安全监督体系建设

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安全监督体系建设范文第1篇

关键词：发电企业；安全监督体系；企业管理；人身安全；生产工作 文献标识码：A

中图分类号：TM73 文章编号：1009-2374（2017）06-0232-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.06.116

1 安全监督概述

安全监督体系是一套对企业的领导阶层直接负责的体系。在企业的安全生产制度确立之后，为了保障这项制度的执行力而设置的一套监督体系。所谓安全监督，作为发电企业的第一责任者，其构成部分主要是企业的监管人员、车间、班组安全管理员。从上到下，分级进行，形成一套联系紧密、层层递进的监督体系网。负责此项监督的部门即为安监部门，并且安排专职人员担任此部门中的岗位。安全监督体系经历了三个时期的改革：改革开放前、改革开放过程中和社会主义市场经济探索时期。

在发电企业中，安全问题不容小觑。造成安全事故的原因主要是违章违规的操作和设备环境潜在的安全隐患。安全监督体系就是从企业的各个层面入手，着实保障安全生产工作的顺利进行。这是一套有制度、有规模、有监管、有奖惩的体系。而且完善的安全监督体系制度是任何生产环节的前提。只有通过一系列科学可行的安全管理监督体系，才能使设备管理、生产环境以及操作步骤都达到安全标准化，使企业得以实现生产目标，提高经济实力。

2 认识企业安全监督的重要性

安全监督体系是企业生产工作的一层实质性的保障，其落实程度关系到了企业的生产是否可靠。在发电企业中，安全问题是不可忽视的。造成安全事故的原因主要是违章违规的操作和设备环境潜在的安全隐患。安全监督体系的实施力度是任何生产环节的前提。只有通过科学完善的安全监督体系，才能使设备管理、生产环境以及操作步骤都达到安全标准化，提高企业的生产力。

若想提高电力企业的经济实力和社会效益，保障各项工作安全进行，实现可持续发展，就必须重视安全监督体系。在中国企业壮大自身力量，发展国家经济的实践中，我们可以看出企业安全管理的重要性。而为了全面细致地确保安全工作的运行，就必须把监督范围缩小到每一个企业班组。从班组做起，由下到上依次到车间、企业管理层，每个层次都做好安全监督工作，才能为企业的生产工作打好基础，使企业的生产力全面解放，达到企业的生产目标，实现企业的进步理念。

3 目前企业安全监督体现存在的问题

目前安全监督体系展现出来的问题，主要是制度建设问题、安全意识问题、安全定位问题和队伍的建设问题。以下便是对监管制度和人员意识存在的问题进行一些详细的描述：

3.1 制度存在的问题

在目前某些电厂的实际生产中，安监系统的负责人是生产部门的领导，生产和监督全部是自己，这就无法保障安监实行的力度，无法使其他工作人员信服，工作也势必会出现疏漏。此外，负责安全监督的部门监管范围也会出现死角。一人独大，难以在全厂范围内形成全面的监督。除此之外，某些企业的安全监督制度并不完善，只是针对基层的员工，以及对于设备的检修，把责任完全下发到了生产操作人员上，而对于企业的领导，监督范围却无法触及。而恰恰一些安全事故的发生就是因为领导的职责疏忽。

另外，目前安监制度规定的人员隶属关系存在问题。领导层管理专职人员，车间则负责自己车间的班组中的安全问题。这样的制度就会使执行力降低，容易出现状况出现后知情不报的现象。一套科学的安全监督体系包括计划、实施、检查、汇总等方面。有的企业安监制度所涉及的管理范围不全面，比如安检人员在发现车间存在的安全隐患时，并没有进行考核以及跟踪检查。这样一来即使问题得到了解决，安监人员也不能及时了解情况的进度，长此以往便会暴露出相关的问题。

安监制度的制定不标准问题。即使现在大部分的发电企业都制定了一些关于安全监督规定等政策，但大部分都不标准，且只是表面工作。具体表现在只是对安监人员的职责和权利进行了传达，而在实际工作中的具体标准却没有具体规定，这就会使安监人员在工作的过程中出现迷茫。

3.2 人员的安全意识

完善的安全监督体系，仅仅依靠科学有效的制度是远远不够的，最主要的还是操作人员本身意识到安全问题的重要性。目前许多安监人员除了现场监督工作之外，大部分是在办公室处理数据的汇总、报表的制作等问题。由于长时间的文案工作，使安监人员疲于奔波在车间内部进行安全考察。对于企业存在的安全问题与较为薄弱的环节无法进行有效的判断，并不能找到工作的重心，监督工作缺乏主动性。体现出了其安全意识的欠缺。另外，由于企业内部关系网复杂，为了处理人际关系，安监人员在处理问题时会较为圆滑、八面玲珑。即使发现问题，也会将事态的严重性主动降低，并不能遵守国家电网提出的“四不放过”原则。在对存在安全问题的人员的警告处罚上工作不到位，如此一来，即使有人犯错，也不会重视起来，安全生产的问题也得不到解决。归结起来，还是人员的安全意识不够，责任心不强。再加上一些安检人员对最新颁布的安全生产规定没有全面的了解，在掌握新的技术知识方面有所欠缺，工作也只是表面文章，并不能解决企业内部的实际情况。

4 建设安全监督体系的措施

如果想为企业的生产工作确立一层保障，让企业在行业竞争中无后顾之忧，就必须根据企业内部存在的问题进行一系列的改进措施。具体表现在完善政策的制定，加强设备的安全管理，对工作人员进行安全意识培训和领导的监督指导。以下便是改进措施的具体提议：

