乡镇民政干工作总结范文第1篇

民政工作的重心和落脚点在基层，服务对象在基层，归宿在基层。乡镇民政机构直接身处民政工作的第一线，直接面对每个困难群众，民政的各项任务、法规政策都要靠基层民政机构去贯彻执行，是反映党和政府执政形象的前沿窗口。因此，乡镇民政工作机构的健全与否，工作力量的强弱，工作运转的好坏直接关系党和国家方针、政策的落实与否，事关人民群众的切身利益。乡镇民政机构建设对整个民政工作来说，有至关重要的作用。

为进一步加强基层民政机构建设，在学习实践科学发展观调研活动中，我对全县乡镇民政机构建设情况进行了一次专题调研，现就调查的相关情况及建议提出来，仅供领导及有关部门参考。

一、我县乡镇民政机构建设基本情况

我县位于**省西部，长江西陵峡两岸，地处三峡工程坝上库首，是伟大爱国诗人屈原的故乡。全县辖12个乡镇、186个村、7个居委会、38.73万人，其中农业人口32.18万人。全县总面积2427平方公里，耕地总面积40.77万亩，土地构成为“八山半水一分半田”，是一个集老、少、边、穷、库、坝区于一体的山区农业县。

20xx年乡镇机构改革后，乡镇政府内设机构就只有党政综合办、经济发展办、社会事务办“三大办”了，12个乡镇民政办其中6个归口社会事务办、5 个归口经济发展办、1 个归口人武部管理，乡镇民政办在名义上已不存在了。12个乡镇现有专兼职民政干部23人，办公室21间，10个乡镇配有电脑15台，8个乡镇配有固定电话。

截止20xx年底全县共有各类民政对象29800人（不含因灾救助对象、婚姻登记对象、社团民间组织对象等），其中城乡低保对象22077人（城市低保3636户7449人、农村低保6362户14628人），农村五保对象2077人，优抚对象2934人，其它对象2712人。

1、基层民政工作办公条件有所改善。20xx年县民政局投资9万多元，为12个乡镇民政办和3个县城社区居委会配备了电脑、打印机等现代化办公设备，提高了办事效率；20xx年县民政局投资2万多元，帮助各乡镇民政办建立了高标准的城乡低保宣传公示专栏，及时公布民政政策和公示社会救助对象情况，提高了民政工作透明度。

2、乡镇党委、政府对民政工作比较重视。乡镇民政机构积极争取乡镇党委、政府的重视，县民政局建立了班子成员联系乡镇工作制度，每个班子成员不定期地与所联系乡镇衔接工作，并对乡镇民政业务工作进行检查、指导、督办。全县大多数乡镇党委政府高度重视民政工作，并将民政工作纳入了党委、政府的年度工作计划，及时研究部署、安排落实民政工作的重要任务，促进了民政各项政策及时有效的落实。

3、乡镇民政工作考核制度逐步走向规范。县民政局通过不断总结和探索，逐年修订《乡镇民政工作目标管理及实绩考核评价办法》，从救灾救济、五保供养、城乡低保、优抚安置、社会事务、老龄工作、基层政权、信息调研、稳定、财务统计等十个方面对乡镇民政工作进行规范和考核，有效地促进了民政各项工作的全面发展。

4、基层民政干部培训制度逐步建立和完善。县民政局建立了乡镇民政工作人员培训制度，定期和适时组织培训。每年年初和年终都要召开全县民政工作会议，采取以会代训的方式培训乡镇民政工作人员，提高他们的业务水平，同时适时组织外出参观，学习先进典型，开阔乡镇民政工作人员眼界，提高他们分析问题和解决问题的能力。

二、乡镇民政机构建设中存在的困难和问题

通过对我县基层民政机构建设现状进行调查分析，感到目前基层民政工作主要存在以下几个方面的问题：

1、乡镇民政管理体制没有理顺

一是乡镇民政机构设置不规范。乡镇民政机构建设与职能要求不相适应，编制结构与职能作用不相适应，工作运转不畅。民政工作是一项群众性、政策性很强的工作，无论上至中央，下到地方，还是各级民政部门出台的法规政策、办法措施，最终能否取得应有的效果和作用，实际上都取决于乡镇第一线的民政机构和民政干部，从而也就形成了“上面千条线，下面一针穿”的局面。然而近年来，虽然经济社会等各方面都取得了较好的发展，但基层民政机构的建设不但没能得到同步发展，相反受到了较大的制约。就我县来讲，乡镇民政部门机构设置没有统一标准，各乡镇虽然有主管民政工作的人员，实行独立办公，但自从20xx年乡镇机构改革后，乡镇民政办就不存在了，有的归口社会事务办，有的归口经济发展办，还有的归口人武部管理，这样的归口也只是名义上的归口，实际上民政工作与这些归口部门的业务工作没有关系和联系，从而形成了事实上的“两张皮”，徒有虚名，乡镇民政工作处于“机构无帽子，门口无牌子”的 状况，民政办已只是一个口头称呼而已，上级民政部门下发文件、指导工作不知到底该对哪个办，对民政办没有这个机构了，对社会事务办有的又不管民政工作业务，何况还有的在经济发展办或人武部管辖。因基层机构存在一定问题，基层民政工作的管理职能实际上已处于弱化趋势。

二是人事管理体制不顺。乡镇民政干部人事关系隶属乡镇，绝大多数乡镇任免民政干部，不需要征求上级主管部门的意见，也不考虑民政业务工作的性质，随意地过于频繁地变动民政干部，全县23个民政干部其中从事民政工作一年以下的有8人，再加上民政干部兼任多项工作，其中有15人兼职其他工作，有兼任残联助理的，有兼任扶贫助理的，还有兼任人武部干事、工会干事的。由于乡镇民政机构设置不规范，因此在民政干部的职务任命上也是“五花八门”，23人中有12人任民政助理，4人任民政干事，1人任社会事务办副主任，1人任民政办副主任，3人任残联助理，1人任残联干事，1 人任民政出纳。除兼职外，绝大多数乡镇民政工作人员还要包村驻点，完成中心工作任务和党委政府临时交办的工作，从而导致有些民政干部无法用主要精力去做好民政本职工作。

