农业电子政务

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农业电子政务范文第1篇

(一)对于政府而言，政府网站是便民服务的窗口，能够帮助人们实现足不出户就能享受政府的各项服务，在网上实现政府职能，有利于降低行政成本，提高政府办事效率。

(二)对于农村而言，电子政务建设有利于支持农业发展，推动农业信息化进程，加强农村建设，增加农民收入，加快社会主义新农村建设步伐。

(三)电子政务的发展，有利于农民采用先进的科学技术手段，积极参与到农村建设的各项工作中来，从而有利于扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利；同时，随着网络、多媒体信息技术手段在农村的使用，有利于加强农村精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民。

二、目前我国农村电子政务存在的问题

(一)电子政务实施中，不以农民的切实需求为导向

以顾客为导向，提高公共管理效率和公共服务质量是发展电子政务的指导原则。缺少了农民的积极参与和基层领导的正确认识，农村电子政务建设便不能朝着正确的方向发展，也很难做到服务于农民。除了农民本身信息化意识薄弱之外，一些县乡(镇)主要领导及公务员队伍对电子政务的理解也不完全，重硬件轻软件、重形式轻内容、重技术轻管理的现象比较普遍。他们当中认为电子政务就是买几台电脑、建几个网页的大有人在，根本没有明确电子政务的建设目标。

(二)信息基础设施落后，“最后一公里”问题的长期存在

信息基础设施主要是指包括电信网络、广电网络、计算机互联网络在内的信息网络以及各种信息化设备。虽然，随着“村村通”工程的推进，农村的电话普及率和广播电视覆盖率都达到90％以上，但农村的互联网络普及率还非常低，特别是在中西部的农村地区，还存在互联网络盲区。此外，很大一部分农民目前还只是维持在温饱状态，不具备购买计算机等人网设备的能力。据CNNIC的统计数据显示，上网人群当中，农民只占0.4％，而因不具备上网条件(没有上网设备、当地不能连接互联网)而不能上网的非网民占非网民总数的31.4％。电子政务的目标是借助信息网络打破时空限制为公众提供不间断的“一站式”公共服务，这一目标的实现需要借助于完善的信息网络和方便快捷的信息终端。农村地区的信息基础设施落后，削弱了农民获取信息的能力，数字鸿沟被拉距，导致了“最后一公里”问题的长期存在。

(三)电子政务服务主体之间不能有效配合造成效率低下

到2005年底，我国95％的部委拥有部门网站，75％以上的地方政府拥有门户网站。涉及“三农”信息服务的部位就有农业部、教育部、科技部等17个部委，然而这些部委大都各自运行自己的一套系统，没有实现统一数据标准或信息共享，使信息的利用率降低，造成资源浪费。

三、农村电子政务在中国的发展思路

(一)要以需求为导向。发展农村电子政务

电子政务是公共服务，以需求为导向是公共服务的原则，因此，农村电子政务应该在研究农民、农村需求的基础上开展，对症下药，才能解决新农村过程中农村信息化和提高政务效率所存在的问题。

电子政务的发展过程中，出现的较普遍的错误倾向之一是技术决定论。持这种观点的人把技术看作是万能的，认为技术能解决一切问题，也把所有的问题归结于技术上的障碍。电子政务是一项系统的工程，并非是单纯的技术问题。如上所述。发展农村电子政务受到各种因素的制约。农村电子政务的实施应充分认识农民的需求和农村电子政务的发展环境，并找到克服制约因素的对策。

从总体上看，电子政务的发展与经济发展水平有很大关系。但并不意味着经济发展水平不高的地区就不能发展电子政务。农村电子政务不能照搬城市电子政务的模式，应采取“务实”的态度，以发展农业生产为切入点，针对不同的需求，选择优先发展的项目。

(二)整合社会资源，发展农村电子政务

从当前我国电子政务的提供方式来看，服务“三农”问题的应用模式亟待创新，接人手段应当加以调整。当前我国电子政务比较重视借助互联网络开展应用服务，这符合当今世界信息化发展的潮流，但是，根据CNNIC的《中国互联网络发展状况统计》报告，我国农、林、牧、渔等农口行业的网络用户数仅占用户总数的2.3％，这表明当前我国的农口电子政务服务过度依赖互联网络难以取得满意的普遍性。因此，电子政务在解决我国农业和广大农村，特别是落后地区具体问题时，信息化的接人手段应当加以调整，必须注重应用模式的创新，以扩大服务范围，提高实际效益。所以，发展农村电子政务应采取政府主导，多方参与的社会化模式。

