社区提升计划

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社区提升计划范文第1篇

因此，在教学中，在探究每个知识点之前，创设一个恰如其分的问题情境，把学生的思维引导到教学情境中来，学生的求知欲才会被激发起来。那么，如何创设化学教学中的问题情境呢？

针对中学生的思维特点和化学学科的特点，笔者从实践中感知，应从以下几个方面创设化学教学中的问题情境。

一、通过化学实验创设问题情境

化学是以实验为基础的自然科学，每一个知识点都对应有相关的化学实验，化学实验本身就是一种很好的问题情境，特别是初中生刚学化学时就对化学实验特别感兴趣，千变万化的实验现象让学生感到惊奇、诧异和不解。通过实验可以使学生获得直观生动的感性知识，形成化学概念，促进观察、分析和解决问题等各方面能力的提高，激发学生的学习兴趣。因此，在化学教学中可充分利用化学实验这个有利因素创设教学情境。例如，在讲“分子和原子”时，为了让学生真正理解分子总是在不断运动着的，教师先在教室打开一瓶浓氨水，一会儿全班学生都闻到了氨水的刺激性味道，这时教师再问：闻到了什么？如何解释？这样就导入本课：物质是由分子构成的，分子是运动的。或者教师演示用两个玻璃棒分别蘸取浓氨水和浓盐酸相互靠近但不接触而产生白烟的实验。学生看到后非常惊奇，很多学生，特别是上课不爱听讲的学生兴趣更浓，并积极要求自己到讲台亲自再做一次。然后，教师提出问题：“为什么这两种试剂没有接触就产生白烟呢？”这时，学生们纷纷举手，争先恐后抢着发言，课堂气氛十分活跃。通过实验激发了学生的学习兴趣和求知欲，得出了分子是运动的结论，学生对这一理论理解得更加深刻，教学效果很好。

二、利用日常观念和科学理论的矛盾创设问题情境

学生们在日常生活中已形成对某一个问题和现象固有的认识和观念，但有些观念和科学理论往往相互矛盾。教师可以利用这个矛盾创设问题情境，引起学生的认知冲突，产生疑问，激发求知欲。例如，在讲燃烧的条件时，为了让学生有探究的欲望，产生探究的兴趣，可以创设这样一个问题情境：你认为能在水中发生燃烧现象吗？学生们异口同声地说：“不能。”是的，按学生的日常习惯和生活观念，都知道水火不相容，水能灭火，火肯定不能在水中燃烧。然后教师提出：火能在水中燃烧，下面请看实验。紧接着演示教材中白磷在水中燃烧的实验，学生们看后特别惊讶，都想知道为什么，学生的求知欲望一下子就被激发出来了，这时教师再和学生们一起探究燃烧的条件，即只要有可燃物、氧气、达到着火点的温度，就能发生燃烧现象，与环境、介质无关。这样，学生们对燃烧的条件探究得非常透彻，这节课的教学效果十分好。

三、利用现实生活中的典型事例创设问题情境

化学知识体现在生活中的各个角落，生活中的事例具有真实性、感召性，把化学知识应用到解决现实生活问题中，有助于加深学生对化学知识的理解，提高学生解决实际问题的能力。利用生活中的典型事例创设问题情境，增加学生学习化学的兴趣，应用化学知识解决实际问题，使他们有成就感。例如，在讲“使用燃料对环境的影响”之前，教师创设这样一个问题情境：在最近几天（2013年1月6日至10日），我国北方大部分城市出现雾霾，PM2.5严重超标，造成航班停飞、交通堵塞，很多人感冒。请问是什么原因造成北方城市污染如此严重？学生纷纷回答、讨论原因，如来自北方城市燃煤供气取暖，锅炉排放烟尘，还有汽车尾气等。然后教师再追问，造成空气污染的主要物质是什么？如何治理污染？如何认识开发新能源的重要性？学生在这种情境下，认识到环境保护的重要性，对于解决空气污染的方法，开发新能源的紧迫性认识会更加深刻，学习就有动力，会认真、深入地学习本节知识，对学生以后参与环境保护很有意义。

四、利用把类似知识进行对比的方法创设问题情境

这种方法可使学生在对比中产生疑问，提高兴趣，更好地掌握知识。例如，在讲溶液、悬浊液、乳浊液时，三者的概念很枯燥，没有实物对比不好理解、不易区分。为了让学生更加深入理解三者的本质，深入了解它们之间的区别和联系，教师先配制好溶液、悬浊液、乳浊液，让学生观察并找出区别。学生们纷纷发言，然后教师引导学生从均一性、透明性、稳定性找出区别，得出三者的概念。这样，通过学生进入情境，主动参与其中，得出结论，达到了本节的教学目标要求。