4.1 相关政策的制定

电力企业如若想真正落实安全监督体系，必定要有政策的支持。一套科学完善的制度是安全建设通力进行的后盾。制度的\划要涉及到每一个工作岗位的员工，企业全员参与建设，会大大提高协调性和效率。此外，企业还可以成立负责监督的小组，领导并协调全员，及时进行设备检查、制度落实率检查和监督。安检人员要有切实可行的领导能力，加强安全管理的力度。并且相关的合同签订也是非常必要的，这也在完善制度的范围内，明确规定每个员工的责任，从而保障安全管理建设顺利进行。

制度在确立的过程中，要保证安监体系具有独立性，由行政部门直接管理，并保证其公平、公正、公开，这样才能加强监管的效果力度。涉及到安全工作的业务，由安监机构直接负责。并且要保障由下到上层层监管。班组人员由车间人员负责，车间人员由企业领导负责。任何与安全相关的工作，在操作的过程中必须经由上级同意。从制度上规范每一层次人员的职责范围。

4.2 企业设备安全管理

在发电企业中，有许多大型设备，要定期对设备进行安全评估检查。重视每个安全方面的问题，了解原因，并针对这些问题确定修改措施。设备的问题排查要由专业的检修人员负责，确保工作细致，检查到位，并在发现问题后提出有效的检修措施。

另外，在生产过程中存在的备用物品，要进行系统的编排统筹。每个备品都要被纳入到电子目录中，有特定的编号。不管是出库入库，都要登记检查，并由安监人员进行跟踪记录。此外，对零件的性能测试也是非常必要的，这样可以减少一定的维修成本，提前排查出问题的零件便不再投入使用，也会减少安全事故的发生，更会预防突发事件的发生，对安全管理有巨大的作用。

4.3 工作人员安全意识培训

加强安监人员的安全意识，立竿见影的办法就是工作培训。发电企业开展员工素质教育，首先要从针对性的安全培训开始，并结合企业生产的多种实际情况，确保每个员工都要对安全生产有深层次的理解，真正做到能意识到这项工作的重要性。定期培训，例如每个月固定的日期进行培训。培训不只是表面的开会，要针对每个人的情况进行不同的教育工作。

有效的安全监督工作的进行，要依靠安全监督人员意识的提高。要加强各级之间的沟通工作，针对工作中出现的问题讨论分析，出谋划策。定期给工作人员开展安全交流座谈会或者安全意识培训讲座，对他们的思想进行完善，对他们的安全意识进行提高，使每个员工都有责任感。此外，安全意识培训也会对员工的安全生产知识进行更新，让他们了解最新的安全规定。这样就可以培养出专业技术和安全意识全面过硬的人才。安全监督人员的意识提高，促使安全监督工作上升一个档次。

4.4 企业监督指导作用

企业领导也是安全监督工作关键的一部分。企业的领导到真正投入到安全生产过程中，并负责安全制度的更新，派专业人员对企业的安监人员进行学习培训，及时召开安监分析总结会。企业的领导是企业的标杆，领导要以身作则，保障自己的安全工作不出题，并意识到自身的责任。发现企业存在的问题后，要对其的整改问题全面负责，并对安全工作做得不到位的员工进行责任的追究。严格按照“四不放过”原则规范自己和其他员工，不放纵任何事故的发生。要及时对员工进行安全考核，既是对他们责任的加强，也是对安全监督工作有效进行的支持。

除此之外，还要培养员工的归属感，让员工在企业中找到家的感觉。只有员工具有了归属感，才会调动工作积极性，并使他们在工作过程中变得更加细心谨慎，达到安全生产的标准。合格的企业领导，要在员工面前建立一个亲切而公正的形象，不仅要做好自身的工作，也要成为员工学习的榜样。

5 结语

安全监督体系是一个企业生产过程中的保障。一项完善的制度会对企业的员工生产指明方向，合格的安全监督人员则会与制度相辅相成形成双保险。目前我国的许多发电企业还存在着安全监督方面的问题，需要得到制度和人员培训上的改进优化。还要对安全生产过程中可能出现的外部因素和内部因素进行全面的保障。在这些方面做够努力，不仅能解决企业的安全生产存在的隐患，还能提高员工的技术与素质，解放和发展企业的生产力，提高其经济效益，并且在行业的竞争中具有全面的优势。

参考文献

[1] 王光辉.发电企业安全监督体系建设问题与对策[J].中国电力企业管理，2016，（19）.

[2] 杨兵.电力企业安全监督体系存在的主要问题与对策[J].电力安全技术，2014，（2）.

安全监督体系建设范文第2篇

一、档案安全体系浅议

关于档案安全体系的概念，目前还没有明确的定义。简单地分析，档案安全体系包含着两个方面的内容，一是档案安全，二体系，其中档案安全是目标，而体系则意味着针对目标实现的全方位审视和整合。

档案安全一直是各级档案管理部门高度重视的问题。但到底什么是档案安全?对此还缺乏深入、系统的研究和认识，甚至还存在着一些误区。在工作中，一般各个部门各自有各自的强调重点，如保卫部门主要强调信息保密问题，保管部门主要强调档案保全不遗失，利用部门主要强调盗毁问题，保护部门主要强调档案老化受损的防护问题等，缺少在全局和系统高度上的统一部署和协调配合，衔接不够紧密，容易出现管理缝隙和漏洞。在国家层面上，对国家档案资源的认识还不够明确和深入，如何保障国家档案资源的完整性、如何确保对国家档案资源的掌控权等问题都有待进一步研究。

由此可见，开展档案安全体系的建设，需要进行一系列的工作，包括档案安全体系的理论研究、国家政策、法规标准、实施模式、经费保障、技术研究、人才培养等，要努力做到科学决策，依法履职，合理布局，系统实施，重点突破，使档案安全的保障工作真正落到实处，没有纰漏。

