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关键词:实习实训;现状;对策
中图分类号:G632 文献标识码:B 文章编号:1002-7661(2015)11-014-02
实习实训是为了培养学生的实践能力、分析和解决问题的能力以及综合运用所学基础知识和基本技能的能力,增强学生适应社会的能力和就业竞争力,因而是学校教学培养方案和教学计划的重要环节,是实现课堂教学和社会实践相结合的重要途径,是学生从学校走向社会的一个不可或缺的过渡阶段。这一专属特点在独立学院中就显得尤为重要。因此加强独立学院学生的实习实训工作,对于保证和提高教学质量、落实培养应用型人才的培养目标,具有十分重要的意义和作用。鉴于此,通过调查,对广西区内独立学院实习实训状况的分析,结合实际提出了加强实习实训工作的对策建议。
一、广西区内独立学院实习实训的主要方式
从目前调查的情况看,广西区内独立学院主要采用的实习实训方式各有不同,其主要情形有:一是集中进行, 专业学院统一安排,由指导教师带队,集中进行;二是委托参加, 在条件较好、指导力量较强的情况下,委托单位全面指导,学校派教师巡回指导,协助做好学生的思想工作和技术指导;三是与项目结合, 针对理工科学生,由课题负责人指导,将实习实训任务与科研项目结合起来;四是分散进行, 有针对性的允许学生自己联系与所学专业相关的单位进行实习实训,但需根据专业性质制定实习实训管理措施。
在这四种方式中,前三种是学校和指导教师居主导地位,其优点是便于管理,有利于教学目的的实现。缺点是,不仅需要接收相关单位的支持配合,学校还要出资一定的经费。其强调的共性,限制了学生积极性的发挥,使学生处于被动地位,不能按其未来从事的工作及喜好选择实习实训单位、工种和岗位。对于分散进行方式,优点是一方面解决了学校联系毕业实习的困难,节省了经费。另一方面学生可以根据学校的统一要求,结合个人发展计划和兴趣、特长确定实习中努力的方向。此外,学生通过双向选择,或利用社会关系联系实习单位,有利于增强其对实习单位的认同感,提高在实习过程中努力工作和学习的自觉性。但其也存有缺点,如对一些专业性强、可供选择面窄的专业较为困难。对自农村的学生,尤其是来自贫困的、经济不发达地区的学生来说,难以找到符合要求的实习实训单位。
二、实习实训工作存在的不足及面临的障碍
根据调查和收集的信息来看,独立学院实习实训面临不少新的困难和障碍,究其原因, 主要有以下几点:
1、领导重视程度不够,政策导向有所欠缺
作为独立学院,更应强化实习实训教学环节,让学生在实践中提高专业技能和实践能力。而提高专业技能和实践能力,不仅需要学校领导重视实习实训工作在教学中的重要作用,还需要学校政策上的足够支持。但经过调查发现,大多独立学院在实习和实训工作实际落实过程中,领导重视程度不够,政策导向有所欠缺。如在领导重视程度方面,有的独立学院在建立校、院(系)、学科专业分级的责任制度上有所欠缺;校领导对掌握实习实训工作现状有所欠缺;对师生的意见和建议有所或略。在政策导向方面,对实习实训的政策支持力度有所不足。如在人员安排、经费支出、师资引进、激励机制等方面获得的政策支持仍有诸多不足。这些在一定程度上,制约了实习实训工作的有效开展。
2、时间安排不尽合理,经费投入有所不足
时间安排上,各独立学院实习实训时间安排的长短不尽相同,有的是一个月,有的是两个月,有的学校甚至是一学期。时间安排过短的话,学生得不到充分的锻炼,实习过程不完整;时间安排过长的话,就势必会缩短学生在校的理论课程学习时间,造成“教育缩水”。经费投入方面,由于独立学院独有的办学体制,大多独立学院看重的是收益,对相应需要的支出就不尽人意。实习实训经费并没有保持与之对应的同步增长,使学生实习实训的条件难以得到保证,这在一定程度上影响了部分干部、教师对实习实训培养作用的信心。经费的不足,直接导致实习实训基地建设、对学生的指导、培训等方面都会受到制约。
3、管理不严,指导不到位
在管理方面,由于实习实训方式的多样化,使学生有了许多的选择余地,但却给学校的管理增加了难度。因为大多独立学院存在指导教师数量不足的情形,专业学院在对指导教师的监督方面也较为困难。这种在制约不足的情况下,就无暇顾及所负责的实习实训工作,甚至在主观上能躲就躲, 难以起到指导的作用。对学生指导方面,虽然各独立学院都会配备实习实训指导教师,但由于生师比严重的不足,导致在实习实训的指导方面多数都是流于形式,并未进行真正的实习指导。
