建筑企业预算管理制度范文第1篇

关键词：建筑施工企业；全面预算管理；对策

全面预算管理是现代企业的一项重要管理工具，是企业在一定时期内各项业务活动、财务活动等方面的总体预测。它是通过合理分配企业人、财、物等战略资源，协助企业实现既定战略目标，并与相关的绩效管理配以监控战略目标实施的进度，控制费用支出，预测资金需求和利润。全面预算管理模式以它的系统性、全面性、战略性、机制性和整合性等特征，已经逐渐演化成企业管理的一项重要制度安排和途径。

一、建筑施工企业实施全面预算管理的意义

1.实施全面预算管理有助于实现企业战略目标制定。制定正确的企业战略目标和有效的实施战略目标是对建筑施工企业的生存、发展起着至关重要的作用，而全面预算管理就是实施企业战略目标最有效的工具。战略管理是全面预算管理的经营目标，目标管理思想则是全面预算管理在实施过程中的导向，对预算的有效监控，就能确保最大程度地实现企业战略目标。建筑企业只有通过全员参与，才能实现企业的战略目标

2.实施全面预算管理可以提高企业经济效益。随着建筑施工企业的经济活动日益市场化、竞争日益激烈化，提高企业经济效益需要科学有效的管理工具。全面预算能反映企业在新的情况下的运营情况。更能反映企业的经营管理水平。预算是绩效考核的基础，更能衡量企业业绩。科学的预算目标值可以成为公司与部门绩效考核指标的比较标杆。为此，能为公司决策和发展提供有利经济信息的全面预算管理更显得极为重要。

3.实施全面预算管理有利于建筑施工企业开展现代化管理，增强市场竞争力和抗防御风险能力。在预算的编制和执行过程中，建筑施工企业各级管理层通过对外部环境、内部资源的综合分析，能够及时地发现、识别企业生产经营中的潜在风险，采取某些风险控制的防范措施，从而达到规避与化解风险的目的。

二、全面预算管理在建筑施工企业中的作用

1.实施全面预算管理是适应现代企业管理的需要

为了能将企业各职能部门和其他经济单位的子目标和企业整体目标协调起来，必须有一条贯穿企业管理和生产经营活动的主线，而这条主线就是全面预算管理。在我国企业改革的新形势下，实施全面预算管理是适应现代企业管理的需要，也是建筑企业管理的需要。

2.实施全面预算管理是促进建筑施工企业发展的有效途径

建筑企业必须以客户为导向，以市场营销为龙头，而以销定产的预算管理，是连接企业与客户的纽带和桥梁。在开源既定的情况下，降低成本费用则是提高经济效益的关键，而预算管理则为成本控制的有效手段。从而使预算管理直接为提高建筑企业经济效益奠定坚实的基础。

3.实施全面预算管理有利于对建筑企业实行内部控制

全面预算管理的本质是企业内部管理和控制的一项工具，即预算本身不是最终目标，而是实现企业目标所采用的管理和控制，该手段可以有效控制企业的风险。通过预算的执行和控制，使建筑企业的生产经营活动符合预算目标，使全面预算管理对企业经济活动实施有效控制。全面预算的制定和实施的过程，就是企业不断量化的过程，也使自身所处的经营环境与拥有的资源和企业的发展目标相动态平衡的过程，也是企业在此过程中所面临的各种风险识别、预测评估与控制的过程。因此，实施全面预算也是企业内部控制的重要方法和手段。

4.实施全面预算管理有利于建筑企业实现企业战略目标

企业管理者主要的责任之一，就是确定企业的发展方向和企业发展目标，并且重要的关键点就是选择何种战略去实现目标，而选择的基础是战略性的预算。年度预算是具体将战略目标分解、细化和数字化的一个过程。全面预算能够细化公司战略规划和年度经营计划，它是对公司整体经营活动一系列量化的计划安排，有利于战略规划与年度经营计划的监控执行。从这个意义上来说预算控制过程和战略执行过程是一致的，企业通过全面预算管理实现企业的战略目标。战略目标通过全面预算加以固化与量化，预算的执行与企业战略目标的实现成为同一过程；通过预算监控可以发现未能预知的机遇和挑战，这些信息通过预算汇报体系反映到决策机构，可以帮助企业动态地调整战略规划，提升企业战略管理的应变能力。

三、建筑施工企业在实施全面预算管理中存在的问题

1.对全面预算管理认识不足，重视不够，缺乏有效执行

目前，大部分建筑施工企业预算管理是单纯为了编制预算而编制预算，没有将预算管理与企业管理结合起来，没有充分发挥全面预算的管理作用。以至于很多人都认为预算管理是财务行为，应由财务部门负责预算的制定和控制，预算管理在很多建筑施工企业只是流于形式。企业领导对企业的预算管理就不太重视，许多建筑施工企业的连工程经营部门都不参加预算的编制过程，这就进一步削弱了预算的科学性和权威性，造成企业预算的软约束，使预算，缺乏可操作性；而且即便预算不脱离实际，也因为没有基层业务人员的参与，在预算管理执行过程中也会遇到很大的阻力。这些观念和认识都是对全面预算管理的曲解，使得全面预算管理在建筑施工企业中得不到很好地贯彻执行。