电子政务建设的社会化模式是指在电子政务建设过程中，在政府的主导下，调动和利用社会多方力量(如企业、社会团体和公众等)，综合多方实力(理念、管理、资金、技术、信息、人才等)，共同来推进和完成电子政务建设。如，中国移动、中国联通、中国网通、中国电信等电信运营集团和IT企业等工商企业纷纷看好农业农村信息服务事业，采取多种模式多种形式进人其中，开展信息服务，拓展市场空间。中国移动、中国联通、中国网通、中国电信等四大电信运营商和联想集团即将与农业部签订农业农村信息服务战略合作协议。所以，电子政务建设的社会化模式是一种基于政府主导下的集合社会多方力量的协同建设模式。

电子政务工程是一项系统复杂的工程，它需要一个强有力的政府中枢机构来协调各种矛盾，理顺各种关系，也需要有政府中枢机构进行统一部署，做出整体安排。因此，这种社会化模式必须是在政府机关主导下进行的协作模式，政府的主导地位是不可缺少的。农村电子政务建设中，企业、社会团体和公众要提供多方面的支持，以弥补政府部门建设电子政务系统实力的不足，同时。功能完善的农村电子政务系统又为企事业单位、社会团体和公众提供行政审批、信息公开、信息反馈和监督商情信息等综合服务，促进农村电子政务的健康发展。

(三)农村电子政务系统总体架构

根据我国农村电子政务的现状和不同地区经济发展水平的不同，特提出以下的县一乡一村电子政务系统架构。如图1：

1经济富裕地区农村电子政务系统架构 电子政务系统的建设必须以信息基础设施建设为基础。县乡电子政务系统通过专线或VPN方式将村民委员会和乡(镇)政府以及县政府联接起来。以县为中心。建立电子政务数据中心、交换中心和管理中心，县、乡、村网络互连互通，在同一个政务平台上采用不同的级别和权限的系统，实现业务协同和数据的实时处理与共享。县级电子政务系统再通过专线或VFN网络与市级政府相联。实现政务外网互联。

县级政府通过集中的外网服务中心，对村民和公众提供村务信息和政策公开、县乡级行政审批、在线投诉等各种服务，村民的接入方式可采用村民直接接人或通过信息站的方式访问外网门户系统。这样就形成了县-乡-村办公网络。

在乡村电子政务系统运行的是与乡村相关的业务，通过县-乡-村这个统一的电子政务平台，实现县一乡一村业务的集成与整合。在县级政府电子政务建设中，建设电子政务管理中心、政务信息交换中心、政务数据中心和内网应用服务中心，以此来联结、管理县-乡-村这一电子政务三级体系。

2在较落后的农村实施电子政务的方法

公共信息服务站模式。在乡镇设立信息站，设置几名专业的服务员，配有几台电脑，在每一个行政村都设立信息员、信息点，基本的运作模式是提供计算机信息服务的开放性站台，为农民提供政府、企业、家庭以及个人的各类信息服务。这一模式中，要注意加强农村信息员队伍建设，要重视在农业龙头企业、农产品批发市场、行业协会、专业大户和农民经纪人中发展农村信息员。

“农户＋基地＋公司”的大户带动模式，也就是通过大户或协会等来带动农民实践电子政务。利用“电子农务”把农民组织起来，通过农民的专业经济组织之间的沟通，在农民之间形成统分结合的生产联合，从而实现政府所不能做的或者效率比较低的一些事情。通过这些组织，使农民获得信息的速度和办事的效率更高。

农业电子政务范文第2篇

9月22～23日，由中国信息学会主办政府信息化创新大会吸引了国内各级政府信息化主管的参与和交流。

“政府先行、带动国民经济和社会发展的信息化，这一战略的制定，确定了电子政务建设的基本框架，标志着电子政务建设由局部转向全局，开始了一个重要的阶段。” 国家发展和改革委员会高技术产业司副司长顾大伟在9月下旬由中国信息协会主办的“2006政府信息化创新大会”上做如是判断。

他进一步介绍，“十五”期间，国家发改委安排了电子政务建设专项基金。多个系统的信息化建设取得了比较大的进步。例如，金税工程，处理税收的比例达到98%; 海关通关效率大幅度提高; 公安金盾工程覆盖率达到新高，网上抓逃成绩斐然。“‘十一五’是电子政务建设的重要时期，电子政务建设和应用也面临更高的要求。” 顾大伟说。

