日常运营管理制度

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日常运营管理制度范文第1篇

【关键词】医改 资金运营管理 对策

随着市场经济的不断发展，我国医药管理体制和医疗保障制度改革也进一步深化，医院发展也逐渐从粗放式经营管理向集约型管理转变。医药改革的推进弱化了医院的财政补助，同时也加剧了医疗行业的竞争。医院为增强整体竞争实力需提高财务管理水平从而实现经济效益和社会效益的协调统一，而医院资金运营管理则是现代医院财务管理的重点和难点。本为主要就医院资金运营管理现存的主要问题和对策展开探讨。

一、医院资金的主要来源

充足的资金是保证医院各部门和各业务持续运营的基本前提，它是医院经济管理和财务控制的核心。目前医院资金的来源主要有以下几个方面：（1）国家财政拨款（财政补助基金）。目前我国大部分医院属于公立医院，国家的财政拨款主要用于医院人员经费的开支、药品和卫生器材的购买、医院发展和基础设施建设等，同时也用于如白内障复明、降低贫困孕妇死亡率以及重大疾病预防控制等国家惠民工程项目。（2）医院自身事业收入（医疗服务收入），包括两部分：一是门诊医疗收入，它是医院向患者收取的检查治疗所需的医药费用；二是住院医疗收入，它是医院向需要住院医疗服务的患者收取的医药费用。（3）医院本身历年的结余资金，这部分资金可用做周转资金或用于医院的发展建设。（4）借入资金，这部分资金主要指患者的预交金以及医院向金融机构借贷的资金，这部分资金能够稳定医院的日常周转，主要作为购买卫生器材、药品材料等的补充资金，同时引进的资金也可以投资于医院的新技术和新项目。（5）其他资金来源，主要包括社会捐款、外资的引进等，这部分资金可用于医疗项目的研发或基础设施的改造。

然而随着医疗改革的不断深化，医院资金的来源也正发生着深刻的变化。例如，国家财政补助比例逐年递减，差额补助已名存实亡，药品差价收入也逐年萎缩，提高医疗服务费用又受到社会和人民承受力的制约等，这些变化都将导致医院资金来源的日益减少。面对如此严峻的形式，加强医院资金运营管理水平对于提高医院整体竞争力，保证医院正常运营和持续发展具有深刻的意义。

二、医院资金运营管理现存问题

我国医疗改革不仅降低了医院资金的来源，同时也间接突显出了目前医院在资金运营管理方面的问题，其主要表现在以下几个方面：

（一）缺乏完善的财务管理制度

目前我国大多数医院的财务资金管理建立在计划经济管理体制之上，缺乏对费用支出的有效控制。部分医院对医院独立的内部财务管理制度的制定不够重视，导致相关人员对资金的运营管理存在较大的随意性；有些医院则没有明确其财会人员的岗位职责，没有制定相关的岗位责任制度，导致财会人员不清楚自身的职责内容和职权。由于财务管理制度上的缺陷，医院对资金的运营管理缺乏严格的控制标准，有关业务不能按章办事，资金挥霍浪费现象严重，没有发挥出应有的效益。

（二）医院内部控制乏力

内部控制措施是提高医院资金运营管理水平的有效监督控制手段，然而目前大多数医院的内部控制措施往往流于形式，没有形成规范的内控体系，在内部控制的实操中更多的依赖于书本知识或根据自己的主观判断来进行操作。医院对于资金管理的监督和控制往往更多的重视资金的收入过程，而对于已收资金或已存入银行的资金缺乏过程监控，即使存在监控，也会由于内控意识和方法的问题使得对这部分资金的监控缺乏力度。由于内控乏力的问题，可能会出现部分医院领导擅自挪用医院资金甚至侵吞国有资产等现象。

（三）预算管理执行不力，资金管理松懈

在新的经济形势下，医疗改革对医院的资金运营管理水平提出了更高的要求，医院也开始意识到资金预算管理的重要性和必要性，但目前医院的预算管理仍存在许多问题。例如医院领导对预算管理重视不够，预算内容只停留在院级收支预算及投资项目预算上，缺乏全面性；预算管理工作仅是指财务部门完成上级预算任务，医院其他部门和科室都认为与己无关；资金预算方法和程序不规范等。由于长期以来的观念或历史问题使得医院的预算管理更多的是流于形式，缺乏预算对资金和合理调度管理，资金预算缺乏科学性和计划性，预算管理作用发挥不到位。