2.预算编制方法不科学，缺乏足够依据，预算指标不合理

全面预算强调的是系统化、战略化、人本化。需要将企业的资源、业务、资金、人才、信息进行整合，高度的作业协调、资源有效的配置、战略驱动式的业绩。预算编制方法不科学，程序不合理。企业制定各项预算指标时，没有客观的分析外部环境和内部资源的变化，没有将预算管理与企业战略结合起来，导致预算指标及数值不够先进合理，要么难以达到，挫伤各职能部门管理者的积极性，要么易于完成，不能充分挖掘建筑施工企业的潜力，同时预算不能作为标杆，完成预算不能说明绩效优劣。从根本上来说，没有达到预算管理的目的。

3.预算执行中缺乏有效的考核与激励措施

建筑施工企业在执行全面预算管理中缺乏有效的考核与激励措施，建筑施工企业考核和奖惩措施落实不到位，已经成了影响建筑施工企业预算目标无法实现的重要原因。在全面预算管理实施过程中，没有建立与之相应的约束激励机制，奖惩制度不合理，导致业绩评价不公平、不客观，从而挫伤员工的积极性，使他们不认同预算管理，最终导致预算管理失败。被考核方过多地强调客观因素对绩效的影响，故意回避主观方面的原因；考核方则用制度去支持评价被考核方。考核后没有配套的奖惩措施，缺乏应有的激励机制，使考核工作流于形式，严重影响了全面预算管理工作的全面实施。

四、如何完善建筑施工企业的全面预算管理

1.正确认识建筑施工企业全面预算管理

全面预算管理是企业的整个经营活动的管理，是以整个经营过程控制为主导，强调企业所有部门的全面配合与控制。全面预算管理不只是财务部门的工作，而是整个建筑施工企业内部分项资源的最优组合，许多预算项目的编制、审核、执行都需要多个部门之间的相互配合、相互协调，仅仅依靠财务部门是不可能单独完成全面预算管理重任的，应避免将预算编制、实施和控制由财务部门承担的错误认识。企业应成立预算管理机构，总经理、总会计师应该发挥其领导作用，财务部门作为预算管理部门牵头组织实施，针对经营预算、财务预算、投资预算等不同预算，可以在工程、财务、企业综合管理部门统一协调、组织预算管理日常工作。

2.完善建筑施工企业全面预算管理的制度建设

健全预算管理制度要使全面预算管理机制有效运行，企业除了建立完善的内部控制制度外，还必须建立一套切实可行的预算管理制度体系。建立和完善全面预算管理制度，既是预算管理本身，又是将制度从文字落实到行动的前提。实施全面预算管理，应有良好的保障体系，包括恰当的企业远景描述、良好的企业文化氛围、健全的企业制度，健全的企业制度体系包括组织与职责制度、财务会计制度、项目管理制度、评价考核制度、薪酬制度等。针对建筑施工企业全面预算管理中的难题.应重点抓好预算管理制度建设，制定建筑施工企业全面预算管理制度。

3.强化建筑施工企业对预算指标的控制

建筑施工企业预算应以企业的战略要求和发展规划为基础，明确长期发展目标。预算编制自下而上体现目标的具体落实，避免全面预算工作的盲目性。应以预算控制为前提，以财务管理、财务分析为导向，模拟市场机制运行，推行内部竟标与内部承包，将责权利真正落实到具体负责人。建筑施工企业在预算控制方面的主要做法是预算编制单位、财务资产处、财务结算中心、会计核算中心和审计中心根据各自的业务权限，建立相应的预算控制体系，对预算的执行跟踪控制，并及时将预算执行结果反馈给各项预算执行单位，以利于随时纠正预算偏差。加强建筑施工企业成本的控制与管理，实施成本的全过程控制，在充分调查研究的基础上，加强全面预算管理，完善成本控制体系。

4.建立健全建筑施工企业的考核与激励机制

全面预算管理要始终坚持以人为本，是一项全员参与、全面覆盖和全程跟踪、控制的系统工程，施工企业要将预算编制的准确性，合理性纳入到公司绩效考核体系中，并与绩效挂钩。有效的考核能够体现预算的权威性，是推进预算管理顺利实施，提高员工对预算重视程度的重要措施。建筑施工企业应将全面预算管理实施过程和结果纳入企业绩效评价体系，与经营管理者年薪和职工工资总额挂钩，要实行奖惩分明的激励机制，对考评的结果要进行兑现，对预算执行好的部门或个人给予奖励，对执行得不好的部门或个人给予处罚。这样才能避免预算的执行流于形式，加强各预算主管部门和相关人员的责任心。

五、结束语

全面预算管理是建筑施工企业集约化管理中的一个重要环节，同时又是一个复杂的管理过程，所以建筑施工企业要认识到预算管理的必要性和紧迫性，重视和支持预算管理的建立与健全，以更好地发挥预算管理的重要作用。 因而， 全面预算管理是一项综合、全面、系统的管理工作，需要充分的双向沟通以及所有部门的参与。只有这样，才能充分发挥预算的管理作用，确保企业预期经营目标的实现，使全面预算管理得到真正的实施。全面预算管理可以真正达到实现建筑行业整体发展的战略目标，可以最大限度的整合企业自身的资源，提高整体社会的经济效益的有效手段。所以，我们在进行建筑成本控制中的全面预算管理工作中，一定要因地制宜，结合自身企业的实际情况进行合理应用。

参考文献：

[1]彭成功：企业全面预算管理的现状及对象.商业经济.2009（4）.