4、过程管理不足,评价考核不规范
虽独立学院在各专业的培养方案都制定了实习实训计划,但在过程管理方面,仍欠缺实习实训的方案调整与进度调节。在实习实训过程中,指导教师很少将学生的进度、报告、表现和效果等过程进行有效的指导和总结,有的管理部门对实习实训情况的检查和督导也有所缺乏。对于学生实习实训的考核,有的独立学院虽制订了相应的评价考核制度,但并没有具体的评价考核标准,指导教师和辅导员的主观因素直接影响着学生的实习实训成绩,使得实习实训成绩易出现“人情分”,缺乏统一客观的评价标准。
5、单位联系困难,学生重视不够
一方面市场经济中,国家在实习实训方面既无政策保证,又无行政干预,加之现在有很多企业、公司、学校等单位,并不愿意接纳独立学院这些“三本”学生,使得独立学院在联系实习实训单位和基地建设方面存在着一定的困难。即使有些单位同意学生去实习实训, 但具体负责指导的部门和个人缺乏积极性,不愿意指导学生或敷衍了事。另一方面,在对于实习实训,有相当一部分学生并未真正认识和理解实习实训的意义、作用,导致其实习实训的态度不端正,没有将实习实训与自我发展和自我提高结合起来,只是简单的把实习实训当成学校布置的任务来完成,应付了事。
三、对策建议
实习实训,既是学生就业前将理论知识用于实践,深人企业第一线去实际操作的难得的机会,也是培养学生适应社会需求,满足企业需要,解决其动手能力弱的关键环节,更是提高学生综合素质和综合职业能力的重要手段。跟据对相关信息资料和调查情况的研究与分析,在此对实习实训工作提出如下对策建议。
1、领导重视,政策支持
一方面,学校领导要高度重视实习实训工作,建立相应主管部门、专业学院的分级管理体系,分工明确,紧密配合,共同推动实习实训工作的顺利开展。另一方面,学校出台的政策从不同侧面向教学倾斜,注重实习实训工作的建设;严格增加实习实训教学人员编制,积极引进师资;注意人事分配制度,建立激励机制引导教师对实习实训工作精力的投入。
2、合理安排实习和实训时间,加大资金投入力度
独立学院需重视实习工作,一方面各专业的培养方案需制定科学、合理的实习实训计划,各教学单位根据实际情况,结合不同专业的特点,对实习实训的时间作出具体、合理的安排,并在实践中不断加以完善。另一方面随着教学业务费增加,用于实习实训的经费也相应有所增加,以满足实习实训工作的需要。不仅要认真做好实习实训建设经费的预算,对各专业实习实训经费投入作详细的规划,还要执行专款专用,保证实习实训工作的顺利开展。
3、严格管理,加强指导
一方面要将实习实训纳入教学的全过程教学计划,并制定有关办法,对实习实训的组织管理、安排、纪律、成绩考核等作出规定。还根据学科特点和教学要求,有针对性地制定实习实训办法,甚至分专业下达实习实训大纲。对学生不仅要明确规章制度、操作规程、安全等方面的纪律要求,还要明确作业和出勤率方面的要求;另一方面指导教师要负责执行实习实训计划,了解、处理、汇报学生在实习实训中的思想、业务和生活问题,指导学生实习,做好与实习实训单位的联系,组织学生拟写实习实训总结报告,评定实习实训成绩并写出书面评语。对指导教师的建设提出一些参考建议:一是要选派具有思想作风过硬、高度责任感、较高业务水平和一定组织管理能力的人担任指导教师;二是开展教学质量的评议调查,及时将信息反馈给教师,以帮助其提高工作水平;三是定期召开经验交流会,从而提高实习实训的整体质量;四是对带队实习实训中表现突出者要给予精神和物质上的奖励,发挥好模范带动作用。
4、规范过程管理,完善考核方式
院(系)要根据本学科特点和教学目的,全面细化实习实训操作规程和工作要求。加强对实习实训全过程的组织、管理和控制,不能仅停留在开动员会、收报告、评定成绩等几个环节,做表面文章,致使实习实训流于形式。在考核上,一是要制定详细的、尽可能量化的、易于操作的考核标准,避免考核评定上的随意性;二是考核内容要涵盖学生的思想道德、纪律、工作方式、技巧和结果等各个方面,防止以偏概全;三是要将日常考核与实习实训后考核结合起来,加强实习实训过程中的考核,不能一锤定音;在成绩考核方面,考核结果实行等级制,每个等级有具体的标准,对考核成绩不及格或因其他原因未取得成绩者,不准予毕业。
5、加大实习实训基地的建设。
