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根据本单位工作发展需要及收费站用车的实际情况,结合上级有关文件精神,出台《公务车机驾人员考核标准暨“五星驾驶员”评比办法的通知》。具体考核评比办法如下:
一、指导思想:
提高车辆保养标准提高司机安全意识
提高司机服务水平规范司机工作纪律
二、考核标准:
1、机关车辆由办公室统一管理和调度,对主要用于所辖各直属单位的公务车辆,各单位应负监管之责,各站应明确相应车辆管理部门,确保车辆24小时处于良好受控状态。
2、人员范围:被考核人员为纳入本单位办公室管理的所有专职公务车驾驶员。
3、机关小车班驾驶员由办公室组织考核,参加考核人员为各科室管理人员;各直属单位驾驶员由各单位办公室组织考核,参加考核人员为收费站普通职工。考核结果由各站办公室在规定时间内上报。
4、每次考核由中心(各站)办公室统一组织,分发表格由参加考核人员不记名填写,中心(各站)办公室将汇总最终评比结果并予以通报。
5、原则上每季度对驾驶员进行一次综合考核评比,时间为每季度最后一个月下旬,每年12月份将把四个季度考核评比成绩汇总,年终评比出“年度优秀驾驶员”,并给予奖励。
6、考核评分标准:
(1)考核分五个方面:服务态度、车容车貌、工作纪律、安全行车、车辆保养。
(2)服务态度:是否使用文明用语,是否领导与职工用车服务态度一致,是否能做到不怕苦不怕累,工作勤恳。
(3)车容车貌:是否能够每日保持车内、车身干净整洁、是否雨雪后能够及时做好保洁工作。
(4)工作纪律:接送人员不迟到,不违章行车,遵守工作条例、上班时间不串岗,按时参加安全例会、执行中心有关安全规定,严禁将车辆停放在餐饮、公共娱乐场所。
(5)安全行车:严禁超速行驶、严禁疲劳驾车、严禁酒后驾车、严禁公车私用。
(6)车辆保养:车辆按时定期保养、做到有问题早发现、早修理,不开野蛮车,不开故障车。
7、考核单项分为“优秀”、“良好”、“较差”三个等级,
考核评比结果汇总后,参加考核人员有80以上打“优”的即加一颗星,不满80的即不得星,满分为五颗星,被评五颗星的即为“五星驾驶员”。
8、奖励标准:满分“五星驾驶员”的奖100元、“四星”奖50元、“三星”扣50元、“二星”扣80元、“一星”扣100元,各单位参照标准进行奖惩。年终评比出的“年度优秀驾驶员”奖300元奖励。
一、考核原则。
公务员考核应坚持客观公正、注重实绩的原则,实行领导与群众相结合,平时与定期相结合,定性与定量相结合,公务员考核与单位目标考核相结合的办法,按照规定的权限、条件、标准和程序进行。
二、考核内容和标准。
对公务员的考核,以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据,全面考核德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。
德,是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。
能,是指履行职责的业务素质和能力。
勤,是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。
绩,是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。
廉,是指廉洁自律等方面的表现。
考核标准按《*省公务员考核实施细则(试行)》执行。
三、平时考核。
平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标任务以及出勤情况,可以采取被考核人按月度和季度对完成工作目标任务记实情况进行自我评价、考核单位专项检查、考勤等方式进行,由主管负责人审核评价。本文中考核单位一般指市局各处室、分局,也适用于分局所属科室、工商所。
平时考核的基本程序是:
*.一岗一要求。各考核单位对公务员定岗定责。围绕市局考核制度的深化和完善,逐步形成切合公务员岗位实际的考核指标体系。认真抓好公务员履行岗位职责、完成目标任务和领导交办事项的每月工作记实。有条件的分局、工商所应使用工商所综合管理系统软件,试行网上考评。