三是少数乡镇领导对民政工作重视不够。乡镇民政工作线长面广，任务繁重，政策性强，许多工作都关系到基层群众特别是最需要帮助的困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象，因而责任重大，利益悠关。但由于民政工作不像计划生育、社会治安综合治理等工作那样拥有“一票否决权”，因此，个别乡镇只是把民政工作当成当地党委政府工作的一个“搭头”，少数分管领导很少用主要精力来研究民政工作，对民政业务和民政政策不熟悉，亲自指导督办落实民政工作的力度不够，对乡镇民政干部关心不够，甚至有极少数乡镇领导干部认为民政工作无非就是“发发钱”，是软任务不是硬指标。何况民政资金都是必须到人到户的，政府用不了，干部拿不到，政府只有付出，没有收入，无利可图，只要民政干部“摆平”了就行了。只有到了有灾情发生或优抚对象、困难群众上访要解决问题时才想到民政工作，才体会到民政工作的重要性。

2、乡镇民政干部队伍力量比较薄弱

一是人员配备与工作任务不相适应。目前我县乡镇民政干部共有23人，平均每个乡镇1.9人，其中3人的2个乡镇，2人的7个乡镇，1人的3个乡镇，而全县民政服务对象共有29800人，仅农村低保对象就比20xx年增了6倍，城市低保对象增了47%。民政对象增多了，民政干部却减少了。20xx年全县14个乡镇合并为12个乡镇时共配有28名乡镇民政干部，现在却只有23人了，工作力量显得非常薄弱。按照每万人配备1名乡镇民政工作人员的规定，我县尚缺乡镇民政干部16人。乡镇民政工作千头万绪，民政对象数量多、情况复杂，工作任务十分繁重，不仅有救灾救济、优抚安置、区划地名、城乡低保、五保孤儿等社会救助和社会福利工作，而且有老龄事务、婚姻管理、收养登记等社会事务工作，还有村务公开、社区建设、村民自治等基层政权建设，以及接待处理、政策咨询等等，这些都是从上到下民政部门职能范围的工作，如此多的重要任务仅仅落在1至2个民政干部肩上，并且有的还是兼职，其工作繁忙程度可想而知。由于受工作人员职数、素质和工作精力的局限，如村民自治换届选举、村务公开民主管理、城乡社区建设等，乡镇民政工作人员基本上无精力去抓，也无能力去抓。

二是乡镇民政干部年龄结构老龄化现象比较突出。近年来，乡镇虽然在民政办工作人员的年轻化上采取了一些相应的措施，进行了相应的调整，但总体来看年龄结构还是明显偏老。我县23名乡镇民政工作人员平均年龄为45.8岁，其中45岁以上的14人；55岁以上接近退休年龄的就有6人；从事民政工作10年以上的有4人；高中及以下文化程度的占43%。民政工作的重心在千家万户，民政干部年龄偏大，文化结构偏低，对民政工作全局性把握和现代办公设备的应用有一定的难度，对民政业务新技能掌握不到位，工作的进取心、积极性和创新精神明显缺乏，年龄的偏大已使他们在一些工作上往往处于被动应付状态，如在查灾核灾、城乡低保入户核查工作上显得有些力不从心，在资金发放检查监督上难以到位，在村民自治、村务公开民主管理工作中缺乏有力检查指导，政府出台的政策、措施到了基层时有打折扣的现象等。

三是部分乡镇民政干部业务知识老化。少数乡镇民政工作人员不善于学习新知识、新技能，专业知识和法律知识不够，思路不多、方法不活、凭老经验办事，抓不住主要矛盾和工作重点。在现代信息技术广泛运用于工作之中的情况下，其陈旧的思想观念和业务素质明显不符合新形势和新任务的要求，工作跟不上节奏，效率低下。有些乡镇还存在着一种怪现象：原任职于乡镇党、政、人大领导班子成员退居二线的，有的已接近离岗退休年龄，被安排到民政工作岗位上，作为休闲式、过渡型、照顾性的安排，按说这些老同志组织领导能力非常强，工作经验也非常丰富，民政工作在他们手中应该是“小菜一碟”，但是由于他们缺乏系统正规的民政专业知识学习和培训，对新形势下的基层民政业务生疏，对众多而复杂的民政政策也一时难以弄通弄懂，因此高标准地完成各项民政工作显得有些吃力，这也是制约乡镇民政工作的一个瓶颈。

3、乡镇民政机构工作经费明显不足

一是乡镇民政工作环境与工作要求不相适应。乡镇民政机构工作环境与其它部门相比，差距比较明显，如在软硬件上与乡镇计生办相比，工作的对象都是广大百姓，民政工作的范围、内容比计生办更多、更杂，但在办公设施配备上差距非常大。12个乡镇民政机构办公用电脑基本上还是20xx年县民政局用工作经费给乡镇配的，目前已有2个乡镇电脑坏了无力再配，有4个乡镇民政没有固定电话（上报灾情就不能保证）。由于民政机构没有收费项目，民政系统掌握的资金虽然不少，但所有资金都是必须发放给民政对象，一分一厘都不能挪用的，工作经费只能全靠财政拨款。工作经费不足是乡镇民政机构最普遍、最头疼的事，民政各项工作如城乡低保、医疗救助、灾情损失核查、民房恢复重建、优抚等对象摸底、核实上报、建卡建档、调查等都离不开工作经费的保障。民政工作特点，决定了民政干部必须经常走村串户了解贫困群众的困难情况，深入到实地核查灾情，到村督促民政政策的落实，因经费问题，部分乡镇在交通用车方面也存在一定困难，部分乡镇民政机构的办公经费、接待费、电话费、车船住宿费、印制表格资料费等，有的靠民政干部自己想办法解决。工作条件和工作经费在很大程度上制约了乡镇民政高效快捷地履行民政工作职能。