引导学生重视实习实训环节建立多层次的、稳定的校内外实习实训基地,不仅可为提高实习实训质量奠定良好的基础,还能达到学校和企业之间的相互理解和合作互利。校内实习实训基地的建设要列入学校整体建设规划,各学院校内实习基地的建设要列入学校整体建设规划。同时充分利用母体高校的优势资源,拓展并建立相对应的稳定的校外实习实训基地,满足实习实训教学的需要。各教学单位指导教师、辅导员队伍积极引导学生认识和理解实习实训的意义、作用,明确实习实训的目的,端正态度,将实习实训与自我发展和自我提高结合起来。
参考文献:
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十八届四中全会通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出全面推进依法治国,加快建设法治中国,开启了中国特色社会主义法治道路的新征程。在此背景下,全国上下掀起了新一轮学法、守法、用法的,各高校也加快推进了依法治校工作的深入研究与实践。作为国家骨干高职院校、重庆市示范高职院校,重庆工商职业学院在依法治校工作方面进行了深入探索,取得了一定成绩。本文将以重庆工商职业学院为例,对高职院校法治教育工作体系的搭建与实现进行研究,对其他高职院校开展依法治校工作有一定借鉴意义。
一、成立学生法律援助中心,搭建法治教育工作平台
(一)明确目标任务,理清工作思路
为了更加系统有序地开展法治教育工作,重庆工商职业学院成立了学生法律援助中心。在中心正式成立之前,该校通过多方调研、认真研究、组织讨论,明确了学生法律援助中心的目标任务和工作思路。该中心以“增强学生法律意识,维护学生合法权益,营造法律文化氛围,维护校园和谐稳定”为目标,以“适应形势、强化服务,贴近学生、扩大影响,创新机制、提高效能”为方针,搭建法律服务平台,逐步有序地对学生开展法律宣传教育和服务工作。同时,还明确了中心的四大工作任务,即:开展形式多样的法律宣传教育,实现个性化的法律咨询服务,提供有针对性的法律援助,维护法制和谐校园。
(二)制订建设方案,成立援助机构
根据学生法律援助中心的目标任务和工作思路,重庆工商职业学院制订了《重庆工商职业学院大学生法律援助中心建设方案》,下发了《重庆工商职业学院关于加强大学生法律援助中心建设的意见》,为法律中心的建设和发展提供了制度保障。2013年5月30日,重庆工商职业学院学生法律援助中心正式成立,基本实现了中心的实体化建设,为开展该校高职学生的法律援助工作提供了组织保障。在中心成立之后的近三年时间里,基本完成了制定的工作任务,达到了相应的工作目标,受到广大学生的广泛好评。
(三)配备工作人员,打造工作队伍
重庆工商职业学院法律援助中心在现有条件下尽最大努力配备了工作人员,在重庆市知名的律师事务所聘请专业律师担任法律顾问,在全校范围内选拔具有法律专业背景、爱好法律援助工作、富有责任心的老师担任中心工作人员,在辅导员队伍中选择合适人员担任各二级学院法律援助专干,同时还招聘了一部分勤工助学学生担任学生助理,为中心工作的顺利开展提供了强而有力、层级分明的工作队伍。该校还通过校内外培训、法律知识学习、具体案例分析、实战演练等形式,不断提高法律援助中心工作人员的知识与技能。
二、融入日常教育管理工作,形成法治教育工作机制
(一)融入管理制度之中
将法治精神融入学生管理制度,一方面体现在制度的制定过程中,一方面体现在制度的内容之中。重庆工商职业学院在制定学生管理制度时,充分遵循了民主和法制的原则,严格按照国家、教育部、市教委的相关文件精神开展制度的草拟工作;在制度正式前,又充分听取了相关单位、一线教师、普通学生的意见,经过多番论证,几易其稿,最终才进行和使用。在该校学生管理制度的内容之中,也随处可见法治精神,如在《重庆工商职业学院学生综合素质测评实施办法》中就明确规定:“测评工作实行‘三公开、一监督’,即测评人员、测评过程、测评结果公开,并接受广大学生的监督”。
(二)融入思政课程之中
在《思想道德修养与法律基础》的“学习宪法法律,建设法治体系”、“树立法治观念,尊重法律权威”、“行使法律权利,履行法律义务”等法律相关章节的教学过程中,重庆工商职业学院采取了知识传授、案例分析、分组讨论、主题演讲、模拟法庭等形式,使学生了解我国社会主义法律体系,掌握并运用基本法律知识,做到在社会生活中自觉遵守法律规范,分析并解决家庭生活、职业生活、社会生活等领域的现实法律问题,不断提高自己的法律素质和个人修养。
(三)融入评选表彰之中
在“优秀班集体”、“三好学生”、“优秀共青团员”、“优秀毕业生”等先进集体、先进个人的评选中,重庆工商职业学院都树立了民主法治的观念,在评选过程中认真听取辅导员、任课教师和广大学生的意见,坚持公平、公开、公正、集体研究、宁缺毋滥的原则,采取班级推荐、层层审核、全校公示的方式进行评选,评选结果的公正性得到了全校师生的肯定。