五、以谬误创设问题情境

在教学过程中，教师稚化自己的思维，模仿学生错误的思维方式，进行推理、论证或演示实验，当产生不合理结论时，极易使学生产生疑问。这时，就激发了学生的探究热情，再让学生分析、查找错误的原因，得出正确的结论。例如，在讲分子和原子一节中分子间是有间隔的这一特性时，教师可以创设这样一个问题情境：100毫升水和100毫升酒精混合总体积为多少？学生们都说等于200毫升。然后，教师和学生一起做实验验证，用100毫升量筒准确量取100毫升酒精，再用100毫升量筒准确量取100毫升水，然后将二者都倒入200毫升的量筒中，让学生们看一下总体积是多少。学生们读出的结果基本上都是195毫升左右。这时，学生们很惊讶。有的学生说：“量错了吧？”有的学生还亲自又做一遍，结果还是195毫升上下。学生们百思不解，但事实就是这样。教师又做了一个引导实验，用100毫升小石子和100毫升水混合，结果为165毫升上下。这时，教师问学生这是为什么？学生们知道是水进入了小石子的间隔里的缘故，导致总体积小于200毫升。受此启发，有的学生说，难道水和酒精分子之间也有间隔？学生们开始讨论，再利用其他实验和实例进行佐证，最终得出分子间有间隔的结论。然后，教师给予肯定。这样，学生们对分子间有间隔的特点掌握得非常透彻。

六、结束语

创设问题情境是讲好每一个知识点的基础，巧妙创设化学问题情境是调动学生自主学习的导火索，是激发学生学习兴趣的催化剂。一个良好的化学问题情境，能使学生真正成为学习的主体，能促进学生深入实践，理论联系实际，帮助学生认识化学科学，促进知识迁移，有效地提高教学质量，达到化学学科素质教育之目标。

参考文献

[1] 吴俊明.新课程理念与初中化学课程改革[M].长春：东北师范大学出版社，2002.

社区提升计划范文第2篇

社区教育工作是发展我镇经济、促进我镇新农村建设的一项重要工作。2007年底，樊川镇社区教育办公室在樊川成人教育中心校成立，形成了学校由成人教育中心向社区教育中心转型的雏形。一年来，在镇党委、镇政府对社区教育工作的高度重视和精心指导下，学校充分发挥社区教育中心的资源优势，在建立社区教育管理、开展各类社区培训、弘扬社区文化等方面做了大量切实有效的工作。

一、成立各村、社区教育点，健全社区教育管理机制。

社区教育中，对居民的培训和社区文化的传播开展是两个重要的方面，年初这两项工作面临着这样的问题：行政区划的调整使社区人群不断壮大，学校自身只能对镇、村、企业党员领导干部和部分社会人员进行培训，而面广量大的普通党员、农民群众的教育培训需依托各村、社区的教育网络进行。于是，学校会同镇政府商议决定在各村、社区教育点。经历了镇政府发文，全镇21个行政村和5个社区各村申报，各村、社区教育点挂牌，规章制度上墙，各村、社区教育点提交全年教育活动计划，我们学校分工由专人负责检查点上的活动并提供服务，选点（东汇社区）进行年终社区教育总结，各点一年台帐资料上交这一流程，基本形成了我镇党校、社区教育镇、村二级管理网络。年底，学校负责社区教育的同志分工实地检查了各村社区教育点一年来的软硬件建设情况，如专用教室、音像设备、图书资料、工作台帐等，做到了对各社区教育点的教育活动情况心中有数。学校又出台了“樊川镇党校、社区教育点工作年度考核表”，争取在08年评选出一批先进的村、社区教育点。各村、社区教育点相当重视对党员和农民群众培训工作。社区教育管理网络的建立，有利于大面积群众教育的切实开展;有利于各村发挥实体作用，增强对百姓的号召力和凝聚力;尤其有利于我们社区教育中心积累大量的培训台帐资料。

二、关爱老幼身心，抓好社区教育培训，弘扬社区文化。

1、开展社区教育培训

学校的培训宗旨：紧贴居民的物质需要加以完善，帮助农民脱贫致富。

学校在本年度开展党员理论教育13期，共计培训6727人;现有学历班2个，共计培训73人;开展劳动力转移培训共计培训210人;开展水产养殖技术、机插秧操作技术、插秧机维修保养技术等各类科技素质培训共15班期，共计培训1965人;出刊送教上门的《猕猴桃栽培技术》、《老年保健》等实用技术小报培训居民;开展妇女培训共 4期，共计培训妇女362名。