（四）资金日常管理薄弱，资金运营效率低

目前大多数医院资金闲置或不足的情况时有发生，资金日常管理薄弱现象严重，主要表现在以下几个方面：一是存货管理问题，大多数医院对于所需药品和器材的采购和存货管理成本居高不下，其主要原因在于与临床联系不够，无法按需采购和存储，并及时调整库存量，存货管理没有形成统一制度，导致医院大量资金被占用影响医院的正常运行。二是资金收付和使用管理问题。由于医院各经营环节都要直接或间接用到大量的资金，出现贪污挪用等舞弊问题的可能性也比较大，如由于内部监管不到位、收付程序不规范等都可能出现多收、少收或漏收等造成货币资金流失的现象，或是在银行收支业务中会出现私自提现、私自存款或开户，资金外循环等现象。三是多开户现象严重，资金管理处于失控状态，资金的多头管理造成资金沉淀严重，占用不合理，如医院一边从银行贷款进行项目投资或基础建设，而另一边自身银行账户里的资金却躺在那里“睡觉”。四是盲目投资，资产闲置现象严重，资金使用效率低，部分医院在创收的冲动下，在没有分析实际支付能力和投资回报率的情况下盲目购进医疗设备，或搞基础建设造成资产闲置或资金浪费。

三、加强医院资金运营管理的对策

医院是一个具有市场性和社会公益性的单位，在面临国内外市场竞争严峻挑战的同时，也要积极推进各项社会公共卫生事业的发展，为人民提供优质的医疗服务，进而促进自身发展，这些都离不开资金的支持。因此，医院应充分认识到提高资金运营管理水平的重要性和必要性。

（一）发挥领导带头作用，完善财务管理制度，实施结算中心制度

医院财务管理制度及内部会计控制制度的建立和完善不仅涉及医院运营管理的方方面面，同时也依赖于医院管理层的思想意识，只有领导重视资金的运营管理，行动上带头执行资金运营管理制度，才能真正提高医院资金的运营管理能力。目前，医院在财务制度的完善方面应该重点实施结算中心制度。实施结算中心制度有利于医院资金的集中管理，能够有效防止医院资金的账外循环。对医院的所有资金实行集中管理能够才能够做到统筹兼顾，避免多头账户现象所导致的资金管理失控，同时有利于实行定额备用金制度，控制医院货币资金的使用。

（二）加强医院内部控制，建立相互制约、相互监督的机制

建立健全的内部控制制度能够有效规范医院资金的收支和使用程序，避免内控制度与实际应用相脱节，确保医院资金的安全性和完整性。在实际执行过程中，需要重点注意以下几方面的控制：一是加强对门诊和住院收入的控制力度。由于目前大多数患者都采用现金结算，加强对医院货币资金的监督和控制也愈显突出，例如定期核对财务收入和收费系统收入是否一致，防止收费舞弊行为发生。二是将不相容职务分离控制，建立相互制约、相互监督机制。明确医院各部门和岗位的职权关系，确保货币资金业务的不相容岗位相互分离、制约和监督，如现金收付及保管只能由授权的出纳员来负责处理，出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作；三是建立健全内部审计机构，发挥内审作用，对资金的运营管理做到事前有预算、事中有控制、事后有考核。

（三）实行全面预算管理，确保预算有效执行

加强资金预算管理是医院财务部门对资金管理的重点。医院资金的预算管理应根据医院实际运营情况和需要编制资金预算计划，使医院资金预算切实可行。首先，医院资金预算需要遵循“收支统管，统筹兼顾，积极稳妥”原则，在保证医院各部门和科室广泛参与的基础上编制全面的资金预算方案和预算控制方案，使医院资金预算切实可行。其次，规范预算审批制度，提高医院资金预算的严厉性和约束性，树立“钱流向哪里，管理就跟到哪里”的观念，避免将医院资金盲目投资于没有进行可行分析的项目，防止不良资产的产生，保证资金运营的最佳效益和资金使用的科学性、合理性。