二是基层民政干部的待遇与工作要求不相适应。乡镇民政干部直接面对和经常接触的对象都是一些特殊群体，有的是痴、呆、傻或重度精神病人，他们有的不能控制自己的言语和行为，有的是各类传染病人（如结核、肝炎、以及外来的麻疯病等），要了解和掌握这些群体的真实生活状况，就必须深入到户、见到本人、弄清实情，一旦发生灾情总是民政干部最先到现场，因此乡镇民政干部承担的自身安全风险要比其他干部多得多，爬山涉水的路比其他干部多，穿破的鞋子要比其他干部多，而他们没有特殊的保护，没有特殊的津补贴，原来曾享受过的雨具费也被取消了，诸如这些他们虽然没有怨言，但不同程度地影响了他们的积极性。

三、加强乡镇民政机构建设的建议

为了全面推进基层民政工作的协调发展，大力加强乡镇民政机构建设，充实配强基层民政工作队伍，已是一个不容回避、不容忽视，且亟待解决的现实问题。现提出如下建议：

1、党委政府要高度重视，全面规范基层民政机构建设。随着党中央、国务院对困难群体的高度重视和民政职能的增加，乡镇的民政工作任务更加繁重，为使基层民政工作更加适应新时期的特点、任务、要求，建议上级党委、政府（因县及县以下没有乡镇机构设置决定权）应结合基层民政工作的实际，尽快制定出台“乡镇民政机构规范化建设的意见”，对乡镇民政机构名称、职责范围、人员编制、场所设施、规章制度等予以重新明确规定，确保乡镇民政机构建设重新步入制度化、规范化轨道。借鉴外地的经验，建议在乡镇设置独立的民政办或民政所（不归口其他办管理），使乡镇民政机构“名正言顺”，人员配备应包括政府安排从事民政工作的干部和聘请的低保专干，在村（居）委会配备一名民政工作协管员，构建覆盖所有村（居）委会的基层民政工作网络，确保基层民政工作纵向到底，横向到边，不留盲点。

县委、县政府要把乡镇民政工作统一纳入对乡镇党委、政府的年度综合目标管理进行考核，推动乡镇党委、政府把民政这一事关民生的实事抓实抓好。乡镇党委、政府要切实加强对民政工作的领导，给乡镇民政工作应有的地位，应定期听取民政工作情况汇报、及时研究解决基层民政工作中遇到的困难和问题，分管民政工作的乡镇领导至少应用50%以上精力指导和研究民政工作。

2、进一步理顺管理体制，合理配置乡镇民政机构人员。对乡镇民政机构人员的管理，建议参照乡镇财政、林业、国土、司法等部门的管理体制，由县级民政部门归口直接管理，至少也应由县民政局和乡镇党委政府实行双重管理，乡镇民政机构负责人的任免须征得县民政局的同意，民政工作人员的调整应报县民政局备案。按有关规定乡镇民政机构人员应按“总人口的万分之一”配备，建议按所在乡镇管辖的人口来设定民政机构工作人员职数，合理解决因工作量大与工作人员少这个长期以来存在的矛盾。要尽量减少乡镇民政工作人员的兼职，切实保证有足够的民政工作力量办民政事，民政工作人员有充足的时间办民政事。

同时，由于民政工作的落脚点在千家万户，民政工作人员需要经常下基层，走村串户，工作量非常大、也非常辛苦，年纪大了、身体差了不仅力不从心，而且也会不同程度地影响工作效率和效果。因此，建议基层民政工作人员应逐步年轻化，要改变过去因年龄大由其它岗位上而照顾性地调整到民政岗位上等退休的现象，建议女年满50、男年满55岁的基层民政工作人员就应及时调整到其它岗位；随时将不胜任、不适应民政工作的干部调离民政岗位，从而使基层民政工作始终充满生机、创新和活力。

3、改善基层民政工作环境，解决工作经费和政治生活待遇。长期以来，基层民政工作虽然在服务经济发展、保障社会稳定方面作出了较大的贡献，但因民政工作出不了经济效益、出不了政绩，不能挣钱，只会花钱，每年花费相当数额的救灾救济、扶困救助资金却看不到成效，有时甚至会出现发下去的资金越多，救助的面越大，矛盾就越多，上访的更多，民政干部挨骂受气的也就越多的现象，因此有相当一部分乡镇民政干部提出民政工作“搞腻了”，有的主动要求换岗。由此可以看出，基层民政工作的地位不高，加之办公室条件、工作环境不是很好，经费缺乏，人手紧张，年龄偏大，工作人员的积极性不是很高，在一定程度上制约了基层民政工作的发展进步。

建议县乡镇党委、政府应重视基层民政办公条件的改善，切实解决好乡镇民政机构必须的工作经费、办公设施设备和基层民政干部应有的政治经济待遇，着力提高民政干部的地位与自信。县、乡镇财政应将基层民政工作经费足额纳入财政预算，按时足额拨付到位，乡镇政府应为基层民政机构安排独立的办公室，优先配齐电脑、电话等办公设备，优先保证进村入户用车，并付予其一定的工作经费使用自。鉴于民政工作的特殊性和辛苦程度，建议给乡镇民政工作人员发放一定的岗位津贴或补助，解决他们的交通、雨具及出差等费用。对那些长期扎根乡镇民政岗位，兢兢业业为民政对象服务的乡镇民政干部，要优先提高他们的政治待遇和生活待遇。只有这样乡镇民政工作人员工作起来才会有信心，才能在工作中创造佳绩。

乡镇民政干工作总结范文第2篇

按照市委的统一部署，镇×××2xxxx乡镇将于2006年一季度召开党代表大会进行换届选举。这次换届后的乡镇党委与省、市、县委一样执行5年任期，与过去相比，乡镇党委的地位更重要，所担负的责任更大了。县委对这次乡镇党委换届十分重视，下发了《镇×××乡镇党委换届选举工作实施意见》，在组织领导、时间安排、方法步骤、工作程序、代表选举、人选确定和选举方式上提出了明确要求。根据田书记的讲话精神，我再讲几点补充意见： 一、统一思想，提高认识，增强做好乡镇党委换届选举工作的责任感和使命感