[2]杨海霞：建筑施工企业全面预算管理的新探索.企业导报.2011（18）.

[3]刘海燕：浅议建筑施工企业全面预算管理.建筑业杂志.2010（10）.

建筑企业预算管理制度范文第2篇

关键词：建筑企业；财务管理；全面预算管理

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

前言

全面预算管理是指以目标利润为导向，将企业的所有经营活动都纳入预算管理，即对企业全体人员、全部业务、全部过程实施预算控制和管理。实施全面预算管理，能有效地建立起管理控制体系。建立起对成本中心、利润中心和投资中心的绩效考核体系，使整个企业的经营管理活动沿着预算管理轨道科学、合理地进行，为企业的发展提供保证。建筑企业应建立全面预算管理体系，以现金预算为主，项目预算和财务预算为核心的全面预算管理体系有助于企业加强预算控制，提高运营效率。一方面，建筑企业的现金预算应在明确资金使用目标的基础上详细计划资金使用情况，评估未来的预期收益，预测并管理现金流入量和流出数额。另一方面，由于建筑企业的项目涉及项目考察、可行性分析、规划设计等较多的中间环节，因而建筑企业应重视项目预算，对工程项目进行科学、合理的预测和分析，列出项目首期所需资金、建设过程资金流动情况等，针对各环节分别进行预算。同时，在全面预算过程中还应注意以本建筑企业的经营目标为出发点和宗旨，务必严谨求实、科学合理和留有余地，充分考虑预算的可操作性，注意各项指标的平衡。

一、建筑施工企业全面预算管理的概念及作用。

建筑施工企业的全面预算管理就是通过编制预算、执行预算、修订预算、考核和评价预算使企业经济资源的流入和流出能够实现预先、有效控制；使企业的财务管理、施工管理、质量管理、安全管理、物资设备管理、人力资源管理等企业管理的子系统能够相互协调，实现企业年度的经营目标。由于建筑施工企业的管理行为受市场、业主、工程质量、施工工期、施工条件等诸多因素的影响，出现了企业内部管理的不协调性。而实施全面预算管理除了传统上的生产预算外，还包括经营预算、财务预算、投资预算等涉及企业管理活动的各方面预算必须开展，加之全面预算管理具有所有管理活动的共有模式，即P－D－C－A循环，能够协调并改善建筑施工企业内部管理流程。

二、建筑施工企业实施全面预算管理的必要性。

建筑产品具有施工周期长、多样性、生产工人流动性和涉及面广等特点，这决定了其财务管理的资金筹集、工程款结算、成本预算、财务考核等方面与其他行业有许多不同的地方。因此，加强建筑企业财务全面预算管理，有助于及时发现并解决企业存在问题，加强建筑企业的运营水平和综合竞争力。笔者认为：其一，全面预算管理作为一种科学的管理手段，主要是它体现了先进的管理的原理和管理的理念，而方式方法是次要的。其二，建筑施工企业虽然在生产经营上有别于工商企业或者其他行业，但在企业管理的目标和要求上与其他企业是一致的，满足实施全面预算管理的客观条件。其三，建立现代企业制度后，建筑施工企业要从过去松散型管理逐步转变成集约型管理，实施全面预算管理可以加速在这个转变过程，理顺企业管理子系统之间悬而未结的问题。

三、建筑施工企业实施全面预算管理的有利条件及其特点。

建筑施工企业以工程项目管理为基础，有较为成熟的工程项目预算体系。除工程预算定额、工程综合基价等政府部门颁发的工程造价标准外，企业的主管部门、行业协会、企业或项目所在地的建筑管理部门经常地、不断地和更新各种信息，给建筑施工企业编制预算提供了大量的资料和依据。但是，施工企业以其高市场化等特点决定了其组织相对灵活、管理模式多样、工程项目自成完整体系等特点，使建筑施工企业全面预算管理体系建设有着很强的个性化，与其他企业的全面预算管理建设存在较大的差别，就是同为建筑施工企业，其全面预算管理的体系建设也可能有所差异。因此，建筑施工企业实施全面预算管理应该结合企业自身特点，不能盲目照搬别人的东西。

四、建筑施工企业全面预算管理的内容及模式选择。

建筑施工企业的全面预算与其他企业的全面预算的内容不外乎也是业务预算、财务预算、资本预算、筹资预算四个大的方面。这些预算的概念和作用等考虑到文章的篇幅不再赘述，仅把各种预算的内容作进一的阐述。

1.业务预算。

业务预算应包括施工图预算、施工预算（统计工作量）、工程成本预算、工程税金及附加预算、期间费用预算。由于工程成本有五项内容组成，因此，工程成本预算又分为：人工耗用预算、材料耗用预算、机械耗用预算、其他直接费用预算和间接费用预算。如工程成本预算可用下表预算控制。

2.财务预算。

财务预算主要是企业的收支预算，其内容主要是现金流入流出预算。但由于处于不同的层次，建筑施工企业的财务预算涵盖的不同的内容，由此引起了后面多主体、多层次全面预算管理的探讨。比如总公司的财务预算包括资金回收预算、资金拨付预算、所属单位（项目）资金上缴（清缴）预算等，而公司下属的单位或项目部由于建筑施工企业的负债经营是铁的事实，且愈演愈烈，在他们的财务预算中除与总公司预算一致的外，还应进行应收账款预算和应付账款预算，也就是清理拖欠款计划。