解读“政府信息化创新”

“电子政务只有与行政管理体制改革和创新相结合，才有生命力。”国务院信息化工作办公室副主任杨学山观点鲜明地解读政府信息化创新。

他认为，“首先，电子政务的建设和发展要和政府行政管理体制的改革和创新紧紧结合起来，要服务于政府行政管理体制的改革和创新。大量实践正是如此，譬如深圳的网络警察、邯郸的权力公开运作，都是电子政务紧紧围绕政府职能转变的具体实践。其次，电子政务自身的建设和发展要进行创新。事实上，电子政务一直在以创新的精神推进。比如，电子政务的建设究竟如何做到低成本、高效率？采取什么模式才能维持可持续和有效的发展？无论是中央政府部门还是各级地方政府，都已经在电子政务的建设、运行和维护等方面做了创新的努力。第三，电子政务的建设和发展一定要遵循规律、符合实际，各地各部门要根据实际情况进行创新。无论是什么创新，都要遵循规律，符合实际。我国电子政务已有大量的实践，成功失败兼有。要总结其中的规律和教训，如果违背规律，就可能失败。同时，创新一定要符合实际。不同部门不同地区的情况不同，相同的方式不见得能够在不同的地方实现。”

“推行电子政务是国家信息化的重点任务，也是提高执政能力、深化行政改革的重要措施。”顾大伟副司长认为，“第一，政府信息化首先要碰到体制、机制问题。如何把信息化建设与政府行政体制改革结合，相互促进，这是一个非常重要的课题。其次，要积极探索政府信息化当中的管理模式问题。比如，能否外包、托管、特许经营？要积极摸索吸收社会力量参与政府信息化的发展模式。第三，高度重视在政府信息化过程中的技术创新问题。要加强核心技术的研究开发和采购。如果信息化没有装备制造业的支持，如果继续大量采购国外的装备和软件，我们的信息安全危机会长久存在。”

原信息产业部信息化推进司司长季金奎认为，“信息化不是目的，电子政务也不是目的，开展政府信息化的目的是为国民经济建设和社会服务，所以政府信息化的工作一定要围绕着宏观调控、市场监管、社会管理、公众服务这四大政府职能展开。”

关键词之一: 政民互动

而实现政民互动，缩短政府与民众之间的距离，方便百姓办事，成为电子政务的创新应用的基本方向之一。

据北京市信息化工作办公室官员介绍，北京市政府信息化通过在网络上建立政民互动系统实现了老百姓和政府的互动和沟通。截止到9月5日，该系统共收到市民来信5万多封，回复率在80%以上，满意度达到70%。通过这些信件往来，市政府非常及时地掌握了老百姓关心的问题。为了更好地实现政民互动的功能，该系统将留言、反馈、监督等组成了一个闭环的管理，开辟了群众实际问题解决的有效渠道，提高了政府职能部门解决问题的速度和效率，形成了政府为老百姓办事的监督机制。

无独有偶，邯郸市早在2004年就搭建了政民互动平台，该平台受理中心与原有的市长公开电话及环保热线、劳动保障热线、物价举报热线、城建便民服务热线、因特网上的《邯郸论坛》相连通，每天24小时受理群众通过电话、传真、邮件等方式反映的问题。对此，邯郸市信息化工作办公室副主任李冠军深有体会: “通过资源和沟通渠道的整合，我们已经实现了变单个、分散受理为集中、多形式、全天候服务，方便了群众办事，推进了决策民主化。”

关键词之二: 可持续发展

针对政府信息化建设存在的一任领导搞一阵子，缺乏持续性建设和发展的问题，来自广西玉林、河南巩义和广东高要三个市的领导一致认为，要实现政府信息化的可持续发展，一定要从信息化建设所带来的实效出发。同时他们也认为，提高领导的思想认识，建立相应的制度，制订一个长期、完善、可执行的规划都是促进政府信息化建设持续发展的重要保障。