搞好乡镇党委换届选举工作，选好配强乡镇党委班子，对于全面落实“三个代表”重要思想，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会各项事业的全面发展，具有十分重要的意义。各乡镇党委要统一思想、提高认识，切实增强做好乡镇换届选举工作的责任感和紧迫感。 第一，做好乡镇党委换届选举工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要。推进社会主义新农村建设进程，是时代赋予我们的历史使命。乡镇党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量。其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱，对于落实“三个代表”要求，实现县委确定的各项工作目标，确保农业增产和农民增收至关重要。通过换届选举，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇党委班子，就能有力地促进农村生产力的发展，振兴一方；通过换届选举，真正选出政治素质好、思想道德和文化素质高的乡镇党委班子，就能有力地坚持先进文化的前进方向，促进农村精神文明建设，正风一方；通过换届选举，真正选出群众拥护、能够代表民心民意的乡镇党委班子，就能更好地实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，造福一方。因此，各乡镇党委必须把乡镇换届选举作为重点工作，摆上日程，抓实抓好。

第二，做好乡镇党委换届选举工作，是充分发展党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求。乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。乡镇党委换届选举，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐镇雄的战略目标具有重要的现实意义。执政的中国共产党只有坚持立党为公、执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断推进党内民主和人民民主，充分保障人民当家作主的权利，才能得到人民群众的拥护，才能有效维护党执政的合法性基础。进行民主政治建设，首先要发扬党内民主，党内民主如何，在很大程度上决定和影响整个社会的民主建设。党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。发展党内民主，不仅是党自身生存发展的内在要求，而且是推进人民民主、建设社会主义政治文明的客观需要。没有健全的党内民主，就不能很好地推动、引导和促进人民民主的发展。召开党代表大会和党员大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是党内民主的有效实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。要通过这次选举，使广大党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主权利，以党内民主推进人民民主，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础。

第三，做好乡镇党委换届选举工作，是加强农村基层组织建设，保持农村社会稳定，构建和谐乡镇的必要保证。当前，我县正处在社会转型、经济转轨的关键时期，社会矛盾较多，特别是农村的矛盾更为突出，解决“三农”问题，保持农村稳定已经成为各级党组织的重要任务之一。乡镇党委在农村处于核心地位，领导各方面工作，能否顺利完成换届选举任务，选出一个群众满意的好班子、强班子、硬班子，直接关系到全县的改革、发展和稳定大局。因此，我们必须站在全局的高度，认真做好乡镇选举工作，进一步加强农村基层组织建设，凝聚民心，提升人气，自觉维护社会稳定，为镇雄的大发展、快发展创造民主、和谐的政治环境。

二、准确把握乡镇党委换届的特点，确保各项工作任务全面完成

(一)准确把握乡镇党委换届的特点

这次乡镇党委换届选举工作与往届相比，具有六大突出特点：一是根据中央部署，今年全国省、市、县、乡四级党委都要换届，时间紧，任务重，需要我们提高工作效率，充分发挥不怕吃苦、连续作战的精神；二是与人大、政府的换届不同步，而且在班子组成上有新要求，乡镇人大主席、副乡镇长和武装部长要尽量进入党委班子，我们必须通盘考虑，整体谋划；三是与乡镇撤并工作相交叉，除了召开党代会以外，成建制撤并重新成立新乡镇的泼机镇、坡头镇、罗坎镇还要重新进行选民登记和召开乡人代会选举乡人大主席团和乡镇人民政府领导班子成员，工作任务更加繁重，这项工作下午人大分管选联工作的副主任涂向选同志还要代表县人大常委会党组作具体的工作安排布置；四是要进行党代表常任制试点工作，以扩大党内民主；五是在第三批保持共产党员先进性教育活动中开展工作，要特别注意将两者有机地结合起来，相互促进，相互推动。六是春耕生产和当前农村各项工作也不容松懈。

(二)乡镇党委换届工作的相关规定和要求

1、认真总结部署乡镇党委、纪委工作。在此次换届中，各乡镇要实事求是、科学辩证地认真总结上届工作，正确估价成绩，找出存在的差距，科学地制定好符合本乡镇未来五年的发展目标和规划。

2、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，切实选好配强乡镇领导班子。

注重把那些政治坚定，思想理论水平高，基层工作经验丰富，开拓进取精神强，能够并善于驾驭复杂局面，勤政廉洁，民主作风好，能团结同志，实际工作能力和发展潜力大，群众公认的优秀干部选拔到班子中来，努力形成结构合理、优势互补的干部格局。要特别注意选好配强乡镇党委书记。乡镇党委书记应认真贯彻执行党的路线方针政策，具有较高的理论政策水平和较强的组织协调能力，深受干部群众拥护，善于带领干部群众完成各项任务。熟悉党务工作和农村工作，善抓机遇，勇于开拓，清正廉洁，公道正派。

(1)职数设置。 乡镇纪委班子的设置。比照上述分类，辖xxxx村及以上的乡镇设纪委委员xxxx，辖xxxx村及以下的乡镇设纪委委员xxxx。具体职数设置为：乌峰、中屯、泼机、黑树、母享、坡头、花朗、大湾、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、罗坎、盐源、碗厂、杉树、花山、牛场、五德、坪上、以古、场坝2xxxx乡镇设纪委委员xxxx，其中纪委书记xxxx，专职委员xxxx，兼职委员xxxx。鱼洞乡设纪委委员xxxx，其中纪委书记xxxx，专职委员xxxx。

(2)结构要求。

乡镇党委原则上由党委书记xxxx，副书记xxxx(xxxx乡镇长、xxxx专职副书记)、纪委书记、组织委员、宣传委员等组成。其中，组织委员、宣传委员由副乡镇长兼任；组织干事、宣传干事由专职纪检委员兼任。研究、推荐乡镇党委的组成人员时，要统筹兼顾，尽量实行兼职和交叉任职。其中，乡镇人大主席、副乡镇长、武装部长应尽量进入党委班子，其他可根据工作需要吸纳派出所长、妇联主任、团委书记、办公室主任参加。