2、弘扬社区文化

地方经济社会的可持续发展靠的是提升居民的素质，而居民素质的提升则与本土文化的传承和繁荣息息相关。08年，学校一方面继续以社区培训促进社区文化，举办的2期妇女健身舞培训，带动着社区广场休闲文化的传播和开展;另一方面，又以弘扬、挖掘本土文化来开展对居民的教育。具体做到了：

（1）完成编印刊物《社区教育》1-4期，内设政策法规、理论研究、经验介绍、培训信息、社区文化、实用技术等栏目，发到镇政府各条线、各村和上级教育部门，发挥她密切党政群关系和弘扬社区文化的作用。

（2）编印了《樊川镇社区教育章程、制度》，并根据实际不断修订完善。

（3）编印了《农村实用技术培训教材》，传播果蔬花卉种养科技知识。

（4）编印送教上门的《实用技术小报》。

（5）对镇政府一年中举行的各类文体活动做到：a、全程跟随、采集资料;b、参与组织与提供服务;c、通过网站新闻上传、刊物描述等方式宣传弘扬。

（6）送戏上门，将地方特色文化戏曲录像送到社区。

3、关爱老幼身心

如果各个社区内，小孩子的就学和老年人安享晚年两件事能够达到，社区的成年人群体就能安心地从事工作，社区的稳定和地方社会的可持续发展就不会太差。2008年度，学校根据群众需要举办3期社区少儿兴趣班，开设奥数、少儿英语、绘画、阅读与写作等项目，共计培训小学员682名。

关爱老年弱势群体也是社区教育的重要内容。对老年人的关爱，举办培训班是一种形式，但进行一系列关爱农村老年弱势群体的活动也能让社区老年人实实在在感受到温暖。2008年学校进行了定期关爱老年人的系列活动。

（1）1月份，春联百幅送给农村孤寡老人。

（2）3月份，举办老年健康知识讲座，并为社区敬老院老年人打扫卫生、送戏上门。

（3）4月份，和谐春风送温情活动，学校组织志愿者为老年人理发、修指甲、量血压。

（4）7月份，永安社区夏送清凉，为社区老年人送凉枕凉席。

（5）10月份，在《社区教育刊物》和网站上追踪报道全镇各条线的“重阳节关爱老年人活动”。

（6）出刊《实用技术小报》老年版2期送教上门，为老年人科学保健提供知识。

（7）12月份，举行冬送温暖活动，为社区贫困孤寡老人送羽绒服和新年礼品。

三、以学校创建和社区教育科研为抓手，促进社区教育的内涵提升。

社区提升计划范文第3篇

【关键词】住宅区;声环境;建筑设计

一、声环境设计与住宅区规划问题分析

住宅区规划中的空间设计是关于各种构成要素的组合，需要考虑居民户内外活动的特点，综合生理和物理因素，包括日照、通风、声音环境等因素。住宅区规划中的声环境设计，目标是提供与空间特征相适应的声环境，维护空间的稳定感，促进空间的序列营造与多样化。现行常规的住宅区规划程序尚未包括声环境设计，一般情况下不会作为规划师考虑的内容。往往是声环境问题非常突出的情况下，居民受到了噪声污染并投诉，不得不进行规划或建筑手段的改进，但成本往往很高。住宅区规划中的声环境设计与专业的声学问题诸如音质设计等不完全相同，它仍然是以建筑学方法为基础，借助不多的声学原理和常识，通过将这些知识融入规划中去考虑，就会产生效果，究其性质仍然是设计问题。声环境设计具有重要的实际意义，是住宅区规划中的软肋，规划设计的方案阶段应考虑相应的声环境设计要求，积极主动地将声环境作为诸多系统之一融入其中，这相比投诉以后解决问题更有效率。声环境设计应对各种声音，包括一般意义上的噪音、悦耳的声音以及其他不同类型的声音。设计的过程可以概括为对各种声音有意识地削减和引入。由于噪声问题的突出性，其中主要的工作是对安静程度的划分，而这项工作必须建立在对常见噪声源及降噪措施特征和各类基本活动的需求有所了解之上。

二、噪声源分类

2.1交通噪声。交通噪声可以造成多种形态的影响，主要表现为：①交通干线两侧，路边距车辆10m远处的小轿车行驶噪声大致为67dB，重型卡车行驶的噪声级超过80dB，当车流量增加1倍，噪声级约增加3dB。②铁路干线火车行驶噪声一般为75～80dB。③临近住宅处车辆启动和停车的声音虽然持续时间较短，但声压级较高。