有了制度和规则做保障，同时还必须让电子政务发挥实效。地处我国中西部的广西玉林市近年来在推行电子政务应用方面，累计投入仅500万元，却取到了明显的成效。广西玉林市副市长龙虎介绍，玉林市为了实现政府信息化建设的低成本高效益，确定了以整合利用资源为重点的电子政务建设。2004年玉林市制定了《玉林电子政务建设规划》，规划了在电子政务的具体建设过程中，先建立统一的应用平台，消除信息孤岛，再构建各种系统，连环推进个应用系统的实施，避免重复建设和资源的浪费。同时在建设管理运行的过程中，引入市场化运作，坚持谁投资谁受益，谁使用谁付费的原则，实行运行维护的市场化和投资来源的多元化。

玉林市副市长龙虎说：“第一，把信息化放在一个重要的高度，从思想上重视;第二，信息化确实要带来好处，有好处就有市场，群众干部就愿意用它；第三，转变领导观念。玉林市有很多老领导刚开始不会用电脑，拼音也不熟，但是最后在市长的督促下，刻苦学习，掌握了基本操作技能。因此，首先要把领导武装起来，转变观念。”

有效整合资源是确保电子政务健康可持续发展的重要条件。国家行政学院公共管理教研部、国务院电子政务示范工程总体专家组成员汪玉凯教授认为，在政府信息化建设中，一定要实现电子和政务的结合。同时，他还提出了在电子和政务的结合中的五大关键点: 第一，在中国推进电子政务建设一定要走电子政务大系统的建设思路; 第二，要建设跨部门、无缝隙对接协同的电子政务; 第三，重点发展以公众为中心的服务型电子政务; 第四，把建设统一的政府门户网站作为整个电子政务建设的枢纽; 第五，关注电子政务的运行和管理。

关键词之三: 农村信息化

位于广东省西部的高要市经过近3年的摸索，找准农村经济条件有限、懂得使用计算机的农民少的问题，结合山区农民获取信息的习惯，通过与当地运营商合作，探索出依托手机短信的“农讯通”、通过有线电视实现农业信息点播两种免费的农业信息传播方式，并在全省多个地区得到推广。2004年1月，高要市信息中心和当地的移动通信公司合作，建立了高要市农业信息短信平台，发展短信用户，每天发送一至两条农业技术或市场信息，这些信息很快收到了农民的欢迎。如今，“农讯通”用户已经超过200万户。高要市副市长黄敏青接受本报记者采访时介绍，高要市政府正在积极与当地电信寻求合作，将计算机网络铺设到自然村，实现村镇财务集中管理，促进财务和村务公开，建设和谐乡村。

农业电子政务范文第3篇

关键词：电子政务；政府信息化；问题分析；对策

政府部门加强政务信息化电子化建设是当前时代实现政府管理高效化的必然途径，从上世纪末电子政务出现至今已经为我国的政府管理改革做出了不小的贡献，但从总体来看，我国电子政府起步较晚，在网络基础建设与信息化技术支持等方面都还受到一定的限制，加之我国区域经济发展不平衡的实际国情，电子政务发展还不够成熟完善，对政府管理效率的提升作用发挥较为有限，对于知识经济时代背景下电子政务的发展问题进行研究具有着很大的必要性。

1电子政务的概念

“电子政务”来源于英文中的“E-government”，E-government的字面意思为“电子政府”，学者和媒体多将其译为“电子政务”，主要为了与“电子商务”概念相对应，国内的媒体基本上都用了“电子政务”这一名称。不同研究者对“电子政务”的概念理解也不同，结合我国政府管理的实际，可以将“电子政务”的概念界定为：国家各级政府运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，将管理和服务通过网络技术进行集成，形成一个公开透明、高效便捷、打破时空限制的管理和服务平台，并通过政府组织结构和工作流程持续不断地优化与创新，加强对政府业务运作的有效监督，从而提高政府服务的传递能力和效率，最终促进公民的自我实现。

2知识经济时代对电子政务发展所带来的机遇

（1）知识型人才数量增加为电子政务发展提供支持：电子政务作为一种现代化的政府信息化管理技术手段，在发展过程中对掌握先进信息技术与公共管理知识的知识型人才有着强烈需求。经过多年努力，近年来我国知识型人才的数量得到了整体上的提升，每年都有大量高素质人才投身到社会各个领域当中，这些人才所掌握的专业知识与计算机操作能力在实际的工作岗位中无疑能够发挥出重要的价值。近年来各级政府新招聘的年轻公务人员中，大多数都具有着熟练操作计算机系统办公的能力，本科以上学历水平的成员在整个公务员队伍中所占的比重也在不断增加，这些都为电子政务的发展提供了有利的知识和人才支持。(2)信息全球化为我国电子政务发展提供参考借鉴：全球化是世界发展的必然趋势，互联网技术的发展大大缩短了全球各地在时空上的距离，信息可以通过网络在全球各个角落之间实现快速的传播，信息全球化也是知识经济时代下的一个重要特征。信息全球化的发展意味着全球各国间的信息壁垒正在被逐渐打破，能够帮助我国相对落后的电子政务更好地学习国际上较发达国家的技术及经验，及时获取电子政务领域相关的科技创新信息，以便于更有效地进行技术革新与管理手段优化，弥补我国电子政务发展在技术、经验方面的欠缺，有效推进我国电子政务的发展。

