农业农村合作社的意义范文第1篇

不久前召开的党的十六届五中全会，提出了建设社会主义新农村的伟大历任务。这是以为总书记的党中央，继“城乡统筹”、“两个趋向”后，作出的有关“三农”工作的又一个重大决策。今年中央的农村工作会议和明年的“一号文件”，党中央将对全国的社会主义新农村建设作出全面部署。所有的这些，都必将对全国农村的建设和发展产生积极而深远的影响。这个辅导讲座材料，主要是解读一下中央关于社会主义新农村建设的主要构架，以及我市贯彻中央决定的一些动作与措施。由于时间的关系，许多的内容还不是正式文件，仅仅是未定稿，供各地在冬训时参考。

一、建设社会主义新农村是解决“三农”问题的总抓手

党的十六届五中全会通过的《建议》，提出了今后年的项工作任务，其中第一项就是建设社会主义新农村。建设社会主义新农村是我国“十一五”经济社会发展的一个重大历史任务，也是解决“三农”问题的总抓手。

第一，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的必然要求。建国初期，我们党确定了“四个现代化”的奋斗目标，就提出要建设新农村。那时的新农村建设是在城乡二元体制的格局下进行的，体现的是农业支持工业、农村支持城市的理念，反映的是城乡差别。多年过去了，我国城乡经济社会发生了根本性的变化。特别是进入新的世纪，现代化建设和农村的发展改革进入了新的阶段：一方面，从整个社会发展来看，最低收入的阶层是农民，最薄弱的产业是农业，发展滞后的农村成了全面建设小康社会、加快现代化建设的难点和关键。因此，必须把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。另一方面，我国工业化进入了中期阶段，必须按照统筹城乡发展的要求，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步推进城乡一体化。五中全会把“建设社会主义新农村”作为重要的历史任务，是在我国开始实行城乡统筹战略，逐步走向城乡一体化的背景下提出来的。它反映了现代化建设和农村全面发展的要求，顺应了经济社会发展的根本趋势，同时体现了我们党实事求是、与时俱进的思想原则，体现了我们党的科学发展观和建设和谐社会的理念。它标志着我国工业化、城市化、现代化建设进入了一个新的更高的阶段，标志着我国农村政策走向的根本转变。

第二，建设社会主义新农村是解决“三农”问题的总抓手。从理论上说，农业、农民的载体是农村。将解决“三农”问题统一到新农村建设上来，是一个新的政策定位。中央关于新农村建设的政策是系统性的、综合性的。建设社会主义新农村的目的，在于全方位推进农村的物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，从根本上解决“三农”问题。在未来的到年里，我们应把新农村建设作为解决“三农”问题的一个总题目，作为统领农村各项工作的总纲。

这说明，以建设社会主义现代化全局的眼光，从适应我国经济社会发展新阶段的必然要求出发，党中央把农村工作提到了一个新的高度。“三农”问题一直是制约我国发展的根本性问题。没有农业的稳定，就没有国民经济的稳定；没有农村的发展，就没有国家的真正发展；没有农民的富足，就没有国家的持久繁荣。只有近八亿农民都加入到现代化的进程，才能盘活国民经济全局，实现长期持续的发展；只有广大农村明显改变落后面貌，才能实现更大范围、更高水平的小康。从这样一个高度来认识解决“三农”问题这个全党工作的重中之重，来推进社会主义新农村建设，意义非常深远。

第三，全面理解和把握社会主义新农村的“新”内涵。最近，各地都在谋划本地区未来年建设新农村的美好蓝图。比如，苏南地区就有不少同志就提出，未来新农村应当以农业现代化集中区的形式表现出来，加快实现农业产业化、规模化、生态化布局，切实以城乡统筹发展促进新农村建设。农业大省河南的同志则提出要进一步落实“多予、少取、放活”方针，以农业科技为引领，切实提高农业综合生产能力，在农村基础设施建设上加大力度，把创新机制放在新农村建设更加突出的位置，真正提高农民收入。

由于各地农村经济发展水平不同，新农村建设的侧重点会有所不同。但从全局看，我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章。党的十六届五中全会《建议》指出：建设社会主义新农村“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进”。把新农村建设的目标和要求，概括为五个方面、二十个字，内容丰富、涵义深刻，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。从农村文明建设的角度看，“生产发展”和“生活宽裕”是要建设物质文明，“乡风文明”是要建设精神文明，“村容整洁”是要建设生态文明，“管理民主”是要建设政治文明。这是对新农村的全景式描绘，也是我们建设新农村的具体目标和要求，充分体现了中央解决“三农”问题的战略思路，是从统筹城乡发展、促进工农互动的高度对新世纪新阶段建设社会主义新农村做出的重大部署。《建议》同时指出，建设社会主义新农村要抓住五个重点：

一是建设社会主义新农村的关键是全面实施城乡统筹发展。新农村之“新”，就“新”在城乡统筹、城乡互动、城乡和谐。城乡统筹，一要统筹规划，立足当前，着眼长远，拿出前瞻性的改善农村生产生活条件和整体面貌的城乡建设的蓝图，要体现各级政府加大对农业和农村投入、强化农村公共服务的力度，体现推进城乡一体化的发展速度。二要统筹城乡市场体系建设，努力形成比较完善的城乡统一的公平竞争的要素市场体系，特别是要推进土地制度、户籍限制、城镇住房制度等方面的改革，推动农民走向职业化，实现身份的根本转变。三要统筹城乡基础设施和生态环境建设，改善农业的生产条件和农民的生活条件，防止把城市受不了的污染弄到农村去。四要统筹城乡教育卫生文化体育等事业发展，提高财政投入，在农村实行真正的义务教育，推进农村新型合作医疗。五要统筹城乡社会保障，逐步建立城乡一体化的社会保障体系，认真解决好进城农民工等弱势困难群体的社会保障问题，保证农民的生存底线。

二是建设社会主义新农村的重点是积极推进现代农业建设。一要加强农业设施建设，提高农业综合生产能力。二要加快农业科技进步，走精细化、集约化、标准化的道路，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，转变农业增长方式。三要推进农业产业化经营，调整农业生产结构，优化农业生产布局，做大特色产品，做强特色产业，促进农业可持续发展。

三是建设社会主义新农村的动力是全面深化农村各项改革。“三农”问题的核心是农民问题，农民的问题是利益和平等待遇问题，问题产生的根源是长期以来的计划体制和城乡二元制度。解决“三农”问题，建设新农村，必须全面深化农村改革。当前，一要全面深化以农村税费改革为重点的综合改革。二要在稳定并完善与家庭承包经营为基础、统分结合的经营体制的同时，深化农村金融体制改革和流通体制改革。

四是建设社会主义新农村的基础是大力发展农村公共事业。建设新农村要突出解决农村基础设施建设和公共事业发展问题。一要加快发展农村文化教育事业。国家把教育放在优先地位，发展教育要把普及和巩固农村九年义务教育作为重点。二要加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。今后五年我们要在全国农村基本建立新型农村合作医疗制度。三要加大农村基础设施建设投入，重点是加快乡村道路建设，发展农村通信，完善农村电网，积极发展适合农村特点的清洁能源，等等。

五是建设社会主义新农村的根本是千方百计增加农民收入。农民增收事关全局，农民收入上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且制约农村经济发展，制约整个国民经济增长。新一届中央领导集体把增加农民收入作为解决“三农”问题最重要、最关键的目标，作为制定一系列重农补农政策的核心和主题，努力建立农民增收的长效机制。今后五年将进一步采取综合措施，增加农民收入。

概括起来说，五中全会提出的建设社会主义新农村，其新的内涵主要是三个方面：一是从促进统筹城乡发展，建立工业反哺农业、城市支持农村的机制出发，提出了农村工作的新思路；二是从促进农村经济社会全面发展，加快改善农村的生产生活条件和整体面貌出发，提出了农村工作的新要求；三是以建设社会主义现代化全局的眼光，从适应我国经济社会发展新阶段的必然要求出发，把农村工作提到了新高度。

第四，建设社会主义新农村是一个艰巨而长期的任务。建设社会主义新农村是涉及亿万农民切身利益的伟大事业，也是一个艰巨和长期的任务，不会一蹴而就，必须开好头、起好步、打好基础。由于我国农村各地的发展差距很大，发展进程有快有慢、水平有高有低，因而，建设社会主义新农村，切不可脱离实际，违背农民意愿，盲目攀比，而必须坚持从实际出发，规划先行，分步实施，示范引路，因地制宜，扎实稳步地进行。各级党政组织要切实加强对新农村建设的领导，科学制定规划，加强分类指导，不搞一个模式，不搞一刀切。农民是新农村建设的主体，我们要广泛深入地发动群众，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，引导他们用自己的双手创造美好的家园。同时要组织社会各方面力量积极参与，为建设经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、和谐发展、文明进步的社会主义新农村提供强有力的支持和帮助。

明年是“十一五”的第一年，建设社会主义新农村要开好头，起好步，打好基础，有一个好的开局，这对于鼓舞士气、鼓足干劲，十分重要。要深入领会和切实贯彻五中全会精神，用新农村建设来统领新时期的农村工作，扎扎实实稳步推进。当前要坚持以下原则：一是规划先行，因地制宜。要科学编制好新农村布局规划和村庄整治规划，严格按照规划推进建设。在建设中，应区分发展阶段和地域不同情况，按轻重缓急循序渐进地推进，切忌搞“一刀切”。二是突出重点，示范引路。坚持以中心村为单位，以改善最迫切的生产生活条件为重点，完善各类基础设施。要按照不同区域特点，形成地域特色。三是政府支持，农民建设。各级财政要加大对新农村建设的支持力度，引导和激发农民自力更生，艰苦奋斗，互助合作建设家园的积极性。

二、我市的社会主义现代化新农村建设取得了良好的成绩

我市的社会主义现代化新农村建设起步很早，也取得了斐然的成绩。早在上个世纪的六七十年代，我市广大农民在农村各级党政组织的领导下，就胜利地实现了“楼上楼下，电灯电话”，“耕田不用牛，点灯不用油”的社会主义新农村建没的目标，走在了全国的前列。改革开放以来，在市委的正确领导，我市农村广大干部群众，大力发展以乡镇工业为主体的农村经济，并率先在全国开展了社会主义新农村建设的试点工作。几十年来，在历届市委的正确领导下，我们不仅创造了举世瞩目的苏南模式，而且成功地进了史无前例的体制改革和经济调整，继续保持了农村发展与建设在全国领先的骄人业绩，对全市、全省乃至全国的改革开放和现代化建设事业，作出了不可磨灭的贡献。

今年以来，全市农村各级党政组织和广大干部群众在市委的正确领导下，认真贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的总目标，坚持城乡统筹和“多予、少取、放活”方针，以提高农民生活质量和水平为中心，以推进八项重点工作为主线，加快推进产业园区化、居住社区化、经济集约化、经营合作化、保障社会化、生态优良化，全市社会主义现代化新农村建设继续保持了良好的发展势头。