*.一月一讲评。月底前,各考核单位要结合市局“网上局务会”的要求,在综合本单位公务员工作月记的基础上,召开月度例会,由考核单位主管负责人进行讲评。
*、一季一考核。季度末,各考核单位在月度讲评的基础上,进行季度考核,主管负责人作出季度考核评价。季度考核评价分“好、较好、一般、差”四种。其中“好”的评价最多控制在本单位总人数的三分之一以内。
平时考核结果的使用,根据上级和市局的有关规定执行。
各考核单位对本单位公务员的岗位要求、月度讲评、季度考核情况应做好书面登记,重点登记相应的出勤、过错与失误、创新与贡献奖励等情况,以及季度考核评价,作为年度考核的重要依据。
四、年度考核。
年度考核以平时考核为基础。年度考核根据不同职务层次,分类进行。
年度考核的基本程序是:
*.个人自评。被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结,填写《公务员年度考核登记表》(见附件一)。衡量平时考核结果,提出自评等次意见。
*.考核单位内部交流、互评、推优。考核单位召开内部会议,组织全体干部交流、互评、推优。在此基础上,主管负责人结合平时考核结果,并征求监察室等部门的意见,提出本单位副职及以下干部优秀等次候选者名单,以及基本称职或不称职等次的建议名单。优秀等次候选者名单应在平时考核成绩突出、季度考核获“好”的评价较多的人员中产生。存在《基本称职、不称职等次确定标准》中的情况,即使情节较轻,一般也不得列入优秀等次候选者名单。优秀等次候选者人数控制在本单位总人数的*%以内。考核单位人数较少,按*%比例计算不足*名的,可以报*名。
*.述职述廉和工作展示。分不同职务层次进行:
处室、分局主管负责人在市局机关大会述职述廉;
处室、分局副职在市局政务网述职述廉,展示业绩;
处室、分局副职以下干部优秀等次候选者在市局政务网展示个人工作业绩。
*.民主测评。召开有市局机关全体干部、分局副科(所)长以上干部参加的市局机关大会,组织开展对市局处室、分局正副职、机关全体公务员和分局副科(所)长以上干部的民主测评。民主测评与述职述廉等相关工作同时进行。
分局及越城分局下属工商所召开本单位全体干部会议,组织开展相应的民主测评。
《年度考核测评表》。
民主测评结果参照*组[*]*号通知的有关方法进行量化计分,具体如下:得分=[“好”票数*+“较好”票数*+“一般”票数*.*+“差”票数*(-*.*)]*÷总有效票数。
对分局副科(所)长以上干部的民主测评,按市局机关大会和分局及工商所干部大会民主测评结果进行复合计分,其中市局机关大会民主测评计分占*%。
民主测评结果由考核委员会分别反馈给考核单位主管负责人。主管负责人逐一向本单位干部反馈。
对民主测评得分最后的处室、分局正副职和副职以下(不含副职,下同)干部,对照《基本称职、不称职等次确定标准》,查有实据的,由考核委员会责成所在考核单位提出意见,将其考核等次确定为基本称职或不称职。对连续两年民主测评得分最后的,要谈话提醒或调整岗位。
*.主管负责人提出考核等次意见。考核单位主管负责人依据考核委员会反馈的本单位优秀等次候选人的民主测评结果,提出考核等次的意见,其中优秀等次人数不超过本单位总人数的*%。
*.考核委员会审定考核等次。考核单位主管负责人中的优秀等次人员,原则上在先进单位中产生。但考核单位主管负责人的民主测评得分居后三位的除外。
考核单位副职的优秀等次人员在民主测评得分较高的副职人员中产生,由考核委员会按不多于考核单位副职总人数的*%审定。同一考核单位的副职中,一般最多确定*名为优秀等次。
考核单位副职以下干部的优秀等次人数,控制在副职以下干部总人数的*%左右。在市局*年度公务员考核优秀等次分配的限额(其中包含副职优秀等次人员,包含两个处室共享优秀等次名额)以内,按民主测评计分从高分到低分择定优秀等次名单。同一考核单位副职及以下干部中优秀等次人员一般不低于考核单位人数的*%。
考核委员会同时审定基本称职、不称职等次名单。
*.公示优秀等次名单。对公示期间有反映的,要及时核实。对确实不符合条件的,必须重新确定考核等次。
对确定为基本称职或不称职的,要将考核事实书面通知本人,并告知可在规定的时限内提出复核、申诉。