年龄结构上，以35岁左右的干部为主体；乡镇党委领导班子中，至少配备xxxx30岁左右的年轻干部和xxxx女干部(可交叉)。专业结构上，择优考虑熟悉党务、市场经济、农业、科技、教育和法律等方面工作的同志，形成优势互补。任职资格上，担任党委书记的，一般应具有5年以上工龄，在下一职位任职2年以上的经历，具有大专以上文化程度；担任党委副书记和纪委书记的，一般应具有3年以上工龄，大专以上文化程度。少数民族干部、妇女干部进入党委班子可适当放宽任职资格和相应条件。

(3)差额原则。

各乡镇党委在研究、推荐党委、纪委候选人时，要严格执行差额原则。设xxxx党委委员的乡镇，差额为xxxx；设xxxx党委委员的乡镇，差额为xxxx。各乡镇纪委委员的差额均为xxxx。这也是省委对昭通采取特殊优惠政策，放宽公推直选的规定，全省已有临沧、红河等几个地州市对乡镇党政领导班子实行公推直选。市委也确定由×××拿出一个乡镇进行公推直选的试点。所谓公推直选就是参照村“两委”班子换届选举一样由全乡党员和全体选民来投票进行直接选举，而不是由代表来进行间接选举。这对乡镇干部德能勤绩廉和群众公认是一个更大的考验。

(4)交流原则。

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，对新提拔的乡镇正职，一般要易地任职；在同一职位上连任两届的乡镇领导干部，一般要实行交流；凡属《条例》规定范围内有亲属关系的，如双方在同一领导班子任职，或直接上下级关系的，其中一方必须交流。干部交流面一般不超过乡镇党政班子成员的三分之一，以保持乡镇领导班子相对稳定。

3、撤并乡镇务必认真做细做好党委换届工作。被撤乡镇的村的党代表选举工作，由并入乡镇党委负责组织实施。并入乡镇党委要切实加强对新并入村党总支的领导，认真排查不利因素，对存在和可能发生的问题，要制定应对办法，采取有力措施尽快予以化解，确保乡镇机构改革和党代表选举工作顺利进行。县委将选派强有力的换届指导组，指导开好撤并后的党代表大会。

4、认真抓好党代表常任制试点工作。作为2006年乡镇党委换届工作党代表大会代表常任制试点的乌峰镇、泼机镇、罗坎镇、芒部镇要认真制定相关工作方案，大胆探索总结党的代表大会闭会期间发挥代表作用，扩大党内民主的途径和形式，积极为我县探索并逐步实现党代表常任制工作提供可借鉴的有益经验。

三、严格按照换届选举程序要求，认真开展各项工作

(一)基本程序 (二)方法步骤

1、代表选举。

(1)代表条件、名额和结构要求。

代表应认真学习邓小平理论、jzm同志“三个代表”重要思想，自觉坚持党的基本路线；在工作、生产和社会生活中起模范带头作用，成绩显著；密切联系群众，有较高的威信；有较强的议事能力，能如实反映党员和人民群众的意见和要求，正确行使民主权利。 代表的构成要具有广泛性，应包括党员领导干部、各类专业技术人员和先进模范人物等。乡镇、村和经济组织中的党员干部代表的比例一般不超过6xxxx，年龄在45岁以下的代表一般不少于5xxxx，妇女代表一般占2xxxx左右，少数民族聚居的乡镇，应安排一定比例的少数民族代表。同时，还应注意安排退(离)休干部代表。除工作需要外，乡镇党代表与乡镇人大代表一般不交叉。

(2)代表产生程序。

各乡镇要切实划分好选举单位，选举单位按照乡镇党委分配的名额和有关要求，采取自下而上的方法，经所属党组织充分酝酿协商，提出代表候选人推荐名单，根据多数党组织和党员的意见，按照多于代表候选人百分之二十以上的差额比例，提出候选人初步人选名单。

选举单位广泛征求党内外群众对候选人初步人选名单的意见，填写《代表候选人初步人选登记表》和《代表候选人初步人选花名册》，报乡镇党委初审。

选举单位召开总支委员会或支部委员会，对乡镇党委初审批复的代表候选人初步人选进行酝酿讨论，确定代表候选人预备人选，报乡镇党委审查。

选举单位召开党员大会，选举出席党代表大会的代表，填写《代表名册》上报乡镇党委审批。《代表名册》待选举工作完成后报县委组织部备案。

(3)搞好代表资格审查。

乡镇党的代表大会要成立代表资格审查小组。在代表大会召开前，乡镇党委要对代表进行初步审查，如发现代表的产生不符合规定的程序或代表不符合条件的，应及时建议原选举单位进行纠正或撤换。

2、确定乡镇党委班子候选人预备人选

(1)民主推荐。在一定范围内组织党员群众民主推荐乡镇党委、纪委班子人选。

(2)初步提名。确定候选人初步人选在民主推荐的基础上，反复酝酿，研究提出乡镇党委、纪委班子候选人初步人选。 3、召开乡镇党代表大会进行换届选举

(1)听取、审议和通过乡镇党委、纪委工作报告。

(2)选举乡镇党委、纪委班子。以无记名差额选举的形式，选举新一届党委、纪委班子。

(三)时间安排

全县乡镇党委换届工作分三个阶段进行：

1、筹备阶段。

(1)筹备宣传。成立党委换届领导机构和各工作小组，明确各自的职责；拟定换届筹备工作计划和日程安排；预算会议经费；拟定召开党代表大会的时间、议程、代表构成和名额分配及产生办法；培训骨干；起草党委工作报告；起草大会选举办法、党委第一次全体会议选举办法、纪委第一次全体会议选举办法；拟定代表资格审查小组人员建议名单、代表资格审查报告、代表团(组)长建议名单、制作有关证件等。