档案安全体系建设理念的提出，最大的创新是对档案安全的重新定位，突破了以往从局部对待档案安全的做法，力求以全新的思维出发，建设全面、系统、科学的档案安全体系。档案安全保障建设涉及各方各面，档案保护作为其中极为重要的一个组成部分，更应以档案安全体系建设的理念重新审视。

二、档案保护的新特点

档案保护不是―项单纯的、简单的业务工作，而是贯穿档案管理全流程的系统性工作，所有针对档案的活动或环节都要考虑档案保护的问题。随着新载体、新技术在档案工作中的大量应用，档案保护表现出越来越多的新特点：

一是涉及面广。档案保护不仅体现在档案从生成到利用运行全流程管理之中，并在馆库建设甚至基础建设、档案缩微及数字化迁移，电子文件系统、灾害预防系统等各种档案馆项目建设中都是必须要考虑的重要问题。经常有些项目在建设中没有充分地考虑档案保护问题，给后继的工作造成不便，甚至形成档案安全的隐患。

二是技术种类多。现在的档案载体种类繁多，诸如纸质档案、照片档案、胶片档案、缩微品、音像磁带、计算机磁带、计算机硬盘、光盘、各种实物档案、钢丝录音等各种特殊档案等，而每一种载体具体又有多种不同的细类，所涉及的保护技术和手段纷繁复杂。

三是技术要求高。由于档案载体所具有的多样性，档案保护技术需要极为丰富的科学知识，包括物理、化学、生物、材料、信息、甚至历史、管理等诸多学科，同时还需要各种各样的专业技术，尤其是一些新的载体，本身科技含量就非常高，对档案保护提出越来越高的要求。

四是难度越来越大。档案不仅种类多数量大，而且大都具有唯一性、不可再生性，不容损坏，具体到每一件档案上，又存在着巨大的差异性，对于一些新的载体，更是缺少实用的、经验证的技术手段，档案保护的难度正在不断加大。

五是创新性与实践性的高度结合。面对档案保护中的各种技术及管理问题，档案保护需要更多的理论、技术创新，而所有的创新都必须接受实践甚至时间的考验，只有两者完美结合，才能不断丰富档案保护的手段，提升档案保护的水平。

三、关于档案的寿命

随着档案管理实践的不断深入发展，档案与文件、档案实体与档案信息之间的关系正在发生着微妙的变化，档案与文件如影随形，实体与信息忽隐忽现，传统的档案概念面临革命性转变。但不管如何，档案保护的使命一如既往，最大程度延长档案信息及载体寿命以满足档案保管期限的要求仍是档案保护唯一的目标。

档案的寿命从不同的角度出发，可以分为档案的保管寿命、档案的信息寿命、档案的载体寿命、档案的技术寿命四种。

档案的保管寿命：就是希望档案能够达到的寿命，由档案保管期限表决定。

档案的信息寿命：是档案的信息能够被正确、完整、可信读取的寿命，它受到多方面因素的影响。

档案的载体寿命：由档案的制成材料耐久陛及影响其耐久性的各种因素决定。

档案的技术寿命：由档案记录信息的技术变迁决定，主要是一些非直读档案，由于技术的变迁和进步而不能被人所读取，如钢丝录音档案、计算机机读档案等。

档案保护的目标，就满足档案保管寿命的要求，保证在档案保管寿命之内档案信息的可读取性和真实性，而不为档案载体寿命及档案技术寿命的终结所限制。也就是说，随着新技术在档案工作中的不断应用，档案保护的目标不再仅仅是保护档案实体或者说档案原件，而应该更加注重档案信息的保护，亦即保护档案实体只是为了更好地为保护档案信息服务。

四、档案保护的策略

“以防为主，防治结合”的原则，是在长期的档案保护工作中总结出来的、符合档案物质运动客观规律的、在实际工作中普遍应用的、被实践证明行之有效的基本原则，也是档案保护工作的根本方法。落实到实际工作中，结合目前档案不同的载体特点及技术特点，应采取积极而实际的策略，确保档案的长期安全。

1　档案保护的范围：档案保护包括对档案信息及载体的保护；载体寿命可以满足保管期限要求的，以档案实体保护为主；载体寿命不能满足保管期限要求的，以档案信息保护为主。

2　磁性载体(音像档案、影像档案、计算机磁带／磁盘)、光盘(电子文件、数字化档案)、脱离安全边际的纸质／照片／胶片等档案，由于其载体寿命不能满足保管期限的要求，对此类载体的保护采取以下策略：

(1)以其档案的信息为保护的重点，及时进行信息迁移；

(2)尽最大可能保存其原始件及复制件，

(3)信息迁移的两个方向是缩微胶片和数字存储，纸质、照片载体应首选缩微胶片作为长久保存的战略性手段，磁性载体、光盘可选择数字存储为长久保存的手段；

(4)数字化存储档案及电子文件应制定长期的保管规划，定期对数据质量及载体、硬件、软件的适宜性进行考察评估，制定必要的迁移计划。

3　防灾备份。重要档案资料必须有容灾备份制度。备份的主要形式是异地备份、异质备份。异地备份选择不同地震带、不同流域、不同电网备份。技术上可行的应尽量选择异质备份，以提供应对技术上灾难的能力。备份形式：主要包括

