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青草岗村驻村工作队,在乡党委、政府的领导下,在各包村单位和扶贫联系单位大力帮助下,各驻村工作队员着力协助村支两委在精准扶贫户的识别、贫困户帮扶、扶贫项目实施、积极争取资金、扶贫党建“双推进”等方面务实工作,为助力青草岗村扶贫工作向前推进取到了积极的作用。现将一年来驻村扶贫工作总结如下:
一、青草岗村村情
青草岗村由原青草岗村、华林村、铁家垱村合并而来,下辖42个村名小组3887人。2018年年初,青草岗村总贫困户43户119人,已脱贫31户90人,未脱贫12户29人。其中已脱贫户由村支两委干部进行结对帮扶,未脱贫户由县发改局进行结对帮扶。
经2018年精准识别回头看和精准核查,新增单个贫困人口30人,清退贫困人口26人,其中单个清退3人,不享受政策21人,自然减少(死亡)2人,目前全村共43户贫困户119人,经民主推荐与评议,2018年预脱贫7户17人,尚有5户11人未脱贫。
二、驻村后的工作开展情况
根据上级的统一部署,驻村后,我们紧扣四项职责任务,建立和完善村扶贫工作组织机构,熟悉和了解村情及贫困户状况,落实驻村扶贫帮扶责任,围绕今年确定的脱贫目标任务,按照重精准、补短板、促攻坚的要求,压实推进脱贫攻坚工作。
(一) 抓好政策宣讲,提高扶贫政策知晓率。
突出健康扶贫、产业扶贫、金融小额信贷、教育扶贫和雨露计划等政策重点,扶贫工作队全员上阵,进行宣讲和宣传,释疑答惑;联合驻村帮扶责任人对全村43户贫困户均上户张贴精准扶贫到户政策宣传画,并给贫困户当面宣讲相关政策知识,对年龄偏大的五保户、残疾人及外出务工的贫困户,均以电话或微信形式告知有关政策,做到全覆盖,提高扶贫政策知晓度。
(二)认真整改问题,补齐脱贫短板。
1.强化统筹兼顾,因户施策,提高帮扶措施精准性。驻村扶贫队会同村支两委,借势发力,对今年拟脱贫的7户贫困户逐户核实家庭情况,调整和落实好每一户帮扶责任人。根据贫困户家庭致贫原因,有针对性地落实帮扶措施,真正做到精准帮扶,做到该享应享的政策和措施全部进家入户。
2.贫困数据更加精准。结合问题整改工作,开展了青草岗村扶贫系统数据动态调整。2018年新增单个贫困人口30人,清退10户22人,单人清退3人,自然减少(死亡)2人,自然增加1人,全村贫困人口为119人。
3.产业发展效益明显,狠抓政策落实。
①产业扶贫方面,17户贫困户参加了小额信贷分红,共增加收益近5万元,26户参加朱家港烤烟专业合作社产业扶贫,共增加收益近1万元。
②教育扶贫方面,“雨露计划”,本村建档立卡贫困家庭学生中享受“雨露计划”2人;享受建档立卡等家庭经济困难学生资助16人。
③健康扶贫方面,全面推进一站式结算和先诊疗后付费贫困户政策,全村三分之二贫困户受益。
④社会保障方面,着力开展了入户走访、核查农村低保和特困供养家庭现状的工作。2018年,全村农村低保救助标准由原来的A、B、C三档变为A、B、C、D,救助金额由原来每月的130、145、170元变为每月125、170、190、220元;兜底贫困户救助标准提高到320元/月;五保户的救助补贴提高到430元/月。
⑤危房改造方面,澄清了全村4类重点对象存量危房底数,其中有4户建档立卡贫困户享受了2018年国家农村危房改造政策。
⑥基础设施方面,青草岗村积极争取扶贫项目资金10万元,对三路塝组至方道湾组进行公路硬化,受益贫困户达6户。