（四）重视资金日常管理，提高资金使用效益

医院要提高资金运营管理水平关键的是要实现资金费用开支的计划性，最大限度地发挥资金的使用效益，满足医院正常运转和发展的需要。一是加强存货管理。目前大多数医院对存货管理不善，导致过量压占资金，医院需要采取措施解决相关问题。例如加强与临床的沟通联系，有计划地对药品和相关设备、器材进行采购，利用集中采购或联合采购的方式降低物资采购成本，同时定期检查库存，利用现代计算机库存管理技术提高物资进出库以及盘点的工作效率，进而实行分类管理，从整体上减少医院的采购成本和库存管理成本。二是规范资金收付，强化资金流向监控。例如加强票据管理和银行存款管理，明确各种票据在购买、领用、背书转让等相关环节上的职责权限和程序，定期指定会计人员核对银行账户，对未达款应明查原因，及时处理，同时需要加强对现金流量的分析预测，严格控制现金流量的流入和流出。三是严格审批制度，注重实效，加强投资管理。对医院各项经济业务实行会计预审制，重大投资项目需集体决策，必须完善投资管理机制，充分发挥财务人员的资金管理职能，对相关投资进行市场调研，可行性分析、预测分析、风险评估和投资回报率分析等，以免盲目投资，造成资产闲置或资金浪费，切实提高资金使用效益。

四、结束语

加强医院资金运营管理是医院财务管理的重要组成部分，因此需要建立一套科学、合理、有效的资金运营管理体系，提高医院资金运营管理水平，加强监控杜绝舞弊和浪费现象，降低医院运营成本费用，提高资金使用效益，从而促进医院正常、稳定和可持续发展。

参考文献

[1]王岩，徐华玲.加强医院资金管理，提高资金使用效益[J].辽宁师范大学学报，2010年第33卷第6期：127-128

日常运营管理制度范文第2篇

企业内部的运营管理以及项目管理贯穿于企业内部各个部分，企业在日常的经营管理过程中，应当不断地增加本身的管理水平，增加企业的生产效益，而这样才能使企业在日后的发展中更好，才有可能达到运营管理的高水平。但是现阶段我国企业运营管理以及项目管理中却存在一些问题，使得我国企业在运营过程中受阻，而关于我国企业运营管理和项目管理中面临着以下几个问题，分别是：

1.人员对企业运营管理和项目管理的重视度不够

依据目前来说，我国企业中人员对企业的运营管理和项目管理重视度不够，下面分两个方面进行阐述：第一，我国企业内部人员原因。许多企业中超过半数的工作人员都认为，企业在进行运营管理和项目管理时，只不过是财务部分和项目部门的工作任务，跟企业中其余的部门无关，从而使企业在实施运营管理和管理时并不是多方合作，而是单单仅仅依靠财务部门和项目部门这两个部门的合作，而现存这种观念的企业人员是错误的。因为如果一个企业要想实施好的运营管理和项目管理不单单要依靠财务部门与项目部门之间的合作，还要其他部门的通力协作，这样才可以让企业上下一条心，完成企业的运营管理额项目管理。第二，企业内部的运营管理和项目管理的制度不够完善，机制不够健全。在我国的一些企业中有进行运营管理和项目管理的工作，但因为企业内部管理者不够重视其发挥的作用，从而使企业内部的运营管理和项目管理的制度不够完善，机制不够健全，

2.企业运营管理和项目管理控制力度不够

上文中提到了人员对企业运营管理和项目管理的重视度不够外，企业运营管理和项目管理中控制力度不够也是其中面临的主要问题之一。根据我国企业运营管理和项目管理中控制力度不够这个问题，可以从以下两个方面进行阐述：第一，对材料的价格无法进行准确的估算，这也是企业运营管理与项目管理中，控制力度力度不够的重要表现。一般看来，企业中负责采购材料的主要部门是企业中的项目部。而因为企业在之前并没有对企业运营管理和项目管理确立完善的制度，进行有效的对策，而且企业中的项目部对材料中的市场价格无法准确估算和进行把握，致使企业发生购买原材料的价格偏高，从而增加了材料的成本预算，增加企业成本。第二，我国的许多企业即使有采取适当的成本价格购入材料，但因为材料进入仓库后，没有对进行完善的保存和合理的管理和保护，就可能会出现材料损坏，钢铁腐蚀等现象的发生，而往往这样很可能使材料的重复利用率降低。