第一，推进三个集中进程，农村发展的空间布局得到进一步优化。切实加大农村“三个集中”的推进力度，显著促进了产业集聚、土地集约、人口集中，合理配置了资源，进一步优化了经济、社会、空间和生态等方面的结构布局，全面提升了农村的发展质量和水平。高起点、高标准地编制了城乡融合、相互衔接、全覆盖的农村总体规划、分区规划、镇村布局规划和农村新型社区控制性详细规划，形成了比较完善的农村建设规划体系。根据统计汇总，农业向适度规模经营和现代都市农业规划区集中比例由去年底的％提升到％；新进乡镇工业集中区的企业家，搬迁入园的企业家，工业开发园区和工业集中区的产出占全市乡镇工业经济总量的比重由去年底的．％提高到．％；并入城镇和农村新型社区的自然村个；新建农民安置小区个，安置房面积万平方米；全市城市化水平提高到％。

第二，推进保障帮扶进程，农民增收的长效机制得到进一步探索。以实施“富民工程”为主线，精心组织“就业、保障、帮扶”三大工程，促进了农民收入的稳定增长。预计全年农民人均纯收入元，比上年增加元，增长．％，达到了省定的小康标准。全市共培训农村劳动力名，实现农村富余劳动力就业人，农民人均工资性收入达到元，同比增加元，增长．％。农村各类企业本地职工养老保险参保人数．万；全市纳入被征地农民基本生活保障体系的农民．万人，覆盖面扩大到％；新型农民基本养老保险进入全面实施阶段，参保农民．万人，参保率超过％。农村最低生活保障、以大病统筹为主的农村新型合作医疗保险做到了应保尽保，保障标准进一步提高。“百村奔小康”工程进一步实施，今年脱贫转化村将新增个左右，累计超过％。“万户农民扶贫帮困工程”进展迅速，全市农村低收入农户的信息资料库已经建成，各项帮扶政策正在得到全面落实。

第三，推进功能转换进程，都市农业的综合水平得到进一步提升。按照“服务城市、改善生态、优化环境、提升效益”的要求，大力推进都市农业建设，农业的综合竞争力得到显著提升。全市新建农业产业园、都市农业观光园个，累计达到个。规模以上龙头企业家，市级以上龙头企业完成销售收入同比增长％。农业外向化水平进一步提高，“三资”投入农业明显增速，全年工商、民间资本投入亿元，外资投入万美元；全市农产品出口企业家，出口基地个，年出口农产品万美元。全市新增造林绿化面积．万亩，森林面积增加到．万亩，森林覆盖率提高到．％，达到全面小康社会指标。大力推进绿色通道景观和河道防护林建设。全市．％的县乡道路两侧已建成高标准景观通道，％以上河道两侧、湖泊沿岸已建成防护林，％的乡村道路已建成林荫道，超过％的乡镇已建成环境优美乡镇。新建成无公害农业生产基地．万亩，累计达到．万亩，无公害农产品累计达个，有机食品个。全年粮食总产量与去年基本持平，畜牧业生产保持平稳发展，全年实现农林牧渔业总产值．亿元，同比增长．％。

第四，推进集约发展进程，乡镇工业的竞争活力得到进一步释放。围绕“转变增长方式、实现集约发展、提升竞争能力”的总体要求，通过改革创新、技术进步、结构调整，全市乡镇工业继续保持平稳发展的良好势头。预计全年营业收入、工业增加值、利税总额分别达到亿元、亿元和亿元，分别比上年增长．％、．％和．％。规模经济进一步增长。到月底，全市家规模以上工业企业，累计实现营业收入．亿元、工业增加值．亿元、利税总额．亿元，同比分别增长．％、．％、．％，分别占全市乡镇工业总量的％以上。年营业收入超亿元的企业家，超亿元的企业家，最高的华西村营业收入超过亿元。外贸出口显著增长。至月底，出口产品交货值．亿元，同比增长．％。园区经济加速增长，一批重量级工业园区脱颖而出。年营业收入超亿元的园区有个，超亿元的园区有个，其中，华士、周庄两工业园区实现营业收入分别超亿元和亿元。民营企业进一步释放发展活力。到月底，全市农村新增私营企业家，总数达到家，私营工业企业实现营业收入、工业增加值、利税总额分别达到亿元、亿元和／乙元，同比分别增长．％、．％和．％，占全市乡镇工业的比重分别达到％、％和％。

第五，推进三大合作进程，农村发展的体制机制得到进一步创新。以“三大合作”为重点，进一步深化以市场为取向的农村改革，创新农村经济社会发展体制机制。村级集体经济股份合作制改革全面加快推进。全年新组建村级集体经济股份合作社家，累计达到家，符合改革条件、年可支配收入在万元以上村的改革已全面完成。积极创新运行机制、发展机制和管理机制，促进村级股份经济合作社健康发展、做大做强。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极推进农村土地承包经营权流转，鼓励和引导农民以土地承包权入股，组建多种形式的土地股份合作社。全市新组建浮动分配型、混合分配型和固定分配型土地股份合作社家，新增获得各类土地流转收益的农民．万人，累计参加各类土地流转取得收益的农民比例达到％。农村专业合作经济组织稳步健康发展。创建“四有”农民专业合作经济组织家，累计家，共有会员．人，带动农户万户。

全市社会主义现代化新农村建设继续保持着良好的发展势头，但也存在一些矛盾和问题，主要有：一是农民增收长效机制有待进一步完善。尽管近年来全市农民收入获得了较快增长，但制约农民长期稳定增收的主要制约因素并没有得到根本解决，通过发挥土地、资本等生产要素的作用，增加投资性、转移性收入，依然受到政策和制度的双重制约；通过扩大就业、充分就业而增力口工资性收入，依然面临市场竞争和自身能力的双重阻力，保证农民收入持续稳定的增长，还必须进一步拓宽思路，研究探索政策扶持、制度创新、经济发展等新途径。二是农村生态环境建设有待进一步加强。虽然近年来全市农村生态环境建设成效明显，但受产业层次和生产方式等多种因素制约，农村生态环境恶化的趋势仍没有得到根本性改变，农村环境和城市环境的巨大反差还没有明显缩小，农村环境仍然不能满足广大农民群众生产和生活的需要。三是村级集体经济发展有待进一步探索。随着城市化进程加快和新旧体制转换，村级经济发展的空间日益受到挤压、难度越来越大，急需探索新的路子和途径，进一步发展壮大村级经济，积极发挥村级经济替政府分忧、为农民谋利、保社会稳定的功能作用

三、开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村活动

为认真贯彻党的十六届五中全会和省委十届九次全会精神，市委决定，从××年起在全市范围内，深入开展“学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村”活动，加快培育一批引领功能大、辐射能力强、带动效应好的示范镇村，以充分发挥其在全市社会主义现代化新农村建设中的示范带动作用，确保到年全市农村实现基本现代化。

第一，开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村的主要动因。党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村的重大历史任务，要求各地从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。总书记在讲话中指出：“建设社会主义新农村，要集中力量搞好农村基础设施建设，改善广大农民的生产生活条件，力求农村面貌有明显的变化。”总理在讲话中指出：“建设社会主义新农村，要明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。”学习十六届五中全会文件精神，大家深切地体会到，在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后，中央提出社会主义新农村建设，是统筹城乡发展的重大战略部署，是全面建设小康社会的重大举措，决策英明，意义深远。

为全面贯彻落实十六届五中全会精神，切实加快我市的社会主义现代化新农村建设步伐，前一阶段，市委组织市委农工办等专门力量，深入农村基层，开展专题调研活动，广泛听取农村基层干部群众意见，认真研究如何推进我市的社会主义现代化新农村建设的问题。在调研座谈中，各级党政组织和广大农村干部群众普遍认为，近年来，市委高度重视农村工作，以统筹城乡发展为基本思路，以增加农民收入为中心任务，实施了一系列创新的举措，使全市的“三农”工作取得了可喜的成绩，经过省政府的全面考核评估，在全省率先达到了全面小康社会的各项指标。但是，对照率先实现基本现代化、构建和谐社会的要求，目前的农民收入状况、农村社会事业水平、农村生态环境建设等还明显落后于城市，“三农”工作的任务仍然十分艰巨。贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，促进农村经济持续增长、社会事业全面进步、农民生活质量不断提高，全面加快社会主义现代化新农村建设的进程，也就成了时代赋予全市各级党政组织的神圣职责。回顾历史，审视现状，对照中央和省委的要求，在当前和今后一个时期，在全市发展中有三个方面的规律非常明显。一是要实现全市的和谐发展，关键是要加快推进社会主义现代化新农村建设。正如总书记提出的“两个趋向”的重要论断所说那样，目前我市的发展已经进入了“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的新阶段，必须全面加大统筹城乡发展的广度、深度和力度，逐步把原来只限于在城市发展中的政策体系、环境条件延伸和覆盖到全市农村，努力消除城乡二元结构，消除各种体制机制上的差别，加快建立公平、公正的发展环境和发展平台，促进农村经济的持续发展和社会的全面进步。

二是要实现全市的率先发展，关键是要加快推进社会主义现代化新农村建设。实现“两个率先”目标，农村是难点，居民收入、生态环境、教育程度等许多指标缺在农村。必须按照缺什么补什么的基本思路，全面加快推进农村各项事业的建设和发展，不断提升农村发展的实力和水平，不断提升农民享受改革发展成果的程度和水平。客观地说，目前我市的“三农”问题，许多问题是长期积累的，已到了非解决不可的阶段，有些问题已到了有条件可以在更高水平上解决的阶段，有些问题已到了可以创造条件逐步解决的阶段。总之，“三农”问题已经到了必须引起高度重视、努力解决的时候了。

三是要实现全市的创新发展，关键是要加快推进社会主义现代化新农村建设。无锡农村曾经创造过令人振奋的辉煌。在新的历史阶段，无锡要实现创新发展，创造新的辉煌，为全省乃至全国作出应有的贡献，潜力在农村，重点在农村，关键还是在农村。农村作为全市的重要板块，具有良好的发展基础和条件，具有无穷的发展潜力和活力。只要进一步解放思想，转变观念，大力推进农村的各项创新创造，无锡农村的发展就能继续走在全省、全国的前列，也就能以农村发展的创新突破来破解全市发展的瓶颈和难题，推动全市发展水平的整体提升。可以预见，繁荣繁华看城市，实力水平在农村，这将是无锡全市发展的必然趋势。

因此，市委研究决定把全面加快推进社会主义现代化新农村建设，作为当前和今后一个时期我市“三农”工作的总纲，也把其作为全市发展的一项重大战略。设想从明年起，在全市农村开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村活动。通过以点带面，抓两头、促中间的方法，大力推进全市的社会主义现代化新农村建设，确保到年我市在全省率先实现基本现代化。为了组织开展这项争创活动，市委在充分调查研究和听取各方面意见的同时，还专门邀请了北京和省里的“三农”问题专家，召开了无锡社会主义现代化新农村建设目标体系高层专家审议会议，广泛听取专家学者的意见，征求省里有关部门的意见，最后形成了《无锡市委、无锡市政府关于学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村的意见》以下简称《意见》。

第二，开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村的基本思路。开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村活动，在全市农村加快培育一批引领功能大、辐射能力强、带动效应好的示范镇村，充分发挥示范镇村在社会主义现代化新农村建设中的示范、带动、辐射作用，是实践“三个代表”重要思想和科学发展观的客观要求，是贯彻十六届五中全会精神，加快“两个率先”建设、构建和谐社会的重要抓手，对于全面推进社会主义现代化新农村建设具有重大现实意义。