三、存在的问题
目前,驻村帮扶工作虽取得了一定成效,但仍然存在一些问题,需要引起高度重视。当前脱贫攻坚工作还存在以下方面的问题:
一是与扶贫办联系较少,交流少,工作思路有待创新,帮扶能力有待提高;
二是帮扶结对效果不明显,未及时掌握结对户信息,结对帮扶进展缓慢;
三是推动帮扶村主导产业发展进度缓慢,我们将进一步攻坚克难,进一步提高村产业发展。
四、下阶段工作计划
1、落实好村集体帮扶项目。
一是加强交流学习。组织村两委外出学习发展致富典型,进一步拓宽两委班子思路,增强发展意识和发展力。
二是积极争取财政奖补资金和优惠政策支持,探索村级集体经济发展,分年度实施规划内基础设施项目。
2、落实好帮扶贫困户。
一是智力帮扶。掌握贫困家庭适龄入学子女和在校学生就学情况,确保适龄学童和在学校的学生顺利完成学业。
二是劳务输出帮扶。提供职业技能培训,争取结对帮扶企业提供就业岗位。
三是产业脱贫。积极培育发展农民专业合作社,引导不产种养殖特色产业发展。
一、总体要求
扶贫帮困“春雨行动”是全乡深入推进党的群众路线教育活动的重要内容。活动的总体要求是:充分发挥社会主义大家庭互帮互助的优越性,广泛聚集社会资源,形成强大合力,做到扶贫帮困覆盖到我乡每个困难家庭,确保不让一个家庭吃不饱饭、不让一个群众看不起病、不让一个孩子上不起学、不让一个老人没人管,确保困难群众与全乡人民同步实现全面小康。
二、帮扶对象
按照县下达的任务,全乡共选定16户作为帮扶对象,由乡组织帮扶。
三、帮扶任务
广泛动员社会力量参与帮扶,围绕困难群众最迫切的要求,开展有针对性的帮扶,突出抓好“医、房、学、业、保”五个方面,立足“输血”与“造血”功能定位,齐头并重,措清底数,提升帮扶的精准性、针对性,逐步从根源帮助困难群众脱离贫困。每名乡领导班子成员带头至少帮扶一户困难家庭。
(一)基本生活困难。以现金或实物资助方式,帮助解决困难群众基本生活,在低保线上适当提高生活水准,改善生活状况。
(二)重大特大疾病救助。资助困难家庭参加医疗保险,逐步提高医疗保障覆盖面。对患重特大疾病的困难家庭,按照政策减免医疗床位、药品等费用,加大医疗保险报销比例。对患重特大疾病,经相关医疗保障报销后,生活仍困难的帮扶家庭,帮助解决治疗及生活困难问题。
(三)危房帮建。认真落实危房改造政策,对符合危房改造条件的困难家庭进行改造,改善困难群众的住房条件。对无法改造的希望困难家庭,通过资金或实物配租,帮助解决住房。对自理能力较差的危房困难对象,可按照相关政策,纳入机构供养。
(四)希望助学。帮助贫困家庭适龄子女义务教育阶段不因贫困辍学,帮助家庭困难的高中及以上学生顺利完成学业。
四、实施步骤
(一)启动阶段(2014年9月1日—2014年9月30日)。
完成11户帮扶对象的确定因户因人实施帮扶。
(二)开展阶段(2014年10月1日—2014年12月31日)
按照县委县政府帮扶任务要求,精心组织开展帮扶活动并于每月24日将当月帮扶情况汇总后上报县活动办公室。
(三)总结阶段(2015年1月)
对2014年帮扶进行总结,对下一步工作进行部署。
【关键词】高职院校 贫困生 心理工作
引言
本人经过多年在高职院校学生工作岗位上的积累,发现高职院校家庭贫困学生普遍存在一种特征,由于家庭贫困引起的心理贫困。高职院校作为我国高等教育的重要组成成分,学生占据了我国高等教育学生的半壁江山,家庭贫困学生在整体上的数目是庞大的。一方面是由于扩招的原因,另一方面也有很多社会原因。因此探究高职院校家庭贫困学生的心理育人工作有着很迫切的现实意义。