3.我国企业运营管理和项目管理的实用力度不够

随着市场经济的发展，社会技术的日新月异，在我国企业运营管理和项目管理中面临的问题也日发凸显，其中企业运营管理和项目管理的实用力度不够这一问题成为了阻碍企业生产发展中重要的障碍点。根据我国大部分企业状况来说，在企业经营成本上，其管理制定体系不够完善，制定内容不够合理。而在一些企业也进行了运营管理和项目管理这两种管理，而且对运营管理和项目管理的进行了制定，但因为加入企业运营管理和项目管理制定的人员大部分都是属于技术类人员，所以对其运营管理和项目管理进行制定的大多数原因都是对企业切实可行进行分析，而对企业经营管理运营成本上，缺乏可控性，使其管理方法无法进行实施。

二、企业运营管理和项目管理的相关对策

综上可得，在我国大部分企业中都面临着运营管理和项目管理问题，所以，下文提出了一系列关于了我国企业应当如何加强运营成本以及项目成本管理的措施，进而增加企业的效益。

1.提高人员对企业运营管理和项目管理的重视度

第一，应使企业中全部部门中的人员加强对运营管理和项目管理的重视程度，不应把这两个方面的管理单单看成是财务部门和项目部门的工作，应把各个部门加在一起协调合作，从而进行有力的管理和合作。第二，应加强企业的经营管理和运营成本的有效控制，根据在实践操作中的企业运营管理和项目管理的现况，制定出高效合理的管理制度和健全其机制，采用有用的管理举措，从而提高企业的运营管理和项目管理水平。

2.加强企业经营成本管理的控制

首先，作为企业的项目部门来说，应当在购买材料时，对市场进行充分的调查，争取能够使用最少的成本购买质量达标的材料，这样才能够有效的降低项目的成本，减少资金的浪费。其次，企业内部的仓库管理部门应当提高自身的职业素质，做到定期的盘点，尽可能的减少企业内部所耗用的材料不必要的浪费，进而在一定程度上控制企业内部成本价格，促使企业内部整体的运营成本得到更好的提升，对自身的经营管理和运营成本等问题进行有效的控制，防止企业的运营管理成本的预算偏高，运营管理和项目管理无法实现高水平提升的情况发生。

3.健全企业管理和项目管理体系

第一，要制定企业运营管理和项目管理计划。在制定企业的运营管理和项目管理计划中，计划的内容不仅要包括可行性的分析还要对运营成本进行控制，从而使企业经营管理成本项目能够实施。第二，企业在进行运营管理和项目管理制定的过程中，要对其实施计划的本身给予重视。在企业运营管理和项目管理上对合理的运营管理和项目管理计划进行实施，把在实际中使用的运营成本和计划中制定的运营成本实施一对一的对照，从而对所出现的运用成本管理中的问题解决，提高企业的生产。

三、结束语

日常运营管理制度范文第3篇

关键词 渝昆高速公路 营运管理 信息管理

一、前言

渝昆高速公路（内宜），就是指重庆到云南昆明的高速公路上连接四川内江至云南水富之间的一段高速公路。调查研究发现，渝昆高速（内宜）自1994开始动工，1997年已经正式投入运行，2006年全线通车，全长共135.68km，是迄今为止四川省修建较早的高速公路。虽然渝昆高速在投入运行之后为我国经济的发展带来了很大的帮助，但是在高速公路的运营管理方面缺乏信息科技的运用，导致不同省市之间的交通信息较为闭塞，很难实现信息共享，使得渝昆高速运行中的安全保障降低。在这种情况下，就要利用信息网络技术搭建高速公路运营管理平台，提高高速公路的工作效率。

二、渝昆高速运营管理中信息管理的重要性

（一）渝昆高速运营管理现状

由于缺乏良好的信息管理系统，不能及时有效地对高速公路的营运状况、道路使用情况等问题进行监控，渝昆高速投入使用之后，不到半年的时间就受到了车辆超载、沥青路面老化等因素的影响，给渝昆高速的路面造成了不同程度的破坏。尤其是在现如今，在雨季出现遇到汛情时只能对渝昆高速中破坏严重的路面进行大修，不仅会消耗大量的财力、物力，还给人们的出行带来了极大的不便。

（二）信息管理对于渝昆高速运营管理的重要作用

在渝昆高速运营管理中采用信息管理的重要性，可以从两个方面出发进行阐述。一方面，可以使渝昆高速建设有一个质的飞跃。目前，渝昆高速采用的仍然是计算机收费、摄像头监控的运营管理方法，不能完全离开人为操控，而且应用的范围非常狭窄，很难满足时展的需求，只有采用电子信息感应装置、雷达监控系统等先进的信息管理办法，才能更好地推动渝昆高速公路建设。另一方面，改善渝昆高速的布局和结构。我国的第十个五年计划中就强调了信息网络建设的重要性，尤其是提出了要加快智能化交通的发展速度，原因就在于科学的、规范的高速公路建设，可以在很大程度上减少公路通行过程中的资源、资金浪费，对于改善高速公路的布局与结构有很大的帮助。

三、渝昆高速信息管理中存在的几点问题

（一）信息管理监控体系发展不平衡

不只是渝昆高速，我国所有的高速公路采用的都是交通监控系统与收费管理系统分离制，并且主要以收费管理系统为主要的监控系统。这种信息管理制度的实施，在很大程度上造成了我国高速公路“重收费轻交通”现象的出现，进而导致了高速公路运行中安全系数的降低，增加了意外事故发生的可能性。这在人们的安全意识逐步增强的信息时代，必然不能长久地存在，寻找易于安全监控、方便事故救助的信息监控体制势在必行。

（二）信息管理意识不强

虽然近些年来信息技术获得了飞速的发展，我国建设的高速公路数量也有了明显的增长，但是交通主管部门并没有提高对于信息化的管理制度的重视程度。由于对信息管理模式投入的资金分配存在争执，很多的高速公路通信平台与信息网络平台仍然处于建设中。比如第三代高速公路机电工程就因为这些问题被无限期地滞后，相关的管理部门并没有考虑工程滞后给高速公路的通行带来的危害。

（三）信息管理体制不畅、信息化水平较低

由于信息管理体制不完善，高速公路营运管理中的失误现象时常发生，特别是危险运输车辆的检查、违规交通的管制以及意外事故的救援等方面，在高速公路的日常管理中失误概率较高，降低了营运管理的功效。依照我国的法律规定，高速公路的营运管理在公安部门的管辖内，所以需要公路管理部门与公安部门协调管理，但是在实际的操作过程中，经常出现高速公路的安全管理部门在公路运行早期不能执行管理工作，或管理水平较低的情况。比如交通标志、交通安全设施建设不到位；农用车、加长车等违禁车辆擅自通行，交通情况极为混乱，增加了安全事故发生的可能性。

四、实现渝昆高速信息管理的方法探究

（一）设置信息管理监控中心

为了更好地监控渝昆高速的运行状况，可以在相关的监控单位安装数十台计算机监控系统，一年365天都处于运行状态。并且，在渝昆高速中容易发生事故的路段，每一公里就埋制一个电子信息感应装置，时刻记录该路段的车辆装载情况、路面温度变化以及雨雪等外界环境变化对公路的影响。在路面的温度低于正常值时，就会对相关部门下达洒盐水的指令，保障车辆的安全通行。除此之外，监控中心通过监控系统还能掌握交通事故发生的准确位置，方便抢救伤员、疏导交通，将事故所带来的危害减到最小。

（二）宣传信息化管理的管理理念

经过了近二十年的发展，我国建设的高速公路与很多发达国家相比，无论是在数量上还是质量上，差距都在逐渐缩小。唯独在高速公路的运营管理方面，我国实现信息化的程度与发达国家还有很大的差距。造成这种差距的原因不在于我国的资金与技术不到位，而是我国在高速公路的管理理念上，不注重以人为本与长期的发展效益，只考虑到短期的实用性。渝昆高速在雨季来临时出现的受损情况，一部分就是不重视信息管理导致的。

（三）完善信息管理制度

在探究如何完善渝昆高速的信息管理制度时，可以从创建联网收费方式、建立养护管理数据库以及救援信息管理三个方面出发，进行详细的信息管理制度分析。

首先是创建联网收费方式。为了便于渝昆高速的营运管理部门对高速公路运行情况进行深入的了解，可以利用计算机网络的优势，在全路段采用动态实时收费系统，并实施统一的收费标准、统一的管理办法。其次是建立养护管理数据库。在对渝昆高速的路面、桥梁以及交通设施进行定期的清理与养护工作之后，要利用计算机系统把工作中得到的数据结果及时地备案登记，便于以后养护工作的进行。最后是建立救援信息管理制度。为了防止救援不及时而导致人们的生命财产受到威胁，要在渝昆高速中加大对于地理信息系统、全球定位技术的应用，把意外事故发生的地理位置、交通运输情况第一时间反映给相关部门，为安全抢救创造时间。

五、结语

根据本文的论述，相信大家已经对加强渝昆高速运营管理中信息管理的必要性有了一定的了解。在信息技术快速发展的今天，人们的安全意识有了普遍的提高，不再单一地要求出行的质量，对于出行的安全度有了更高的要求。在这种情况下，只有渝昆高速公路以及其他高速公路不断适应新形势的发展，加大信息管理的建设与应用，将社会效益与经济效益并重，才能获得长久的发展。

（作者单位为四川省川南高等级公路开发股份有限公司）

参考文献

[1] 曾宇华.浅析高速公路营运管理中的信息管理[J].广东公路交通，2010（3）.

[2] 陈峰标.探讨高速公路运营管理中的信息管理[J].数字化用户，2013（23）.

日常运营管理制度范文第4篇

一、1月计划

认真总结美食街一期工作，巩固发扬取得的成绩，分析查找存在的不足问题。针对存在的不足问题，采取有效措施加以整改，确保美食街健康、持续发展。

二、2月计划

认真做好美食街二期开街准备，向各经营户宣讲美食街一期工作情况，提出美食街二期开街的要求，教育引导经营户做好各项工作，确保美食街二期开街成功。

三、3月计划

组建美食街运营管理团队，加强国家法律法规和政策业务知识学习，提高团队成员的政治思想觉悟和业务工作水平，切实管理好美食街，为地方经济发展贡献力量。

四、4月计划

按照国家法律法规和上级部门的工作精神，建立美食街有关考核、巡查等一整套运营管理制度，向各经营户进行广泛宣传，为美食街又好又快发展提供制度保障。

五、5月计划

加强经营户档案资料管理，按“一户一档”收集、整理和建档，做到全面了解和掌握经营户情况，便于今后日常管理。

六、6月计划

加强质量管理，建立符合标准的服务体系，使经营户在原有的基础上大幅度提高美食质量，提升服务水平，促进名小吃排档区的快速发展。

七、7月计划

深入美食街各个摊点，与消费者零距离接触，面对面交谈，虚心听取消费者的意见，积极征求消费者的建议，经梳理归纳，把消费者的意见和建议反馈给各经营户，促进美食质量提高，服务水平提升。

八、8月计划

全面检查美食街的消防系统，确保消防设施完整，性能符合技术标准，以此提高美食街的消防能力，为保证不出事故，维护人民群众财产和生命安全，提供坚实保障。

九、9月计划

开展一次卫生清洁大检查，要求各经营户增强卫生意识，认真做好清洁卫生工作，树立自身良好形象，让消费者在卫生清洁的环境下，享用美食。

十、10月计划

开展一次食品质量大检查，认真检查经营户的进货渠道，从源头上把好关，防止出现食品安全事故。认真检查经营户的美食质量，防止以次充好、短斤缺两情况发生，损害消费者的合法权益，不断提高消费者对美食街的满意度。

十一、11月计划

开展一次“诚信经营，优质服务”教育，要求各经营户共同维护美食街的良好声誉，进一步提升美食街的形象，促进美食街发展，给大家带来良好经营效益。

日常运营管理制度范文第5篇

关键词：高速公路；隧道；管理体系；搭建

引言

为进一步提升隧道运营管理水平，体现“规范化、标准化、精细化”的运营理念，参看有关技术规范相关制度要求，结合高速公路隧道运营管理的经验和不足，对隧道运营管理体系如何搭建进行了初浅的摸索。

1 明确组织机构、人员配置及职责分工

1.1 组织机构

隧道运营管理工在公司层面由收费机电部、养护部、路产管理部、客服中心负责各业务板块的指导及监督，具体事务由分公司隧道机电管理站、养护站、排障中队等部门共同承担。

根据隧道交通工程等级为A、B级的隧道或相对集中的隧道群，结合隧道养护等级及公路隧道技术状况评定情况，并充分考虑后勤保障等相关因素，结合邻近的管理区设点组建五个隧道机电管理站。

1.2 人员配置

（1）为了开展好对管辖路段内59座隧道，近3万套的隧道照

明、通风、监控与通信、应急求助等设施设备日常巡查、经常性检修、定期检修、不定期检修等工作，根据管养每条路的新旧程度和隧道的分布状况，对每个隧道机电管理站和监控室值班人员的工作量进行了测算，并整合公司的机电维护力量，将监控维护员纳入到隧道机电管理站进行统一管理调配，大大地增强了隧道机电管理站的技术能力。

（2）隧道机电管理站管理人员由隧道机电工程师、机电技术员、专职安全员、电工四部分组成。

（3）为加强安全管理工作，专门在隧道机电管理站配置一名专职安全员，其工作内容是根据安全生产法要求对管辖路段内隧道、收费站的安全工作统一管理，特别是对隧道消防设施按国标规范开展日常巡查、经常性检修、定期检修等工作，并对站内其他岗位人员的设备管理维护工作进行安全培训、指导及监督，其业务主要由公司路产管理部负责指导及监督。

（4）电工是依据加强供配电设备维护管理专业化、精细化的管理理念专门给隧道机电管理站专门配置的，其工作内容是对管辖路段内隧道、收费站供配电设施设备进行日常管理及维护，特别是按国标规范要求对隧道供配电（含高压架空线）设施开展日常巡查、经常性检修、定期检修及不定期检修工作。

隧道机电管理站人员配置标准见表1。

1.3 职责分工

公司对隧道运营管理各版块作了明确的职责分工，收费机电部负责隧道通风、照明、监控与通信设施业务，路产管理部负责隧道供配电、消防设施业务及安全运营，养护部负责隧道土建结构及附属设施的业务，客服中心负责隧道监控及突发事件应急处置的跟踪及协调。

具体的隧道照明设施、通风设施、供配电设施、消防设施、监控与通信设施、土建结构、安全应急保畅等工作由分公司的隧道机电管理站、养护站、排障中队等站队共同承担；其中隧道机电管理站主要负责辖区的隧道机电设施（含消防）及信息系统设施设备的日常管理及维护工作，养护站负责隧道土建结构及附属设施的日常养护工作，排障中队负责隧道应急及安全保畅工作。

2 隧道机电、消防等系统的日常运行管理

（1）对隧道机电、消防系统应根据相关规范和技术要求、隧道管理办法建立每个隧道的基础管理台账、明确设备管理责任、故障报修流程、故障维修过程管控机制、设施设备损坏赔偿处理流程以及员工考核等6个方面做了要求，细化隧道机电消防日常巡查维护模式，以适应河池公司所路段数量多、分布散的隧道机电设施管理难点。

（2）公司每半年组织收费机电部、路产管理部、养护部、客服中心等对口业务主管部门对所辖路段重点隧道设施运行情况开展一次全面排查。

（3）为加强对隧道安全运营管理，河池公司着力打造发现问题互相报送、处置结果互相监督的隧道巡查信息报送及反馈机制。客服中心、隧道机电管理站、养护站三个单位通过QQ软件建立隧道日常管理三方巡检平台，将各自在日常监控管理或上路巡查中发现的问题在平台中进行通报，由相应责任单位受理并将最终处置结果进行反馈。通过问题信息报送反馈机制，将与隧道运营管理息息相关的客服中心、隧道机电管理站、养护站三个责任单位联系起来，互相查缺补漏，为隧道规范化管理提供有效补充。

（4）为了推动隧道设施设备日常保养、维修维护的规范化、专业化，并最大程度下节约运营成本，河池公司目前正在尝试分系统、分项目将基础设备的维修保养进行外包或外聘维修维护的模式进行。例如我们把设备的一些技术要求低、工作量大的日常清洁维护内容经过测算工程量计算工日放在了养护招标工程量里面，由养护中标单位负责实施；将一些专业性强、专有设备维修维护通过建立维护联系平台和明确的议价机制，定专业队伍进行维护等。

（5）河池公司要求隧道机电管理站、养护站根据所辖路段内的隧道机电设施设备、土建设施的实际情况，对站内管理人员的业务进行明确分工，分系统、分隧道的将巡查及维护工作打包落实到人（要求按A、B岗每两人一组），将隧道土建、机电设施设备的日常运行管理工作责任落实到岗，即每座隧道日常管理工作由一位主要负责人A和一位协助负责人B共同承担。

3 隧道土建养护

土建养护与机电养护同等重要，区别在于机电设备大多是附着式设备，土建养护大多是固定式设施，两者具有很强的关联性。河池公司隧道土建养护由辖区养护站负责。

3.1 日常巡查

按《公路隧道养护技术规范》（JTG H12-2015）要求，对隧道土建及附属设施实施经常检查、定期检查和特殊检查，并完善相应台账。

结合河池公司隧道管理际情况，各养护站对所辖隧道土建及附属设施实施地毯式排查。地毯式排查的检查频率调整为1次/季度，以步行巡查的方式，对各隧道土建及附属设施的完好情况进行检查，并填写记录表。

3.2 病害处理

对土建巡查中发现的问题，按《公路隧道养护技术规范》（JTG H12-2015）、《广西交通投资集团公路隧道养护管理办法》相关规定处理。

4 隧道监控管理

在全面掌握“软、硬”件各类情况的基础上，“如何做好监控巡查、信息、事故监控等日常工作，发挥沟通桥梁作用”，是隧道管理的主要工作、更是关键所在。河池公司辖区管养隧道达59座，面对如此繁重的隧道监控任务，河池公司共设置河池东、都安北两个监控室，由客服中心统一管理，承担全路段隧道的监控巡查和信息任务，制定了客服管理办法、信息管理办法和突发事件处置流程，和辖区路段地方政府应急办、路政、交警、消防等部门构建了良好的联络平台，确保隧道安全监管到位，突发事件信息传递及时有效。

5 隧道现场安全巡查管理

隧道现场安全巡查管理的重点是对路面施工、突发事件前期处置、维持秩序等方面发挥现场保障等作用。河池公司隧道现场安全巡查以客服中心监控巡查发现，主要涉路部门（排障中队、养护站、隧道机电管理站）共同协查为主，对隧道路面施工、突发事件前期处置、维持秩序进行有效管控，其内容应包含隧道安全巡查、突发事件前期处置、隧道施工审批、隧道施工监管等方面。

6 隧道安全管理

河池公司为做好隧道安全管理，凸显隧道安全管理的重要性、程序性以及安全责任划分，在每个隧道机电管理站设置专职安全员1名，其职责包括隧道各业务板块安全检查及管理，特别是隧道消防器材的检查、维护和保养，组织开展隧道安全应急演练等，指导隧道作业人员安全操作。其内容应包含：隧道安全检查（日常检查、专项检查、重点检查）、隧道安全生产管理制度和办法。

7 隧道应急处置预案的完善

将常见的突发事件处理中所涉及跨业务、多方协调的应急预案进行汇总，力求做到遇事有预案，应急反应快、处理好又准。应急预案应根据相关法律法规，按照地方和交通主管部门的规定和要求来制定，并积极和地方政府协调，并入地方应急联动体系。

以上是参看相关制度和规范，结合两年多的运营管理工作，对隧道运营管理体系如何搭建的初浅看法，在实际运营管理中，也存在着例如隧道突发事件应急处置的责任主体如何区别划分及相关的人员、消防设施设备配置等不少问题尚待进一步完善解决。

参考文献

[1]JTG H12-2015.公路隧道养护技术规范[S].北京：人民交通出版社，2015.

[2]JTG/T D71-2004.公路隧道交通工程设计规范[S].北京：人民交通出版社，2004.