多年来，华西村始终坚持实事求是，从本村的实际出发，以科学发展观为指导，坚持把生产发展、经济繁荣作为社会主义新农村建设的根本之策，坚持把以人为本、共同富裕作为社会主义新农村建设的核心内容，坚持把乡村文明、素质提升作为社会主义新农村建设的有力支撑，坚持把村容整洁、环境优美作为社会主义新农村建设的重要内容，坚持把制度规范、管理民主作为社会主义新农村建设的体制保障，开拓创新，扎实苦干，走出了一条具有华西特色的建设社会主义现代化新农村之路，创造了统筹发展、科学发展、和谐发展的新经验，值得各地学习借鉴。本文转载自大秘书网

学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村，总的指导思想是以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和省委十届九次全会精神，动员和组织全市农村学习华西精神和华西经验，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕我市争创全省“两个率先”先导区、示范区和全面推进农村现代化建设总目标，坚持城乡统筹发展方略，加大“以城带乡、以工促农”的力度，按照经济发展、生活富裕、社会文明、社区整洁、管理民主的要求，以全面实施农村八项重点工作为主线，加快农业现代化、产业园区化、居住集中化、农民知识化、保障社会化、民主法制化、环境生态化步伐，全面提高农村社会生产力水平和农民生活水平，努力把全市农村率先建设成为社会主义现代化新农村。

学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村，在总体上要把握好四个方面的指导原则：

一是全面贯彻的原则。就是围绕十六届五中全会《建议》提出的句话的基本要求，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，大力推进新农村建设。重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。

二是率先推进的原则。在率先建成全面小康社会的基础上，为率先基本实现现代化而努力奋斗，必须坚持以科学发展观指导整个社会主义现代化新农村建设，坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先，以更高的目标追求，研究全新的工作思路，运用有效的方法措施，敢于开拓前进，努力为全省乃至全国的社会主义新农村建设积累经验，作出先导，提供示范。因而，整个争创工作所制定的指标体系，有强烈的导向性，通过争创活动，能真正引领和带动全市的社会主义现代化新农村建设。

三是探索创新的原则。当前，我市正处在从全面小康向基本现代化迈进的关键阶段，这个阶段既是经济转轨的提升期，也是社会转型的整合期。在这个时期里推进社会主义现代化新农村建设，是全新的课题和艰巨的任务，肯定会遇到许多矛盾和问题。必须进一步解放思想，实事求是，围绕农村“三个集中”、村级集体经济股份合作制改革、农村社会保障体系建设等重点、难点问题，积极进行思路创新、方法创新、机制创新，开展各种试点示范，探索突破途径，努力为社会主义现代化新农村建设探索路子，创造经验。

四是夯实基础的原则。村级是我国最基层的一级组织，是我国党政组织执政能力建设的重要基础，村级经济社会的发展，与农民群众的关系最为直接、最为密切。当前农民迫切需要改善的生产生活条件、生态环境和村容村貌等，都是村级经济社会发展问题，因此社会主义现代化新农村建设的基础和重点应该在村级。为此，推进全市社会主义现代化新农村建设，必须把工作的重点和着力点放在村级，大力推进村级经济发展、村级基础设施和社会事业建设，大力推进村级基层组织建设和民主法制建设，真正把社会主义现代化新农村建设的基础夯实筑牢。

第三，开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村的指标体系。围绕十六届五中全会《建议》提出的社会主义新农村建设的总体目标要求，依据《无锡争创全省“两个率先”先导区和示范区行动纲要》的目标和市委、市政府《关于推进农村基本现代化建设八项重点工作的决定》的工作要求，《意见》对争创社会主义现代化新农村建设示范镇村，提出了明确具体的指标体系。

一是社会主义现代化新农村建设示范村必须在以下五个方面处于全市村级发展建设领先水平：

⒈经济发展：一经济总量规模化。全面提高农村劳动生产率水平，人均应税销售收入超过万元。预计今年全市有％的村可达超指标。二二三产业园区化。坚持实行科学规划，提高开发园区建设水平，二三产业在开发园区和工业集中区中的产出比例达到％以上。预计今年全市有％的村可达超指标。三农业经营集约化。切实保护基本农田，加大农业投入力度，改善农业设施条件，加快实施农业标准化，全面提高农机化水平，大力推进农业产业化经营，农业适度规模经营面积的比重达到％以上。预计今年全市有％的村可达超指标。四经济发展特色化。因地制宜发展各业经济，村级经济发展品牌化、科技化、外向化特色明显，有一个以上省级或部级星火、火炬计划科技项目。全市已有％的村实施了省级或部级星火、火炬计划科技项目。五村级经济股份化。大力发展股份经济，全力推进村级集体经济股份合作制改革，建立健全村级增收长效机制，集体资产实现保值增值，人均村级年可支配收入达到元以上。全市已有％的村人均年可支配收入达超元。

⒉生活富裕：一积极促进农村劳动力就业，农民人均纯收入达到元。预计今年达超这一指标的村为个，全市农民人均纯收入预计可超过元。二农民居住条件舒适，人均住房建筑面积达到平方米以上。预计今年全市％的村可达超指标。三本村居民社会养老保障基本实现全覆盖，其中，本村企业职工、被征地农民的社会养老保障实现全覆盖，纯农民养老参保率达到％以上。预计今年全市％的村可达超指标。四巩固完善社区卫生服务站，农民大病医疗保险实现全覆盖。预计今年全市有％的村可达超指标。五农民最低生活保障全覆盖，并全面实行分类施保。预计今年全市％的村可达超指标。六积极开展扶贫帮困活动，组织党员干部、企业业主等开展结对帮扶，与贫困家庭结对帮扶率％。预计今年全市％的村可达超指标。七加快农村信息化步伐，农民生活信息化程度达到％以上。

⒊社会文明：一普及九年制义务教育，高中含职高、中专入学率达％以上。预计今年全市有％的村可达超指标。二青壮年农民接受过不同形式职业技能培训达到％以上。三无违法生育，计划生育率达到％。预计今年全市％以上的村达超指标，其中计划生育率达到．％。四建有一个以上设施完善的文教体育活动场所。五文明户、五好家庭等创建活动达标率％以上。预计今年全市％的村可达超指标。六无重大刑事案件，人民群众对社会治安满意率％以上。

⒋社区整洁：一住宅美化。搞好科学规划，大力推进农民居住集中，集中居住区建筑特色明显，设施功能完善，整体形象优美，无违章搭建，居住集中比例达到％以上。预计今年全市％的村达超指标二道路硬化。村内主干道硬化工程全面实施到位。预计今年全市％的村可达超指标。三村庄绿化。村主干道两旁、河道两侧和居住集中区内生态绿化、美化工程全面达标。预计今年全市％的村可达超指标。四路灯亮化。村内主干道和居民集中区等公共场所路灯安装率％。五河塘净化。工业污染源稳定达标排放，有效控制农业面源污染，河岸整洁、淤泥清理、水体保洁等整治工作全面达标，并建立长效管理制度。预计今年全市工业污染源稳定达标排放的村占到％，河道水体保洁整治全面达标的村占到％。六环境洁化。全面禁止秸秆露天焚烧，农户自来水普及率、垃圾集中处理率和卫生户厕普及率达到％。

⒌管理民主：一坚持民主选举。积极推进村级党组织公开直选，村民委员会和村股份经济合作社的民主选举率达到％。二坚持民主决策。村级经济发展、社会事业建设和村内重大事务坚持做到民主决策、科学决策。决策程序规范，群众知晓率达％以上。三坚持民主管理。建立民主理财小组，健全民主理财活动，村民代表或股东代表参与民主管理活动率达％以上。四坚持民主监督。认真贯彻党的路线、方针、政策，村务公开做到制度化、经常化，重大事项及时公开。农民对村务公开的满意度达％以上。

上个方面项指标考评达标的得分，不达标的不得分，考评总分满分的，可作为社会主义现代化新农村建设示范村参评对象。

二是社会主义现代化新农村建设示范镇必须在以下五个方面处于全市镇级发展建设领先水平：⒈域范围内有／以上的村达到示范村争创标准；⒉镇人均达到万元以上；⒊镇农民人均纯收入超过全市平均水平；⒋达到省级以上环境优美乡镇标准；⒌达到市级以上文明村镇标准。以上个方面全面达标的镇，可作为社会主义现代化新农村建设示范镇参评对象。

在上述指标体系的设计中，特别是一些核心指标的设计，注意把握了“四个性”，努力使这些争创指标科学、合理、可行。一是动态性。随着农村城市化步伐的加快和行政区划调整的进行，目前的村级区域还是一个动态概念。所以，许多村级发展建设指标特别是一些经济指标，主要采用人均指标来评估。如村级应税销售收入、村级年可支配收入、农民住房面积等都以人均来计算。二是一致性。主要是涉及现代化指标、农村八项重点工作指标、“十一五”规划指标、争创文明城市指标的，提法和标准尽量做到与市里原定的指标相适应、相一致，而不是另设指标、另提标准。如农民人均纯收入、农民住房面积标准与“两个率先”目标相一致；工业和农业集中、集体经济股份合作制改革、生态环境建设、农民社保体系建设、青壮年农民职业技能培训率、扶贫帮困等指标，与农村八项重点工作的指标和要求相一致；人民群众对社会治安满意率指标，与我市争创全国文明城市的目标相一致。三是先行性。主要针对一些影响大、难度大的指标，考虑到示范村要发挥示范带动作用，许多工作必须比面上先行一步，标准提高一层，因而调整和设置了一些新的、更高的指标和标准。特别是在农村“三个集中”方面，考虑到这是农村八项重点工作的重点，而且农民居住集中又是重中之重、难中之难。因而要求现代化建设示范村先行一步，标准要求要提高一些，为实现全市总体目标多作贡献。四是可操作性。主要是指标的设计充分考虑到村级的实际情况，便于今后的具体操作。如对村级经济发展指标，经过反复研究，没有采用人均地区生产总值，最后选取了人均应税销售收入，这主要是考虑到村一级很难计算地区生产总值，因为电信、金融等许多服务业营业收入无法计入村级营业收入。

第四，开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村的工作措施。主要有四个方面：

一是建立机构，加强领导。各级党政组织和有关部门要站在全局和战略的高度，把学习华西、争创社．会主义现代化新农村建设示范镇村工作摆上重要位置，围绕标准，制定目标，突出重点，落实推进。市农村基本现代化建设工作领导小组增设市争创社会主义现代化新农村建设示范镇村工作办公室，挂靠在市委农工办，具体负责争创示范镇村的组织协调工作。市各有关部门要强化大局意识、服务意识和责任意识，主动协调配合，形成工作合力，确保争创工作／顷利推进。各市县区也要建立相应的工作机构，把争创工作作为推进农村基本现代化建设的有力抓手，明确工作目标和工作重点，制定政策措施，积极组织推进。

二是广泛宣传，营造氛围。各级要开展多种形式的宣传发动工作，形成强烈的争创工作氛围。报纸、电视、电台等新闻媒体要切实加强舆论宣传，加强各种先进典型、先进经验的宣传报道，使农村广大干部群众全面了解学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村的重要意义，充分调动广大农村干部群众的积极性和创造性，引导他们大力弘扬尊重知识、尊重人才、尊重科学、尊重劳动和创业创新创优创造的“四尊四创”精神，积极参与社会主义现代化新农村建设示范镇村创建活动，努力形成全社会关心、支持社会主义现代化新农村建设的良好局面。