一、高职院校家庭贫困生问题现状
大部分高职院校家庭贫困生的心理状况是健康的,积极向上的,传承自家庭吃苦耐劳艰苦奋斗的精神使得他们能够积极面对大学生活。但是仍然有部分高职贫困生存在着各种各样的心理问题,具体来说表现为以下几个方面:
(一)家庭贫困生难以适应大学生活
高职家庭贫困生难以适应大学生活主要体现在两个方面:一个是难以适应大学复杂的物质生活,容易迷失自我。高职院校贫困生在踏入高职校园之前往往都是生活在一种简单朴素的生活方式下,一旦踏入大学,面对丰富多彩的大学生活很多人会表现得无所适从,具体表现在一些贫困生感觉助学金“得来全不费功夫”,不但不加以珍惜,反而由于虚荣心作祟,养成喜好攀比、花钱大手大脚的不良习惯,有些拿着助学贷款肆意挥霍,毕业以后不能按时还款诚信缺失等等;另一方面是对于大学的各种奖励扶助政策的不适应。大学不同于中小学,针对贫困生有着各种来自于国家和社会的奖励扶助政策,其中相当一部分是针对家庭贫困生的。然而由于对帮困助学政策了解不够或是自尊心太强,部分家庭困难的学生不愿意提出申请或是延迟申请,同时也存在部分家庭并不太困难的学生积极提出申请,从而使得助学资源无法合理地给到最需要的学生手中。
(二)贫困生较难建立人际关系与恋爱关系
随着经济的发展,我们的物质生活极大地丰富了,但是社会上拜金主义、物质主义,以及享乐主义的思潮也开始盛行。不可避免的,这些思想必然波及到高职院校。作为贫困生来说是没有条件来满足自己的各种各样的物质需求的,进而面对这个物欲横流的社会内心自然而然的会产生自卑感。这种自卑感导致其在交友以及恋爱中少有成功。作为好朋友必不可免的要出去消费,囊中羞涩的贫困生们自然不能如此。遇到真心的理解的朋友还好,但是遇到满脑子物质的人自然是备受奚落,使得贫困生更不善于与他人交流,这就进一步少了交到朋友的机会。同时恋爱也是一样,网上的调查数据表明,谈恋爱是一个奢侈的行为,这份奢侈自然与贫困生无缘。
(三)贫困生悲观厌世情绪更普遍
高职院校学生普遍存在的不好好学习,逃课、旷课、上课玩手机、逛网吧等行为在贫困生中更为严重。一方面作为高考中的失利者,高职院校学生相对于本科乃至重点大学的学生在心理上就有一种自卑感。总觉得自己无论如何努力也无法改变自己的现状,面对现实也就得过且过了。考试前两三天突击复习,看看书也就考过了。这种学习方式既没有学习到知识也没有掌握好技能,到最后更加重了这种悲观厌世的情绪。
(四)面临更大的就业压力
作为来自贫困家庭的高职院校学生,很多人都肩负着改善家庭现状乃至改变家庭现状的重担。在当今的贫困家庭除了城市低收入家庭以外大部分都是农村家庭,父母知识水平有限,但是怀揣着改变孩子的梦想咬咬牙把孩子送入大学校园。可想而知在这种情况下贫困生的心理负担是多么的重,承受的压力是如何的大?父母期盼着孩子毕业能够找到好工作,能够回报家庭。然而社会是现实的,作为高职毕业生来说依然面临着巨大的就业压力。一方面是就业单位提供的微薄的工资与辛勤的付出不成比例,另一方面由于经济的不景气导致很多毕业生无法找到对口的工作。这个现实问题深深地笼罩着所有高职毕业生。
二、高职院校家庭贫困学生心理压力来源分析
(一)来自家庭的压力