(2)选举代表。完成候选人提名、确定、选举、报批、审查等代表选举工作。

各乡镇党委班子换届方案、人事安排方案和召开党代表大会的请示务必按照实施意见规定的时间上报县委(同时抄送县委组织部)批准后才能召开党代会。

(二)召开党代会阶段。

召开党代表大会，选举乡镇党委、纪委班子，完成换届选举任务。

(1)听取和审议乡镇党委和纪委的工作报告。

(2)选举产生新一届党的委员会和纪委检查委员会。

(3)召开纪律检查委员会第一次会议，选举产生纪委书记。

(4)召开党的委员会第一次全体会议，选举产生党委书记、副书记，通过纪律检查委员会第一次会议选举产生的纪委书记。

3、总结阶段：上报总结材料。对党委换届工作进行全面总结，按要求上报选举结果、党委换届工作总结以及其他相关材料。

四、强化领导、务求必胜

1、高度重视，明确责任。

今年，县、乡镇党委相继换届，工作涉及面广，任务繁重，时间紧迫。因此，从今天起，各乡镇党委书记要亲自抓，负总责，团结和带领党委一班人，集中精力，迅速成立领导机构和工作班子，明确责任，制定科学的工作方案。对换届选举的各个重要环节，包括宣传发动、选举党代表、组织推荐、人事安排、召开党代会及乡镇党委、纪委班子成员的选举工作等，各乡镇都要深入研究、周密部署，做到心中有数。对换届工作中存在的困难和问题要有足够的思想准备，要把可能遇到的问题考虑周全，把困难估计足，把工作做细，严把质量关，严格程序，强化时间观念，在规定的时间内完成规定的工作任务，确保换届工作任务圆满完成。xxxx撤并乡镇的党政领导班子在未接到调到通知之前，必须坚守岗位，协助并入乡镇做好党代表和人民代表的选举工作。

2、正视困难、统筹考虑、周密安排。

换届选举工作不仅涉及面广、工作量大、任务繁重，而且面临着一些新情况、新问题。当前乡镇情况比较复杂，由于xxxx乡镇撤并，干部职工思想也会带来一些不稳定因素，这次党委换届又有一些新要求，必然会牵涉一部分干部的切身利益，从而引起思想波动，影响到换届选举；其次，随着农村流动人口的增多，召开党员大会选举代表的难度也会加大；再次，由于农村正处于社会转型时期，各方面的管理体制和管理制度还不够完善，这些都会使换届选举增加许多复杂和不确定因素。各乡镇党委必须客观分析形势，准确把握选举动态，采取有力措施，切实加强领导，确保换届选举顺利进行。组织部门作为县委的参谋助手，一定要认真做好组织协调和业务指导工作。县委派驻各乡镇的换届工作指导组要认真指导好乡镇党委搞好工作预案，对大会选举的各个环节做出周密安排，规范会议程序。指导组要切实加强业务学习和骨干培训，进一步熟悉、掌握换届选举工作的规定和程序，提高政策理论水平和应对复杂局面的能力，准确把握政策规定，扎实做好乡镇党委换届选举的指导工作。

各乡镇党委要按照县委的统一部署，建立强有力的领导机构和工作机构，切实做好乡镇党委换届选举的组织领导工作。要增强责任意识，精心组织，周密安排，高质量地完成会议筹备、会议召开和会议选举工作。要严格按照有关规定，认真做好各项选举工作外，还要做好工作报告的起草和征求意见工作。要认真总结过去几年的工作经验，客观评价工作得失，统一思想，明确今后5年的工作目标。

3、严明组织人事纪律，妥善做好思想政治工作。

要严肃组织人事纪律，依法处理选举中各种各样的违法行为。在换届选举中，要结合目前正在进行的第三批保持共产党员先进性教育活动，大力弘扬正气，严肃党的纪律，严格按照《党章》和有关规定办事，坚决制止和严肃查处跑风漏气、请客送礼、拉帮结派、徇私舞弊、跑官要官、拉票贿选等选人用人上的不正之风和非组织活动的违法违纪行为。对搞贿选或利用宗族派性、恶势力操纵选举的，对以暴力、威胁、欺骗等非法手段破坏选举的，一经发现，坚持查处，以保证换届选举的正常秩序。县、乡镇都要设立举报电话，对群众反映的内容具体、情节严重的问题，要认真调查核实，重大问题及时向县委报告。

各乡镇党委要发挥党的思想政治工作优势，围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好。要教育干部正确对待名利权位，正确对待个人的进退留转。对作继续任职提名的，要提前告知他们，使他们集中精力抓工作；对新提名任职的，要教育他们谦虚谨慎、戒骄戒躁，树立好的作风和好的形象；对不再提名的，要教育他们顾全大局，尽职尽责站好最后一班岗。

4、善始善终，重视做好换届后续工作。整个换届选举工作结束后，要对换届选举工作进行全面总结。总结出好的做法和经验，找出不足和有待改进的方面，不断完善、规范选举工作。对换届后的新一届党委班子成员，组织部门将根据县委的统一部署分期分批分级培训的原则，有计划地进行培训，尽快让他们熟悉工作。

乡镇民政干工作总结范文第3篇

按照市委的统一部署，*县*个乡镇将于20*年一季度召开党代表大会进行换届选举。

这次换届后的乡镇党委与省、市、县委一样执行5年任期，与过去相比，乡镇党委的地位更重要，所担负的责任更大了。县委对这次乡镇党委换届十分重视，下发了《*县乡镇党委换届选举工作实施意见》，在组织领导、时间安排、方法步骤、工作程序、代表选举、人选确定和选举方式上提出了明确要求。根据*书记的讲话精神，我再讲几点补充意见：

一、统一思想，提高认识，增强做好乡镇党委换届选举工作的责任感和使命感

搞好乡镇党委换届选举工作，选好配强乡镇党委班子，对于全面落实“三个代表”重要思想，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会各项事业的全面发展，具有十分重要的意义。各乡镇党委要统一思想、提高认识，切实增强做好乡镇换届选举工作的责任感和紧迫感。

第一，做好乡镇党委换届选举工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要。推进社会主义新农村建设进程，是时代赋予我们的历史使命。乡镇党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量。其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱，对于落实“三个代表”要求，实现县委确定的各项工作目标，确保农业增产和农民增收至关重要。通过换届选举，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇党委班子，就能有力地促进农村生产力的发展，振兴一方；通过换届选举，真正选出政治素质好、思想道德和文化素质高的乡镇党委班子，就能有力地坚持先进文化的前进方向，促进农村精神文明建设，正风一方；通过换届选举，真正选出群众拥护、能够代表民心民意的乡镇党委班子，就能更好地实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，造福一方。因此，各乡镇党委必须把乡镇换届选举作为重点工作，摆上日程，抓实抓好。