3.资本预算。

资本预算是企业在预算期内进行资本性投资活动的预算，主要包括固定资产投资预算、权益性资本投资预算和债券投资预算。建筑施工企业的固定资产投资预算主要是施工机械、施工设备的购置、更新、维修预算，但是随着建筑产品的质量标准不断提高和施工工艺的不断改进，对于基层单位或工程项目部来说，不属于固定资产的周转材料、大型工具的购置、更新、储备问题已经非常突出，并且所占价值量的比重在日益增大。因此，建筑施工企业的投资预算还应包含流动资产投资预算。

4.筹资预算。

筹资预算是企业在预算期内需要借入长、短期借款的预算。由于建筑施工企业广泛面临垫资问题，且垫资的幅度越来越大，因此，筹资预算显得非常重要。前面已经提到过施工单位存在负债经营的问题，并且有的负债已经确认，而有的负债虽然不具备确认条件但事实上是存在的，属于隐性的负债问题。从规避企业风险考虑，在进行筹资预算中能否把负债经营的问题纳入其中值得研究。

5.关于建筑施工企业全面预算管理的模式选择。

全面预算管理在工业企业已实施多年，有着许多成功的模式，但由于建筑施工企业在管理上与其有较大的差别，不能照搬别人的模式，要根据建筑施工企业管理的特点进行必要的调整。首先是预算的多主体和主客体转换。众所周知，企业编制预算一般按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行，但是前面已经提到建筑施工企业每一管理层次所涉及的预算内容是不相同的，必然出现预算的多个主体。同时，管理的层次是明晰的，下一层次的主体成为上一层次的客体。其次，“以销定产”广泛被视为是预算管理的核心，既然建筑产品不是建筑施工企业的商品，建筑产品交付使用并非销售行为，建筑施工企业的预算必须以经营（承接工程量）为核心，“经营预算”一词对于建筑施工企业来说，就有了大、小概念之分。再次，必须设立全面预算管理的组织机构即预算管理委员会来具体负债全面预算管理的所有工作。

五、全面预算管理的组织领导。

在现代企业制度下，全面预算管理既是企业所有者对经营层实现目标的途径控制，也是经营层通过管理层内部目标分解传递，实现计划控制的方式，因此，一般应在董事会下设置专业委员会预算管理委员会，负责领导、组织预算编制和审核预算书。总经理、总会计师应该发挥其领导作用，比如担任预算委员会正副主任，财务部门应作为预算管理部门牵头组织实施。针对经营预算、财务预算、投资预算等不同预算，可以在工程、财务、企业综合管理等部门内设置办公室负责协调、组织预算管理日常工作，并由财务部门统协调。各二级机构可参照设立预算管理组织机构。

六、全面预算管理计划的实施、检查与改进。

全面预算计划编制完成后应由预算管理委员会审核通过并经董事会批准，然后分解到更具体的时间段，比如季、月、旬等，这样企业才可以在过程中随时将实际情况与预算对比，寻找差异，解决问题。并将预算分解、下达和作必要的讲解。预算书应有保密控制要求。在实施中适当时间如每季度后组织对预算根据实际执行情况进行比对分析，采取差异分析法（包括比较分析法、比率分析法、因素分析法）分析出出现差异的原因，提出恰当的应对措施包括对预算的调整。

实施全面预算管理，还应有良好的保障体系，包括恰当的企业远景描述、良好的企业文化氛围、健全的企业制度体系包括组织与职责制度、财务会计制度、项目管理制度、评价考核制度、薪酬制度等。如果企业工程项目管理模式是目标责任制，那么做工程项目成本预算时，还应有企业内部工程预算定额系统支持才行。

七、小结

财务管理已成为企业管理的中心。企业全面预算管理是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金的取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等所做出的具体安排。财务预算、资本预算、筹资预算等共同构成企业的全面预算。全面预算管理作为建筑企业的重要管理工具，有利于增加企业的透明度和提高企业的经济效益。全面预算是各单位、各部门的奋斗目标、协调的工具、控制的标准、考核的依据，在经营管理中发挥重要的作用。

参考文献：

建筑企业预算管理制度范文第3篇

关键词:建筑施工企业;预算管理;实施;探讨

中图分类号:F23文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)27-0103-02

全面预算管理是利用预算对企业整体以及内部各部门的各种财务和非财务资源进行系统管理的过程;是企业科学运用资金、提高经济效益、加强企业管理的有效途径;也是建立现代企业制度后董事会对经营层、经营层对内部单位、部门、员工进行控制和业绩考核的有效方法。全面预算管理与其他管理方法如战略管理、平衡计分卡、绩效工资制等结合实施效果更为显著。实施全面预算管理可以增强全体员工的节约降耗意识、提高效率意识以及对市场变化的洞察能力;可以带动企业进一步加强和完善基础管理工作、规范企业经济指标及数据设置、细化内部核算,真正实现量化管理、动态管理、以管理求发展、向管理要效益、增强企业的市场竞争力和抗风险能力。然而,建筑施工企业实施全面预算管理的甚少,有的半途而废或者作用不明显。本文将围绕建筑施工企业如何实施全面预算管理的问题作一些粗浅的探讨。

一、建筑施工企业实施全面预算管理的必要性

全面预算管理在中国的开展和运用始于工商企业,并在运用中得到了不断的推广和提升。越是基础工作扎实、管理环境优越的企业实施全面预算管理,就越能取得很好的经济效果。也就是说,实施全面预算管理需要扎实、良好的控制和环境、严密的考评机制,这使得建筑施工企业的管理者们对建筑施工企业能否实施全面预算管理产生了怀疑,甚至有人对此予以了否定,原因在于这些人把全面预算管理这一优秀的管理手段与企业的管理环境对立起来,把两者当成了种子和土壤的关系,也就是说再好的种子没有适合它的土壤,种子也不会发芽。笔者认为,其一,全面预算管理作为一种科学的管理手段,主要是它体现了先进的管理的原理和管理的理念,而方式方法是次要的。其二,建筑施工企业虽然在生产经营上有别于工商企业或者其他行业,但在企业管理的目标和要求上与其他企业是一致的,满足实施全面预算管理的客观条件。其三,建立现代企业制度后,建筑施工企业要从过去松散型管理逐步转变成集约型管理,实施全面预算管理可以加速在这个转变过程,理顺企业管理子系统之间悬而未决的问题。

二、建筑施工企业全面预算管理的概念及作用

建筑施工企业的全面预算管理就是通过编制预算、执行预算、修订预算、考核和评价预算使企业经济资源的流入和流出控制在有效的范围内;使企业的财务管理、施工管理、质量管理、安全管理、物资设备管理、人力资源管理等企业管理的子系统能够相互协调,实现企业年度的经营目标。由于建筑施工企业的管理行为受市场、业主、工程质量、施工工期、施工条件等诸多因素的影响,出现了企业内部管理的不协调性。而实施全面预算管理除了传统上的生产预算外,还包括经营预算、财务预算、投资预算等涉及企业管理活动的各方面预算必须开展,加之全面预算管理具有所有管理活动的共有模式,即P―D―C―A循环,能够改善和建筑施工企业内部管理的相互协调。

三、建筑施工企业实施全面预算管理的有利条件及其特点

建筑施工企业以工程项目管理为基础,有较为成熟的工程项目预算体系。除工程预算定额、工程综合基价等政府部门颁发的工程造价标准外,企业的主管部门、行业协会、企业或项目所在地的建筑管理部门经常地、不断地和更新各种信息,给建筑施工企业编制预算提供了大量的资料和依据。但是,施工企业以其高市场化等特点决定了其组织相对灵活、管理模式多样、工程项目自成完整体系等特点,使建筑施工企业全面预算管理体系建设有着很强的个性化,与其他企业的全面预算管理建设存在较大的差别,就是同为建筑施工企业,其全面预算管理的体系建设也可能有所差异。因此,建筑施工企业实施全面预算管理应该结合企业自身特点,不能盲目照搬别人的东西。

四、建筑施工企业全面预算管理的内容及模式选择

建筑施工企业的全面预算与其他企业的全面预算的内容不外乎也是业务预算、财务预算、资本预算、筹资预算四个大的方面。这些预算的概念和作用等考虑到文章的篇幅不再赘述,仅把各种预算的内容作进一的阐述。

1.业务预算。业务预算应包括施工图预算、施工预算(统计工作量)、工程成本预算、工程税金及附加预算、期间费用预算。由于工程成本有五项内容组成,因此,工程成本预算又分为:人工耗用预算、材料耗用预算、机械耗用预算、其他直接费用预算和间接费用预算。

2.财务预算。财务预算主要是企业的收支预算,其内容主要是现金流入流出预算。但由于处于不同的层次,建筑施工企业的财务预算涵盖的不同的内容,由此引起了后面多主体、多层次全面预算管理的探讨。比如总公司的财务预算包括资金回收预算、资金拨付预算、所属单位(项目)资金上缴(清缴)预算等,而公司下属的单位或项目部由于建筑施工企业的负债经营是铁的事实,且愈演愈烈,在他们的财务预算中除与总公司预算一致的外,还应进行应收账款预算和应付账款预算,也就是清理拖欠款计划。

3.资本预算。资本预算是企业在预算期内进行资本性投资活动的预算,主要包括固定资产投资预算、权益性资本投资预算和债券投资预算。建筑施工企业的固定资产投资预算主要是施工机械、施工设备的购置、更新、维修预算,但是随着建筑产品的质量标准不断提高和施工工艺的不断改进,对于基层单位或工程项目部来说,不属于固定资产的周转材料、大型工具的购置、更新、储备问题已经非常突出,并且所占价值量的比重在日益增大。因此,建筑施工企业的投资预算还应包含流动资产投资预算。

4.筹资预算。筹资预算是企业在预算期内需要借入长、短期借款的预算。由于建筑施工企业广泛面临垫资问题,且垫资的幅度越来越大,因此,筹资预算显得非常重要。前面已经提到过施工单位存在负债经营的问题,并且有的负债已经确认,而有的负债虽然不具备确认条件但事实上是存在的,属于隐性的负债问题。从规避企业风险考虑,在进行筹资预算中能否把负债经营的问题纳入其中值得研究。

关于建筑施工企业全面预算管理的模式选择。全面预算管理在工业企业已实施多年,有着许多成功的模式,但由于建筑施工企业在管理上与其有较大的差别,不能照搬别人的模式,要根据建筑施工企业管理的特点进行必要的调整。首先是预算的多主体和主客体转换。众所周知,企业编制预算一般按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行,但是前面已经提到建筑施工企业每一管理层次所涉及的预算内容是不相同的,必然出现预算的多个主体。同时,管理的层次是明晰的,下一层次的主体成为上一层次的客体。其次,“以销定产”广泛被视为是预算管理的核心,既然建筑产品不是建筑施工企业的商品,建筑产品交付使用并非销售行为,建筑施工企业的预算必须以经营(承接工程量)为核心,“经营预算”一词对于建筑施工企业来说,就有了大、小概念之分。最后,必须设立全面预算管理的组织机构,即预算管理委员会来具体负债全面预算管理的所有工作。

五、建筑施工企业全面预算管理的指标体系设置

全面预算管理是一个完整的系统,在指标的设置问题上,既要有绝对指标也要有相对指标;既要有价值量指标也要有实物量指标,构成企业全面预算管理的指标体系。同时,考虑到预算控制、预算评价的可操作性,预算指标的设置并非越细越好,既要符合共性的要求也涵盖了对特性问题的解决,值得我们在实践中不断摸索和完善。因此,设计指标体系时,可以将以下指标作为关键指标并进行分解:

1.财务指标可分解为:上缴管理费、当年工程款回收额、工程款清欠额、收回主诉、主执行案标的款、完成施工产值、承接工程任务、资金回收率、其他资金收入、实现利润等。

2.预算指标可分解为:现金流量预算、资产负债预算、二级单位生产经营预算、利润及利润分配预算、成本费用预算、投资预算、投资收益预算、当年工程款回收预算、工程款清欠预算、收回主诉、主执行案标的额预算、银行借款及归还预算、机关成本费用及资金使用预算、单位工程成本预算等。

建筑企业预算管理制度范文第4篇

关键词：建筑施工企业；全面预算管理；分析

建筑施工企业全面预算管理的终极目标是实现预期利润与社会效益的最优化，以求得企业的可持续发展。由于建筑企业具有流动性大、生产周期长、涉及面广等特点，所以，加强建筑施工企业全面预算管理，提高财务管理水平，对于综合平衡各项经营活动，优化配置各项经济资源，最大限度地提高建筑施工企业的经济效益具有十分重要的作用。

一、影响建筑施工企业全面预算管理的因素

（一）社会发展环境的影响

影响建筑企业财务管理的社会环境主要是建筑行业的制度安排与市场供求情况。首先，我国建筑企业一般至少设置两级独立核算的会计主体，即企业公司本部和下属的项目经理部两级，这就导致建筑企业公司本部对项目经理部的财务控制相对薄弱。其次，受建筑市场供求关系的影响，其财务管理还呈现一种“供过于求”的状态。

（二）建筑施工企业自身管理的影响

建筑施工企业内部的财务管理制度往往不健全，而且已经制定出的财务管理制度执行也不够彻底，或者有制度根本不执行。其次，建筑施工企业财务管理缺乏明确的目标，财务责任也不明晰。财务工作出现问题后，责任不能及时准确地落实到相关组织与人员上，致使部分财务人员继续违规操作，造成建筑施工企业资产的大量流失。最后，企业管理层中常有“小团体”存在，财务管理人员常常无所适从，更无法及时地把问题反映上去。

二、建筑施工企业中实施全面预算管理的必要性

（一）实施全面预算管理是适应现代企业管理的需要

为了能将企业各职能部门和其他经济单位的子目标与企业整体目标协调起来，必须有一条贯穿企业管理和生产经营活动的主线，而这条主线就是全面预算管理。全过程、全方位的全面预算管理本质上是一种控制系统和管理工具，它渗透到企业生产经营管理的各个方面。全面预算管理，按“谁负责谁承担”的原则进行管理，并按责任归属设立各责任中心。

（二）实施全面预算管理更有利于企业各项目标的实现

通过预算的编制和审批，可以有计划、有步骤地把企业的战略目标、短期经营策略和发展方向予以具体化，并有机地结合起来，激励员工参与实现经营目标，从而实现长期战略规划和短期策略地紧密结合。通过预算的执行和控制，用预算数与实际执行情况进行对比分析，及时发现偏差，并进行反馈分析，采取必要措施，使企业的生产经营活动符合预算目标，达到全面预算管理对企业经济活动的事中控制，从而有利于落实经济责任制，有利于各项目标的实现。

三、建筑施工企业全面预算管理存在的问题

（一）缺乏对全面预算管理的认识

一些建筑企业领导层对全面预算管理给企业带来的价值缺乏了解，对如何正确地实施和运行全面预算管理不清楚，甚至会把这项管理工作当成自己正常业务工作之外的一种负担。在预算编制时注重生产经营活动的控制，轻视全过程的资源安排和组织，很多人将预算管理简单理解成财务部门的事情，缺乏主动参与预算管理的积极性。公司在编制全面预算管理时，其他部门很少过问或者不参与，导致全面预算管理的执行效果大打折扣。

（二）全面预算管理缺乏组织保障

全面预算管理是个系统工程，需要各个部门的通力配合与大力支持。由于在很多施工企业中，大家往往将全面预算管理当做财务部门自身的事情，造成各部门置身之外。这就导致了建筑施工企业在实行全面预算过程中存在缺乏全面预算管理组织体系保障的问题，有的施工企业根本没有专门的全面预算管理机构，有的企业尽管在形式上成立了全面预算管理机构，但是组织不尽合理，组织机构不够健全。项目不能按预算执行，造成预算的变化，阻碍了全面预算管理的顺利推行。

（三）全面预算信息化管理滞后

全面预算管理需要信息化系统的支撑。需要信息的及时有效传递，这就对建筑施工企业信息化建设提出了要求。目前，很多施工企业施工地点偏远，信息化管理难度很大，而且信息化建设本身价格昂贵，对于施工企业而言是个巨大的资金压力，再加上有些施工财务人员素质不高，信息化水平和信息化素养差强人意，远远达不到所需的要求。

（四）全面预算管理的检查制度执行力不够

对建筑施工企业而言，作业复杂、项目部众多、人员众多，给预算执行带来很大的难度。而且施工企业面临的外部不确定因素很多，天气变化、地质情况、业主的诉求、其他意外情况的发生经常会使工程进度、成本等发生变化，常常使预算目标的确立偏离实际。施工企业领导有时不得不为了整体利益而使得部分项目不能按照预算执行，造成预算的变化，阻碍了全面预算管理的顺利推行。

四、建筑施工企业实施全面预算管理的对策

（一）加强对全面预算管理的认识

作为施工企业应该树立强化全面预算管理的理念。要做好思想上和理论上的准备，全面预算涉及到企业的方方面面，所有部门、所有人员都是预算的提供者和执行者，因此，施工企业在全公司范围内上下共同组织学习全面预算的管理理论知识，增强全体员工的认同感，让全体员工都认识到全面预算管理可以提高工作效率，规范业务运作，对公司价值具有重大影响。

（二）健全全面预算管理组织机构

全面预算管理既涉及到公司战略，又影响到日常管理。因此需要各部门通力配合，为了保证全面预算管理的实施，必须理顺全面预算各参与主体的责、权、利关系，企业内部的高层管理者必须承担起项目负责人的角色，直接介入预算管理的授权、预算的审批等具体环节，形成健全的全面预算管理的组织结构。一个企业的预算管理的组织结构是完善公司治理结构的标志，从中可以看出该企业对全面预算的认识。随着施工企业管理人员和施工人员素质越来越高，企业可以建立事业部制企业组织形态。

（三）先进科学的信息系统的支持

全面预算管理的成功要求有力的信息支持，没有预算管理信息化技术的建设，全面预算管理的效果将大大折扣。施工企业业务分散、信息杂乱众多，需要实现信息化管理。对企业作业情况行详尽地核算考核、统计分析，从而进行企业资源的配置以及计量企业所有与财务状况相关的业务活动，实行实时、严密地预算控制和流程控制，这就需要信息系统的支持。

建筑企业预算管理制度范文第5篇

关键词：建筑企业；预算管理；对策

一、建筑企业开展预算管理工作的必要性

1.开展预算管理是建筑工程项目顺利开展的保证

工程筹备阶段。在当前的建筑工程招投标制度影响下，施工企业为了能够在招投标中获得胜利，就必须要准备一份竞争力较强的招投标文件，而为了使企业自身的招投标文件具备较强的竞争力，施工企业就必须以整个工程的预算为基础，根据预算中的各种工程报价以及建筑企业自身的实际情况进行合理的报价。当竞标成功以后，施工企业还需要根据预算和甲方签订正式的合同，对双方的经济责任和义务进行一定的明确，从而保证工程的顺利施工和完成。此外，当建筑企业进入施工现场前，还要根据预算中各种人、料、机等数据进行相关的组织、调配工作，为项目的施工做好前期准备。

项目施工阶段。在进行项目施工计划的编制时，需要以预算为参考，对施工中的各种工序和过程进行科学的协调和组织，从而保证其时间和空间上的协调，使人、料、机三者达到最高效率，在最短的工期、最低的成本下顺利完成项目施工任务。

工程竣工结算阶段。当建设项目竣工后，建筑企业需要对工程预算以及工程实际的消耗进行差额的计算，并对原始的预算进行必要的调整，从而及时与建设单位进行相关的竣工结算事项的办理。

2.预算管理是进行经济核算和成本管理的基础

对建筑施工企业而言，工程预算是其对经济活动进行分析和评价并对施工方法进行考察的重要依据，是企业开展成本控制的重要保证。建筑工程中各种工程预算造价以及成本都是通过预算来确定的，并对工程中的损耗进行定额处理，是企业开展成本控制的重要基础。建筑施工企业利用预算管理，对工程中的人工、材料、器械等进行控制，不断提升企业自身的经营水平和工作效率，保证在最小成本的前提下顺利完成工程任务，为企业带来更大的经济利益。

3.预算管理是进行分包管理的基础

从项目施工开始到项目结算结束，建筑施工企业可以通过预算来对分包队伍进行评估，对那些速度快、质量高的分包队伍进行有效的奖励，利用这种方法可以有效的利用预算管理来促使分包队伍控制成本，提高企业的经济利益。

4.预算管理可以有效的对施工主体进行监控和管理

建筑施工企业可以以预算管理作为施工主体的考核指标，从而促使项目部更加高效的利用现有资源，提高资源的使用效率，不断追求更加优异的收入增长。此外，通过预算管理与现实情况的比较分析，企业管理者能够对项目成本控制进行有效的监控。

二、当前建筑施工企业预算管理中存在的主要问题

1.企业开展预算管理的意识缺乏

当前，很多的建筑施工企业将自身发展的重点放在了经营上面，而在管理上大多采取的是较为粗放的方式。虽然有的建筑施工企业也在追求精细化管理，但往往掉进了一个误区，就是将生产经营计划与预算管理混淆在一起，单纯的以为好的经营计划就是进行了预算管理。实际上，经营计划与预算管理之间存在着明显的差别，经营计划只是对建筑施工企业在某一时期内的生产经营目标进行分析和描述，而建筑施工企业的预算管理实际上是对企业的经营计划进行分类、分解、精细化，并利用会计语言对其进行必要的组合、描述、解释，相比与经营计划而言，预算管理更加具体、明确、严谨，而且预算管理中包括的相关信息量更大，实际操作中的可行性和权威性更强。在一些建筑施工企业中往往将预算管理看做是控制支出的一种手段，所以将预算管理工作全部交予财务部门，这种思想使得相关的预算管理部门在进行预算编制时，根本无法获得其他相关部门的配合和支持，更谈不上对预算项目进行调研和论证，预算管理的真正目的得不到体现。

2.建筑施工企业的预算管理组织体系相对薄弱

对于建筑施工企业而言，预算管理组织体系是否健全，直接关系着预算目标的合理制定以及预算管理的具体执行。由于我国原来的计划经济制度影响，很多建筑施工企业的预算组织较为薄弱，甚至有的企业根本没有专门的预算管理组织，致使预算管理工作的开展受到了极大的束缚。建筑施工企业缺少必要的预算管理组织使得管理者在预算管理中遇到很多问题，相关的预算管理工作全部交到财务部门手中，但是作为建筑施工企业的一个普通部门，财务部门很难对其他部门的工作进行全面的了解，从而无法对这些部门的成本控制以及预算进行必要的约束。

3.建筑施工企业的预算管理监督工作不到位

很多建筑施工企业虽然编制了较为完备的预算，但是由于相关的监督工作不到位，使得预算执行阶段没有专门人员和部门进行监督，执行时的随意性以及盲目性较强。

4.专业预算管理人员缺乏

对于建筑施工企业而言，往往都是自己进行建设、审核工程预算、监督管理，所以就要求相关的预算管理人员，不仅具备管理能力和预算能力，还要懂得相关的工程施工过程知识。但是现实中，这种复合型人才在建筑施工企业中往往较为匮乏。此外，建筑施工企业对于自身人才的培养和培训工作也存在不到位现象，使得专业预算管理人才缺失。

5.预算的确定方式缺少动态性

建筑行业有别于其他的行业，相关的预算管理工作需要采取动态式的管理方式。当前建材市场中，各种建筑材料的价格波动较大，因此在进行预算编制时需要进行相关的定额换算工作。但是我国相关管理体制的制约，使得原来那种静态式的预算管理已经无法适应当前快速发展变化的建筑材料市场。

三、加强建筑施工企业预算管理工作的对策

1.不断提升建筑施工企业的预算管理意识

从根本上改变原来对经营计划以及预算管理的认识错误，树立起正确的企业预算管理意识。经营计划和预算管理都是为了更好的实现企业的经济效益，但预算在编制完成后，相关的部门必须严格按照预算管理开展工作，预算管理并不单单是财务部门的事情，而是对企业所有部门都具有约束力的机制，是企业全体员工、所有部门、全部生产过程都应该遵循的管理制度。

2.建立并健全企业预算组织机构和预算网络

完整的预算组织机构和网络体系，包括预算决策机构、组织机构、编制执行机构以及预算监控机构。施工企业可按以下方案进行设置：股东会为全面预算的审批机构，负责审议批准公司的年度全面预算方案；董事会为决策机构，下设全面预算管理委员会，全面预算管理委员会负责制定公司年度全面预算方案；总经理部为预算组织机构，下设全面预算工作委员会，全面预算工作委员会设置工作办公室，办公室可以设在财务部门。财务部门是企业全面预算管理工作的牵头部门，对全面预算工作委员会负责，其他各部门以及下属二级单位为全面预算管理的编制和执行机构；财务部门以及综合监察等部门为全面预算的监控机构。

3.优化配置预算管理人员

要使预算管理得到强化，就必须配备高素质的预算队伍。对于施工企业来讲，高水平的预算人员更是施工企业重中之重。工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，要求预算人员要了解施工技术、财务会计、工程校审、企业管理等多方面的知识，同时要具有良好的职业道德和高度的责任感，在提高自身工作能力外，还应不辞辛苦深入现场，了解施工工序，另外，施工企业要抛弃“重技术、轻管理”的思想，注重预算人员的培养，为他们创造条件和机会进行锻炼，鼓励、支持预算人员多参加现场的管理活动，以实事求是的态度到施工现场去获取第一手资料，只有这样才能保证各种数据最真实的反映企业的实际情况。

4.实现工程造价动态管理

近几年来，建筑材料和设备价格大幅度调整，人工和机械费也有较大提高，建筑行业施工企业的经济效益与其他行业相比，差距越来越大。这就需要有关部门或单位制订相应的政策、配套措施以及操作软件，把由市场经济所引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去，使工程概预算的编制依据得到不断调整和改进，逐步对工程造价实现动态管理，以保证信息的准确性。

总之，预算管理是施工企业集约化管理中的一个重要环节，同时又是一个复杂的管理过程，所以施工企业要认识到预算管理的必要性和紧迫性，重视和支持预算管理的建立与健全，以更好地发挥预算管理的重要作用。

参考文献:

[1]高慧亮:建筑施工企业的工程预算管理，现代经济信息，2010(7).