2.2建筑施工噪声。虽非永久性，但因其噪声级高，一般在100dB以上，城市居民对其干扰特别敏感。

2.3工业噪声。在各种工厂与住宅区混杂的区域比较明显，工业噪声的特点宜具体情况具体分析，应特别注意厂房伴有的振动干扰。

2.4社会生活噪声。主要来自学校、商业和各种娱乐设施，其特点具有明显的时间分布特征。一般声压级在43～73dB之间。

2.5住宅区内的公用设施。包括锅炉房、水泵房、变电站、冷却塔、通风机、空调机等噪声干扰，一般应独立住宅组团之外布置，特殊情况应做局部消声隔声处理。

三、各种降噪措施的特征分析

3.1声屏障。声屏障的原理是利用声音的衍射增加了传播距离从而增加声音能量的衰减，因此其降噪效果与声源位置和尺寸、接受点距离声屏障的距离和高度都有很大关系。如果声屏障没有足够的高出声源，声音传播的距离没有明显减少，对接受点声压级的降低则非常有限。在实际设计中专门的声屏障或有绿化的围墙都能取得类似的作用，但要对降噪的实际水平进行测试。

3.2建筑物。建筑物也是声屏障，属于厚屏障。建筑物在应对一般道路中有很好的隔声能力，但对于高架道路，由于声源位置比较高，一般的低矮商业建筑就难起作用。另外建筑物必须按照规范设置开口，一般开口尺寸都大于中频以上声音的波长，会通过开口继续传播，通道两侧一定范围内都会受到影响。但建筑物的组合可以综合反射与衍射作用改变声音的传播方向，在布置上有较大的灵活度。

3.3树林与草地。根据有关研究，树林减弱噪声的效果明显强于草地。同毫无遮挡的自由声场衰减相比，30m宽树林减噪量为6.57dB，同样宽度的草地减噪量为4.38dB，按照经验公式，建造量与声音在草地或树林中传播距离大致呈正比。绿化应选择叶片大、具有坚硬结构的树种，叶片应密集，应不同高度、不同层次的树种混植。对于高架路声源位置提高的问题，应结合地形布置绿化种植。

四、声环境设计的序列营造分析

空间序列的营造是规划设计解决的主要问题之一，声环境设计的重要目标是配合空间序列的营造。声音是影响领域感的重要原因，降低私密空间的声压级水平，可获得更稳定的感受，而增加公共活动空间与私密空间的声压级差，可以增强各自的领域感。声环境序列的塑造可以参照规划设计的基本分级方法，按照居住小区一组团一院落私密性逐级增强，影响各级居住空间的固定线声源为居住小区级道路、组团道路和入户路，由于车速和车流量都会对交通噪声产生很大影响，所以道路分级与居住空间的关系对于声环境的设计有决定性影响。

另外，入户道路尽量采用尽端式布局避免在住宅主要朝向间引起穿越，也可减少停发车的噪音。在此基础上，建筑形体和围墙的组合处理，是保障局部声环境可控的重要方法。其中，高层建筑宜与多层建筑组合布置，因为高层建筑间由于日照间距的要求往往会距离很大，难以形成安静稳定的空间，受交通干扰影响增大。在住宅区的各类公共活动空间，可通过适当的音乐、种植叶多的树木引起树叶晃动的声音、流水、以及鸟鸣、游戏场地等帮助塑造不同的空间特点或掩蔽交谈的声音，需要非常安静的环境也可采用草坪、静水、硬地等设计，但要注意与噪声源的多次隔离，避兔硬地与墙而共同加强噪声的现象。

五、声环境设计参与规划的方式分析研究

声环境设计参与规划的方式主要体现在修建性详细规划中，特别是占绝大多数的住宅规划，虽然从城市总体规划的角度可以提出声环境设计的专项，但总体规划只能针对飞机场和大型工业等具有明显噪声污染的点进行回避，这本身也是规划其它范畴不能容许的。而试图纯化工业向内部居住逐渐过渡的结构是难以实现的，这是由城市的复杂性本身所决定，所以就觉得如无特殊情况没有进行专项设计的必要。控制性详细规划作为衔接上位规划与建设的重要环节，可以起到一定结构性的控制作用：如控规中限制高层后退的距离、对道路等级的有效划分都可以改善地块的初步条件。但归根结底，最终的使用效果还是受修建性详细规划的直接影响，从而避免在建筑阶段成本的增加。总结住宅区规划中考虑声环境设计的主要步骤应包括：①调查噪声现状，分析噪声源特征并根据需要绘制声压级影响等值线。②根据现状、有关标准和有针对的设计需要，确定住宅区内声音分区，以及各自需要降低的声压级数。③从综合降噪措施的角度进行多方案比较，研究规划方法与建筑设计的可行性相结合的处理。

六、结束语

改善住宅声环境是一个系统工程，只有首先从宏观上考虑城市的合理功能分区和完善的道路系统，住宅区的整体布局和建筑设计等工程技术手段，科学选址，才可以处理得更有效更经济。

改善住宅声环境的技术措施往往可能影响住宅的其他物理环境质量，因此实际的设计过程中往往需要权衡利弊，抓住问题的主要矛盾。

参考文献：

社区提升计划范文第4篇

一、加快推进城乡社区卫生服务

据统计部门的最新统计显示，“看病难”已成为广大人民群众现阶段面临的突出问题，因此，“看病难”问题也已成为当今政府迫切需要解决的难题之一。大力推进和完善城乡社区卫生服务是当前破解群众“看病难”问题的有效载体。自20__年受降镇开展社区卫生服务试点以来，我市的社区卫生服务工作取得了长足的发展，到目前为止，全市共新建和改建乡镇（街道）社区卫生服务中心15家，其中受降镇社区卫生服务中心被确定为省级社区卫生服务示范点，鹿山街道社区卫生服务中心被确定为杭州市规范化社区卫生服务中心。鹿山、胥口、春建、环山等乡镇、街道社区卫生服务中心硬件设施达到省内一流水平。全市社区卫生服务已覆盖128个行政村，服务人口13万余人。我市社区卫生服务工作的顺利开展对解决群众“看病难”发挥了积极的推动作用。但是，我们也应该清晰地认识到，我市的社区卫生服务水平离上级要求还很远，社区卫生工作刚刚起步，卫生服务点的延伸、责任医师的下村制度、全科医师的培养等等还没有完全到位，农村的医疗条件与水平离城市的水平相差太大，特别是与广大群众的需求相比还有相当的距离，需要我们采取更加切实有效的措施加以克服和解决。

（一）社区卫生服务建设的工作目标

按照杭州市政府对我市下达的公共卫生目标管理任务指标要求，市政府明确提出了我市社区卫生服务工作目标是：到20__年底，全市80建制乡镇、街道要完成社区卫生服务中心建设，到20__年，全市建制乡镇（街道）社区卫生服务覆盖率要达到100，其中，省级规范化社区卫生服务中心要达到20，杭州市级规范化社区卫生服务中心要达到50，其余30要达到___市级规范化社区卫生服务中心标准。结合各乡镇、街道的实际情况，常安、常绿、万市、大源、洞桥等5个乡镇年内要完成社区卫生服务中心建设；其余乡镇原则上要在20__年底前完成，确保20__年全市建制乡镇、街道社区卫生服务全覆盖。

（二）社区卫生服务的主要工作内容

1、加快社区卫生服务网络建设。各乡镇、街道要按照市政府的统一部署，有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体，以改制卫生院、村卫生室、个体诊所等其他基层医疗机构为补充的社区卫生服务网络。社区卫生服务中心原则上每个乡镇（街道）设置1家，人口较多、区域较大的乡镇、街道可设立社区卫生服务分中心。社区卫生服务站主要通过对现有村卫生室整合、非建制乡镇（街道）卫生院改建而成，也可由社区卫生服务中心单独设置。社区卫生服务站原则上按每20__—4000人设置1家，城区按每5000—10000人设置1家，交通不便的山区可根据实际情况适度增设。原则上要实现半小时卫生服务圈的目标，确保老百姓能够在步行30分钟内到达社区卫生服务机构。社区卫生服务站必须要按照《___市农村社区卫生服务站基本标准》进行建设。各乡镇（街道）要把农村社区卫生服务工作纳入当地经济社会发展的总体规划，成立农村社区卫生服务管理委员会，协调乡镇（街道）范围内的社区卫生服务网络建设与管理工作，解决社区卫生服务站用房等问题。村委会（社区）要积极支持并协助开展社区卫生服务工作，对社区卫生服务站的设立、运作给予帮助。

2、完善社区卫生服务的内涵建设。要大力推进社区责任医生制度和双向转诊制度。各社区卫生服务机构和全科医生要切实转变服务意识和服务理念，变单一坐诊服务模式为主动上门服务与坐诊服务相结合模式，要做到一名责任医生联系一片农户，定期下村为慢性病患者提供随访和健康宣教服务。确保每个农户家庭实行“四有”：有一个责任医生，有一份家庭健康档案，有一张就医卡（合作医疗卡，弱势家庭还要有一张惠民就医卡），有一本健康教育手册。