第二，做好乡镇党委换届选举工作，是充分发展党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求。乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。乡镇党委换届选举，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐*的战略目标具有重要的现实意义。执政的中国共产党只有坚持立党为公、执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断推进党内民主和人民民主，充分保障人民当家作主的权利，才能得到人民群众的拥护，才能有效维护党执政的合法性基础。进行民主政治建设，首先要发扬党内民主，党内民主如何，在很大程度上决定和影响整个社会的民主建设。党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。发展党内民主，不仅是党自身生存发展的内在要求，而且是推进人民民主、建设社会主义政治文明的客观需要。没有健全的党内民主，就不能很好地推动、引导和促进人民民主的发展。召开党代表大会和党员大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民力，是党内民主的有效实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。要通过这次选举，使广大党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民利，以党内民主推进人民民主，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础。

第三，做好乡镇党委换届选举工作，是加强农村基层组织建设，保持农村社会稳定，构建和谐乡镇的必要保证。当前，我县正处在社会转型、经济转轨的关键时期，社会矛盾较多，特别是农村的矛盾更为突出，解决“三农”问题，保持农村稳定已经成为各级党组织的重要任务之一。乡镇党委在农村处于核心地位，领导各方面工作，能否顺利完成换届选举任务，选出一个群众满意的好班子、强班子、硬班子，直接关系到全县的改革、发展和稳定大局。因此，我们必须站在全局的高度，认真做好乡镇选举工作，进一步加强农村基层组织建设，凝聚民心，提升人气，自觉维护社会稳定，为*的大发展、快发展创造民主、和谐的政治环境。

二、准确把握乡镇党委换届的特点，确保各项工作任务全面完成

(一)准确把握乡镇党委换届的特点

这次乡镇党委换届选举工作与往届相比，具有六大突出特点：一是根据中央部署，今年全国省、市、县、乡四级党委都要换届，时间紧，任务重，需要我们提高工作效率，充分发挥不怕吃苦、连续作战的精神；二是与人大、政府的换届不同步，而且在班子组成上有新要求，乡镇人大主席、副乡镇长和武装部长要尽量进入党委班子，我们必须通盘考虑，整体谋划；三是与乡镇撤并工作相交叉，除了召开党代会以外，成建制撤并重新成立新乡镇的*镇、坡头镇、*镇还要重新进行选民登记和召开

乡人代会选举乡人大主席团和乡镇人民政府领导班子成员，工作任务更加繁重，这项工作下午人大分管选联工作的副主任涂向选同志还要代表县人大常委会党组作具体的工作安排布置；四是要进行党代表常任制试点工作，以扩大党内民主；五是在第三批保持共产党员先进性教育活动中开展工作，要特别注意将两者有机地结合起来，相互促进，相互推动。六是春耕生产和当前农村各项工作也不容松懈。

(二)乡镇党委换届工作的相关规定和要求

1、认真总结部署乡镇党委、纪委工作。在此次换届中，各乡镇要实事求是、科学辩证地认真总结上届工作，正确估价成绩，找出存在的差距，科学地制定好符合本乡镇未来五年的发展目标和规划。

2、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，切实选好配强乡镇领导班子。

注重把那些政治坚定，思想理论水平高，基层工作经验丰富，开拓进取精神强，能够并善于驾驭复杂局面，勤政廉洁，民主作风好，能团结同志，实际工作能力和发展潜力大，群众公认的优秀干部选拔到班子中来，努力形成结构合理、优势互补的干部格局。要特别注意选好配强乡镇党委书记。乡镇党委书记应认真贯彻执行党的路线方针政策，具有较高的理论政策水平和较强的组织协调能力，深受干部群众拥护，善于带领干部群众完成各项任务。熟悉党务工作和农村工作，善抓机遇，勇于开拓，清正廉洁，公道正派。

(1)职数设置。

根据省委组织部[20*]67号文件，市委20*号、号文件规定，按照精简、高效、统一的原则，乡镇政府要建设成为行为规范、运转协调、公开透明、健康高效的服务型、法制型政府，强化社会管理和公共服务功能，每个乡镇的领导职数控制在*名以内，规模特别大、经济特别发达的乡镇可以增加*名政府副职，乡镇领导职数主要用于党委正副书记、人大主席、正副乡镇长及纪委书记、武装部长。乡镇领导在法律允许的范围内尽可能实现交叉任职或兼职，一般干部实行*人多岗。县委充分考虑到*干部基数较大的实际，在划分乡镇规模大小时尽量按照有利于*工作的实际来确定，除辖四个村的渔洞乡外，其余*个乡镇均划为大乡镇并按大乡镇的规模来配备干部。按市委文件规定20*年乡镇党委换届党委委员的职数为7至9人。结合我县实际，县委研究决定，辖*个村及以上的乡镇设党委委员*名，辖*个村及以下的乡镇设党委委员*名。具体职数设置为：*、*、*、*、*、*、*、*个乡镇设党委委员*名；鱼洞乡设党委委员*名。

乡镇纪委班子的设置。比照上述分类，辖*个村及以上的乡镇设纪委委员*名，辖*个村及以下的乡镇设纪委委员*名。具体职数设置为：*、*、*、*、*、*、*个乡镇设纪委委员*名，其中纪委书记*名，专职委员*名，兼职委员*名。鱼洞乡设纪委委员*名，其中纪委书记*名，专职委员*名。

(2)结构要求。

乡镇党委原则上由党委书记*名，副书记*名(*名乡镇长、*名专职副书记)、纪委书记、组织委员、宣传委员等组成。其中，组织委员、宣传委员由副乡镇长兼任；组织干事、宣传干事由专职纪检委员兼任。研究、推荐乡镇党委的组成人员时，要统筹兼顾，尽量实行兼职和交叉任职。其中，乡镇人大主席、副乡镇长、武装部长应尽量进入党委班子，其他可根据工作需要吸纳派出所长、妇联主任、团委书记、办公室主任参加。