(四)融入违纪处分之中
在违纪处分过程中,重庆工商职业学院也严格遵循了法律程序。
首先,在对学生做出处分决定前,要弄清违纪事实,明确处分依据,拟定处分意见,给予学生充分的陈述权、申辩权,形成文则规范的处分文件。
其次,按照《重庆工商职业学院学生申诉管理办法》,给予学生申诉权,学校坚持公开、公正、实事求是和有错必纠的原则处理学生的申诉,申诉处理委员会由分管校领导、职能部门负责人、监察部门负责人、教师代表、学生代表、法律顾问等组成,切实维护了学生的合法权益。
最后,执行送达与告知制度,及时将处分决定送达学生本人,并由学生亲自签名确认处分结果,确保学生的知情权不受侵犯。
(五)融入资助工作之中
法治教育还融入了与学生经济利益息息相关的资助工作之中。在国家奖助学金、校内奖学金等资助项目的评选过程中,重庆工商职业学院完全依照评选办法,合理分配评选名额,严格执行评审程序,做到了连续多年“零失误、零投诉”,被评为“重庆市资助工作先进单位”。同时,在对助学贷款学生开展诚信教育时,还组织学生学习了《征信业管理条例》(中华人民共和国国务院令第631号)的相关内容,让学生明白不按时还款的后果,养成自觉遵守国家规章制度的良好习惯。
三、开展法制教育系列活动,找准法治教育关键节点
(一)抓住新生进校的关键节点,举办法律知识讲座
每年9月新生进校之初,重庆工商职业学院都会精心组织“法律知识进校园”系列讲座,邀请重庆市知名律师事务所律师来校,面向大一新生开展多场法治讲座。讲座结合高校校园内常见的盗窃、伤害、斗殴等典型案例,为学生讲解法律的相关规定,帮助大学生知法、守法。同时,还围绕大学生在学习、消费、兼职、出行等方面可能出现的法律纠纷,为学生依法维护自身权益提供了政策指导与对策分析。
(二)抓住国家宪法日的关键节点,开展普法宣传活动
每年国家宪法日暨全国法治宣传日前夕,重庆工商职业学院都会通过校园广播、校园网络、横幅展板等方式向广大师生宣传法律知识和宪法精神。在宪法日当天,该校还通过法律条款解读、法律图片展览、送法律进寝室、法律主题班会、法律常识竞赛、法律主题演讲等活动,向全校师生开展普法宣传活动,增强他们的法律意识,推进法治校园建设。
(三)抓住突发事件的关键节点,进行特殊法律援助
重庆工商职业学院在学生遇到意外死亡、意外受伤、交通事故、误入传销组织等突发事件时,能够及时给予学生及其家庭特殊的法律援助,提供法律咨询和个性化的服务,切切实实帮助学生或其家庭解决了实际问题,起到了“雪中送碳”的作用。例如,2013年6月5日,该校财经管理学院2010级工商企业管理1班学生韩某在实习期间的下班途中,在广东省东莞市被一辆微型小面包套牌车撞伤,后因抢救无效死亡。在得知学生发生事故的第一时间,该校指派学生法律援助中心工作人员周老师,陪同学生辅导员前往广东省东莞市,处理学生事故的后续工作,为学生家长争取应有的合法赔偿,受到了学生家长的感激与称赞。
(四)抓住毕业离校的关键节点,组织就业法律咨询
县社班子成员要带头遵守纪律、自觉接受监督,把贯彻落实“八项规定”作为深化党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手,以更高的标准、更严的要求,坚决贯彻落实中央和省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众各项规定。各直属成员企业班子成员、机关全体干部要以身作则,带头转变作风,密切联系群众,主动接受职工群众监督,为全系统职工作出表率。
二、改进工作作风
县社领导班子成员、股室负责人每年深入基层调研时间不少于50天。每年确定1-2个专题开展调研,亲自带头撰写调研报告,加强重大问题的研究。要围绕供销社如何更好服务“三农”为主题,开展好专合组织培养、农村生产、生活资料流通体系建设等战略性调研,多到企业、联系乡镇走访,多同职工群众座谈,多同干部谈心,掌握企业生产、经营情况,了解职工所思所想。切实为职工群众、企业解决具体困难。县社机关全体干部职工要带头遵守机关新修订的各项规章制度,切实服务好企业、职工群众。
三、精简会议活动
严格控制各类会议,能不开的会议坚决不开,可以合并的坚决合并,能以文电等方式部署的不再召开会议。一律不承办、不参加“轮流做东”、联谊性的会议活动。除上级统一安排外,领导干部一律不出席各类剪彩、奠基、颁奖、揭幕活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会、论坛等。