年度考核结果的使用,按照*省公务员考核实施细则(试行)的规定处理。
五、考核委员会。
市局设立考核委员会,由局领导,机关党委、办公室、人教处、监察室、法规处负责人和公务员代表组成。公务员代表由各考核单位提名,经民主推选产生,以得票高的当选。*年当选名单如下:*、*、*、*、*、*。
考核委员会的职责是:
(一)依据有关规定制定本局年度考核实施办法;
(二)组织、指导、监督本局年度考核工作;
(三)审核考核单位主管负责人写出的考核评语及提出的考核等次意见;
(四)审核公务员对考核结果不服的复核申请。
六、市局监察室全程参与和监督公务员日常考核、年度考核,及时反馈与公务员考核有关的有效投诉等信息,对优秀等次候选人的推荐提出意见。
上半年,我局根据县委、县政府确定的年度工作目标任务,开拓创新,积极进取,人事人才工作呈现出了良好的发展态势。
一、公务员管理进一步强化
一是强化了公务员考核。严格按照《公务员考核实施办法》的要求,严肃考核纪律,规范考核程序,年度内各乡镇、部门单位优秀等次名额严格控制在了15%以内。二是强化了公务员队伍建设。进一步加大了面向社会公开招考工作力度,今年共设置19个职位面向社会公开考试录用公务员,其中乡镇11人、司法局2人、公安局6人。三是强化了公务员培训。年初出台了《关于开展职业道德与政务礼仪培训工作的实施意见》,实行统一规划,分级管理,分类培训,归口负责,确保了公务员职业道德与政务礼仪培训取得实效。
二、工资制度改革进一步推进
截止今年3月,通过分块、分层次进行改革,教育系统义务教育阶段教师全面实施了绩效工资改革,按照人平1.1万元的标准基本落实到位。其中县财政按在职人员年人平8500元预算安排,退休教师按照在职教师绩效工资平均水平的78%预算安排。根据省、市有关文件精神,上半年,我们又对公共卫生与基层医疗卫生事业单位进行了全面摸底,为后段公共卫生与基层医疗卫生事业单位切实稳妥地推进绩效工资改革奠定了基础。
三、公开招聘管理进一步规范
今年,我们进一步加大了事业单位专业技术人员公开招聘的力度,共设置岗位44个,面向社会公开招聘,全面放开招聘条件,不受户籍、工作年限限制。招聘方案通过《____晚报》、县政府公众信息网,主动和省内各高等院校就业中心联系,报名参考人数达163人。为保证公开招聘工作做到公平、公正,县监察局全程参与每个环节,对每项工作严格监控。6月18日招聘工作完成,52名应聘人员全部到位。
四、人才服务环境进一步优化
上半年,我们全面加大了人力资源开发力度,出台《关于加强人才工作的若干意见》,初步意见:一是突出人才培养。县财政每年安排专项资金分别用于企业经营管理人才和农村实用人才的培养。二是加大引进力度,建立人才储备制度和公开招聘制度。三是完善激励机制。建立“华容杰出人才”奖励制度,努力形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境氛围。
五、作风建设进一步加强
为贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》精神,落实党的十五届六中全会提出的“完善干部考核制度和方法”等要求,在总结近年来我省考核工作经验的基础上,根据《浙江省国家公务员考核实施办法》,现就完善党政机关年度考核办法,加大考核工作力度问题提出如下意见,请结合本地本单位实际贯彻落实。
一、改进考核方法,完善考核评价标准
党政机关年度考核的内容要根据党政机关的职能和特点合理确定,要把德、能、勤、绩四个方面作为党政机关考核的主要内容,在重点考核工作实绩的同时,强化对党政机关工作人员思想政治素质、工作作风和廉洁自律情况的考核。改进考核方法,细化量化考核标准,健全机关工作人员考核评价体系。
要把年度考核与平时考核有机地结合起来,各有重点,互为补充。平时考核的重点是日常工作任务完成情况和出勤情况,可以通过考勤、工作记实和月、季、半年工作评鉴等方式进行(详见附件一)。年度考核是对公务员的德、能、勤、绩进行全面评价,重点是全年政治表现和工作任务完成情况,结合年度工作总结进行。平时考核是年度考核的基础,年度考核要以平时考核为依据。平时考核结果在年度考核计分中应约占30%的比例份额。