3、规范社区卫生服务的管理。根据省财政厅、卫生厅的有关要求，我市正在研究制订具体的农村公共卫生服务项目实施办法和年度实施计划，按照分级负责管理的要求，将任务层层分解，以签订责任书的形式，将责任落实至各乡镇、街道和相关部门与医疗机构，各乡镇、街道也要将责任落实到相关行政村和责任单位。同时，市政府将对各乡镇、街道社区卫生服务开展情况进行年度考核，考核结果作为社区卫生服务工作经费拨付的依据。市卫生局要规范社区卫生服务机构的行业管理，依法严格社区卫生服务机构、人员和技术的准入，明确社区卫生服务范围和内容，健全社区卫生服务技术操作规程和工作制度，完善社区卫生服务考核评价机制，推进社区卫生服务信息化管理系统建设。要加强对乡镇（街道）社区卫生服务规范化建设的指导，对不符合要求的社区卫生服务机构和工作人员，要及时调整、清退，保证服务质量。要加强对社区卫生服务执业的监管，建立健全社会民主监

督制度，加大对“游医”的治理和整顿力度，将群众满意度作为考核社区卫生服务机构和从业人员业绩的重要标准。

4、加强社区卫生服务队伍建设。

市卫生局要切实加强全科医学人才的培养，要采取多种形式鼓励和组织市级医院卫生技术人员定期到社区卫生服务机构提供技术指导和服务，继续深化“万名医生支援农村卫生工程”，提高农村卫技人员素质，努力做到派出一名医师、带好一所卫生院（社区卫生服务中心）、服务一方群众、培训一批人才，扩大支援覆盖面，社区卫生服务机构要有计划地组织卫生技术人员到上级医院进修学习。鼓励市级医院退休医护人员到社区卫生服务机构工作，特别是到农村社区卫生服务机构工作。（三）社区卫生服务的保障措施

一是要制订社区卫生服务建设规划。市卫生局要针对城区社区卫生服务工作的推进，尽快研究制订《___市开展城区社区卫生服务的实施意见》。新登、场口、万市、洞桥、灵桥等乡镇要结合各自实际，尽快制订出台各自的社区卫生服务创建计划，并报市卫生局备案。

二是要加大对社区卫生服务的经费投入。社区卫生服务由政府根据社区卫生服务的人口数量和提供的公共卫生服务项目、数量、质量以及单列项目情况来确定补助定额，在全面考核评价的基础上核定补助，具体按《关于明确___市农村社区卫生服务中心建设奖励标准及资金管理要求的通知》（富政办〔20__〕43号）执行。市财政局要按上级文件精神在预算中安排社区公共卫生服务经费。市卫生局要根据社区人口、服务项目和数量、质量及相关成本核定社区公共卫生服务经费补助。各乡镇、街道也要结合各自的实际情况为社区卫生服务机构提供必要的经费保障和服务用房。

三是要发挥社区卫生服务在医疗保障中的作用。市劳动和社会保障局、卫生局要按照“低水平、广覆盖”的原则，不断扩>！保险的覆盖范围，将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险和农村合作医疗定点医疗机构的范围，农村合作医疗定点机构的核定原则上要和社区卫生服务的推进相结合。要通过各种方式积极引导参保人员充分利用社区卫生服务。

二、全面开展农民健康体检工作

农民健康体检是社区卫生服务工作的重要组成部分，是进一步深化新型农村合作医疗制度的重要工作，是破解“看病难”问题的重要举措。这是政府拿钱，医院贴钱为群众办的一件好事，也是合作医疗制度中承诺的一件实事。今年首次在全市范围内开展这项活动，需要我们各级各部门，尤其是卫生部门和乡镇、街道、行政村要相互合作，密切配合，把这件关乎群众身体健康的实事做实、好事办好。

（一）农民健康体检工作的任务

根据全省农村卫生工作会议精神，新型农村合作医疗按照每人每年10元标准设立专项资金，参保农民可享受每两年一次的免费常规体检。今年，杭州市政府对我市下达的公共卫生目标管理工作任务是完成50参保农民的健康体检任务。去年，我市参保农民共有48万余人，也就是说，今年我市需要完成24万参保农民的健康体检工作任务。结合我市实际，今年各乡镇、街道必须要完成的体检工作任务是：中小学生、7岁以下儿童和50成年参保农民的健康体检工作，原则上今年的体检工作任务要在11月15日前完成。这项工作时间紧、任务重，为此，市政府已专门制订下发了《___市农民健康体检项目管理办法（试行）》，并由新型农村合作医疗领导小组负责对农民健康体检工作的领导。各乡镇、街道和市级有关部门要切实加强对农民健康体检工作的领导，确保农民健康体检工作有组织、有目标、有计划、有部署。