硬拷贝(复印件、复制件，缩微胶片)、数字备份以及信息系统备份。

五、档案全程保护

档案在管理的所有环节都存在老化受损及遗失的可能，实施和加强档案全程保护是档案保护的基础性工作。

1　档案全程保护中的管理先行

档案全程保护首先要加强管理。因为在档案接收、整理、保管、利用等各个环节，各职能部门的业务重心各不相同，容易忽视对档案的保护。加强档案全程保护的管理，首先要树立建立全程保护意识，各业务工作流程设计应符合档案保护的要求，应建立档案全程保护方面的规章制度及全程督查制度，对存在的问题及时整改。

2　档案形成过程保护

由于历史的原因，档案经常使用一些不耐久的材料，对其长久保存造成很大的困难。随着档案工作的发展，档案管理逐渐向前端延伸。从档案保护的角度出发，应积极宣传、倡导和推介档案级材料的使用，逐步推动档案级材料标准的制定，在档案形成过程中就采用耐久的材料，从源头上提高档案的质量，以便档案的长久保存。

3　档案接收过程保护

档案接收是档案保护的第一步，接收要从严把关，做好预防性处理。接收前应检查是否符合接收进馆的相关要求，有无霉变生虫(史)、积尘、严重破损等情况，装订、包装是否符合规范等，对不符合要求的档案应重新进行整理。档案在运转过程中必须用纸箱等临时外包装进行保护。进库之前必须进行杀虫灭菌处理。

4　档案整理过程保护

档案整理过程是人员接触最多的环节，应高度重视档案保护问题，杜绝人为损害，发现的问题要及时处理，不要遗留。整理工作应合理设计工作流程，尽量一次完成，缩微品与数字化信息应相互转化，尽量避免重复加工。需要注意的问题主要有以下几个方面。

(1)适宜的工作条件：档案整理室应符合相关技术要求，如温湿度、防火防盗等。注意室内卫生，不能带入饮品食品、墨水等容易污染档案的物品。

(2)规范装订：不符合要求的装订必须清除，装订不得使用金属、化学胶；能不装订的档案尽量不要装订。装订时应保证装订线有充足的宽余，严禁在文字上打孔。进行数字化的档案在拆卷后尽量不要再重复装订。

(5)规范修复：对整理中遇到的严重老化受损档案应及时进行修复，修复工作要按相关规范要求操作，不能简单用胶水、废纸等粘接。对霉迹、积尘严重的档案应进行除霉除尘处理。

(4)规范包装：不规范的包装必须清除。包装应选用无酸、无害的材料，不得使用酸性、金属及易污染材料。包装的选择应遵循包装适合档案的原则，而不是档案适合包装；密封包装档案前必须在适宜的温湿度环境中稳定后进行。不同载体档案应采用专用包装。大小差别较大的档案应使用适合的专门包装。尽量使用盒装，减少卷装。

(5)规范折叠：卷内个别文件尺寸较大需要折叠时，应避免在文字处折叠。大幅档案应尽量采用卷式保存或直接平展保存。

(6)老化受损记录：对整理中发现的老化受损情况应进行记录备案。

5　档案保存过程保护

保存是档案管理中时间最长的过程，科学的保存对延长档案的寿命非常重要。应注意以下一些问题：

(1)分类保管：不同载体的档案应保存于专用的分类库房中，避免不同载体档案同库保存。档案资料容灾备份件与原件必须异地保存。

(2)监控检查：应严格控制库房温湿度及空气质量，定期或不定期进行档案保管状况、库房卫生及安全隐患、虫霉鼠情等检查，新载体档案更要严格按计划定期检查。保管、利用工作人员在工作中发现档案有虫霉、破损、字迹褪变等老化受损及其他不利于长久保存的情况时，必须及时向保护部门报告。

(3)保持库房整洁：库房除档案及相关必需设备外，不得存放任何其他无关物品；库房每年须进行两次彻底的卫生清理，如使用湿法清理，必须向温湿度控制部门沟通。

(4)档案柜：重要档案建议使用战备柜(五节柜)保存；档案一般应使用密闭柜保存；磁性载体档案必须存贮在具有防磁功能的专用柜内，醋酸片基胶片、硝酸片基胶片应采取开放柜保存，档案柜应使用防火、防水、无腐蚀、无有害物质释放、表面光滑的材料制成。

(5)排列摆放：档案排放应避免相互挤压；大幅档案不应折叠，应尽量展开平放或卷成筒状摆放；磁带、胶卷应与卷轴垂直平放；照片档案应放入专用相册内，不能直接相互接触；重要档案资料应存放在高层(2层以上)库房。

(6)发现问题及时处理。

6　档案利用过程保护

档案利用过程中要从以下几个方面做好档案的保护：

(1)原件封存制度：除非特殊的需要，档案原件应进行封存，利用时只提供硬拷贝、数字化文件。

(2)原件利用：利用原件，应严格进行登记，为利用者提供干净的手套，不准使用书写工具。老化受损的原件应避免提供利用。

(3)挡案利用应进行全程监控。

7　接触档案资料过程保护

接触档案资料必须要有防护(鞋套、工作服、手套、口罩)，处理虫霉档案资料应配备一次性防护品(手套、口罩、帽子)。存放、处理档案资料的地方(库房、利用室、整理室、修复室等)严禁带入食品、饮料及其他易污染物。

8　档案展出过程保护

档案展出过程中要从以下几个方面做好档案保护：

(1)应用仿真件：除非特殊情况，应使用仿真件供展出使用。

(2)原件展出：提供原件展出的，一般都是较为珍贵的档案。展出前应签订相关安全协议，展出中应要求使用专业展出装具，加强展示环境(主要是温湿度、光等)管理。

六、加强档案保护力度

档案保护是一项贯穿档案业务流程的重要工作，同时又是一门涉及学科及技术门类众多的技术工作。档案保护就是要保住档案工作之根本，建设档案安全体系必然要求加强档案保护的力度。