四、高效俭朴办会
加强信息化平台在转变文风会风中的运用,不必要召开的会议原则上通过内部网络要求、措施、目标,必须召开的会议,严控会议规模,减少参会人员,减少讲话领导,减少交流发言,开短会、讲短话,一般传达、安排布置性会议控制在一个半小时内,综合性会议一般不超过半天,简化会议形式。
五、减少文件简报
切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。报上级的简报主要反映重要动态、经验、问题和工作意见建议等内容。除全面工作部署、重大项目分析外,文件一般不超过3000字。文件、简报等可用网络传输和网上办理的,一律不再纸质印发。非的文件一般通过网络公布,不再层层转发。向上级机关报送文件材料,应按程序送办公室统一办理,除必须专送的以外,不得直接报送领导同志个人,严禁越级行文、重复行文、多头报文。
六、严控检查考核
除县社统一部署外,各股室一律不得单独开展业务工作专项检查考核,不得进行排名通报。整合各类检查考核活动,避免多头检查、重复检查,切实减轻企业负担。
七、厉行勤俭节约
认真执行厉行节约、反对奢侈浪费的规定。严格规范外出考察活动,严禁用公款旅游和变相公费旅游。县社机关、直属成员(控股)企业人员需出国(境)考察的,要有明确的目的和实质内容,严格按照报批程序审批。严控公务接待费用,严格控制陪餐人员,严禁提高住宿、用餐标准,严禁参与高消费娱乐活动。系统内会议、调研活动一律不安排生活,不发放纪念品。严禁利用公款相互吃请、互赠礼物。要牢固树立过紧日子、勤俭办事的思想,压缩一切不必要的开支。
八、密切联系服务群众
结合以为民服务、务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,深入推进“挂、包、帮”活动,通过“领导干部下基层”、“机关干部大接访”、“直通车”等方式,通过为基层办实事、为群众办好事,畅通群众诉求渠道,合理解决群众问题,公正维护群众利益。
九、严守工作纪律
全系统党员干部要严格遵守党的政治纪律、认真执行单位工作纪律和廉政纪律,各直属成员(控股)企业要认真执行《县供销社社有资产管理暂行办法》、《县供销社“三重一大”决策制度实施办法》。
一、突出培强做大,提升产业集聚优势
(一)全面实施“双轮驱动”战略。一方面,推动传统产业升级。进一步发展壮大机械制造、电子信息、食品、现代化工等优势产业,积极利用高新技术和先进适用技术改造提升钟表、锁具等传统产业,使其重新焕发生机和活力。年内力争四大优势产业主营业务收入占规模以上工业比重达到59%。另一方面,培育发展战略性新兴产业。集中力量培育发展新能源、新材料、生物技术、节能环保和新一代信息技术等战略性新兴产业,加大政策扶持力度,发展一批产业特色鲜明、集聚效应显著的新兴产业园,建设一批创新能力强、产学研结合的研发平台,实施一批技术先进、带动力强的重大投资项目,扶持一批成长性好、创新能力强的优势骨干企业,引进一批创新创业创意领军人才,用3—5年时间培育形成新的支柱产业。
(二)实施培强做大工程。围绕企业上规模、税收上台阶、科技上层次、管理上水平,启动实施“十二五”新一轮培强做大工程,加大在技术改造、技术创新、激励奖励以及培育战略性新兴产业等方面的政策扶持力度,引导支持骨干企业在信息化建设、产业链延伸、创新平台建立以及剥离发展生产业等方面发挥引领作用,培育壮大千亿产业、百亿龙头和十亿骨干“三个方阵”,力争2013年主营业务收入过10亿元企业达到125户以上,其中过百亿企业13户。
(三)壮大产品集群。按照市委、市政府关于《加快经济发展方式转变的指导意见》的要求,坚持走高端化、品牌化、集群化发展之路,依托龙头企业,引进和发展一批配套企业、关联企业,延伸拉长主导产业链,大力发展汽车、电脑、手机、船舶、葡萄酒、黄金、核电、聚氨酯、新型铝材、特种化纤等10大产品集群,在提高终端产品生产规模和竞争能力的基础上,向设计研发、信息物流、营销网络等高端领域延伸,逐步形成系列化、体系化产品集群发展格局,努力打造具有区域优势的汽车产业基地、电子信息产业基地、现代化工产业基地、船舶及海洋工程产业基地,构筑引领我市工业发展的战略高地,2013年力争过千亿元产品集群达到3个以上。
二、突出产业升级,提升企业规模实力