家庭给予学生生活上的支持,父母辛勤工作为学生支付了高额的学费以及生活费用。即便父母不说,学生自然也要想着给予家庭相应的回报。对于家庭富裕的学生来说,这种压力不是很大,因为父母赚钱相对轻松;但是对于家庭贫困的学生来说一年的学费很可能就是全家一年的收入。这就等同于一个富翁捐了100元和一个穷人捐了仅有的10元钱一样,虽然在价值上前者高于后者,但是后者会获得更大的感激。
(二)来自周围同学的压力
马克思说过一个故事,大意就是在一个国家一开始皇宫很破,但是平民都居住在草屋里,平民觉得心里不舒服,后来平民住上了别墅但是皇宫变得更加辉煌和豪华,平民心里还是觉得不舒服。这就是差异引起的,来自贫困家庭的学生和来自富裕家庭的学生生活在一起,经济上的差异自然决定了物质生活的丰富程度,而这种程度上的差异很容易转换成对贫困学生的压力。我们无法要求人人都是道德高尚的人,也就无法要求其他人不歧视来自贫困家庭的学生。人人都希望和有钱人交朋友,我们也不能强迫他们都和穷孩子玩儿。马加爵事件虽然已经过去了这么多年了,但是还是提醒着我们在学生中间真真实实存在着歧视贫困家庭学生的现象。
(三)来就业的压力
自08年金融危机以来已经过了将近五年,但是金融危机的影响远未过去,受此影响以及我国正处于经济转型阶段,经济增速放缓,但是每年新增就业人员却没有减少。僧多粥少下,就业形势自然不容乐观。很多人也许可以动用父母的资源找到好的工作,但是对于那些来自贫困家庭的学生来说父母的支持已经到头了,剩下的就只能靠自己了。工作的压力又深深地笼罩着贫困学生。
除了社会就业形势的恶化,高职院校毕业生本身在就业大军中也不占优势。一方面需要和下层农民工抢工作,另一方面也要面临来自本科生的就业压力。而家庭贫困生在高职毕业生中又不占优势,甚至可能由于自卑怯场以及外表穿着等原因在面试中被刷下去。
三、针对高职院校贫困家庭学生心理工作的思考
(一)加强学生的自立自强教育
自强不息身方健,心底无私天地宽。在平时和学生的交流中,注意加强学生的自立自强教育。作为资助工作者,一方面鼓励学生努力学习,获得奖助学金,以及为推荐他们到学校各勤工助学岗位工作,让他们能依靠自己的努力,改善自己的校内生活;另一方面通过组织各种集体活动,特别是不需要多少物质付出的活动,例如爬山、越野等体育运动,使得所有学生能够在同一个起跑线上竞争。通过这些活动在培养家庭贫困学生自立自强和自信心的同时也促进了其和其他同学的交往。
(二)树立学生正确的人生观价值观
我们必须承认的一个现实是高职院校学生在整体的素质水平上和重点大学的学生存在一定的差距。但是这完全不能作为我们漠视他们人生观价值观出问题而无动于衷的借口。在这个物欲横流的社会有谁又能保证自己的人生观价值观永远正确?因此在工作中注意学生人生观和价值观的教育,了解其人生观和价值观倾向,及时地给予正确的引导和纠正。鉴于困难学生普遍存在的心理特点,在工作中有意识地帮助他们树立科学的人生观,调整认知结构,正确认识贫困、理解现实是十分必要的,让他们懂得外界的资助是有限的,把贫困和苦难当做宝贵的财富,充分发挥自己坚强的毅力和吃苦耐劳的精神,不断完善自己,改变自身命运。
(三)辅导学生学会正确的缓压方式
压力是每个人都会有的,学会正确的缓压方式是正确的和必要的。作为辅导员多和学生交流是一个缓解学生压力的有效方式,但是同时也要引导教育学生学会自我舒缓压力的方式。生活的压力谁都有,关键是如何将压力释放为动力! 工作中与学生拉近距离,特别是在和压力巨大的学生交流中要随时注意缓解其压力,多鼓励!我们要有着不抛弃不放弃的原则!