首先，国家档案馆应设立专门的机构，专司档案保护的职责。由于档案保护工作需要进行大量的专业技术工作，大型档案馆可考虑成立专门的档案保护中心，从事对各种不同载体档案的保护、修复、抢救业务及实用性试验研究。

档案保护机构应充分研究并明确职责，尤其要加强履行档案全程保护及督查职能，明确专业职能部门在档案保护工作中的一票否决制，档案馆内一些重要的建设项目、业务项目及技术项目应统筹管理，从一开始就充分研究和考虑档案保护的需求。

安全监督体系建设范文第3篇

 

1.引言

 

省级电网公司信息安全防护工作事关电力安全生产和电网公司稳定运营，意义重大[1]。由于大多数业务应用已经省级集中，常规信息安全技术监督工作多被认为是省级公司层面的问题。省级单位监督力量不足，久而久之，信息安全监督工作流于形式，检查前重视、检查后忽视，信息安全地区差异大，网络末端安全防护不足。究其根源在于：(1)信息安全技术监督未成体系，监督力量多依靠公司级监督队伍，市、县公司专(兼)职信息安全员未被赋予督查的权力，导致基层单位日常督查的力度和效果不够，各项技术措施落实情况管控不足。(2)基层单位地区经济水平、单位领导信息安全重视程度、信息从业人员技术水平存在差异，造成信息安全意识宣贯和管理手段不同，且各单位缺乏安全技术交流。

 

为此，本文结合作者单位实际，提出一种电力企业信息安全技术监督体系，从组织架构、工作组织形式、主要技术手段、人力资源资格审核与培养以及制度规范等5个方面具体分析工作机制，并总结其实际工作成效。

 

2.电力企业信息安全技术监督体系的设计

 

2.1 组织架构

 

信息安全技术监督不仅仅是公司层面的问题，为充分发挥信息安全监督体系的整体作用，促进信息安全管理水平的不断提升，电力企业应建立贯穿所属各单位的信息安全监督网络，健全完善信息安全技术督查工作体系，如图1所示。

 

2.1.1 省公司级信息安全监督网络

 

由省级单位信息管理部门、省级信息技术研究单位信息安全分管领导和专职组成。主要负责贯彻落实上级单位有关信息通信系统安全的方针政策、规范和标准;组织公司信息通信安全技术督查工作，督促有关单位及时有效整改，建立常态信息通信安全技术督查机制;根据公司实际情况，组织制定公司信息通信安全技术督查工作实施细则、考核细则;健全公司信息通信安全技术督查执行队伍，定期组织督查执行人员的培训和考核，负责督查资质证书的认定工作。

 

2.1.2 市公司级信息安全监督网络

 

由市级单位信息管理部门信息安全分管领导和信息安全专职组成，主要负责依据信息安全技术督查有关政策、法规、标准、规程、制度，执行公司级信息安全督查执行队伍安排的信息安全技术督查和跨单位互查工作;开展本单位运维范围内的日常督查，将运行维护阶段的督查内容融入日常安全工作中，对督查要求执行情况进行检查，及时发现问题并提出处理意见和技术措施建议;参与本单位信息通信系统重大技术措施与技术改造方案的制订，督查、促进和检查本单位范围内的技术标准、反事故措施、改造方案的贯彻和执行。

 

2.1.3 县级信息安全监督网络

 

由县级单位信息管理部门信息安全分管领导和专(兼)职信息安全员组成，主要负责开展本单位日常督查，将运行维护阶段的督查内容融入各自单位的日常安全工作中，对本单位运行维护阶段的督查要求执行情况进行检查，及时发现问题并提出处理意见和技术措施建议。

 

2.2 工作组织形式

 

监督工作应包括年度督查、日常督查、专项督查三种类型，以远程检查、区域互查、现场抽查等多种形式加强监督工作，监测分析当前信息通信安全形势，及时发现和消除安全隐患。

 

2.2.1 年度督查

 

公司级信息安全监督网应根据全年信息化和通信工作情况，按照横向到边、纵向到底的原则，每年至少实施两次由公司级和市级督查执行队伍联合开展的年度督查工作，以区域互查的方式，全方位的查找信息系统安全隐患，督促隐患整改。

 

2.2.2 日常督查

 

市级和县级督查执行队伍应在日常工作中履行信息安全管理员的职责，每月对本单位的信息内外网网络与信息系统、桌面终端、存储介质等进行全方位督查。

 

2.2.3 专项督查

 

根据具体信息项目或信息安全工作需求，由省公司级督查执行队伍对信息系统的规划、设计、实施、运行维护、废弃等过程，安全评估、等级测评等信息安全技术服务开展专项督查。

 

2.3 主要技术要求

 

2.3.1 风险评估及漏洞扫描

 

通过定期开展的信息安全风险评估及漏洞扫描，对现有的网络结构、核心路由器、交换机等网络及设备、数据库服务器、邮件服务器、应用服务器等关键服务器，业务流程、安全策略的安全漏洞，安全威胁及潜在影响进行分析，并提出合理的安全建议和解决方案;对全网网络设备、服务器、桌面终端进行漏洞扫描，及时发现各种安全漏洞，并根据危害程度以保证系统资产的机密性、完整性和可用性的基本安全属性[2]。

 

2.3.2 应用系统安全测评

 

每年各单位都有新应用系统上线运行，由于系统开发人员信息安全意识不足，存在不少安全漏洞。按照信息安全技术监督工作要求，在系统上线前由信息安全技术监督人员参与信息系统技术措施与技术改造方案的制订，审核信息安全技术与工作内容。在系统投运前开展系统稳定性、安全性测试。通过上线前安全测评及时发现并排除应用系统存在的安全隐患。