(四)继续加大工业投入。积极筛选论证一批大项目、好项目,突出抓好100个重点技术改造项目和100个重点技术创新项目,推动产业优化升级。大力发展以大企业为引领、产业高度集聚的专业化特色园区,加快推进化学工业园、葡萄酒研发制造中心、新增30万辆汽车及30万台发动机等重点项目建设,加快新能源汽车及零部件平台的导入,加快推进生物、航空航天等高端园区规划建设,努力打造国家级和省级新型工业化产业示范基地。建立健全工业项目推进机制,突出抓好“中央预算内项目、省调控资金项目、省重点产品结构调整项目、省产业调整振兴规划项目、省新兴产业和重点行业发展专项项目、全市过亿元技改项目”6个层面的重点投资项目,加快项目建设进度,尽快形成新的经济增长点。
(五)提升企业自主创新能力。加强企业技术创新体系建设,年内力争再创建国家级企业技术中心1家,省级企业技术中心6家,市级企业技术中心20家。充分发挥企业技术中心的作用,力争全年市级以上企业技术中心科研投入达到55亿元以上,省级以上企业技术中心科研投入占销售收入比重达到3.3%以上。继续推进产学研联合,积极搭建校企合作平台,强化与国内外著名大学、科研机构、世界500强的科技合作,年内完成重大产学研合作成果30项。以项目为依托,突出蓝色经济和战略性新兴产业,着力突破关键共性技术,努力在新一代电子信息、生物制药、新材料等领域掌握一批核心技术和知识产权。大力实施名牌战略,鼓励企业主导或参与国家、行业标准制定,年内争取认定中国驰名商标1件,省著名商标(省名牌产品)20件以上。
三、突出两化融合,提升信息化水平
(六)实施信息化强市战略。出台《关于实施信息化强市战略的意见》,召开全市信息化强市大会。进一步加强电子政务建设,实施集约化电子政务建设模式,加强市县两级政府门户网站、政府数据中心和电子政务网络等电子政务基础设施建设。积极开展两化融合试验区建设,大力推进信息技术在工业、农业、服务业和节能减排中的应用,重点抓好4个试验县(市区)、100家示范企业、10个特色园区、50个示范中心和10个示范工程建设。重视信息技术在社会各领域的应用,利用“亭、屏、站、线”等手段,加快推进以社区为节点的社会信息化建设。进一步推进文化信息共享工程,推动建设学习型城市。完善国土、规划信息化,加快城市管理数字化,推进智能交通、智能港口、智能小区建设,建设智慧型城市。
(七)大力发展新一代信息技术产业。以开发区、高新区、莱山区、芝罘区为核心,辐射其他市(区),大力发展计算机产业园、通信产业园、软件园、动漫基地、服务外包园等核心园区,推动实施物联网示范工程,加快建设宽带无线网络、信息技术推广中心和相关创新服务平台。重点发展软件和服务外包、创意设计等领域,着力培育物联网、云计算和三网融合产业,大力发展电子商务、数字内容和信息服务产业。加快拥有自主知识产权的软件技术和产品开发,尽快实现产业化。积极跟进物联网、云计算、三网融合、高端软件等新一代信息技术的发展动态,争取参与部分相关技术的研究及产业化。
(八)着力抓好八项信息化重点工程。一是继续抓好市民卡工程,年内发卡量达到15万张,应用拓展到20项;二是抓好无线城市建设工程,年内新建TD基站1000个,新建WLAN接入点3万个,发展无线宽带用户8万户;三是抓好IT科技馆工程,建设国内首个IT科技馆,举办信息技术成果展和市首届IT创意大赛;四是以中金数据、中科院计算所为代表,建设云计算服务平台,争取进入省规划布局;五是以东方电子为主体,在高新区建设东方智能科技园;六是建设智能交通公共服务平台,实现交通管理智能化;七是建设港口领域集装箱物流跟踪调度平台,实现对集装箱运输过程中车、船、货、人的自动化管理;八是继续抓好科技防腐工程,年内完成市级公共资源交易平台和监察平台、公共资金管理平台和监察平台及县级网上政务大厅建设。
四、突出节能降耗,提升可持续发展能力
(九)完善节能减排工作机制。按照调控总量、限制增量、优化存量的思路,完善节能考核机制。落实节能目标责任,下达2013年全市节能减排工作实施意见,加强调度考核。尝试建立能源消耗总量调控制度,对存量能耗和增量能耗分别考核,下达各县市区年度能耗总量,按月调度,按季调控,动态调整。对完不成季度调控指标的地区和企业,依法依规采取科学严格的调控手段,努力使能耗降下来。对新上高耗能鼓励类、允许类项目实行“区域总量控制”。坚持科学调控、规范操作,不断优化电力调控手段,完善预约谈话制度,建立节能预警调控长效机制。充分发挥市节能减排联席会议的作用,严把固定资产投资项目节能门槛,完善项目审核配合联动机制。组织节能监察支队加大监督检查力度,杜绝高耗能项目违规建设,对在用淘汰变压器、电动机等机电设备情况开展专项监察。
(十)进一步强化节能管理。加快推进节能重点项目建设,发挥市节能和循环经济专项资金的引导作用,探索实行“以奖代补”模式,鼓励企业加快淘汰落后工艺设备步伐,力争110户重点用能企业的24项单位产品能耗指标降低率达到80%以上。加快淘汰落后产能,力争全年淘汰落后生产线8条。加强重点用能企业监督管理,将监管范围扩大到年耗能5000吨标准煤以上企业。建立节能管理信息平台,推行能源管理师制度,开展能效对标活动和能源管理体系建设试点。
(十一)扎实推进循环经济和资源综合利用工作。大力发展循环经济,提高资源综合利用水平,年内实现工业固体废弃物再利用850万吨。推动节能环保产业和节能服务业发展,积极争创省级节能环保产业基地。用足用好国家财政补贴优惠政策,积极推广节能技术和节能产品。支持企业进入国家支持开展合同能源管理技术服务备案名单,组织申报合同能源管理项目。以能耗高、排放大的企业为重点,全面推行清洁生产审核。
五、突出市场开拓,提升企业市场竞争力
(十二)引导企业积极开拓市场。深入开展“市场开拓创新年”活动,鼓励企业创新思路和方法,坚持以销促产,推动工业经济从资源型增长向价值型增长转变。增强营销意识,积极探索互动型营销、网络营销等新型营销模式,引导企业在营销理念、营销方式、营销机构上实现创新与突破。认真研究新形势下的市场调研、市场定位等营销要素创新,推动企业引进市场营销诊断,不断调整完善营销机构。加大市场开拓力度,积极开拓国内重点地区市场,在全国中心城市举办专业展销洽谈活动,提高产品的品牌知名度。认真落实国家出口政策,鼓励企业加快产品结构调整和新产品研发,增强国际竞争能力。加快“网上工业展览馆”建设步伐,增加入馆企业数量,利用信息化平台,展示名优产品,开展电子商务,提升企业产品市场影响力和占有率。
(十三)大力推动对外合作与交流。以“三个引进”为主线,继续加大“三类投资方”的对接工作力度,加大引进大项目、大企业和高层次人才的工作力度,力争对外交流与合作方面取得新进展。加强与相关省市、部委、高校和企业等单位的密切联系,在招商引进中做到“实施一批、推进一批、储备一批、在谈一批”。搭建对外合作与交流平台,组织举办中日韩国际食品博览会、第九届国际()装备制造业博览会、2013年中日韩国际物流产业博览会、通用汽车供应商销地产()会等各类经贸交流与洽谈活动,组织企业参加津洽会、高交会等国内外重要经贸展洽活动,努力提高经济技术交流合作的层次和水平。
六、突出调控管理,提升经济运行质量
(十四)强化经济运行的监测分析和预警预测。完善调度制度,加快信息化平台建设,加强对重点行业、重点企业、重点产品和重要生产要素的调度分析,建立综合经济分析指标体系。加强对工业经济运行的预警预测,积极协调解决工业发展中的突出问题,超前研究应对措施,确保工业经济平稳运行。合理配置生产要素,重点搞好资金、水、电、油、运等各类生产要素的科学配置与综合协调,突出搞好电煤供需衔接和应急保障工作,确保电力供应。
(十五)大力推动物流业发展。推动实施“十二五”现代物流业发展总体规划和大型物流园区发展规划,引领全市物流业加快发展。积极建设物流园区载体和平台,突出抓好西港区大型综合物流园区和黄务高档消费品物流园区建设,吸引国内外知名物流企业进园发展。加快制造业和物流业联动,推动大企业带头剥离物流服务环节,开展供应链管理。积极实施省多式联运试点,提高物流运作效率和服务水平。研究制定全市加快现代物流业发展实施意见,在税收优惠、减免规费、土地供应、信息平台等方面加大政策支持力度。
(十六)进一步强化安全生产工作。认真贯彻落实国家和省安全生产法律法规,严把技改和新建项目安全准入关。加强煤矿、民爆行业、石油天然气管道以及铁路道口安全监管工作,夯实企业安全生产管理基础。层层分解落实安全管理目标和责任,加大安全隐患排查整治力度,督导检查安全措施落实到位。强化安全生产应急演练,确保不发生重大安全事故。鼓励和引导企业主动增加就业,安排好企业员工的生产生活,确保工业和信息化系统的和谐稳定。
七、突出协调服务,提升优化发展环境