要坚持定性与定量考核相结合,完善考核指标体系,增强考核的科学性、准确性。考核指标体系依据考核目的和考核内容设定,体现党和政府在新时期对党政机关工作人员在思想政治素质、廉政建设、工作作风、工作能力和工作实绩等方面的要求。各地各部门要根据实际情况,参照《考核指标量化测评表》(见附表二),设立相应的考核指标体系,分类组织测评,并将量化测评结果与定性考核结果相结合,提高年度考核结果的准确性。
要坚持领导与群众相结合的方法,使被考核人的领导、同级、下级等不同层次的人员参与考核过程,使考核结果综合反映各方面的意见,领导测评的分值按约占总分值的50%折算。直接面向群众的党政工作部门和窗口单位,要面向社会,在一定范围内接受直接服务对象的评议,把机关内外的意见结合起来,综合评定考核结果。
考核当中对各方面的情况和意见要进行分析,采取实事求是的态度,客观公正地确定被考核人的年度考核结果。考核量化测评结果既要作为确定年度考核等次的主要参考因素,又要具体分析,结合平时考核进行综合评估,不能简单地唯票唯分数,避免简单化、绝对化。
要严格掌握考核标准,增加考核区分度,特别要加大择优汰劣、调整不称职干部的力度。在总结试点经验的基础上,我们拟制了年度考核基本称职、不称职等次确定的标准(见附件三),供参照试行。确定基本称职、不称职等次,要核实情况,准确把握,并按规定审核审批。二、规范考核程序,增加考核工作透明度
年度考核工作要公开、公正,严格按程序操作,增加考核工作透明度。重点抓好以下五个环节:
(一)撰写个人述职报告(总结)。被考核人要按照考核内容的要求,实事求是地撰写个人总结或述职报告,既要肯定成绩,又要找出差距,明确努力方向,提出改进措施。个人述职报告(总结)要报直接主管领导审阅。
(二)在一定范围内述职。各级考核机关可根据不同的考核对象,分类确定相应的述职范围。党政工作部门内设机构人数较多的,可在内设机构范围内述职;人数较少的,可由相近处室
组合进行。市(地)以下党政工作部门,可在机关范围内述职。
(三)进行民主评议。在听取个人述职报告(总结)后,进行民主评议,开展批评和自我批评。同时,在一定范围内进行民主测评,测评可采取量化打分的形式进行。对本年度获得省部级劳动模范荣誉称号或省级系统先进工作者称号及记二等功以上奖励人员可在量化测评的基础上适当加分。测评分值要作为确定年度考核等次的重要依据之一。
(四)确定考核等次。主管领导在听取群众意见的基础上,严格按照考核标准,综合被考核人平时考核和个人总结等情况写出评语,提出考核等次意见。为避免唯票数、唯分数确定等次,提高考核优秀人员的认可度,对优秀人员的确定,考核委员会或考核小组要根据民主测评分值,从高分到低分按参加考核人数的20%或30%划定优秀预选人员名单,在此基础上,认真分析审核,在规定的优秀比例限额人数内,考核委员会或考核小组提出确定优秀等次人员意见,考核结果报部门领导批准。考核委员会或考核小组要按照《国家公务员考核暂行规定》组建,组成人员要有一定的公认度。
年度考核拟确定为优秀等次的人员要在本单位范围内进行公示,时间一般为两至三天。对反映的问题,单位组织人事部门应进行核实,确实不符合优秀等次条件的,应重新确定考核等次。
(五)考核结果反馈。考核结果应以书面形式(见附件七)通知被考核人。年度考核结果登记表(见附件六)存入被考核人档案。被考核人对考核结果若有异议,可以按照有关规定申请复核和提出申诉。
三、加强监督管理,做好审核备案工作
各级各部门领导要增强考核责任意识,加强对考核工作的领导。各级组织人事部门要认真抓好落实,建立健全考核的监督管理、审核备案制度,保证考核工作按照规定的内容、标准、程序和时间有序进行。对平时考核要进行定期和不定期的检查,对年度考核要切实加强检查指导。通过督查和审核备案,及时发现、纠正问题,严格考核纪律,确保考核工作的质量。各考核单位要在每年2月底前,将上年度考核工作基本情况、《年度考核结果审核表》(表式见附件四)以及《优秀、基本称职、不称职人员名册》(表式见附件五)报同级组织人事部门审核备案。年度考核基本情况报告内容包括:年度考核工作的基本做法和经验,需要说明的有关问题,确定各等次比例是否符合《浙江省国家公务员考核实施办法》有关规定等。组织人事部门审核反馈后,考核单位方可按规定兑现考核结果。经审核或调查发现在年度考核工作中敷衍了事、弄虚作假的,不按规定程序和规定内容实施考核的,随意突破优秀比例限额的,以及其它违反考核工作纪律和规定的,必须予以纠正,否则不予兑现考核结果,并追究有关责任人的责任。