 

2.3.3 安全监控及远程检查

 

利用信息外网安全监测系统、信息运维综合监管系统、信息安全综合工作平台等各类安全技术手段，对各单位互联网出口、桌面终端、移动存储介质、弱口令等开展安全监控;利用互联网出口部署的入侵监测设备和上网行为管理系统，对互联网攻击情况和上网行为进行内容审计和处理。

 

2.4 人力资源资格与培养

 

2.4.1 持证上岗

 

各级督查执行人员需持证上岗，经公司统一组织的安全督查培训和考核后，分级别发放《信息安全技术督查证》。公司级督查执行人员还应通过注册信息安全专业人员(CISP)培训及认证。

 

2.4.2 技术培训

 

邀请系统内、外信息安全领域专家，定期开展信息安全技术培训和讲座，宣贯国家和公司信息安全形势和要求，学习当前最新信息安全技术和装备，分析典型信息安全风险隐患案例。

 

2.5 制度规范

 

制度规范是信息安全监督工作执行的依据，根据国网公司制定并下发的信息安全政策标准和管理规定，公司编制和实施细则和《信息安全督查作业指南》，对日常督查工作中各个流程的工作要求、工作模板进行描述。

 

3.工作成效

 

公司信息安全督查体系建立完善期间正值“三集五大”建设的关键时期，各单位业务切换、人员调动频繁，管理难度大为增加，如果没有很好的监督体系，各项管理制度和技术措施的落实，特别是管理末端桌面终端的安全漏洞就会暴露出来。经过短短几个月监督工作的开展，各单位信息安全工作井然有序，没有发生一起因信息安全引发的信息系统运行事故。

 

(1)通过各种形式督查工作的开展，对检查暴露的安全隐患积极整改，有效消缺，保障了公司发展、运营和改革工作;通过对新上线系统的应用系统安全测评，有力支撑了改革期间大量应用的开发和运行工作。(2)通过持证上岗和各种培训工作，培养了一支信息安全人才队伍。目前所有公司级督查人员全部通过了CISP认证，市、县级专职督查人员逐步实现持证上岗，提高了公司各单位信息安全从业人员的技术素质。(3)通过区域间安全互查，加强了各单位信息安全经验交流，对消除地区差异，以弱带强，提升公司整体信息安全防护能力具备积极意义。

 

4.结论

 

通过信息安全技术监督体系的建立和实现，实现了贯穿公司各单位的信息安全督查网络，各地区信息安全从业人员技术水平平衡发展，监督和保障信息安全技术措施和管理要求有效落实，推进了公司整体信息安全管理水平。

安全监督体系建设范文第4篇

一、农产品质量安全追溯体系建设成效

《甘肃省农产品质量安全追溯管理办法（试行）》以后，武威市即在天祥肉类加工有限公司、武威市凉州区荒漠农业科技有限责任公司建立试点，分别采用“二维码“”分片8位编码“”追溯卡“”喷码”等追溯管理方式，探索适合不同类型生产经营主体推广的追溯管理模式，引导“三品一标”和屠宰企业、合作社开展质量追溯，为全面推广质量安全追溯积累经验。2015年6月中旬全省农产品质量安全追溯综合管理平台建成并试运行以来，武威市农牧部门下发了《关于加快推进农产品质量安全追溯体系建设的通知》，详细制定工作计划，倒排工作进度，安排专人负责，责任落实到人，加快追溯体系建设步伐。由于软件开发时间紧迫、前期调研不足，平台设计缺陷较多，在追溯信息系统建设过程中工作人员边录入信息，边对工作中发现的平台设计缺陷及时与北京信洛方舟软件开发公司、甘肃省农产品质量安全监管局技术人员进行沟通、调试完善，至8月中旬追溯平台信息录入中存在的问题基本解决，平台信息实现可录入。8月下旬，全市4个县区、93个乡镇追溯监管信息已全部录入。目前，市、县、乡追溯信息系统已全部建成，672家农业生产经营主体已备案，并录入生产经营主体信息，具备电子信息追溯的25家生产经营主体已开展电子信息追溯，追溯监管平台已顺畅运行。武威市凉州区金凤凰禽业公司通过实施二维码追溯，产品由论斤售卖变为论个售卖，经济效益大增。荒漠农业科技有限公司通过实施二维码追溯，产品打入上海等大城市超市，销售价保持在20元/公斤以上。沼然有机种植合作社通过实施二维码追溯，产品销售量大增，成为电商抢手产品。实施追溯的生产经营主体均取得显著的经济效益，发挥了示范带动作用。