（二）规范农民健康体检操作

农民健康体检工作是近期农村卫生工作的重点，各乡镇、街道和市卫生、教育等部门必须把这项工作列入重要议事日程，迅速行动起来，精心组织，周密部署，抓紧落实。一是要把好体检定点医疗机构的准入关。各乡镇、街道要按照“体检定点医疗机构基本标准”，以方便农民为前提，以选择本辖区内医疗卫生机构为原则（包括改制的非建制乡镇、街道卫生院），确定体检定点单位，并报市卫生局审核。二是要把好体检医务人员的技术关。市卫生局要组织各体检定点医疗机构医务人员进行分期分批的业务知识培训，切实提高医务人员的医疗技术水平，市级医院要抽调精干力量下基层，参与和帮助基层医疗单位开展工作。三是要把好体检工作的组织关。农民健康体检采取“体检券”的方式运作，各乡镇、街道要在8月底前按照实际参保人数，到市新型农村合作医疗管理办公室领取“体检券”并组织下发，确保“体检券”发放到位，市新型农村合作医疗管理办公室要加强对各乡镇、街道的指导，规范“体检券”的管理，制定农民健康体检计划，分期分批组织体检，确保体检率达到50以上。四是要把好体检工作质量关。市卫生局要切实加强对各级各类体检定点医疗机构的监管，成立专门的体检质量考核验收班子，加强体检工作的检查和指导，对体检质量把关不严，存在严重事故隐患的定点机构，要坚决取消其定点资格。

（三）做好农民健康体检的各项服务

社区提升计划范文第5篇

关键词：城镇化建设；统筹发展；文明城市

中图分类号：F299.27 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01

一、城镇化建设转型发展现状

东胜区城镇化在经历了快速扩张后逐步回归理性，发展的脚步更趋成熟稳重。笔者调查了解到，东胜区在近些年已逐步将城镇化建设的重心从大力进行城市建设转移到提升城市品质这一工作上来，具体体现为以下几个方面：

一是较高的城镇化水平。旧东胜区作为鄂尔多斯市市府所在地，所辖的15个乡镇、街道办事处中仅有3个乡镇，耕地面积较小，农村人口也不多。因此，从我国开始进行城镇化率统计工作以来，东胜区就拥有相较高的城镇化水平。根据2015年的相关统计数据，东胜区共拥有50.58万人的常住人口，其中包括47.12万人的城镇人口，城镇化率高达93.16%，在整个鄂尔多斯市排名第二，且比全国平均水平高出37.06个百分点。

二是效果显著的城镇化建设。自改革开放以来，尤其是近十年，东胜区的城镇建设工作持续发展，城镇发展速度持续加快。随着城市结构、城市建设等方面逐渐发生日新月异的变化，城市基础设施配套日趋完善，东胜区在生态建设方面也取得了较为显著的成效。在这一过程中，东胜区还坚持以“数字东胜”为依托，对整个城市进行精细化管理，城市精细化管理水平得以进一步提升。

二、城镇化建设转型发展存在的问题

虽然东胜区在城镇化建设过程中取得了很好的成效，但由于用时较短、发展速度过快、要素沉淀不足，不免衍生出一些问题。

一是大量农业转移人口难以融入城市社会。城镇化意味着大规模的、分散的农村人口逐步集中到城镇中来，放弃自己原有的生产生活方式转而接受现代城市文明的生活方式，这些人中的大部分都不能适应这突如其来的转变，特别是解决自己的就业以及生活来源问题比较困难，要真正的融入城市社会需要较长一段时间。

二是产业发展较为滞后，难以起到明显的带动作用。东胜区的产业结构较为单一，且并不具有较强的支撑能力，新兴产业短期内难以形成有效支撑，科技创新和人才引进不足，产业集聚与人口集中不同步，服务业内部结构不够合理。目前传统服务业仍占较大比重，新兴服务业的发展水平虽有所提高，但比重仍然偏低。2015年，东胜区房地产、信息传输计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、金融等新兴行业增加值占服务业增加值的比重仅为37.8%。产业发展的滞后直接导致对劳动力吸纳能力的不足，外来劳动力和人口难以进城立足，制约了城镇经济的发展。

三是城镇综合承载能力不强，城市功能有待进一步完善。城市管理的精细化、智能化、便捷化程度不高，城镇基础设施和公共服务设施有待完善，轻基础配套以及轻管理的问题依然存在。除以上问题外，东胜区城镇化过程中还存在着公共服务供给层次不优、基础设施以及基础配套保障能力薄弱等问题。特别是城市周边郊区存在供水、供热设施不完善，出行、购物不方便等基础性问题。