四、及时兑现考核结果,切实发挥年度考核的作用
考核优秀比例要与政府年度目标考核相结合。优秀人数应掌握在本部门实际参加考核总人数的12%以内。对上年度政府目标考核为优秀或本年度受到县以上党委、政府或省级以上主管部门与政府人事部门联合表彰的先进单位,经同级组织、人事部门核准,优秀比例可按15%使用。要把年度考核结果与干部调整使用、升降去留以及奖励、工资晋升等紧密结合起来,发挥考核工作的激励鞭策作用。要根据考核结果,对不适合继续留在机关工作的要果断调整出机关,该辞退的要坚决予以辞退。当年评为优秀的可给予一定的物质奖励;连续两年被确定为“优秀”等次的人员,可按有关规定适当放宽职务晋升的资格条件;连续三年被确定为“优秀”等次的人员,在本职务对应级别内晋升一级或给予一次性的奖励。对年度考核优秀且政绩特别突出的,可给予嘉奖、记功奖励;对确定为“称职”等次的人员,在肯定成绩、指出不足的同时,根据其不同的情况,明确努力方向;对确定为“基本称职”等次的人员,可按“称职”等次晋升级别和工资,但扣发当年年终一次性奖金、一年内不得晋升职务;对上年度定为“基本称职”等次,本年度仍无改进的应定为“不称职”。对当年确定为“不称职”等次的人员,要在确定为不称职等次的次月降低一职使用,工资级别作相应调整;对无职可降的人员,可降低一个级别;无级可降的可降低一个职务工资档次。连续两年确定为“不称职”的,要坚决予以辞退;对当年确定为“不称职”等次、确实不符合公务员基本条件的,也应该予以辞退。对年度考核被确定为“基本称职”和“不称职”的人员,要针对所存在的问题与不足,按职位要求进行基本素质培训。
为做好迎接市人事局关于开展2009年度机关事业单位工作人员平时考核工作的检查,根据《公务员法》和《河南省公务员考核实施办法》以及《市人事局关于开展2009年度机关事业单位工作人员平时考核工作检查的通知》有关规定,今天召开专题会议,对全区机关事业单位工作人员平时考核工作和事业单位法人登记工作进行安排部署,下面,我讲几点要求:
一、充分认识考核工作重要性,不断增强责任意识
开展机关事业单位工作人员年度和平时考核是加强人事管理的有效手段,它不仅在评价工作人员德才表现、工作实绩、调动工作人员积极性等方面起着十分重要的作用,而且通过考核决定工作人员奖惩、培训、任用、辞职、辞退和工资晋升,因此开展考核工作意义重大也十分必要。 各单位要高度重视机关事业单位工作人员年度和平时考核工作,与会人员回去后,要把会议精神向主要领导做详细汇报,切实把加强和改进年度和平时考核工作作为建设高素质干部队伍的重要措施,加强对年度考核工作的领导。并根据实际情况,科学安排考核工作时间,认真组织实施,确保按时保质完成各项任务。
二、精心组织,抓好关键环节
各单位要按照会议要求,迅速成立考核领导小组,定期召开考核工作会议,严格按照方案要求有效开展平时考核工作:一是被考核人员要详实记录个人年度考核手册,且在平时考核的基础上,实事求是地撰写个人总结;二是各单位能够制定出勤管理制度,并且做到严格出勤管理;三是不断完善工作实绩动态考核机制,建立健全平时考核工作实绩台帐,使考核工作更加科学化、规范化。
三、严格标准,做到客观公正
一是各单位要从人才是第一资源、智力是第一资本的高度来认识考核工作的重要性和紧迫性。尤其是考核领导小组成员要从大局出发,做到客观公正、心底无私,把考核工作当成检验每名被考核人员党性原则强不强,执行政策严不严,思想境界高不高的试金石,切实过好人情关、亲朋关、名利关。
二是各单位要坚持实事求是的考核原则,在实际操作中做好“两个结合”,即个人自我评议与民主评议领导评鉴相结合,量化考评与定性评鉴相结合。对平时工作不努力,年终考评时,自我评议明显不符实者要进行批评教育;要通过开展年度和平时考核,让那些德能勤绩优秀者脱颖而出,真正成为群众学习的榜样,成为同级干部的一面旗帜,达到领导满意、群众服气、个人有动力的目的。