二、主要做法

㈠加强追溯工作的宣传培训充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体、宣传册和食品安全宣传周、农产品质量安全宣传日等平台，加大对《甘肃省农产品质量安全追溯管理办法（试行）》的宣传，累计发放农产品质量安全追溯资料20000多份，张贴《甘肃省农产品质量安全追溯管理办法（试行）》500多份，使农产品生产、收购、储存、运输等各环节的生产经营主体充分认识实施农产品质量安全追溯的重要性。2014年以来，市、县（区）举办了农产品质量安全追溯管理培训班，县、乡农产品监管机构、农产品生产运输储存企业“、三品一标”认证单位负责人及检测技术人员参加了培训，通过培训，使参训人员进一步明确了各自的职能职责，熟悉了追溯办法的具体内容，掌握了农残速测技术，提高了生产基地管理水平，强化了农产品质量安全意识，为推进全市农产品质量安全追溯工作奠定良好基础。㈡制定下发相关文件根据《中华人民共和国农产品质量安全法》《甘肃省农产品质量安全条例》《甘肃省农产品质量安全追溯管理办法(试行)》等法律法规，结合武威市实际，制定下发了《武威市人民政府办公室关于加强农产品质量安全追溯工作的实施意见》《武威市人民政府办公室关于印发农产品质量安全追溯体系建设工作工作方案的通知》，各县区也制定了相应的制度，明确了农产品追溯的范围、环节、方式以及责任主体，使农产品从标识上能够识别，从包装上能够辨认，从生产过程上能够查询，从质量安全上能够追溯，从责任主体上能够追究。㈢夯实追溯基础2008年，武威市编委批准在“市农产品质量安全检测中心”的基础上加挂“市农产品质量安全监督管理站”牌子，此后，县区农产品质量安全检测中心（站）亦全部加挂了农产品质量安全监督管理站牌子。按照农业部2012年在全国普遍建立健全乡镇或区域性农产品质量安全监管机构的要求，截至2012年底，全市已建成乡镇农产品质量安全监管公共服务机构93个，到位工作人员185人，建设完成率100%。人员均从近年来涉农专业大中专毕业生公开招考和乡镇农技人员调整进入，专业基础知识比较扎实，知识层次较高。2014年以来，武威市各级农业部门大胆创新，主动作为，整合系统内资源，将基层农技服务体系建设项目配备的农药残留速测设备全部划转乡镇农产品质量安全监督管理站使用。目前，武威市凉州区38个乡镇农产品质量安全检测中心、民勤县16个乡镇农产品质量安全监督管理站、天祝县11个农产品质量安全监督管理站、古浪县8个区域性乡镇农产品质量安全监督管理站均配备了农残速测仪，占全部乡镇的78.5%。武威市凉州区、天祝县农牧局还整合农业项目资金为乡镇农产品质量安全监督管理站配备补充了冰箱等配套设备。㈣开展生产经营主体备案管理2014年，武威市农牧局下发了《关于做好农产品收购储运保鲜环节摸底调查工作的通知》，各县区农牧局及时精心安排部署，由县区农产品质量安全监督管理站、乡镇农产品质量监管服务中心负责对辖区内从事瓜菜、特色林果产品收购储运保鲜的企业、农民专业合作社和农业生产企业、家庭农场进行了摸底调查，在农产品质量安全追溯管理平台进行了备案登记，为建立农产品质量安全追溯体系，实现农产品生产、收购、储存、运输环节的全程可追溯奠定了良好基础。

三、存在问题

㈠软件设计还不完善农产品质量安全追溯系统的开发，专业性强、时间紧、任务重。农事操作质量安全控制不同于其他部门只需简单的数据信息系统，农产品生产过程中，包括播种记录、灌溉记录、施肥记录、病虫害防治记录、预测的采收数量、采摘时间、检测结果、包装等环境都需要较强的专业知识，不同产业种养殖过程专业性需求也不太相同，比如食用菌栽培需要无菌操作过程，生猪、鸡的养殖需要免疫、防疫等专业信息。软件开发涉及面广，工作量相当大，软件开发工程师对全省农业调研不够，软件还不能完全适应我市农业实际。今后，我们的系统还要和食品安全追溯平台实现互联互通，网上查询、短信查询、客服电话查询、自助终端查询等查询功能能否与省食品安全办公室顺利对接，还需要进一步检验。㈡平台定位还不明确农产品质量安全追溯体系建设的目标是实现农产品“责任主体有备案、生产过程有记录、主体责任可溯源、产品流向可追踪、风险隐患可识别、危害程度可评估、监管信息可共享”。首要的问题是确定追溯的精度、宽度和深度。农产品按产销关系划分为三种类型追溯。第一种类型是农业企业或与农户签订产销合同的农民专业合作社生产的农产品，产品可实现全过程追溯、质量安全有保障、包装标识规范、产品面向超市等高端市场、产品附加值高，实行二维码追溯；第二种类型是运销企业收购的农产品，产品来源不清，无法追溯到源头，应先追溯到运销企业，落实经营者主体责任，倒逼运销企业建立稳定的生产基地；第三种类型是农民自产自销的农产品，由乡镇农监站对生产过程进行监督，产品抽检后开具质量安全证明。㈢适宜追溯主体不多对农产品实施二维码追溯的生产经营主体要求产品可实现全过程追溯、产品质量有保障、包装标识规范、产品面向超市等高端市场、产品附加值高。武威市具备追溯条件的经营主体仅有28家，需要县（区）、乡镇政府推动生产经营主体建立稳定的生产基地，生产者与经营者签订供销合同，运销企业对农户生产过程进行监督，规范记录生产档案。㈣基层监管力量薄弱生产经营主体信息录入工作量很大，且需要经常性更新信息，目前武威市大部分生产经营主体管理人员知识层次低，信息录入需由乡镇监管人员辅助，县、乡农产品质量安全监督管理站工作量大。部分县区人员编制少、乡镇监管人员兼职多，严重影响农产品质量安全追溯工作的开展。㈤追溯主体设施滞后生产经营主体自律性检测室基本未建设，检测仪器、二维码打印机、视频监控等设备都没有配套，专业信息录入人员短缺，严重制约追溯体系工作。

四、意见建议

安全监督体系建设范文第5篇

一、HSE监督管理现状

1.HSE管理体系建设工作发展还不够平衡

近些年来，中国石油集团公司为实现建设综合性国际能源公司的战略目标，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，借鉴国外先进经验，完善HSE管理体系，创造了优良的安全环保表现，推动了安全环保形势的持续好转。但也必须清醒地认识到，集团公司HSE管理体系建设工作整体发展还不平衡，覆盖面不全，一些单位仍然存在着认识不到位、要求不严格、执行不得力，以及HSE管理体系与实际工作相脱节等问题，安全环保监督管理工作从整体上缺乏长效性、基础性的治本措施。