(四)加强学生的感恩诚信教育
一个懂得感恩的人肯定是一个心理健康的人,一个懂得感恩的人也必然是一个诚信的人。对贫困家庭学生持续不断地贷款援助需要的是每一个毕业生能够感受到社会资助之恩,从而按时还款。同时懂得感恩,具有诚信在就业市场上也能够获得企业的认可。因此我们要为贫困生提供一个自我成长的平台,培养他们强烈的感恩意识,充分发挥学生的自我教育作用,努力培养学生的社会责任感和历史使命感,从而更好地回报学校,回报社会。
(五)建立“班-系-校”的贫困生三级心理危机防御体系
制度永远是解决问题的最好办法。通过建立班级心理委员――院系心理辅导员――学校心理咨询中心的“班-系-校”贫困生三级心理危机防御体系可以在制度上为家庭贫困生的心理问题提供帮助,也能够预防很多问题的产生。
四、总结
总而言之,我们在高职院校家庭贫困生的心理教育工作中要引导学生对父母要保持一颗感恩的心,不辜负父母的期望,化压力为动力;同学相处要保持一颗平常心,不攀比;要自立自强,树立人生职业规划,坦然面对贫困、正视贫困,泰然面对社会的各种压力。
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2019年,我乡按照上级关于精准扶贫、精准脱贫的部署要求,紧紧围绕“两不愁,三保障”扶贫开发目标,坚持把精准扶贫工作作为工作的重中之重,统一思想认识,强化组织领导,全面动员,迅速行动,深入贫困村、贫困户走访调研,制定帮扶措施,狠抓工作落实,确保各项工作顺利开展,现将工作情况汇报如下:
一、基本情况
我乡辖区共有8个行政村,总人口1.18万人,有8个自然村,其中菜溪、石峰、园宅3个村为建档立卡贫困村。全乡现有建档立卡贫困户120户440人,其中省定贫困户116户426人,国定贫困户4户14人。截至2017年,我乡120户贫困户已全部脱贫。针对重点贫困人群家庭的特殊性,制定相应的帮扶措施,安排了公益性岗位,确保稳定脱贫不返贫。三个贫困村,石峰村和菜溪村分别于2017年、2018年脱贫摘帽,园宅村可于2019年脱贫摘帽。
二、工作主要举措
一是落实挂钩帮扶,确保帮扶无缝对接。全乡120户贫困户每户至少有一名具体帮扶责任人挂钩,出现挂钩帮扶人因工作调动或者退休等情况不能继续挂钩的,及时安排新挂钩帮扶干部接替,实现挂钩帮扶责任人与帮扶对象、帮扶需求与精准施策无缝对接。
二是推进就业帮扶,确保帮扶长效常效。动员符合条件的贫困人口报名参加公交车司机培训,共六名贫困人口报名参加公交车司机培训,其中有两人被淘汰,两人已顺利入职,还有两人还在培训中。全乡公益性岗位招聘贫困人口41人,人均月收入1380元。鼓励贫困户中符合条件的高校毕业生参加机关事业专项招聘考试,已成功入职4个,分别考入九鲤湖管委会、社硎乡卫生院、菜溪乡三支一扶、龙岩新罗区事业单位的岗位。园宅村金线莲产业扶贫基地每年为贫困户提供10个就业岗位,每个贫困户年收入可达1.8万元。充分利用菜溪乡在外做生意和务工人员回来带一批贫困户剩余劳力外出务工。
三是实施金融帮扶,推动小额贷款落到实处。积极与信用社对接,为有需求的贫困户申请扶贫信贷资金,帮助扶持贫困户发展特色增收产业,通过自己的努力脱贫致富。至目前全乡已有81户贫困户通过申请获得仙游县精准扶贫小额信贷,贷款总额达到402.35万。
四是跟进教育帮扶,解决贫困家庭就学压力。整合多方资源,多渠道、多举措帮助建档立卡贫困学生完成学业,帮助贫困学子圆读书梦,帮扶因学致贫家庭实现脱贫。2019年全乡共10名贫困户子女成功申请仙游县教育扶贫补助资金共5万元。同时开展异地扶贫搬迁、危房改造、医疗救助、大病保险等确保贫困户稳定脱贫。
五是依托产业建设,助推贫困村早日脱帽。我乡3个贫困村通过发展本土特色产业、投资入股等方式增加村财收入,争取尽快摘掉贫困村的帽子并且稳固脱贫成效。石峰村通过水电站技改,建成81KW的光伏发电项目,筹资入股县污水处理厂、县供销集团,银行定期存款等,2019年村财收入预计可达37万元,贫困村已于2017年脱贫摘帽。菜溪村先后建成66KW光伏发电项目、入股县心动小镇有限公司及县供销集团,2019年再追加投资45万元入股县供销集团,预计2019年度可实现村财收入24万元。贫困村已于2018年脱贫摘帽。园宅村利用山地优势,积极发展油茶生产,2017年新增油茶50亩,现有油茶1600亩。投产后,预计每亩净利润800元,每年可增收128万元。充分利用本村毛竹林优势,积极引进外商来园宅村发展毛竹加工业,增加村财收入。种植金线莲50亩,积极探索村+公司+农户合作生产模式,鼓励群众将自己的林地进行流转,部分收益归村集体所有,2019年预计增加村财收入4.68万元,预计2019年度可实现村财收入16.68万元。贫困村预计于2019年脱贫摘帽。
三、下一步工作重点
下一步,我乡将认真按照省、市、县的部署要求,继续落实扶贫攻坚责任,严格标准,细化措施,强化帮扶力度,不断提高扶贫工作水平和成效,确保贫困户稳定脱贫、贫困村稳定摘帽。
一要更加聚焦精准帮扶,加大政策落实力度。继续落实扶贫政策,巩固脱贫成果,认真按照上级的部署,落实扶贫优惠政策至2020年,落实帮扶责任人一月一走访,引导贫困户发展产业,用好用活扶贫政策,真正做好真脱贫,不返贫。
二要更加聚焦监督检查,加大资金监管力度。一是加强对全乡的扶贫资金使用情况和帮扶精准度情况进行审计和检查。以突出问题为导向,做到发现问题立整立改。对各级扶贫专项资金及时拨付到位,不滞留;二是监管好资金使用的用途,确保专项专用,切实提高扶贫资金使用效益。
建立扶贫助学长效机制是实践“三个代表”重要思想,落实以人为本的科学发展观、构建和谐社会的重大举措,是落实立党为公、执政为民宗旨的具体体现,也是进一步加快教育发展,推进公平教育,办人民满意学校的重要措施。市委、市政府已多次向社会作出公开承诺,确保每一个义务教育阶段的学生都能顺利完成学业,确保每一个考上大学的学生不因贫失学。对此,各级政府务必高度重视,扎实推进扶贫助学工作,切实兑现市委、市政府的庄严承诺。
二、明确工作重点,有步骤、有计划地扎实推进扶贫助学工作
建立市扶贫助学长效机制的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,从坚持以人为本、构建和谐社会的高度出发,认真贯彻落实国务院、省政府及有关部门关于开展扶贫助学活动的文件精神,采取切实有效措施,进一步加大扶助力度,逐步建立扶贫助学长效机制,帮助因家庭贫困面临失学、辍学的孩子都能够顺利完成学业。当前和今后一段时期扶贫助学的重点,一是保证贫困家庭子女都能接受九年制义务教育;二是保证每个能考上大学的学生不因贫困而失学。同时尽可能解决好高中教育阶段和幼儿教育阶段扶贫助学的问题,逐步建立和健全全方位的扶贫助学长效机制和管理体制。
三、确保义务教育阶段贫困家庭子女都能顺利完成学业,不因贫失学、辍学
(一)城市和县城义务教育阶段各公办学校在开学报到时,对本施教区内持有民政部门颁发的《城市居民最低生活保障金救济证》、《特困居民证》(上述证件必须在有效期内)的低保对象和特困职工,其子女就读义务教育的,享受“一免一减”待遇,即杂费全免,课本费减收50%;“三残”儿童少年在公办特殊教育学校就读的,免收杂费、课本费和作业本费;属于孤儿的,实行免费教育。
(二)农村持有民政部门颁发的《农村居民最低生活保障金救济证》(必须在有效期内)的低保对象子女、革命烈士子女和残疾人家庭子女,以及家庭经济困难的随班就读的残疾儿童少年、少数民族家庭子女,在所在施教区内公办学校接受义务教育的,享受“两免一补”待遇,即免收杂费、课本费,是住宿生的每生每年给予300元的生活费补助;属于孤儿的,实行免费教育。
(三)义务教育阶段各中小学校要认真落实好贫困家庭子女入学的减免政策,减免比例为杂费收费总额的15%左右。
四、尽可能解决好非义务教育阶段贫困家庭子女的读书问题
(一)确保每个能考上大学的学生不因贫失学。各地要对考上大学的低保、特困家庭的子女给予一定的补助,尤其要重点解决好这些学生入学初期的费用问题。凡持有民政部门颁发的《城市居民最低生活保障金救济证》、《特困居民证》和《农村居民最低生活保障金救济证》(上述证件必须在有效期内)的家庭子女考上国家承认学历的全日制普通高校的大学生,政府给予一次性生活补助,受资助的大学生凭录取学校通知书和市、县(市、区)招办的录取证明并提供录取学校的银行账号,由市、县(市、区)教育局红十字会负责资助对象的审核,并直接将生活补助费汇入所考取的学校。
(二)对城市、农村持证的低保对象或特困职工的子女以及孤儿、革命烈士子女在本市公办的幼儿园、普通高中、职业中学、中等专业学校、技工学校就读的,学费按照国家和省规定的公费生收费标准减免50%以上或酌情全免(其中已享受职教助学金的学生不再重复享受)。
五、整合各方面的力量,多渠道筹措扶贫助学资金
(一)各地要按照“分级管理、分级负担、以县为主”的原则,进一步加大对“两免一补”的经费投入,确保“两免一补”落到实处。“两免一补”中的课本由省教育厅、省财政厅免费提供;免杂费、补助寄宿生生活费(“一免一补”)工作由所在县(市、区)政府负责落实到位,所需经费由县(市、区)财政列入预算足额安排。中小学因减免杂费造成的公用经费缺口由所在县(市、区)财政予以补足。积极鼓励有条件的乡镇安排经费对家庭经济困难学生实行“两免一补”。
(二)为支持各县(市、区)扶贫助学工作的顺利开展,市财政对各县(市、区)给予专项补助,补助标准为:农村义务教育阶段享受“两免一补”待遇的特困家庭子女在校住宿的每生每学年补助150元;持证的特困家庭子女考上大学的每生补助1000元。各县(市、区)用于义务教育阶段特困家庭子女寄宿生生活费补助和考上大学的特困生一次性补助的标准不得低于市补助标准。今后随着经济的发展和财政状况的好转应逐年提高补助标准。
(三)由各级教育部门牵头,工会、共青团、妇联、红十字会、关工委参加,于每年暑期组织社会各界开展一次扶贫助学献爱心活动。各有关部门要积极参与扶贫助学资金的筹集工作,教育部门从捐资助学收入中安排10%,扶贫办从扶贫资金中安排不低于20%,专项用于扶贫助学;民政部门和红十字会的社会募捐收入要安排一定比例用于扶贫助学;工会、共青团和妇联等部门的募捐收入应重点用于扶贫助学。各有关部门募集的扶贫助学资金仍由各部门分别使用,但必须确保专款专用,不重复使用。
(四)为了把扶贫助学工作落到实处,各级政府要进一步加大经费投入,严格执行《省委办公厅、省政府办公厅关于印发<省教育乱收费党纪政纪处分的暂行规定>的通知》(办发\[\]21号)等文件精神,在安排年度教育经费预算时,必须足额到位,不得留有缺口,凡安排不足或留有缺口的要限期调整到位。同时要坚决制止挤占、截留、抵顶或挪用中小学学杂费、择校费、住宿费、代办费等教育收费和教育费附加、地方教育附加、地方教育基金和职业教育统筹费等教育专项经费的现象,违者要按照办发\[\]21号文件的有关条款严肃查处。
六、规范扶贫助学对象审批程序,确保公开、公平、公正
(一)各地教育、财政、民政等部门要密切配合,坚持“公开、公平、公正”和阳光操作的原则,及时确定扶贫助学的对象,使每一位真正困难的学生都能及时得到政府和社会的帮扶,确保他们不因贫失学、辍学。扶贫助学对象的确定必须由个人申报,社区、村委会和所在学校公示,乡镇政府审核,当地教育行政部门审批。从年起,各级各类学校要对家庭经济困难的学生做好调查摸底工作,要认真审核把关,在此基础上规范建立中小学家庭经济困难学生电子档案,把资助工作落实到每一位家庭经济困难学生,确保他们得到相应的资助。
(二)要采取切实措施,规范扶贫助学工作。各学校的助学制度和措施要及时上报当地教育行政部门备案。各有关部门和群团组织对困难学生的各种帮扶要互通信息,并将情况及时汇总反馈给教育部门,市一级对县(市、区)学生的帮扶情况由市教育局及时汇总反馈给各县(市、区)教育部门,以确保受助学生不重、不漏,防止帮扶工作出现不均衡现象。各县(市、区)政府和市各有关部门要在每年12月15日前,将本地区、本部门扶贫助学工作的情况进行总结,并连同相关的台账资料一并报市教育局。