3知识经济时代对电子政务发展所带来的挑战

(1)现有电子政务管理体制机制还不能适应知识经济时代的要求：电子政务的发展本身是政府管理手段的创新措施，知识经济时代对于电子政务管理的体制机制也提出了新的要求，然而我国现有的电子政务管理体制机制建设仍存在一定的滞后性，仍不能满足知识经济时代的新要求，这也制约着我国电子政务的发展水平。具体来看，首先，我国目前还未能形成相对集中高效的电子政务管理体制，统筹不足、政出多门、分散建设等现象仍然存在。尽管中央网信办成立后，各地也都纷纷成立了类似管理机构，但由于中央网信办“三定”未明确，地方上总体还在观望之中，电子政务业务职能和范畴都没有明确。其次，各相关职能部门间协调推进电子政务规划、审批、建设、运行等环节的机制还没有建立起来，多头立项、多头审批问题较为普遍，导致重复建设突出、资源难以共享、应用难以深化。最后，电子政务执行机构缺乏权威。我国电子政务建设大都是由各级信息中心在负责执行，这些部门多是事业单位，属于技术支撑部门，在信息化推进中缺乏足够话语权。要解决这些问题，还需要政府部门结合我国知识经济时代对电子政务发展的实际需求，加快对原有体制机制的完善，明确电子政务业务的职能范畴，理清电子政务规划、审批、建设、运行过程中各个部门之间的关系，明确各部门管理权责，并要从执行角度赋予各级信息中心实际的话语权，突出电子政务执行机构的权威性，从而建立起完善健全的电子政务管理机制，保障电子政务的发展。(2)电子政务基础设施建设不能完全跟上知识经济时展的步伐：电子政务作为一种现代化的政府管理技术手段，其对于基础的硬件设施建设有着较高的依赖性，如缺少计算机、通讯网络等硬件支持，电子政务的发展也无从谈起。从我国当前实际来看，我国农业人口在全国人口中占据着高达2/3的比重，虽然近年来农业经济始终保持着快速发展的态势，农民生活水平得到了极大地改善，但仍有很多农村地区经济发展相对缓慢，网络覆盖还没有深入到村级，政府部门仍采取传统的办公方式，计算机及通讯网络等硬件设备配置不全，农民家中更是很少有条件能够购置计算机，对于电子政务也是完全不了解，这些都严重制约着地方电子政务的发展，这也成为了限制我国电子政务整体发展的数字鸿沟。要解决这一问题，从根本上是要加强电子政务建设的资金资源投入，国家应建立专门的电子政务建设专项基金，为偏远、欠发达农村地区的网络基础建设，基本确保村级基层政府的电子政务硬件配置，结合人才输送，保证村级电子政务的有效开展。另一方面，要进一步加快农村地区脱贫攻坚步伐，通过农村产业升级、技术下乡、农产品推广等措施，促进欠发达农村地区经济发展，增加农民收入，提升农民素质，在此基础上进行电子政务的宣传及建设工作，使农村地区电子政务相关资源得到有效的利用，全面推动农村地区电子政务的发展。(3)核心技术掌握不足及网络信息安全问题制约电子政务的发展：电子政务的发展是信息科技发展的结果，知识经济时代下知识产权也成为了国家间竞争的重要筹码，从我国电子政务发展的现状来看，对相关产品及系统核心技术的掌握十分不足，一些关键技术及产品仍要依赖国外引进，由于关键技术受制于他人，我国电子政务的自由快速发展也就难以实现。与此同时，网络信息安全问题当前已成为全球各国要共同面对的威胁，电子政务需要以网络为基础，而网络黑客攻击、网络病毒对于电子政务信息安全具有着极大地威胁性，一旦电子政务系统受到攻击，不仅可能导致重要的政务信息被窃取或损坏，还有可能造成整个电子政务系统的瘫痪，对政府管理工作的正常开展造成严重的负面影响。要解决这些问题，一方面要进一步加强技术领域的自主创新研发，提升自身技术实力，尤其要加强电子政务核心技术的攻关，摆脱在核心技术上受到的外部制约，建立具有自主知识产权的电子政务系统，实现我国电子政务的自主创新发展。另一方面，要组织建立起我国电子政务网络与信息安全保障体系框架，逐步完善安全管理体制，建立电子政务信任体系，加强关键性安全技术产品的研究与开发，建立应急支援中心和数据灾难备份基础设施。

参考文献：

[1]孟庆国,樊博.电子政务理论与实践[M].北京:清华大学出版社,2010:301-309.

[2]侯卫真.电子政务的建设与发展[M].北京:中国人民大学出版社,2010:201-209.

[3]深圳市国家税务局课题组,著.电子政务建设方法与案例解析[M].北京:清华大学出版社,2010:120-129

[4]金太军,叶常林.电子政务与政府管理[M].北京:北京大学出版社,2010:220-230.

[5]刘邦凡.电子政务建设与管理[M].北京:北京大学出版社,2010:313-319.

[6]樊博.电子政务[M].上海:上海交通大学出版社,2010:103-108.

[7]冯惠玲.我国政府电子政务信息化建设[M].北京:中国人民大学出版社,2010:333-339.

农业电子政务范文第4篇

【关键词】电子政务办公自动化网站

一、引言

1993年底，为了适应全球建设信息高速公路的潮流，我国政府正式启动了“三金工程”，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门输送数据和信息。在1998年，随着网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，我国政府提出了政府上网的构想，并将1999年定为“政府上网年”，从而揭开了我国电子政务建设发展的序幕，电子政务也开始成为人们关注的焦点。

二、对国电子政务建设的正确认识

我国政府早在20世纪80年代中期就已清醒意识到信息技术革命将会带给世界的巨大冲击和挑战，因而便开始在一些政府部门尝试利用计算机技术辅助实施一些最基础的，比如，管理档案、处理公文等活动。这便是所谓的OA(办公自动化)工程。

然而，随着信息产业技术的飞速发展，使我们清醒地认识到真正的电子政务绝非只是简单的政府上网、“三金工程”或办公自动化(OA)。它所需要的早已不是安装几台电脑(PC)，连接打印机和扫描仪，处理文件和打印报表，甚至也不仅是建立门户网站，收发电子邮件，无纸化办公等。

现代电子政务是指政府机构利用现代网络通讯技术，实现高效、透明、规范的电子化内部办公、协同办公和对外服务的过程。它的建设是一个分步骤、分层次发展的系统工程，从建设基础网站、创办通讯窗口到开放性信息服务和大网络政府。

三、我国电子政务的发展程度

相对于西方发达国家而言，我国的电子政务工作还显得不够完善，但是从某种程度而言也取得了显著的成果，自2002年中办17号文以后，我国的电子政务建设已从部门办公自动化，开始走上了支撑部门职能业务的发展道路。《国家电子政务总体框架》和中办18号文以后，进一步推动了各部门的电子政务建设的应用深化和整体发展。

经过近几年的建设，中央级传输骨干网已经开通，国家电子政务外网也投入运行，可承载中央和地方部门的部分政务业务，为进一步整合内、外网及专项网资源，实现国家电子政务网络的互连互通和政务业务系统的协同互动奠定了基础；中央政府门户网站已开通运行，各级政府网站基本建立，为党和政府有效联系群众服务人民建立了新的桥梁和纽带。政务信息系统建设已经覆盖了税务、海关、农业、银行、公安和社会保障等关系国计民生的重要领域，为政务部门履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能提供了重要的技术支撑，电子政务治国理政和服务于民的架构已具雏形。四、我国电子政务建设发展中存在的一些问题

可以说，我国电子政务建设随着改革开放的步伐取得了令人瞩目的成就和有益经验，但同时我们也应该清醒的看到自身发展的不足，仍存在着许多亟待解决的问题，这主要体现在以下几个方面。

（一）技术资源利用率不高，重建设、轻应用

在电子政务工程建设中，普遍偏重硬件资源的投入，软件投入在整体投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的资源能力远远超过实际应用的需要。一些网络资源的当前利用率不足5%，个别项目的存储资源可支撑10年的业务增长需求。电子政务应用方面，主要侧重于内部事务处理和自我服务，支撑政府决策和面向公众服务的信息化能力亟待提高。已建电子政务工程中，面向公众服务的业务应用功能不到3%；面向决策支持的业务应用功能不到8%。电子政务提高政府行政能力和普惠公众的效能尚未充分显现出来。【摘要】伴随着信息时代的到来，我国电子政务建设在探索中。政府网站建设逐步完善，政府门户网站体系初步形成，政务透明度进一步增强。笔者就是在此基础上，从自身的实际工作经验出发，提出电子政务工作在发展中亟待解决的问题，对今后电子政务建设有很重要的指导意义。

【关键词】电子政务办公自动化网站

一、引言

1993年底，为了适应全球建设信息高速公路的潮流，我国政府正式启动了“三金工程”，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门输送数据和信息。在1998年，随着网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，我国政府提出了政府上网的构想，并将1999年定为“政府上网年”，从而揭开了我国电子政务建设发展的序幕，电子政务也开始成为人们关注的焦点。

二、对国电子政务建设的正确认识

我国政府早在20世纪80年代中期就已清醒意识到信息技术革命将会带给世界的巨大冲击和挑战，因而便开始在一些政府部门尝试利用计算机技术辅助实施一些最基础的，比如，管理档案、处理公文等活动。这便是所谓的OA(办公自动化)工程。

然而，随着信息产业技术的飞速发展，使我们清醒地认识到真正的电子政务绝非只是简单的政府上网、“三金工程”或办公自动化(OA)。它所需要的早已不是安装几台电脑(PC)，连接打印机和扫描仪，处理文件和打印报表，甚至也不仅是建立门户网站，收发电子邮件，无纸化办公等。

现代电子政务是指政府机构利用现代网络通讯技术，实现高效、透明、规范的电子化内部办公、协同办公和对外服务的过程。它的建设是一个分步骤、分层次发展的系统工程，从建设基础网站、创办通讯窗口到开放性信息服务和大网络政府。

三、我国电子政务的发展程度

相对于西方发达国家而言，我国的电子政务工作还显得不够完善，但是从某种程度而言也取得了显著的成果，自2002年中办17号文以后，我国的电子政务建设已从部门办公自动化，开始走上了支撑部门职能业务的发展道路。《国家电子政务总体框架》和中办18号文以后，进一步推动了各部门的电子政务建设的应用深化和整体发展。

经过近几年的建设，中央级传输骨干网已经开通，国家电子政务外网也投入运行，可承载中央和地方部门的部分政务业务，为进一步整合内、外网及专项网资源，实现国家电子政务网络的互连互通和政务业务系统的协同互动奠定了基础；中央政府门户网站已开通运行，各级政府网站基本建立，为党和政府有效联系群众服务人民建立了新的桥梁和纽带。政务信息系统建设已经覆盖了税务、海关、农业、银行、公安和社会保障等关系国计民生的重要领域，为政务部门履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能提供了重要的技术支撑，电子政务治国理政和服务于民的架构已具雏形。四、我国电子政务建设发展中存在的一些问题

可以说，我国电子政务建设随着改革开放的步伐取得了令人瞩目的成就和有益经验，但同时我们也应该清醒的看到自身发展的不足，仍存在着许多亟待解决的问题，这主要体现在以下几个方面。

农业电子政务范文第5篇

【关键词】电子政务；网络技术

一、我国电子政务的发展概况

几年来，我国电子政务开始向更高层次发展，主要表现在以下三个方面：

首先，许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十五”规划的重要内容，上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数字化城市的计划，其中电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一。有些地方政府明确地提出了建设电子政务的时间表。

其次，专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。2001年6月1日，海关总署、对外经济贸易合作部、国家税务总局等12个部委共同参与的“中国电子口岸”，在全国各口岸推广实施并将上述部门分别管理的进出口业务信息流、资金流、货物流等电子底帐数据集中存放到公共数据中心，在统一、安全、高效的计算机物理平台上实现数据共享和数据交换。

第三，电子政务的发展极大地促进了我国软件业的发展，安全性不断提高。目前，联想、北大方正、首信公司等国内主要IT企业都在纷纷推出各自的电子政务解决方案，与各级政府和部门合作，积极地推进了有中国特色的电子政务办公系统的发展与完善。与此同时，电子政务也为众多中小软件企业的生存与发展创造了有利的条件，一批有竞争力的中小软件企业脱颖而出。像北京美髯公科技发展公司、书生公司等。电子政务成为当前促进我国软件企业发展的一个新的重要领域。

二、我国电子政务存在的问题

（一）对电子政务的性质和地位认识不足

在一些纲领性文件中，虽然也提出要加快政府行政管理信息化步伐，但是并没有明确提出“电子政务”或“电子政府”的概念；而且还将“政府行政管理信息化”与“金融、贸易等领域的信息化”相区别。这表明，我们对电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地位，还缺乏足够的认识。

（二）缺乏统一规划

目前，电子政务的发展缺乏宏观规划，没有提出明确的电子政务发展目标，也没有制定相应的发展规划。同时，“条块分割”的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲突，各级地方政府和部门在开展电子政务时往往各自为政，采用的标准也各不相同，业务内容单调重复，造成新的重复建设。例如，在某些省会城市，省工商局、市工商局甚至区工商局同时建立各自的网站，给工商行政管理带来混乱。电子政务是一种新事物，涉及技术、产品、标准、管理等众多领域。由于缺乏整体规划，在宏观层面上对各级政府及部门电子政务的建设也就不能进行很好的协调。

（三）基础条件比较落后

由于当前电信领域的改革尚未到位，计算机、有线电视和电信的“三网融合”迟迟实现不了，影响了我国电信基础设施的建设步伐。各地政府的计算机、电信网络设施的建设普及率不高，无线互联网等数据通信设施基本上还处于起步阶段，因此整体的物质和技术条件还远远不能适应建设电子政务的需要。

（四）公众的参与问题

“顾客导向”的现代公共行政理念，要求政府管理要以提高公众的参与度和满意度为目标。政务电子化的过程中，公众的参与程度并不令人满意的主要原因包括两个方面：一是信息技术和计算机操作技能的缺乏。计算机及网络通信技术是近几年才迅速发展起来的，电脑对于广大的老百姓尤其是中西部的老百姓来说还是很陌生的，政务信息化更无从谈起。二是硬件及网络设备的匮乏。我国是一个农业大国，农村人口约占总人口的2/3，电脑对于绝大多数老百姓来说还是难以负担的奢侈品。因此，硬件和网络设备的缺乏成了制约我国电子政务发展的又一大障碍。

（五）长期形成的信息分割不利于电子政务的发展

信息垄断在很大程度上意味着特权和利益，因此，不同单位之间为了保证自己的部门利益，往往限制信息交流。要发挥电子政务的作用就要从信息如何广泛共享和深层次挖掘入手，发挥信息的最大效用，这就必须突破传统政务模式下的信息分割的不利局面，加快信息本身的整合和共享。

三、对电子政务发展的问题提出的解决对策

（一）提高信息资源拥有者的素质

无论推行任何改革，思想解放是关键。要加大对信息资源拥有者的培训工作，使得他们掌握先进的信息技术，以适应全新的信息社会工作环境，并了解有关电子政务信息的第一手资讯。只有这样，才能让我国的电子政务的发展立于不败之地。

（二）制定发展规划，明确阶段目标，避免重复建设

作为和信息技术的结合点， 电子政务建设不单单是一个技术问题，而且涉及到政党部门的工作程序、组织结构、人事制度等方面的调整和协调。因此，国家要制定相应的发展规划，建立相应的领导机构，加强对电子政务的研究、规划和组织协调，并根据国情，制定切实可行的阶段性目标。

（三）建立电子政务服务大厅，为公众提供方便

各级政府可以考虑在一定的区域内建立电子政务服务大厅，为公众参与政务者提供计算机设备和免费服务。公众可以在这里免费使用计算机设备，浏览政务信息、与政府对话。不过，要有技术支持，使得电子政务服务大厅的计算机设备以及网络设置只能被用于电子政务建设，而不能用于其它事项。

（四）加快信息资源的整合和共享

据统计，政府掌握了社会信息资源的80%。提高社会信息的价值，信息资源的整合和共享是关键。然而，在传统的行政模式下信息掌握在少数人手中，他们把信息看成是一种权力的象征。要实现信息共享，必须打破各级政府和部门对信息的垄断和封闭，整合信息资源，在原来离散、孤立的信息技术平台上构造一个开放的统一信息技术平台，实现信息最广泛的交换，使之发挥最大的经济效益和社会效益。

【参考文献】