四是城乡发展不平衡。城镇与农村发展不平衡问题也长期存在于东胜区。与高速发展的城镇相比，农村较缺乏优质教育资源，教育公平现象长期存在且难以得到有效解决；在医疗方面，农村的医疗服务供给较缺乏，农村村民看病贵、看病难的问题较为严重；农村不够完善的社会保障体系也促使着东胜区政府及时健全一些基本保障制度。综合以上现状来看，东胜区的农村社会事业发展仍较为滞后，政府及相关部门需加强对这方面的关注。

三、推进城镇化建设转型发展的建议

针对城镇化建设中存在的问题，东胜区既要抓住发展机遇，同时也要遵循城镇发展的客观规律，保证城镇建设在发展时序、力度和节奏等方面的科学性与合理性，如此才能将本区城镇建设的重点转移至完善社会服务功能以及提高城镇发展质量上来，才能真正实现品质东胜。

1.突出规划引领，构建科学合理的城镇体系。其一，东胜区应在坚持集聚高效、中心辐射、产城融合传承以及绿色低碳理念，对城镇空间布局进行科学优化。在进行城镇空间布局时需加强城市组团之间、城镇与园区之间、园区与园区之间的联系，加快构建起中心集聚、辐射带动和依托轴线、层级推进的新型城镇化空间体系；其二，为了进一步推动东胜区由扩张性规划向集约型、功能型、效益型以及人文生态型规划转变，东胜区需在规划全过程中融入新型城镇化发展观念，进一步完善城乡规划标准规范和强制性内容，并在此基础上促进东胜区城镇化与工业和农业现代化、信息化等领域的同步推进与互动发展。

2.强化产业支撑，推进产城互动发展。在推进新型城镇化的过程中，东胜区首先需对新型城镇化的内在要求加以充分把握，同时还需坚持服务产业发展以及产业发展支撑城镇建设的理念。产业发展可有效提升就业率，还可充分带动整个城市的发展。因此，东胜区可通过产业发展布局的优化、极具本地特色及优势产业的大力扶植、产业链条的延伸等有效方式来强化产业支撑。此外，积极培育相关产业并依据实际发展需求进行产业转型或升级的方式也有助于产城的良性互动发展。为了响应国家关于绿色发展的号召，东胜区应着重发展具有极高附加值、极大就业容量且造成环境污染小的高新技术产业和现代服务业。此外，坚持产城一体、统筹布局、协调发展的原则，进一步推进产城的互动融合与发展。

3.加强基础设施建设，提高城镇综合服务能力。为了切实提升东胜区城镇基础设施的建设水平以及城镇综合服务能力，我们应始终坚持以人为本、民生优先的原则，具体需做到以下三点：一是快速建立与城镇人口规模、产业发展相适应或适度超前的城镇基础设施体系；二是从人民群众所关心的教育、医疗、文化等生活热点出发，加强各个领域的公共服务设施建设；三是密切关注城镇与农村在基础设施和公共服务上的差异，尽最大可能帮助每个居民享受到高质量、无差别的城镇基础设施和公共服务。

4.坚持城乡统筹发展，加快新农村建设。在城镇化过程中，东胜区除需关注城镇建设外，还需更多关注城乡统筹发展，加快推动城镇基础设施向农村区域的延伸，积极增加城镇高质量公共服务在农村的覆盖率，最终推动城乡统筹协调发展的实现。对此，东胜区需进一步提升城镇内涵，加快搞好政策、市场、产业和基础设施的对接，积极融入城市群发展。在农村社会建设中，东胜区需深入贯彻落实“十个全覆盖”工程。在医疗方面，坚持以乡镇卫生院建设为重点；在教育及文化方面，我们需积极改善农村中小学以及学前教育的办学条件，建设一定数量的农村文化室；在政治方面，各地村委会应积极配合本地政府部门，加快建设或改进农村社区综合服务中心，努力创建美丽宜居村镇，扎实推进新农村建设。

5.深入推进开放合作，创新体制机制。为了切实推进新型城镇化的可持续发展，东胜区还需积极加强对外开放与合作。引导城市参与区域产业分工合作可有效促进城市影响力和竞争力的提升，而创新体制机制则可保证城乡人口及其他要素间的合理有序流动。除扩大开放合作及创新体制机制外，我们还需加快建立起以常住人口为基础的新型城市管理体制，以促进城镇公共服务效率的提升。