(十七)用足用好产业政策。认真研究国家产业政策,加强政策宣传,积极争取和落实国家、省鼓励支持企业发展的各项政策。加大项目申报和争取力度,力争有更多的项目挤进国债资金、节能节水、技改贴息、技术创新等计划盘子。全面落实培强做大相关配套政策,统筹使用市工业发展专项资金,选择规模实力强、税收贡献大、发展前景好的8大领域领军企业、50户重点企业、100户成长性企业,在项目建设、要素配置、融通资金等方面给予政策倾斜。加大政策性资金支持力度,积极探索设立工业企业还贷周转金和信息化专项资金,推动全市工业和信息化工作深入开展。
关键词:营林造林;经营方式;可持续发展
前言
林业是生态文明建设的基础,是推动社会进步的重要力量源泉。林业的健康发展有利于建立一个完整的生态系统从而净化自然环境保护。进入新世纪以来,林业在促进国民经济持续发展中的作用和地位日益凸显出来。国家已经逐渐认识到发展林业的重要意义。开始从资金上和政策上给予林业较大的扶持与倾斜,这给林业的进一步发展提供了上佳机遇。当前,虽然我国的营林工作已经取得一些成绩,森林覆盖率有所提升,实现了森林蓄积量和面积的双项增长,但是其中亦存在着一些问题,制约着林业的持续发展。因此,明确营林工作意义,制定营林工作完善策略,并积极地落实就显得十分必要。
1营林造林工作的意义
1.1对自然的保护作用
由于地形地貌等自然因素制约,我国整体生态调节能力差。土壤沙漠化较为严重水土流失的现象也频频发生。植树造林工作对于保持水土平衡有着积极的意义,植树造林可以缓解水土流失的现象,增加植被覆盖率,同时能够有效阻止土壤沙漠化。森林对于地下水的水源的净化和空气的净化也具有重要作用,同时还可以有效抵御风沙、干旱的侵害,因此,植树造林对我国自然环境的保护具有重要作用。
1.2对经济的促进作用
营林工作的开展可以获取许多的额外价值,林木是一种宝贵的资源,它被广泛应用于造纸、家具制造、化工等行业。除树林的巨大用处之外,不少的药材、水果都属于林产品,新碳、橡胶、茶叶、树木的根、叶花、果皮等也成为医药、食品行业的重要原料。有些地区还大力发展了特色经济林、花卉及林业观光旅游等林业项目。这些项目有效地提高了农民收入并有效地吸收了农村剩余劳动力,解决农民就业难题。
1.3可以有效清除安全污染
相关统计表明,1年中,667 m2树林可以吸收2万~6万kg的灰尘,可吸收一氧化碳67 kg/d,并释放氧气48 kg。一个月吸收的二氧化碳有毒气体4 kg。且两昼夜中,667 m2地的松柏可以分泌杀毒菌2kg,可以将痢疾、白喉、伤寒、肺结核等病菌杀死。对于保持空气结晶,清除安全污染的贡献巨大。
1.4服务于人类生活环境
营林工作的有效落实,可以减少城市噪音,美化生活环境,保持自然生态环境的平衡,从而为人类提供一个工作、学习、生活和娱乐的理想场所。更好地满足人们随着经济发展日益提高的生活品质要求。
2林业可持续发展的完善措施
2.1做好种苗的育种工作
要重视种苗的生产情况,质量好的种苗才能保证树木的生长速度,种苗质量不好严重影响树木的生长情况。要严把种苗选择的质量关。重视种苗的繁育速度。充分利用我国先进的科学技术生产,加快种苗的繁育过程,解决我国种苗质量中存在的问题。提高林业种苗重要性的宣传力度。鼓励使用良种,可通过奖励措施提高人们选择良种的积极性与主动性。可根据林业生长的需求,建设种苗繁育基地。保证种苗的质量与基地的规范化发展,为我国林业的发展提供优良的种苗。
2.2强化森林保护严格遵守选聘程序,择优选聘重点林区护林员和监管人员。实行一岗多责,护林、营造林和防火、防盗、防牧、防虫等有机结合,并通过GPS定位管理督促,有效发挥森林管护队伍的作用,切实提高造林绿化成果。将天然林、退耕还林、三北防护林、生态公益林等生态工程区全面纳入林木保护范围,划定森林管护范围、国家公益林保护认定范围,并且还要加大幼林抚育范围,筑起生态保护第一道防线。
2.3人才队伍的建设想要提高营林造林的工作效率,确切落实营林造林的管理生产工作,促进造林事业的发展,必须有一支优秀的营林造林专业人才队伍。故此,林业相关部门一定要把人才队伍的建设工作重视起来。努力在管理和技术两个层面打造一支强大优秀的人才队伍,为营林造林事业的可持续发展提供一个强有力的保障。
2.4对营林造林的经营方式进行优化和完善
在过去的工作中,营林造林的经营方式主要以粗放型为主,而如今,这种经营方式所呈现出来的弊端很多,这就要求改变原有经营方式,使其朝着集约型管理模式转变。在营林造林过程中,要切实提高管理水平,根据当前林业发展的实际情况,采取针对性的措施,首先。要对传统的耕作方法进行改进,加大对现代化技术的推广力度,实现营林造林工作自动化、机械化,建炼山造林改变为耕地整地造林。优化和完善营林造林的经营方式。可以更好的促进林业的可持续发展。