三是把握关键，精心组织。全市从××年起，每年将全面考核评定一批社会主义现代化新农村建设示范镇村。示范村由村申报，镇和市县区初审通过后上报市争创工作办公室，由市争创工作办公室组织有关职能部门进行综合考评，并将考评结果报市农村基本现代化建设工作领导小组审核确认，凡达标的村由市委、市政府表彰奖励。示范镇的考评在创建示范村的基础上进行，经申报、考评和确认，凡达标的镇由市委、市政府表彰奖励。各市县区要围绕到年率先实现基本现代化的总体目标，对争创社会主义现代化新农村建设示范镇村工作进行全面规划部署，每年都要制定争创工作目标，做到试点一批、争创一批、达标一批，把争创工作落到实处。每年年初，各市县区要把争创工作计划上报市争创工作办公室，市争创工作办公室对争创对象实行动态跟踪管理。

四是明确责任，严格考核。各级要建立健全争创工作考评机制，加强各项工作的考核监督。市各有关部门和各市县区要制定相应的考评实施细则。各级统计部门要建立与考评工作相适应的统计指标体系，实行统计报表制度。建立定期跟踪考核工作机制，坚持平时跟踪问效、年中进度检查、年末考核评估相结合，推动学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村工作扎实有效开展，在全市范围内树立一批社会主义现代化新农村建设典型，形成学先进、赶先进的热潮，确保到年全市农村实现基本现代化。

四、××年全市社会主义现代化新农村建设的工作思路

××年是贯彻落实党的十六届五中全会精神、实施“十一五”规划的第一年，做好明年的社会主义现代化新农村建设工作意义十分重大。明年社会主义现代化新农村建设工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会精神，认真落实科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，紧紧围绕“率先基本实现现代化”的总体目标，坚实坚持统筹城乡经济社会发展的重要方略，加快推进农村基本现代化建设八项重点工作，大力开展“学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村”活动，积极推进社会主义现代化新农村建设，不断提升农村工业化、城市化、现代化水平，努力促进农村经济社会和人的全面协调可持续发展。

明年社会主义现代化新农村建设工作的总体思路是：紧扣一个主题，力求两个跨越，实现三个突破，提升四个水平。具体讲就是，以社会主义现代化新农村建设为主题，力求农村发展阶段和城乡统筹领域的新跨越，努力实现集约发展、创新发展、持续发展的新突破，大力提升农村综合实力水平、共同富裕水平、民主法制水平、社会文明水平。

第一，紧扣“一个主题”，加快社会主义现代化新农村建设。社会主义现代化新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展的重大决策部署，事关党和国家发展建设的全局。结合无锡的实际，明年和今后一个时期，我市农村工作必须以社会主义现代化新农村建设作为总纲领和主旋律，结合五中全会精神的贯彻落实和华西经验的学习推广，以推进农村基本现代化建设八项重点工作为主线，在全市农村广泛开展“学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村”活动，每年全面考核评定一批现代化建设示范镇村，积极推进符合中央精神、体现时代特征、具有无锡特色的社会主义现代化新农村建设，确保到年全市基本实现现代化。

第二，力求“两个跨越”，确立农村工作更新更高的奋斗目标。

一是力求在农村发展阶段上的跨越。明年将是我市从全面小康社会向建设基本现代化的转折之年，是实现“第二个率先”的起步之年、基础之年，是农村发展阶段上的重大跨越。明年的社会主义现代化新农村建设工作，必须采取各种扎实措施，进一步巩固的提高全面小康水平，同时按照市委的部署和要求，对照基本现代化的要求，对每一项指标进行全面排查梳理，制定出今后五年每一年的年度目标，认真做好细化量化工作，进一步抓好分解落实。要跳出传统的工作思路、发展模式，进一步转变发展理念，创新工作方法，探索突破途径，采取有力措施，全力确保“第二个率先”建设的顺利开展、有序推进。

二是力求在城乡统筹领域上的跨越。围绕五中全会的精神要求，以拓宽思路、拓展范围为突破口，努力实现城乡统筹领域上的新跨越。进一步拓宽目标领域，由注重城乡统筹的经济发展向城乡统筹推进经济、社会和人的全面发展转变，城乡统筹建设“四个文明”。进一步拓宽政策领域，由研究制定城乡统筹的单一性、阶段性、过渡性政策向制定完善城乡统筹的综合性、长效性、制度性政策转变，加快构建城乡统一的制度平台。进一步拓宽方法领域，不断提高“以城带乡、以工促农”的力度和水平。积极创造条件，逐步实现由“以城带乡、以工促农”向“城乡融合、工农互动”转变，切实加快农村城市化、城乡一体化进程。进一步拓宽工作领域，由推进基本现代化建设主要以八项重点工作涉及到的部门为主扩大到所有党政部门，共同关心支持、服务指导“三农”工作，切实凝聚促进城乡统筹发展的强大合力。

第三，实现“三个发展”，全面推进科学发展观的贯彻落实。

一是努力实现集约发展。把握正确的发展方向，加快转变经济增长方式，保护资源，节约能源，切实增强集约发展能力。按照农村总体规划，进一步完善各类专项规划，进一步优化城镇村庄布局和“三个集中”空间布局。加快农村“三个集中”步伐，全面推进产业园区化、生产规模化和居住社区化。按照“区域集中、产业集聚、开发集约”的原则，聚合各种生产要素，加快建设一批产业集群示范园区。研究制定加快自然村落搬迁政策以及相应的农民住房宅基地置换政策，增强广大农民“集中”的内在动力。进一步制定和完善各行业单位面积产出标准和标准厂房建设标准，大力推行多层标准厂房建设，加快形成符合我市农村实际的土地集约化利用标准体系。合理调整能源结构，制定并严格实施高耗能、高耗水企业的准入制度，全面推行以“节能、降耗、减污、增效”为核心的清洁生产原料、工艺和技术，积极推进资源循环利用，加快提升资源能源的集约利用水平。

二是努力实现创新发展。适应农村工业化、农民市民化、城乡一体化不断加快的趋势，继续大力深化农村改革，推进体制机制创新。以农村“三大合作”为重点，进一步大力推进农村组织模式的改革创新，继续加快发展资产股份合作，积极探索发展土地股份合作，努力提升发展农村专业合作。适应经济市场化不断发展的新形势，大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化。进一步推动民营经济发展，鼓励和推进民营企业的股份化、社会化和公众化。按照“统一、精减、效率”的原则，稳步推进乡镇机构改革，切实强化乡镇组织的经济导向、社会管理、公共服务和地方治理四大功能。

三是努力实现持续发展。按照“清洁家园，美化环境”的总体要求，强化宣传发动，创新推进模式，探索长效机制，采取切实有效措施，以绿化造林、水环境整治、垃圾处理和农业面源污染的治理为重点，加大整治农村环境，全力营造“地绿、天蓝、水清、居佳”的良好的生态环境，实现农村经济社会的可持续发展。加大植树造林和森林资源保护力度，鼓励“三资”投入绿化造林，培养和提高全民爱绿护绿意识。建立健全农村河道长效管理机制，坚持不懈地搞好河道清淤疏浚，改善河容河貌，严格控制地下水超采，加强水污染防治，逐步形成水生态环境的良性循环。大力推广垃圾袋装化，合理布局镇村垃圾堆埋点，提高生活垃圾集中处置率和无害化水平，继续做好改水改厕、路面黑色化、矿山整治等相关工作。加强对化肥、农药、畜禽粪便等农业面源污染的治理力度，制定化肥、农药使用量和畜禽粪便承载量的控制目标，切实加大农业面源污染的防治力度。

第四，提升“四个水平”，促进农村经济社会和人的全面发展。

一是大力提升经济发展水平。坚持抓住发展这个根本，坚定不移、一心一意抓发展，确保我市农村生产发展水平、经济综合实力继续走在全省前列。围绕现代都市农业建设目标，坚持用先进的物质条件装备农业，用先进的科学技术改造农业，用先进的组织形式经营农业，用先进的管理理念发展农业，全面提升农业综合生产能力和综合效益。加快推进制度创新和技术创新，推进结构调整和产业升级，推进资源整合和优化配置，切实增强工业经济发展的自主创新能力、市场开拓能力和核心竞争能力。主动适应农村工业化、城市化加快推进的机遇和要求，以发展现代服务业为重点，发挥优势，营造特色，加快发展物流经济、旅游经济、道口经济、中介经济，加快提升农村第三产业发展水平。

二是大力提升共同富裕水平。坚持把以人为本、共同富裕作为首要任务，在加快发展的同时，全力以赴做好促进就业、健全保障、强化帮扶等实事工作，同步提升农村富裕水平，真正让广大农民能够更多地享受到改革发展的成果。大力发展农村公共事业，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，缩小城乡差距，促进共同富裕。重点围绕增强“造血”功能、建立长效机制，继续组织实施好“百村奔小康”工程，确保全面完成三年目标任务，促进经济薄弱村脱贫转化，进一步提高强村富民水平。继续推进“万户农民扶贫帮困”工程，加大对农村困难家庭的帮扶力度，促进低收入农户致富能力明显增强、收入水平明显提高、生活状况明显改善。

农业农村合作社的意义范文第2篇

一、坚持以人为本，推进社会主义新农村建设

以人为本的科学发展观，强调人民是发展的主体，即发展的目的是为了人民，发展要依靠人民，发展的成果要惠及人民，切实维护人民的根本利益，全面提高人民的物质文化生活水平，实现人的全面发展，把人口多的压力变为人力资源优势。社会主义新农村建设，直接关系着农民的切身利益，要按照人民意愿，充分考虑人民的承受能力，充分发挥人民群众建设社会主义新农村的积极性和创造性，给人民实惠。同时，还要积极加强农村基层组织建设，发扬基层民主，通过完善“一事一议”、村务公开和农村合作医疗等制度，保障农民依法行使民利，解决农民的实际困难，使农民真正享受到新农村建设带来的成果。

二、坚持全面发展，推进社会主义新农村建设

社会主义新农村建设的全面发展，不仅包括经济发展，而且还包括政治、文化和其他社会发展。只有坚持以经济建设为中心，不断解放和发展农村生产力，加快农村综合改革，加强农村精神文明建设，才能推动社会主义新农村建设，才能为社会的全面发展和促进人的全面发展奠定坚实的基础。

（一）社会主义新农村建设的全面发展，必须以科学规划为起步点。规划要做到远近结合，既有长期的计划，又有近期的打算，要分步实施，量力而行。特别是村庄规划，一定要由专门的技术人员，根据县、乡的总体布局安排，结合本村实际，进行科学设计。要尊重群众意愿，召开全体村民大会或村民代表大会讨论通过。规划一经批准，要认真组织实施，决不能因为人员的变化而随意更改，以免发生劳民伤财的事情，避免资源浪费。

（二）社会主义新农村建设的全面发展，必须以改善村容村貌为切入点。体现新农村建设成效最直观的表现，就是村容村貌的改善。同时，也只有通过改善农村、农民的生产生活条件，解决水、电、路、气等广大群众最迫切、最关心、最直接的问题，让广大群众切身感受到新农村建设带来的实惠，看到新农村建设的光明前景，才能调动起群众自发参与建设的积极性、主动性，才能增强其建设新农村的信心和决心，也才能最终取得实实在在的成效。要以沼气建设为纽带，结合村庄规划，大力开展“一池三改四清六建”工作，并努力形成长效保洁机制，着力改变农村“脏、乱、差”的现状。要深入动员广大干部职工积极参与新农村建设，凡老家有旧宅的，要主动拆旧建新，或拆旧后搞好绿化，真正发挥模范带头作用。

（三）社会主义新农村建设的全面发展，必须以加快农村经济建设为支撑点。加快农村经济建设，努力发展农村生产力，促进农民收入持续增长，是推进社会主义新农村建设的基础。当前，要在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，健全农业技术推广和农产品市场，进一步加大农业结构调整力度，积极培育新兴产业，提倡一村一品，打造农民增收新的增长点，建立优势农产品生产基地，发展优势农业。同时，还要加大招商引资力度，鼓励乡镇企业发展，加快农村城镇化发展，走新型企业化道路。

（四）社会主义新农村建设的全面发展，必须以尊重农民的意愿为出发点。建设社会主义新农村，要着力解决直接关系农民切身利益的各类生产生活问题，使乡村建设和管理符合社会主义新农村建设的要求。因农村各地发展存在着差距，乡村工作的起点有差别，过程有快慢，水平有高低，切不可脱离实际，必须按照科学发展观的要求，从实际出发，统一规划，分步实施，在符合人民意愿、带给人民实惠、得到人民拥护的基础上，扎实推进社会主义新农村建设的全面发展。

（五）社会主义新农村建设的全面发展，必须把培育新农民为着力点。说到底，农民是新农村建设的主体。当然，在建设的初期，必须发挥好各级党委、政府的宣传发动、组织协调、引导服务职能，出台优惠政策，加大投入力度，搞好宏观指导，营造良好环境。而最终的效果是由农民决定的，也是由农民评价的。因此，一定要处理好政府主导与农民主体的关系，政府不能也不可能包办一切。当前，要加大宣传与培训力度。通过宣传，提高广大农民的主体意识；通过培训，提高广大农民的综合素质，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，增强参与建设的能力，最终达到“自己家园自己建”的目的。同时，要通过发展农村教育事业，活跃农村健康文体生活，加强农民职业技术培训等措施，不断提高农民精神文化生活，加大农村精神文明建设，在农村形成良好的社会风貌。

（六）社会主义新农村建设的全面发展，必须以加快农村综合改革为保障点。社会主义新农村建设必将伴随着一系列的体制创新，只有下定决心，深化改革，不断进行体制创新，才能巩固和发展新农村建设成果，才能保证农村经济社会稳定发展，才能使新农村建设顺利进行。因此，要认真总结工作经验，从实际出发，因地制宜，大胆改革，研究新情况，拿出新办法，解决新问题，不断推进农村综合改革，加快社会主义新农村建设。

三、坚持协调发展，推进社会主义新农村建设

协调发展，就是在发展中实现速度与结构、质量和效益的有机统一。针对社会主义新农村建设和城乡发展中的不协调因素，我们要按照“五个统筹”的要求，认真贯彻和落实科学发展观，促进社会主义新农村健康协调发展。乡镇化建设决不能以牺牲农村为代价，既要发展乡镇、建设乡镇、繁荣乡镇，又要发展农村、建设农村、繁荣农村，实现乡镇的协调发展，共同进步。“三农”问题是新农村建设工作的重点，要不断加大有利于农业、农村和农民增收的市场体制，实行工业反哺农业，城市支持农村，不断推进社会主义新农村建设，促进农村经济社会的协调发展。

四、坚持可持续发展，推进社会主义新农村建设

农业农村合作社的意义范文第3篇

一、站在全局和战略的高度，深刻认识建设社会主义新农村的重大意义。

总书记从八个方面深刻阐述了建设社会主义新农村的重大意义，从理论与实践的结合上、从历史与现实的统一中，回答了为什么要建设社会主义新农村的问题。我们要认真学习领会，结合我区实际，深刻认识建设社会主义新农村的重要性，增强抓好社会主义新农村建设的责任感。

(一)建设社会主义新农村，是我国进入新的发展阶段的必然选择。中央和省市领导反复中央和省领导反复强调，重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。建设社会主义新农村是对我们党长期以来特别是改革开放以来重视“三农”问题的战略思想的继承和发展，是在新形势下加强“三农”工作、更好地推进全面建设小康社会进程和现代化建设的战略举措。新世纪新阶段我们必须始终不渝地高度重视并认真抓好“三农”问题，不断开创“三农”工作的新局面。建设社会主义新农村，是我国总体上进入以工促农、以城带乡发展阶段的重大决策，是对我们党重视“三农”问题战略思想的继承和发展，其内涵丰富、意义重大，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和构建和谐社会的必然要求和重大举措，是从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大历史任务。前不久，省委书记钱运录同志到牡丹江考察调研，明确指示牡丹江要在社会主义新农村建设上走在全省前列，发挥示范带动作用。我们必须站在讲政治的高度，深刻认识“三农”问题的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，认真按照中央和省委和市委要求扎实推动新农村建设。

(二)建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，让广大农民群众共享发展成果。贯彻落实科学发展观，必须实现农村全面协调可持续发展。实现农村全面协调可持续发展，我们必须看到这方面存在的差距和潜力，一是结构性问题突出。农业基础薄弱，总体上仍然靠天吃饭；生态环境有待改善、水土流失比较严重；产业化水平有待提高，龙头企业规模偏小，辐射和带动作用不够；农民收入这几年虽然有了较大幅度的增长，但总体水平仍然偏低。二是体制机制有待完善。土地流转需要进一步规范和理顺，近些年农村转移劳动力所流转的耕地有1万亩左右，但在土地适度规模经营上却进展不大；农业社会化服务体系不健全，科技服务、市场服务水平与发展现代农业还有很大差距，农民专业合作组织发展缓慢，全区各类协会组织仅有8个，还没能发挥较大的作用；受地方财力制约，对农业的支持保护力度不大，以工补农、以城带乡需要加快城市经济的发展来创造必要的条件。村级公共事务管理制度不够完善，一些公益事业建设“一事一议”、“一议一黄”。三是社会性矛盾压力较大。农村基础设施建设和社会事业发展相对滞后，上学难上学贵、看病难看病贵的问题比较突出，因灾、因病、因学致贫返贫成为一些农民致富奔小康的三大困扰因素；农民就业渠道和就业环境有待拓展和改善，农村社会保障体系建设总体上处于试点和起步阶段，在农民养老、贫困人口生活保障等方面还有很多事情要做；有的地方和环节还存在不和谐不稳定因素，农村因土地纠纷、林农矛盾和干群矛盾等问题引发的群体性上访案件时有发生。有些矛盾和问题，成因错综复杂，解决难度较大，影响全局发展。解决这些问题，只能在统筹城乡发展中加快农村发展。通过建设社会主义新农村，增加农村建设投入、提高农民收入水平、释放农村消费潜力，才能实现城市与农村协调发展、良性互动。

(三)建设社会主义新农村，是构建和谐社会的重要基础。我们要构建和谐社会，一个十分重要的方面就是要使农民安居乐业、和睦相处，使农村安定有序、充满活力。推进社会主义新农村建设，有利于实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益。促进农村和谐社会建设，要以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的问题为着力点，这也是我们建设社会主义新农村必须坚持的重要原则。目前，农民生产生活中需要解决的问题还比较多，看病难、看病贵、因病致贫返贫和上学难、上学贵、因学致贫返贫的现象还较突出，征地拆迁中涉及农民利益的问题还不少。在社会主义新农村建设中，我们要大力解决这些问题，同时国家要增加对农村生产和公共事业建设的投入、扩大公共财政覆盖的领域和范围，这必将有力促进事关农民切身利益问题的解决。建设社会主义新农村，我区具备许多有利条件。一是有优势。我区农业综合生产能力较强，粮食、畜牧、农产品加工等产业有一定的规模，果菜、生猪、肉（奶）牛、禽类四个主要产业发展势头强劲，初步形成了以优势主导产业为支撑的经济格局。对俄贸易加工园区又落户我区，充分利用中俄两种资源、两个市场拓展发展空间。二是有难得的机遇。国家和省市推进新农村建设的力度逐步加大，我们可以获得更多的普惠政策；我区有3个省级新农村试点村，会遇到很多的机遇；国家继续实施振兴老工业基地战略、全省推进对俄合作升级逐步深化和牡丹江被列为部级循环经济试点，使我们在引进龙头项目上处于相对有利的地位，发展特色、绿色、生态和外向农业空间较大、前景广阔。三是有“三农”工作积累的经验。比如坚持发挥优势、突出特色，大力扶持龙头企业、推进产业化经营，加强基础设施建设、努力改善农村生产生活条件，大力发展专业合作经济组织、加强服务体系建设，扎实推进农村基层组织建设等。四是有广大农民加快发展的强烈愿望。在政策激励和市场推动的双重作用下，农民发展致富的积极性进一步焕发，为社会主义新农村建设注入了强大、持久的动力。五是有全社会加快农村发展的广泛共识。各级领导支持农村发展，社会各界关心农村发展，正在形成推进社会主义新农村建设的良好社会氛围。各级领导干部，一定要站在全局和战略的高度，充分认识建设社会主义新农村的重大现实意义和深远历史意义，把思想认识切实统一到中央的决策部署上来。只要全区上下坚定信心、发挥优势、抓住机遇、扎实工作，就完全能够担负起建设新农村的历史重任，就完全有条件、有可能在新农村建设上走在全市前列。

二、明确重点任务，扎实推进我区社会主义新农村建设。

关于建设社会主义新农村的重点任务，中央和省市领导都讲的比较明确。具体到我区这个层面，关键是结合实际，创造性地贯彻落实。从我区实际出发，在总体思路上要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加快发展为主题，全面落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，按照统筹城乡发展的思路和“五句话二十字”的总要求，协调推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设。当前，要进一步强化和认真落实支农政策，努力建设现代农业，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业建设，促进农民持续增收，确保我区社会主义新农村建设有良好开局。

(一)大力发展农村生产力。加快农村经济发展是社会主义新农村建设的第一要务。解放和发展农村生产力，是建设社会主义新农村的根本任务。只有不断解放和发展生产力，不断增强农业和农村的实力和竞争力，才能为农村社会全面进步和农民全面发展奠定坚实的物质基础。要以发展现代农业为重点，从六个方面加强农村生产力建设。一是要加大对龙头企业扶持力度，加快农业产业化进程。加大招商引资力度，培育壮大农业产业化龙头企业。大力发展精深加工，延长产业链，实现农产品加工增值，做强做大果菜、生猪、肉（奶）牛、禽类等优势产业。实施名牌战略，提高市场竞争能力。搞好龙头企业和基地的联结，引导龙头企业和基地、农户以多种形式结成利益共同体。二是要加强以农田水利建设为重点的农业基础设施建设。以抗旱除涝为重点，突出抓好爱河水田灌区、爱河旱田灌区和亮子河灌区等节水灌溉工程建设，加强中小河流治理，切实抓好小型灌区、雨水蓄积等小型农田水利工程的建设和管理，提高抗灾能力。三是要提高科技装备水平。实施标准化工程、科技入户工程，抓好科技创新体系和科技示范园区建设，推进科技服务由大宗产品向特色绿色产品延伸，加快转变农业增长方式。实施农机化工程，加快农机合作社建设步伐，不断提高农业机械化程度和农业生产率。四是要发展循环农业，提高资源综合利用效率。要按照建设资源节约型社会的要求，积极发展节地、节水、节肥、节能等节约型农业；以资源高效利用和循环利用为重点，搞好农业废弃物的系列开发，促进农业再生资源的综合利用，实现农业的增值增效。五是要加强生态建设，促进农业可持续发展。要按照建设环境友好型社会的要求，切实加强农业生态环境保护和建设。深入实施退耕还林、水土流失治理等重点生态工程，加大污染防治力度，实现经济效益、社会效益与生态效益相统一。六是要搞好小城镇建设。桦林镇要抓住作为国家小城镇建设试点镇的机遇，铁岭镇要作好工业小区和沿301国道经济带的规划和发展，引导农村生产要素尽快向城镇集聚和重组。搞好小城镇的规划布局和功能定位，加强基础设施建设，提高小城镇对人口、产业的吸纳和承载能力。

(二)大力促进农民增收。实现农民收入持续较快增长，提高农民的生活水平和质量，是建设社会主义新农村的根本目的。要千方百计广辟农民增收渠道，形成农民增收的长效机制。一是以种植业结构调整促增收。坚持“打绿色牌、走特色路”，大力发展绿色特色食品生产，优化粮经饲结构，努力提高单产，增加种植效益；发展特色种植业，推进“一乡一业、一村一品”；扩大农业产业化经营，构建产加销结合的高效农业生产体系。二是以发展畜牧业促增收。发展畜牧业能够有效转化粮食和其他农副产品，能够带动种植业和相关产业发展，实现农产品多次增值，是促进农民增收的重要途径。我区畜牧业总量在城区是最大的，要继续保持我区畜牧业发展的好势头，坚定不移地实施“主辅换位”战略，优化畜牧业区域布局，大力发展专业化养殖大户、养殖小区和现代化养殖场，推进标准化、规模化和规范化养殖；强化疫情防控和技术服务体系建设，确保畜产品和产业安全；发展畜产品精深加工，提高畜产品深加工层次。三是以发展民营经济促增收。重点培植有资金、懂技术、善经营的能人富户，引导他们向规模种养、加工、运销等方面发展，创办合作经济组织和龙头企业；营造良好的创业环境，切实引导好、保护好、发挥好农民创业的热情。四是农村劳动力转移促增收。突出抓好农村劳动力转移岗前培训、用工对接、权益保障，更好地为劳务产业发展创造条件。特别要加强对外出务工农民的管理服务，推进劳动力转移社会化服务、市场化管理和产业化发展，努力让更多的农民走出去、进入更高端岗位；鼓励支持外出务工人员回乡创业，拉动二、三产业发展，带动更多的农民就地转移。“十一五”期末，力争转移农村富余劳动力5000人，人均劳务收入达到7000元以上。五是以落实各项惠农政策促增收。认真落实中央和省、市对农民的各项减免、补贴政策，不折不扣把党的关怀和实惠传递给广大农民；按照多予少取放活的方针，重在多予上下功夫，逐步加大地方财政的支农力度，强化以工促农、以城带乡措施，优化农民增收的社会环境。

(三)大力加强农村公共事业建设。建设社会主义新农村，必须统筹经济社会发展，以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，使农民群众共享改革发展成果，促进社会进步与和谐。一是要加快农村社会事业发展。严格执行将每年新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村的规定，增加对农村社会事业的投入，建立城市支持农村的工作机制。加快发展农村教育事业，重点发展农村义务教育，普及和巩固农村九年义务教育；发展农村职业教育和成人教育，加强技能培训；整合农村教育资源，改善农村办学条件。加强农村公共卫生服务体系和医疗救助制度建设，使农民就医基本实现小病不出村、常见病不出镇，解决农民看病难、看病贵问题；稳定农村低生育水平，提高人口素质。加强农村广播电视、乡镇综合文化站、村文化活动室等公共文化设施建设，逐步形成政府与企业、社会团体相结合的资金投入机制；加快构建农村公共文化服务体系，满足农民群众多方面、多层次精神文化需求；实施农民体育健身工程，广泛开展健身运动。二是要改善农村生活环境。加大农村道路交通、饮水安全工程、能源、电网、住房建设力度；搞好村庄规划和人居环境治理，重点解决村内道路、给排水设施、垃圾处理、人畜混居等突出问题。今年，要以农村户用沼气国债项目建设为突破口，下大力气改善我区农村的生活环境。三是要促进农村社会和谐。逐步加大公共财政对农村社会保障的投入，尽快全面建立农村最低生活保障制度，探索建立农村社会养老保险制度；进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、农村灾民补助等社会救助体系。突出抓好农村稳定工作，健全人民内部矛盾的调处工作机制，加强思想教育和正确引导，做好新形势下的工作；加强社会治安综合治理，依法打击各种犯罪和社会丑恶现象，营造安定的社会环境。加强农村社会建设和管理，加快推进城郊村、镇中村以及中心村的社区化建设和改造；发展农村社区服务业，引导农民逐步向中心村、小城镇聚集；抓好和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。

(四)大力推进农村民主法制和精神文明建设。农民是社会主义新农村建设的主体。建设社会主义新农村，必须提高农民素质，扩大农村基层民主，把广大农民群众建设社会主义新农村的积极性、主动性、创造性调动好、发挥好。一是加强民主制度建设。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，发挥村民委员会在村级公共事务管理中的主体作用；认真落实村务公开和民主管理制度，加强民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，让农民群众享有知情权、参与权、管理权和监督权。二是加强法制教育。深入开展农村普法教育，教育和引导农民学法、知法、懂法、守法、用法，增强法制观念，依法表达诉求和维护自身合法权益，教育农民遵守村规民约。三是加强精神文明建设。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，国家的方针政策教育，思想道德教育，“八荣八耻”教育；积极推进文明村镇、和谐村镇创建活动；普及科学文化知识，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型农民；积极推动群众性精神文明创建活动，倡导健康、文明、科学的生活方式。

(五)全面深化农村改革。创新体制机制，全面增强农村发展活力，是建设社会主义新农村的动力源泉和体制保障。一要稳定和完善以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。在坚持“依法、自愿、有偿”原则的基础上，探索规范理顺土地承包经营权流转机制，促进适度规模经营。二要进一步深化农村综合改革。围绕巩固和发展农村税费改革成果，积极稳妥推进乡镇机构改革，创新乡镇事业站所运行机制，强化乡镇政府社会管理和公共服务职能；进一步深化区镇财政管理体制和义务教育管理体制改革，统筹推进农村金融等其它各项改革，确保各项惠农政策落实落靠，做到不抽条、不缩水、不走样。三要鼓励和引导农民发展各类专业协会、专业合作社、股份合作社等新型合作经济组织。提高农民的组织化程度。推动农产品行业协会发展，加强行业自律。加速构建与市场经济、现代农业相适应的农村社会化服务体系。

三、切实加强党的领导，形成建设社会主义新农村的强大合力。

建设建设社会主义新农村是一项复杂艰巨的系统工程，是需要长期奋斗的历史过程。大政方针和思路目标明确后，必须加强领导、精心组织、强力推进、狠抓落实，切实把这件关系全局的大事抓紧抓好。

(一)强化领导，完善体制机制。建设社会主义新农村不仅仅是农业、农村、农民的事情，也不仅仅是涉农部门的事情，而是全区各单位的共同事业和共同任务。各单位都要明确自身在建设社会新农村中的职责和任务，协调配合，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要认真落实“三个高于”和“三个增加”的政策，加大对社会主义新农村建设的投入，加快建立支农资金稳定增长的机制。积极推进帮建工作，宏观管理、基础产业和公共服务部门在资金、经费安排上要更多地向农村倾斜，金融部门要加大对农业农村的投入；鼓励党政机关、人民团体、企事业单位的资金、技术、人才等生产要素流向农村，支持工业企业投资农业和农产品加工业，逐步加大以工促农、以城带乡力度。加快小城镇建设，发展劳动密集型产业，更多地吸纳农村劳动力，建立以工促农、以城带乡的长效机制。完善对“三农”工作的考核指标体系，建立符合科学发展观的工作评价和激励机制。

(二)抓好规划，搞好试点。科学规划是保证社会主义新农村建设质量的前提。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”和统筹城乡经济社会发展的要求，制定好镇、村社会主义新农村建设规划。制定规划要充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律和老百姓自己的意愿，体现不同镇、不同村的特色，科学确定发展目标和实施步骤。规划要具体可行，目标不要过急过高，要立足长远，确定阶段性目标，按步骤、分阶段推进。要防止用“输血”的方式搞试点，搞“盆景式”的形象工程、政绩工程。要帮助试点村做好规划，充分依靠和发挥农民群众的主体作用，保证他们在上级的支持下，依靠自力更生、艰苦创业，实现社会主义新农村建设目标。建设社会主义新农村是一项长期历史任务，试点期限要符合实际，防止形式主义、走过场。要注意跟踪试点情况，及时总结基层和群众创造的好经验、好办法，处理好开展试点和面上整体推进的关系，注意点面结合，推动全区社会主义新农村建设健康发展。

(三)搞好培训，加强宣传。总书记指出：“建设社会主义新农村，需要全党全社会统—思想认识，共同积极行动。”各地各部门都要按照“联系实际创新路，加强培训求实效”的要求，有针对性地开展不同层次、不同形式的学习培训，尤其要加强对基层干部的培训工作。在培训的内容上，重点是学习中央一号文件和、等中央领导同志的讲话精神，准确理解、全面把握中央关于建设社会主义新农村重大意义、指导思想、总体要求和主要任务的论述，真正理解为什么和怎么样建设社会主义新农村的问题，把思想统一到中央精神上来，统一到区委区政府的部署上来，使基层干部提高认识、坚定信心、明确任务，增强建设社会主义新农村的责任感和使命感，增强团结带领农民群众建设社会主义新农村的本领。在培训的方式上，要采取组织宣讲团、举办培训班、专题讲座、利用农村广播、板报专栏和发放培训材料等灵活多样的方式。要切实加强建设社会主义新农村的宣传工作，在全区形成关注农业、关心农村、关爱农民的舆论氛围。重点宣传新农村建设的重要性、必要性和紧迫性，宣传党的支农惠农政策，宣传本地建设新农村的新思路、新举措，宣传新农村建设的典型经验和工作成果，激发广大干部群众投身新农村建设的内在动力，使党和政府的决策变成农民群众的自觉行动。

(四)落实政策，不断探索。政策就是机遇。国家财政支农惠农大的政策概括起来是“三个高于”(国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年)、“三个增加”(增加粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴)，还有很多具体的政策。要加强对这些政策的学习、研究，把中央的精神学透，把政策吃透。对于普遍实施的政策，要用好用足；对于在某些地区先行试点、逐步推开的政策，要积极向上争取。要研究制定我区的具体政策，提出切实可行的方案和措施，增强工作指导的针对性。比如，依托基础和优势，面向市场，进一步优化农业结构问题；建立促进农民增收的长效机制问题；乡镇的职能定位、机构改革问题；发展适度规模经营问题；优化农村信用环境，整合社会资金建立融资平台问题；壮大乡村集体经济、化解乡村债务问题；培养造就新型农民问题，等等。

(五)把握方法，稳步推进。建设社会主义新农村归根结底是为了农民的富裕幸福。我们既要增强建设社会主义新农村的责任感、紧迫感，又要认识到建设社会主义新农村的长期性、艰巨性、复杂性，树立长期奋斗的思想。要克服畏难保守和急于求成两种倾向。要从实际出发，从解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持科学规划、正确引导，因地制宜、分类推进，量力而行、尽力而为，不急于求成、不搞一刀切、不强迫命令、不包办代替、不搞形式主义，特别要注意防止出现以各种名义增加农民负担的现象，真正使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程。各级领导干部要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，认真总结经验，全面把握情况，指导推动实践。要把握好抓紧当前与着眼长远的关系，既要把建设社会主义新农村真正放在重中之重的位置，切实抓在手上，又要坚持从实际出发，从实事做起，量力而行，有重点、有步骤地加以推进；要把握好经济发展与社会事业全面发展的关系，既要坚持以发展经济为首要任务，努力增加农民收入，打好建设社会主义新农村的物质基础，又要从农民群众最迫切需要解决的事情做起，尽力而为，加快农村基础设施建设，积极推进农村社会事业发展；要把握好发挥农民主体作用与政府主导作用的关系，既要充分调动广大农民参与建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性，引导农民群众依靠自己的辛勤劳动创造美好的新生活，又要充分发挥政府的主导作用，整合资源，加大投入，真正形成建设社会主义新农村的合力。

农业农村合作社的意义范文第4篇

一、强化大局意识、前列意识和科学发展意识，自觉推进社会主义新农村建设

强化大局意识，就是要把社会主义新农村建设放到整个现代化建设的大局中来认识。首先，社会主义新农村建设是顺应现代化建设规律的必然选择。纵观国内外现代化建设的历程，有一条共同的规律，这就是在工业化初期，通过农业支持工业、农村支持城市，为经济起飞积累资金、奠定基础；到工业化中后期，通过工业反哺农业、城市支持农村，来实现城乡协调发展。英国、日本和美国等发达国家都无一例外地通过开展新农村建设运动，来加大对农业农村的支持力度，整体推进现代化建设。相反，拉美一些国家由于未能正确把握这一规律，妥善处理城乡关系，出现了“拉美陷阱”现象。后发国家韩国吸取正反两方面经验教训，在七十年代开展了著名的“新村运动”，通过扶持农村发展，缩小了城乡差距，成功走上了现代化道路。可以说，建设新农村是世界各国推进现代化建设的一条共同经验。其次，社会主义新农村建设是破解现代化建设难点的迫切需要。我国是一个农村人口占绝大多数的发展中国家，没有“三农”的现代化，就不可能有整体的现代化。尽管经过二十多年改革发展，我国“三农”发展取得了历史性成就，但“三农”仍然是现代化建设中的短腿和薄弱环节。就是连宁波这样的沿海发达地区，城乡发展的差距也较为明显。2005年我市城镇居民人均可支配收入为17405元，农民人均纯收入只有7810元，前者为后者的2.23倍。可以说，全面小康和现代化建设的重点在农村，难点也在农村。而社会主义新农村建设有利于激发亿万农民群众的建设热情，有利于引导政府和社会各方面更加关心支持“三农”发展，有利于整合农业农村现代化建设的各项工作和举措，形成强大的合力，尽快扭转农业弱质、农民弱势、农村落后的状况，使农村现代化跟上整个社会现代化的步伐，实现城乡共同繁荣。再次，社会主义新农村建设是关系现代化建设大局的战略举措。从政治和社会上看，农业农村的繁荣发展，城乡关系的和谐协调，有利于社会政治的和谐稳定，可以为现代化建设营造良好的环境条件。从经济上看，随着经济发展的阶段性变化，需求对经济增长的决定性作用日益凸现。农村集中着我国数量最多、潜力最大的消费群体，扩大农村需求是扩大内需的重中之重，是我国经济增长最可靠、最持久的动力源泉。推进社会主义新农村建设，可以加快农村发展，扩大农民就业，增加农民收入，改善农民生活条件和消费环境，使亿万农民的潜在消费意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济的持续增长，同时通过加强农村建设和改造，带动投资需求，促进经济发展。

强化前列意识，就是要努力在社会主义新农村建设中走在前列。总书记关于浙江要“走在全国前列”的重要指示，是对我们各项工作的总体要求，建设社会主义新农村必须贯彻落实“走在前列”的要求。宁波作为浙江乃至全国较发达地区，更有条件、有责任走在新农村建设的前列。改革开放二十多年来，宁波经济社会快速发展，去年全市人均生产总值已经接近5000美元，财政收入达到466亿元，具备了建设新农村的经济和物质基础。近年来，我市深入实施城乡统筹发展规划，扎实推进城乡统筹发展，取得了积极成效，积累了宝贵经验，集中体现在“三个提高”、“三个形成”和“三个加强”上。“三个提高”，就是把“三农”工作放在全党工作重中之重的认识不断提高，工业反哺农业和城市支持农村的认识不断提高，跳出“三农”抓“三农”的认识不断提高；“三个形成”，就是城乡统筹的工作格局正在形成，城乡联动的发展体系正在形成，城乡一体的体制环境正在形成；“三个加强”，就是农村基础设施和环境建设稳步加强，农村公共服务和社会事业稳步加强，农村基层基础建设稳步加强。这些都为我市社会主义新农村建设打下了扎实基础。同时，我们也清醒地看到，农业发展后劲不足，农民收入增长缓慢，农村基础设施薄弱，城乡社会事业差距明显等问题在我市同样存在，随着工业化、城市化和市场化的加速推进，体制机制改革的不断深化，许多问题和矛盾要比其他地区更早遇到，更加凸现，迫切需要我们以城乡统筹的理念和办法来加以解决。建设社会主义新农村既是大局所需，也是宁波自身发展的现实所需。

强化科学发展意识，就是要坚持以科学发展观统领社会主义新农村建设。坚持用科学发展观统领经济社会发展的全局，是十六届五中全会作出的重大战略决策。推进社会主义新农村建设，必须全面贯彻落实科学发展观。要坚持以人为本，围绕农民需求谋划新农村建设，根据农民意愿推进新农村建设，依靠农民力量搞好新农村建设，把广大农民群众的根本利益作为建设社会主义新农村的出发点和落脚点，让农民群众充分享受“以工促农、以城带乡”和新农村建设带来的实惠；要坚持全面发展，在集中力量加快农村经济建设的同时，协调推进农村政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，注重区域之间、发达地区与欠发达地区之间的均衡发展，全面提升农村发展水平。要坚持统筹协调，在科学规划指导下，用城乡统筹、一体发展的理念和机制来指导推动新农村建设，把新农村建设与城镇化有机结合起来，以新农村建设来整合各方面“三农”工作，形成协同推进的局面。要坚持讲求实效，不急于求成，不追求形式，不强求一律，不盲目攀比，不强迫命令，不包办代替，脚踏实地，因地制宜，持之以恒地推进社会主义新农村建设，真正把新农村建设作为最大的“民心工程”和“实事工程”，切实抓出成效。

二、突出富裕农民、服务农民和发展农民三个重点，全面推进社会主义新农村建设

社会主义新农村建设内涵十分丰富，要做的事千头万绪，但最核心、最关键的是要解决好农民问题。因为农民是新农村建设的主体，也是新农村建设的最大受益者和直接参与者。我们必须围绕中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，努力在“富裕农民、服务农民、发展农民”上下功夫、见成效，把社会主义新农村建设全面推向深入，力争到2010年，基本形成与宁波全面建成小康社会目标相适应，富裕、文明、和谐的社会主义新农村发展格局。

以提高农民收入水平为核心，千方百计富裕农民。“三农”问题的核心是农民增收致富，只有农民富裕了，才有真正意义的新农村；只有农民富裕了，新农村建设才有基础和保证。一要加快农村现代产业体系建设。坚持走资源节约型、环境友好型的发展道路，按照城乡联动、产业联动和“强农优工兴三产”的要求，因地制宜发展农村经济，加快转变农村经济增长方式。在稳定提高粮食生产能力的前提下，积极调整农业产业结构，优化农业区域布局，推进农业规模经营，发展农业龙头企业，改善农业装备技术条件，促进传统农业向现代高效生态农业转变，增强农业市场竞争力和可持续发展能力。以生态经济为方向，以自主创新为依托，以特色产业为支柱，以园区建设为载体，优化农村工业布局，提升农村工业层次，积极发展与农村环境相协调、对农民就业带动大的现代农村工业。发挥农业观光旅游和农村文化传承的功能，发展生态休闲、观光旅游、生活体验等以农业农村为主题的旅游产业，适应农村经济发展和农民生活改善的要求，积极推进城市商贸物流等服务产业向农村延伸拓展，培育农村经济新的增长点。二要多渠道增加农民收入。从构建财富积累机制入手，把农民从单纯依靠农业经营收入中解放出来，造就一大批拥有薪金、租金、股金和保障金的“四金”型新农民。“薪金”就是要加大农民职业转移力度，鼓励农民走出去到非农产业就业，获取稳定的工资性收入；“租金”就是要通过城市化改造和新农村建设，让农民拥有自己居住以外的房产，通过农村休闲旅游等服务业的发展，带动农民房产出租，使农民成为“房东”，获得物业经营收入；“股金”就是结合农村土地征收和集体资产股份制改革，让农民成为“股东”，获得股份分红收入；“保障金”就是政府、集体和个人共同筹资，扩大农村社会保障覆盖面，让农民得到生活保障。除了以上“四金”之外，我们更要鼓励有条件的农民办企业、当老板，不仅自己致富，而且带动别人致富。三要加快欠发达地区发展。把促进欠发达地区农民增收作为工作的重点来抓，加大区域统筹力度，优化区域资源配置，千方百计帮助欠发达地区改善生产生活条件，发展特色优势产业，拓宽农民就地增收渠道。同时，要顺应人口、产业转移的客观规律，以县城和中心镇为主要迁入地，集中抓好高山偏远地区、重点水库库区、地质灾害频发地区和偏远海岛地区的移民搬迁工作，促进农民异地增收。

以满足农民基本需求为导向，千方百计服务农民。加强对农民的服务是提高农民生活质量的内在要求，也是新农村建设的重要内容。要按照城乡一体、文明共享的要求，充分发挥公共财政的支撑作用和城市的带动作用，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，使农民能与城市居民一样享受现代文明的成果。一要完善基础设施。以“乡村康庄道路”、“千里清水河道”、“百万农民饮水”等工程为载体，加强农村交通、供水、供电、供气、通信、信息等网络建设和垃圾、污水处理设施建设，促进城乡基础设施沟通衔接、联网共享，提高农村基础设施的支撑保障能力。二要优化村落环境。坚持村落改造建设与环境整治相结合，以“百村示范、千村整治”工程为抓手，区分不同类型，采取不同的优化策略。对面上农村重点是搞好梳理整治，控制大拆大建，着力改变环境“脏、乱、差”的状况，更好地凸现农村特有的风貌。要大力推进农村标准厂房建设，有效解决当前农村工业生产与生活居住混杂的突出问题。三要健全社会保障。按照保障项目城乡同有、保障标准逐步提高、保障制度互通衔接的要求，进一步健全被征地农民养老保障、农村新型养老保障、农村居民最低生活保障、农村新型合作医疗和农村五保集中供养等农村社会保障制度。重点是要做好保障扩面工作，让各类农民都能纳入保障网络。四要强化公共服务。一方面，要大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，加强农村社会设施建设，促进城乡社会事业的均衡协调发展，加快农村社会事业的现代化步伐。另一方面，要借鉴城市社区管理的模式，推进社区管理向农村延伸，不断完善保洁、保安、保健、购物、娱乐、养老等农村社区服务功能，为广大农民提供更为周到、便捷、放心的生活服务。

以提高农民综合素质为根本，千方百计发展农民。针对我市农民实际，我们将从四个方面提高农民的综合素质。一要提高农民思想道德素质。高度重视农村思想政治教育阵地建设，着力构筑与社会主义市场经济相适应的思想政治教育体系，坚持不懈地开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，倡导关心公益、惩恶扬善的社会风尚，营造诚信友爱、谅解宽容的人际关系，建设团结互助、和衷共济的社会氛围。二要提高农民科学文化素质。充分利用乡镇、社区等教育网点及现代远程教育网络，积极构建集科普教育、文化娱乐、信息服务于一体的农民学习平台，广泛开展适合农民、寓教于乐的群众文化活动，丰富群众精神文化生活，引导农民学习科学知识，提高审美情趣和文化素养。三要提高农民创业就业素质。加快建立上下联动、条块结合的农民培训体系，采取菜单培训、订单培训等多种方式，继续抓好农业实用技术培训和被征地农民等转岗就业培训，使转移出去的农民具有较强的务工经商技能，从事农业生产的农民能够掌握先进的农业适用技术，增强他们适应工业化、城镇化和农业现代化的能力。四要提高农民现代文明素质。以文明村镇创建为载体，城乡文明共建为抓手，广泛开展现代文明养成教育，引导农民文明出行、文明交往、文明办事、文明生活，自觉养成现代文明生活习惯。要加强农村基层的民主法制建设，完善农村民主管理和依法治理的各项制度，教育引导广大农民牢固树立民主法制观念，自觉投身民主实践，正确行使民利，依法维护自身权益，促进农村社会和谐稳定。

三、完善科学规划、多元投入和统筹发展三个机制，持续推进社会主义新农村建设

完善科学规划机制。社会主义新农村建设不是简单的新村建设，也不是城市的“克隆”。同时，必须看到，随着新农村建设的推进，农村将迎来新一轮建设高潮。如果没有科学的规划指导，必将造成巨大的浪费。因此，必须把科学规划作为新农村建设的龙头来抓。一要真重视。就是坚持规划先行的原则，无论项目建设、事业发展，还是工作推进，都要以规划为依据，首先把规划做好。二要全覆盖。就是要按照城乡统筹、一体发展的要求，把农村的发展纳入整个国民经济和社会发展的规划之中，各项规划都必须覆盖到农村区域，真正做到城乡规划“一盘棋”。三要成体系。就是要围绕建设社会主义新农村的总目标，进一步完善农村产业发展、村庄布局、村容整治、设施建设、事业发展等各项专项规划，使规划形成有机统一的整体。特别是村庄布局在新农村建设中具有至为重要的地位，必须首先把它搞好，其他规划要与之相配套、相衔接。四要重实际。就是规划既要立足长远，坚持高标准、高起点，同时要立足现实，坚持与农民承受能力和当地经济实力相适应，使规划既有吸引力又有可行性，尤其是村庄规划，一定要立足乡村特点，突出地方特色，传承历史文化，巧借山水景观，使新农村建设富有鲜明的个性特点。五要严执行。就是要建立规划督查机制，健全技术规范体系，把规划执行贯穿于新农村建设的全过程，坚持一张蓝图绘到底，切实维护规划的法定性和权威性。

完善多元投入机制。一要加大公共财政倾斜。坚持“多予少取放活”方针，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，依法安排并落实好对农业和农村的预算支出，建立有利于农业农村发展的财政、投融资和生态补偿机制，落实新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村的政策，严格执行土地出让金和新增建设用地有偿使用费要更多地用于新农村的规定，逐步形成财政支农资金稳定增长机制。要整合现有涉农政策资源，调整优化财政支农资金投向，把各种政策性资金统筹起来，集中用于社会主义新农村建设。二要鼓励信贷资金投入。加快建立以商业性金融为主体、政策性金融为补充、农业保险为保障的农村金融服务体系，促进农村整体发展。深化农村信用社改革，扩大农户小额信贷覆盖面，真正把信用社改造成农村区域的地方性金融机构。鼓励发展多种所有制社区金融机构，发展农户资金互助组织。三要引导社会资本参与。按照互惠互利原则，充分运用财政、税收、金融等经济杠杆，引导工商资本、境外资本和其他各类社会资本参与农业产业经营，投资农村基础设施、公用事业、生态环境建设。降低社会资本参与新农村建设的准入门槛，制定相关优惠政策，创造有利新农村建设的良好资本环境。

完善统筹发展机制。一是深化户籍制度改革。逐步消除附着在户口上的二元差别和利益关系，放宽农民进城就业和定居的条件，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。实质性启动按居住地登记常住户口制度，促进农村人口自由迁徙和向城镇集聚，推动农村剩余劳动力向二三产业转移。二是深化农村土地制度改革。坚持稳定并完善家庭承包经营制度，引导农民自愿、依法、有偿流转土地承包经营权，逐步扩大土地规模经营，保护农民的土地财产权益。改革农村土地征收、宅基地使用制度，探索建立农村集体非农建设用地流转机制，建立有利于节约土地、提高土地利用效率和农民共享土地增值的机制。三是深化农村集体经济股份制改革。采取集体资产收益分配权折股量化到户和人等办法，重点在近郊农村和部分土地征收较多的村，进行村集体经济股份合作制改革，对已完成股份制改造的村要建立完善股权流转机制和内部激励约束机制，实现村级集体资产保值增值，保障农民从集体经济中能够获得稳定的收入。四是深化行政管理改革。一方面，市、县两级政府要进一步强化为农村服务的职能，特别是规划建设、社会事业等公共服务部门要在职能的定位、力量的配备、工作的安排等方面体现向农村延伸、为农村服务的要求。另一方面，要扎实推进乡镇综合管理体制改革，加强乡镇政府社会管理和公共服务职能，切实把工作重点转到为“三农”发展进行示范引导、提供政策服务以及营造良好环境上来，提高基层政府为“三农”服务的能力和效率。

四、发挥政府主导、农民主体和社会共建三个作用，合力推进社会主义新农村建设

第一，要充分发挥政府主导作用。社会主义新农村建设涉及方方面面，任务艰巨繁重，能否顺利推进，能否取得实效，关键在于领导。各级党委政府要把新农村建设作为今后一个时期全局工作的重中之重，摆上重要议事日程，精心谋划，科学决策，制定新农村建设的发展规划和重大政策，把握新农村建设的总体方向和工作节奏，解决新农村建设的重大困难和突出问题，使新农村建设与其他各项工作统筹协调推进。要建立健全新农村建设的考核评价机制，科学客观地考核评价各级各部门推进新农村建设所做的工作及取得的成效，加强督促检查，加大激励力度，形成良好导向，促进新农村建设均衡协调推进。要建立健全强有力的新农村建设组织领导机构，进一步明确各级在新农村建设中的工作职能。党委政府各部门要结合各自职能，主动参与，积极配合，大力支持新农村建设，形成高效协同的工作机制和合心合力的建设氛围。各级领导干部要发扬求真务实作风，深入农村基层，加强调研指导，注重抓好试点，总结经验，把握规律，建立市领导“联镇带村”等工作制度，努力推动新农村建设各项任务落到实处。

农业农村合作社的意义范文第5篇

当前，农村经济的发展仍处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱，农村社会事业发展滞后，城乡居民收入差距扩大，农民增收难的矛盾突出，解决好“三农”问题是实现社会主义现代化的异常艰巨的任务。按照总书记“两个趋向”的重要论断，党中央深刻地分析当前国际国内形势，把握我国经济社会发展阶段性特征，明确提出建设社会主义新农村的战略任务，进一步强调把解决好“三农”问题作为全党和整个经济工作的重中之重。这项决策深刻反映科学发展观和构建社会主义和谐社会的时代要求，是决定我国全面建设小康社会进程的重大战略部署，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

制约我国农村经济发展的原因很多，也很复杂。农村金融发展滞后无疑是造成“三农”问题的重要原因之一。金融部门是国民经济的核心，也是农业经济发展资金生产要素供给的主要部门。整体推进农村金融体制改革，实现金融支持农村经济发展方式的根本转变，构建符合市场经济需要、真正能够满足“三农”发展的金融需求、为“三农”提供完善的金融服务的农村金融服务体系，形成有效支持社会主义新农村建设的金融合力，已经成为中国金融发展刻不容缓的任务。

构建农村金融新体系必须按照《党中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出的加快推进农村金融体制改革的精神，明确各金融机构在农村金融市场的功能定位，调整农村金融结构，提升农村金融体系的整体功能。要巩固和发展农村信用社改革试点的成果，进一步完善法人治理结构和科学运行机制，因地制宜，面向“三农”，构建健康可持续发展的长效机制；调整农业发展银行的职能定位，拓宽其业务范围和资金来源，国家开发银行要支持农村基础设施建设和农业资源开发，不断提高政策性银行履行公共职能的能力；继续发挥农业银行支持农业和农村经济发展的作用，推动农村商业性金融发展；要在保证资本金充足、严格金融监管和建立合理有效退出机制前提下，鼓励在县域内设立多种所有制的金融机构；大力培育小额贷款组织，引导农户发展资金互助组织，规范民间借贷；稳步推进农业政策性保险试点工作，加快发展多种形式、多种渠道的农业保险；大力发展支持性的金融中介机构，服务于农村金融，分散农村金融风险。通过改革，真正形成政策性、商业性、合作性并存的、能满足农村和农民不同层次金融需求的农村金融服务体系。

我国农业基础设施脆弱，抗御自然灾害能力不强，农业科技应用和推广不足，特别是西部贫困地区经济发展差距加大，长期以来制约我国农业综合生产能力的提高。金融业支持社会主义新农村建设的重点是在不断完善农村金融服务体系和加强农村金融基础建设的同时，努力加大对提高农业综合生产能力的信贷投入。要认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，修补农村金融供给制度。要按照中央的要求制定适合当地条件的农村资金回流措施，逐步形成提高农业生产力的信贷投入长效机制。当前，要加大对农业生产基础设施和技术装备的信贷投入，大力支持农村科技创新和推广应用；实行有效的支农、惠农措施扶植西部和贫困地区，改善农业生产条件，增加农民收入，提高农业的社会经济效益；要适应农业经济发展的要求，大力发展结算等中间业务，创新农村金融产品，搞活农村金融，切实为农村经济发展做出贡献。

建设社会主义新农村是艰巨复杂的历史任务，农村金融建设是有相当难度的系统工程。中央银行要努力推动各项改革，改善服务，为农村金融改革与发展创造良好的政策环境和安全的融资环境，促进农村金融健康发展，为推动社会主义新农村建设发挥应有的作用。