2.基层HSE监督管理机构有待于完善

据调查了解，油田企业基层单位HSE监督管理机构并不是很健全，只有少数采油采气、修井作业等高危单位建立了专门的HSE监督管理机构，多数单位没有专门的HSE监督管理机构，有的单位HSE监督工作由安全科代管，有的监督人员由综合部门的人员兼任，有的既无监督机构又无监督人员，监督管理存在短板。

3.HSE监督人员素质亟待提高

油田企业涉及勘探、钻井、采油、修井作业、石油储运、工程建筑等多个领域，由于专业化监督工作的需要，对监督管理人员提出了更高的要求。但从目前监督人员的现状看，文化水平和知识结构参差不齐，监督人员HSE监督专业知识较为缺乏，标准规范掌握不准，现场监督检查的深度和广度不够，暂时也难以满足全方位、多领域、多专业的监督工作的需要。

4.监督方法较为单一

当前的HSE监督，现场发现问题和违章行为多是以处罚为主，以罚代教，以罚代管，造成员工与监督人员的抵触情绪，影响了监督效果。

5.监督重点不突出

由于绩效考核的需要，一些企业对各基层单位的监督检查往往要面面俱到，前线和后线投入同样的精力，查资料和查现场花费同样的时间，难以突出重点单位、重点领域、重点部位、重点环节、重点时段，势必造成重点失控，引发事故。

6.安全责任制落实不到位

虽然油田企业从上到下都建立了安全责任制，但落实得不是很好。一是责任人不了解自己的安全职责，制定安全职责也只是应付上边的检查；二是责任人不履行安全职责，认为安全是别人的事，跟自己无关；三是有等靠思想，把安全监督看做是专职监督人员的事，推一推，动一动，直线责任和属地责任落实不好。

二、对策

1.深入推进HSE管理体系建设，建立长效机制

一是各级领导要全力支持和积极推进HSE管理体系建设，严格贯彻执行HSE管理九项原则，带头学习和遵守HSE管理制度，带头制定实施个人安全行动计划，带头开展行为安全审核和HSE管理体系审核，带头讲授HSE管理知识，带头开展风险识别，带头开展安全联系点活动，带头深入基层查隐患反违章，带头开展安全经验分享，身体力行落实有感领导、直线责任和属地管理，带头做好安全环保工作。

二是主管HSE管理体系建设相关部门要认真研究和探索适应本企业特色的HSE体系建设新模式，把国际大公司的成功的经验和做法与本企业的具体实际相结合，循序渐进，稳扎稳打，出台的文件要有针对性、可操作性，并跟踪落实，避免大而全、大而空。

三是要加强宣传教育和引导，使全体干部员工要从思想上高度重视这项工作，深刻认识HSE管理体系建设推进工作的重要性、长期性、艰巨性和系统性，切实转变传统的思维方式和工作习惯，严格执行HSE管理体系相关规定，积极参与本单位的制度标准完善、HSE风险管理、HSE培训工作、安全文化建设。

2.建立健全各级监督机构，为HSE监督提供组织保障

油田企业的HSE监督机构要根据本企业主营业务需要配齐配强具有专业特长的HSE监督人员；要按照《安全生产法》和《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》要求，在建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位以及从业人员超过三百人的单位设置监督机构或者配备专职HSE监督人员，不足三百人的单位要配备专职或者兼职的HSE监督人员。

3.加强业务培训，提高监督人员素质

随着油田企业产能建设速度的加快和各项经营业务扩大，对监督人员的素质也提出了更高的要求。要严格把好监督人员选用关，要通过基层推荐、组织考核、竞聘上岗等方式把政治素质好、责任心强、懂业务、会管理、年富力强的人员选配到监督岗位。要加强对监督人员培训，采取请上来、走下去、送出去等方式定期对监督人员进行培训，通过培训提高他们的责任意识、大局观念、业务技能，使他们不仅敢监督，还要会监督。要进一步推行持证上岗，强化业绩考核，实行优胜劣汰，全面提高监督队伍的综合素质。

4.突出监督重点，确保万无一失

突出对安全生产重点单位、要害部位、重要装置和特殊施工作业的监督管理，着力开展油气站库、易燃易爆场所、重大危险源、具有高危风险的特殊施工和非常规作业以及沿江、沿湖、沿水源地等环境敏感区域的监督检查，加强对承包商的监管，严格执行作业许可制度，使各种风险处于受控状态。

5.认真落实责任制，实现由“全员参与”向“全员负责”转变

各级领导要站在大局高度重视责任制的落实，要把“七个带头”，有感领导作为自己的出发点和落脚点，从重视向重实转变，为员工做表率。各级监督的职能部门和人员要认真履行业务范围内的HSE监管责任，实现由参与向负责转变。全体员工要履行好岗位安全生产责任，实现由“全员参与”向“全员负责”转变，由“岗位操作者”向“属地管理者”转变，使岗位员工由被动执行规章制度，转变为主动履行HSE职责，以确保HSE责任制有效落实。

三、结语

综上所述，企业的安全表现反映在其全部作业过程和每一个成员的安全行为中。一切生产要素都应加强本质安全性，同时要通过宣传教育，推行安全责任主体考核办法，来约束、规范、考核、纠正员工的安全行为，这些应当是建立可靠高效的安全管理体系的首要内容和坚实基础。

参考文献: