贫致富还是存在诸多现实障碍和困难。

比如，贫困农民开展生产普遍存在贷款难的问题，保险公司可以通过发展农村小额贷款保证保险等产品，和银行共同承担信贷违约风险，实现银保互贷，达到农民想贷就能贷款的效果。

在这方面，太平财险鼓励通过农业保险保单质押、土地承包经营权抵押贷款保证保险、农房财产权抵押贷款保证保险等方式，拓宽保险增信路径，低成本盘活农户资产。

比如，通过全新农业保险的顶层设计，实现与农业产业的深度融合。2017年，阳光产险在集团公司统一部署下，将重点推进产品扶贫，以产品创新为抓手，精准对接广大贫困地区群众的保险需求。坚持政策性业务和商业性业务双线并行，在传统财产保险和人身意外保险的基础上，大力开发价格保险、指数保险、保证保险等创新型产品，努力覆盖贫困地区群众全方位的L险保障需求。同时加大产品整合力度，结合当地群众的实际需求，开发保障面广、费率灵活的套餐产品，通过提高运营效率、扩大保险责任、加大费率优惠，进一步降低贫困群众保费负担。

此前太平财险与中农金保为保障农产品质量安全，联合推出了优质农产品“双保险”计划，计划推广至全国1000个优质农产品原产地的1000个农产品品种。“千县千品”计划中，由太平财险承包的每件农产品都可以通过记录的二维码追溯到生产过程中的各种质量指标以及保单信息，让消费者“买的放心，吃的安心”。这样对于农产品销售也是一个重大的促进作用。

扶贫先扶智。让贫困地区的孩子们接受良好的教育则是脱贫致富的根本，也是阻断贫困代际传递的重要途径。在这一方面，保险业将大显身手。

中国平安除了援建学校、志愿支教、教师培训等传统的方式外，还在今年成立了教育公益理事会，由马明哲担任第一任理事长。平安希望通过规范化、系统化的管理体系，全力提升农村的教育发展水平，缩小城乡之间的教育差距。利用互联网技术优势，平安还搭建了公益平台。

2016年，平安人寿联合幕天公益成功为1000个乡村课堂图书角募集建设资金，并通过“捐书助教”活动筹集到10万余本书籍，超出预期目标171%。拥有过亿客户的平安金管家APP支撑起“最大书籍捐赠公益平台”的目标，而百万名平安寿险业务员和上千家门店为好书从城市流向乡村提供了一个巨大而畅通的网络。同年，在平安支教行动中，中国平安积极利用互联网创新公益形式，通过梦想置换、知识众筹以及网络支教，将互联网与公益深度结合，突破了以往支教参与方式单一的瓶颈，打造了“超越时空”的爱心支教。

银行：多项举措创新 筹集扶贫资金

在众多的金融机构中，银行因具有直接信贷投放和风险管控等功能优势，可以引导资金实现精准投放，保障实现“造血式”长效脱贫致富机制。因此，商业银行需要积极担负这样的社会责任。

普惠金融、精准扶贫的任务要求金融服务重心下沉。为此，银行业积极推进乡村营业网点布设，不断加大县域的信贷投放力度。

政策性银行方面，2016年5月份，国家开发银行扶贫金融事业部正式挂牌。农业发展银行在总行成立扶贫金融事业部，省市县分别成立扶贫机构，实现了对832个国家级贫困县的金融服务全覆盖。

商业银行也在贡献自己的力量。本身根植于县域经济的农业银行，2016年持续深化三农金融事业部改革，突出“三农”特色考核，将三农金融分部考核结果纳入分行综合绩效考核。充分保障县域业务发展需求，倾斜配置信贷资源、费用和固定资产。

《投资者报》记者注意到，银行在精准扶贫上也是力争多样性，不断推动金融扶贫模式创新，运用专业化手段实现“精准滴灌”。

譬如，去年年末，建设银行用于精准扶贫的贷款余额高达948亿元，比年初增长173亿元，增速22%。据介绍，建行通过信贷支持贫困地区企业及个人，带动建档立卡贫困人口实现就业和增收超过8.63万人次；通过信贷支持农田水利、生态环境改造、交通基础设施、学校建设等项目，惠及众多建档立卡贫困人口，有效地激发了贫困地区经济社会发展的内生动力。

此外，建行通过创新电商扶贫模式，助力贫困地区产品走出去，善融商务企业商城贫困地区入驻商户累计交易金额超过11亿元，有效激发了贫困地区经济社会发展的内生动力。

已经在扶贫路上走了21年的工行，截至去年年末，各项扶贫贷款余额合计930亿元，同比增加273.5亿元。

工行的做法是紧密围绕建档立卡贫困户和贫困地区脱贫需求以及政府发展规划，制定扶贫政策，确定扶贫项目，因地制宜，精准扶贫，相继开展了金融扶贫、绿色产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、救灾扶贫等一系列方法。

譬如金融扶贫方面，工行总行优化“创业担保贷款”，将最高贷款额度由8万元调增至10万元，支持贫困户创业。在吉林，推出农村承包土地经营权质押方式的“惠农贷款”，帮助农业合作社，农业大户购买农机具；在贵州、，推出旅游贷、藏宿贷融资方案，支持当地农民经营家庭旅馆脱贫致富。此外，运用“电商+企业+贫困户”的互联网精准扶贫新模式，继续推动贫困地区的农业企业、小微企业在融e购平台上线，扩大销售渠道，通过企业的发展实现下游农户的脱贫和电商人才的培养。

在将金融精准扶贫引向深入的过程中，银行业金融机构探索完善财政资金和金融资金、直接融资和间接融资协同扶贫的良好机制，加强政银之间、金融同业之间的交流合作，推进资源共享，提升扶贫效能。

例如，农行充分发挥“政府+金融”的协同作用，逐步探索出以“政府增信、产业带动、银政联动、便利惠农”为特点的精准扶贫有效模式。据介绍，“政府增信”，即积极引入政府风险补偿基金、政策性担保公司、保险公司、财政直补等政府增信机制，发挥政府代偿作用，解决贫困户抵押担保难题。“产业带动”，即将信贷支持重点与地方优势产业相结合，主动对接政府主导的产业带动项目，形成“输血+造血”的长效扶贫机制。“银政联动”，即充分发挥地方政府、驻村工作队等在客户推荐、农村信用体系建设中的重要作用，辅助贷前调查、贷后管理和逾期催收，提升贷款保障程度。“便利惠农”，即积极争取地方政府贷款贴息政策，并通过合理设计结息周期和还款方式，为贫困户享受扶贫政策提供各种便利。

在精准扶贫的过程中，《投资者报》记者也注意到，商业银行面临一个尖锐的问题，自身逐利本性与精准扶贫政策性、公益性之间的内在矛盾，即如何才能同时兼顾好经济、政治和社会三方面的责任。

除了政府对于扶贫机构有奖惩激励，还需要探讨经济化的手段方式。譬如通过市场手段发行票据、专项柜台债券等方式。

比如农行在4月12日到4月18日间，通过全国各网点、个人网上银行分销国家开发银行发行的首期30亿元的易地搬迁扶贫专项柜台债券。该债券品种采用3年期固定利率品种，利率预计在3.87%到3.95%。国开行按照微利或保本的原则发放长期贷款，中央财政将给予90%的贷款贴息。农行这次创新将拓展扶贫资金来源，积极引导社会资金投向脱贫攻坚重点领域。

兴业银行承销的“贵州高速公路投资有限公司2017年度第一期扶贫中期票据”，是全国首单扶贫中期票据，也是同时发行的首批两单扶贫票据之一，这标志着银行间债券市场在推进金融精准扶贫上的创新突破。本笔扶贫中期票据注册金额10亿元，首期发行5|元，期限5+N年，债项评级为AA+级，发行利率为5.39%，低于同类非扶贫债券。债券募集的资金将用于国家扶贫开发工作重点县长顺县和威宁县，支持两地高速公路服务区建设。市场普遍认为，精准扶贫和市场化的信用增进是本期债券的最大亮点。

在筹集扶贫资金方面，比如民生银行，早在2008年就成立了中国银行业第一家公益捐赠基金，5年内每年拿出税前利润的0.8%～1.2%用于公益捐赠，这在中国银行业乃至中国企业界均是一大创举。2008年以来，民生银行累计公益捐赠金额已接近20亿元。

券商：34家公司与贫困县结对帮扶

相比其他金融机构，券商的扶贫任务更有压力，因为未来证监会还可能将扶贫成果纳入券商分类评价标准。

去年，证券业协会公布了三批“一司一县”结对帮扶倡议行动名单，其中有34家券商与41个贫困县结对。

证券公司怎么扶贫？《投资者报》记者从券商公布的2016年度社会责任报告中看到，不少券商高管都是亲自挂帅出征，纷纷派遣阵容豪华的领导班子奔赴扶贫前线。

与贫困县签署合作协议，成立专门的扶贫部门或小组，是多数券商结对帮扶通常的打开方式。

在2015年券商公益支出排行榜上，排名第二的国信证券，在2010年就启动了“金色人生”人才培养计划，截至2015年年底，共资助学生1027人次，覆盖全国20多个地区，总资助金额为287.45万元；2016年，公司启动对广东河源龙川县岩镇山池村三年共计1034万元资金投入的对口帮扶计划，目前已完成781万元扶贫款项拨付，村道硬底化、垃圾池建设、自来水工程等基础设施项目均已陆续开工建设；2016年8月，公司积极响应中国证券业协会开展“一司一县”结对帮扶行动的倡议，结对新疆麦盖提县，从发展特色农业、支持企业生产、企业融资等方面开展帮扶工作。

此外，公司还捐资100万元支持中国证券业协会在山西省临汾市隰县、汾西县开展的定点帮扶；出资80.17万元捐建贵州省三都打鱼民族学校学生食堂；捐资南方科技大学科研建设到捐资心理健康基金会开展抑郁帮扶计划；捐建赣州敬老院、捐资抚恤环卫工人；捐款170余万元助力广东精准扶贫精准脱贫工作……国信证券一直不遗余力地开展多种形式的社会公益活动，获得广泛好评。

贫困地区帮扶计划方案范文第4篇

计划单列 单独招生

《方案》提出，针对贫困学生实行计划单列、单独招生，为他们接受优质教育开辟绿色通道，实现贫困初中毕业生100%升入高中阶段学校就读，确保更多贫困学生进入大学学习深造。

在高中招生方面，建立统一的招生报名平台，普通高中和中职学校统一招生报名，实行双志愿填报制。各地组织初中学校指导贫困学生填报升学志愿，每个贫困学生在充分了解教育精准脱贫高中阶段教育招生计划、中职招生简章等信息的基础上，填报升学志愿。

各地要择优遴选招生学校，确保贫困学生享受到优质教育。原则上，每市选择1―3所自治区示范性普通高中面向全区或全市招收50―150名优秀的贫困初中毕业生；市直、县级普通高中（含自治区示范性普通高中、星级特色普通高中）要全部招收招生计划范围内报读的优秀贫困初中毕业生，城区籍贫困学生可优先选择市直普通高中。自治区择优遴选国家改革示范校、自治区示范性中职学校和行业特色鲜明的中职学校面向全区贫困学生招生。各有关中职学校要制定、优化招生工作方案，积极与各市教育局、初中学校沟通联系，开展“一对一”面对面宣传和咨询服务，确保新生报到率。

在大学招生方面，加大高等学校贫困专项计划招生力度，2016―2020年单列1.6万招生计划用于招收贫困学生和农村家庭学生。其中，国贫专项计划安排区内本科2 200个招生计划，主要面向全区34个国家级扶贫开发重点县和集中连片特殊困难县、享受国家扶贫开发重点县待遇县考生进行招生；自治区贫困专项计划安排区内本科第一批高校800个招生计划，面向国家及自治区级贫困县农村考生进行招生；精准脱贫专项计划安排区内本科和高职高专院校共13 000个招生计划，专项用于招收建档立卡贫困户学生。

据悉，《方案》印发后，我区今年就安排了2 950个普通高等教育贫困专项招生计划，其中面向农村贫困地区安排950个本科定向招生计划，面向建档立卡家庭贫困户安排2 000个精准脱贫专项招生计划。

统一管理 精准资助

《方案》提出，针对贫困学生，实行概念编班，统一管理，全程跟踪，建立贫困学生在校期间管理新机制，实现贫困学生100%结对帮扶，确保其顺利完成学业。

一是独立建档。结合扶贫部门提供的数据，全面对比排查，摸清贫困学生的具体学校和班级，以学校为单位统一建立精准帮扶学籍信息数据（卡），单独建立贫困学生成长档案，配备专人管理，定期分析研究贫困学生的成长状况，及时解决他们在学习生活中遇到的问题。

二是虚拟编班。在独立建档基础上，对贫困学生以校为单位进行虚拟编班，班级名称统一为“教育圆梦班”（职业院校可以根据实际情况添加专业或企业名称），普通高中和中职学校以50人左右为一班，高等学校以30人左右为一班。目前各学段在校生从方案印发即日起编班，各学段入学新生从2016年秋季学期入学起编班，各级各类学校每学期至少开展一次主题鲜明的班级活动。凡是编入“教育圆梦班”的贫困学生，2020年前无论家庭脱贫与否，均享受该学段的所有优惠政策。

三是结对帮扶。建立结对帮扶贫困学生工作新机制，班主任（辅导员）为结对帮扶责任人，在思想教育、学业帮扶、心理健康教育、职业生涯规划、就业创业、生活帮扶等方面进行全程跟踪指导和服务，使其顺利完成学业。

贫困学生入校就读后，我区还将对贫困学生进行优先资助、重点资助、精准资助、全程资助，实现贫困学生100%获得资助，确保其入学生活无忧，安心就读。

对于就读普通高中的贫困学生，实施免除学杂费政策，按照现行普通高中国家助学金资助标准，给予贫困学生每人每学年平均2 000元资助，确保贫困学生全部享受该项助学金且获得最高档次资助。

对于就读中等职业教育的贫困学生，逐步推进实施贫困学生免除中职教育学杂费政策，按照现行中职国家助学金资助标准，给予其中一、二年级贫困学生每人每学年2 000元资助，确保贫困学生全部享受该项助学金且获得最高档次资助。

对于就读高等教育的贫困学生，按照现行高校国家助学金资助标准，给予贫困学生每人每学年平均3 000元资助，确保贫困学生全部享受该项助学金且获得最高档次资助。同时，积极引导其申请获得每人每年最高8 000元国家助学贷款，并按需求保证每人获得一个学校勤工助学岗位。

全程指导 充分就业

《方案》提出，针对贫困学生的具体情况提供全程就业指导，提高其就业能力和求职技巧，实现100%贫困毕业生就业创业或升学深造，确保“一人就业，全家脱贫”。

一是提升从业能力。遴选100个规模大、信誉好、能提供就业实习岗位的企业建立教育精准脱贫就业实习基地，为贫困毕业生提供岗位见习、就业实习的平台。就业实习基地实行学校教师和企业师傅共同指导的“双导师”制，组织职业精神、职业道德、创业就业讲座，开展专业见习、职业体验、勤工俭学、顶岗实习等活动，全面提高专业技能和就业竞争力。

二是加强就业指导。组织教师与贫困学生结对帮扶，负责对贫困生进行职业生涯规划、就业指导和就业后支持。同时，在各市和区直各高校、职业学校设立30个教育脱贫就业指导服务中心，整合企业就业资源，统计分析贫困毕业生基本信息，统筹规划贫困毕业生就业安置工作，将优质就业岗位优先向贫困生推荐；组织学校开展毕业生就业能力培训，提供个性化就业咨询和指导；联合企业举办贫困毕业生专场“双选”招聘会，为每个贫困毕业生提供不少于3个的就业岗位信息，力争贫困毕业生充分就业。

三是搭建择业平台。建立“千企就业帮扶联盟”，搭建教育精准脱贫就业帮扶企业联盟网站，为企业和贫困学生建立沟通平台。联盟网站公开联盟企业基本情况，企业招聘信息、援助计划和资助项目，为企业实施扶贫资助提供平台，为贫困学生了解企业和就业信息提供服务，实现贫困学生就业需求与企业用工需求精准对接，提高就业质量。

四是推动定向就业。大力推行校企合作，将中职学校招生计划与企业用工计划相结合，设立企业订单班，订单班招生计划，开展“招生即招工、入校即入职”的校企联合培养模式。

贫困地区帮扶计划方案范文第5篇

一、指导思想

以特色产业为基础，以产业发展助推脱贫攻坚任务为目标，为贫困村引进新品种、新技术，建立科技示范基地，服务农民合作组织和种养大户，打通科技成果向产业发展转化通道。加强贫困村产业扶贫技术需求调研，针对贫困村产业发展中的突出问题和技术瓶颈，加快适用科技成果在贫困村转化应用，培育新产业，打造新模式，带动贫困村产业发展。

二、目标任务

立足区贫困村产业发展需求，在8个贫困村开展科技特派员对贫困村科技服务和创业带动。通过科技特派员与贫困村的有效对接，开展结对服务。重点任务是在贫困村开展先进适用技术推广和科技成果转化应用，培育壮大村级集体经济和特色产业。

三、选派服务时间

服务期限为2019年9月-2020年9月。

四、选派原则

计划选派科技特派员8名，主要从农业科技人员中选派，优中选优。科技特派员应具备以下条件：

1.热爱科技扶贫工作，政治素质良好，工作责任心强，创业积极性高，有促进贫困地区经济发展、带动贫困户脱贫致富意愿。

2.具有一定的专业技术水平和基层工作能力，能够保证一定的时间深入到贫困村开展工作，自愿到贫困地区从事科技服务和创业。

五、选派程序

科技特派员选派采取单位推荐或个人自荐方式，经区委组织部、区科技经济信息化局、区人力资源社会保障局、区农业农村局、区扶贫办五部门会商后由区科技经信局发文确认。

六、管理激励