年龄结构上，以35岁左右的干部为主体；乡镇党委领导班子中，至少配备*名30岁左右的年轻干部和*名女干部(可交叉)。专业结构上，择优考虑熟悉党务、市场经济、农业、科技、教育和法律等方面工作的同志，形成优势互补。任职资格上，担任党委书记的，一般应具有5年以上工龄，在下一职位任职2年以上的经历，具有大专以上文化程度；担任党委副书记和纪委书记的，一般应具有3年以上工龄，大专以上文化程度。少数民族干部、妇女干部进入党委班子可适当放宽任职资格和相应条件。

(3)差额原则。

各乡镇党委在研究、推荐党委、纪委候选人时，要严格执行差额原则。设*名党委委员的乡镇，差额为*名；设*名党委委员的乡镇，差额为*名。各乡镇纪委委员的差额均为*名。这也是省委对昭通采取特殊优惠政策，放宽公推直选的规定，全省已有临沧、红河等几个地州市对乡镇党政领导班子实行公推直选。市委也确定由*拿出一个乡镇进行公推直选的试点。所谓公推直选就是参照村“两委”班子换届选举一样由全乡党员和全体选民来投票进行直接选举，而不是由代表来进行间接选举。这对乡镇干部德能勤绩廉和群众公认是一个更大的考验。

(4)交流原则。

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，对新提拔的乡镇正职，一般要易地任职；在同一职位上连任两届的乡镇领导干部，一般要实行交流；凡属《条例》规定范围内有亲属关系的，如双方在同一领导班子任职，或直接上下级关系的，其中一方必须交流。干部交流面一般不超过乡镇党政班子成员的三分之一，以保持乡镇领导班子相对稳定。

乡镇民政干工作总结范文第4篇

一、乡镇财政干部的基本情况和职能现状

（一）基本情况

经过多年的努力，目前我省已拥有一支较稳定的乡镇财政机构和基层财政干部队伍，据统计，截至2016年7月底，全省119个县的1294个乡镇中，县财政局管辖的乡财政所有349个，乡镇政府管辖的财政所有945个。人员结构方面，全省3316名乡镇财政干部中，按类型分，公务员为555人、约占总人数的16%，事业编制人员1998人、约占总人数的60%，工勤人员382人、约占总人数的12%，其他人员381人、约占总人数的12%；按性别分，男性1934人、占总人数的58%，女性1382人、占总人数的42%；按年龄阶段分，35岁以下的824人，占总人数的25%，35岁至45岁的1326人，占总人数的40%，45岁以上的1166人，占总人数的35%；按学历分，高中学历715人、占总人数的22%，大专学历1527人、占总人数的46%，本科学历1074人、占总人数的32%。

（二）乡镇财政干部的职能现状

随着市场经济的发展和财政改革的深入推进，特别是农业税取消以后,乡镇财政的工作职能发生了很大变化。面对新形势，乡镇财政干部不断适应新形势、新任务、新体制，自觉完成了从“征管员”向“服务员”的角色转换。目前我省乡镇财政的工作职责主要有：

1.提供基本财力。乡镇财政所是落实党的惠民政策的“最后一公里”，更是服务群众的“前沿阵地”，乡镇财政干部已成为乡镇经济发展的推动者、社会事业的支持者和公共服务的保障者。近年来，中央和地方加大了“三农”资金的扶持力度，这些资金事关国家政策的落实，事关农业农村发展的大局，事关农民群众的根本利益，特别是去年以来，中央把脱贫攻坚工作作为当前财政工作的“头等大事”和“第一民生工程”，今年我省又把扶贫资金作为目标责任制的重要考核内容。乡镇财政作为乡镇财力分配的职能部门，要积极提供基本的财力保障，参与到乡镇经济和社会事务管理的方方面面，组织收入，监管支出，增强预算的约束力，努力适应统筹城乡发展的要求，促进农村公益事业的发展。

2.服务经济发展。在全面推进农村小康社会建设的历史进程中，乡镇财政的职能作用将更为显著，主要体现在：一是运用财政政策，引导、支持、促进农村产业结构调整。二是建立健全防止农民负担反弹的监督制约机制，保护农民的利益，促进农民增收。三是加强协调，负责社会保障和涉农补贴政策的贯彻落实。四是大力培植税源经济，更好地促进经济、社会事业的发展。这些都要求乡镇财政充分行使职能，在培育和健全农村市场经济体系，促进农村社会进步和经•工作研究济发展中发挥重要作用。

⒊乡镇财政资金监管。乡镇财政资金监管是指以县乡财政部门为主体的各级财政部门按照相关政策要求及规定，依法依规依程序履行财政监管职能，对各级政府安排和分配用于乡镇的各类财政资金的使用情况实施监督和管理。目前，乡镇财政虽然直接组织的收入规模减少，但需要管理的支出规模在不断扩大，直接面向农村的转移支付资金和各种财政补贴资金也越来越多，如农廉建设、粮食直补、退耕还林、三资清脱查、征地拆迁、移民征地、家电下乡、林权改革、一卡通、脱贫款、修路款、良种补贴、农机具购置补贴、农村低保等，只有管好、用好财政资金，才能发挥财政资金的应有作用。

⒋村级财务管理。近年来，随着农村改革的深入，村级取消了会计和出纳岗位，村级财务由乡镇财政所代管。财务管理是村级事务管理的核心，是维护农村稳定的基石。加强和规范村级财务管理，健全民主理财制度，加大财务公开力度，不仅可以切实维护农民的知情权、参与权、决策权、监督权，促进农村事务管理民主化，也能进一步激发广大农民群众的首创精神，调动农民群众积极性，为社会主义新农村建设提供重要保障。

二、乡镇财政干部培训中存在的问题

（一）培训时间短，不能满足学员对知识的需求

现有培训时间每年不超过24课时，不同的乡镇财政干部在年龄、知识结构、能力水平上都存在差异，对能力强、新知识需求强烈的干部来说，现有培训不能满足其对知识的需求，存在吃不饱的问题，迫切需要增加培训时间、培训力度。

（二）培训模式单一，学员学习积极性不高

由于乡镇财政干部本身的特点，及师资、经费、场地等客观条件的限制，县区的乡镇财政干部培训基本都采用了集中培训的教学模式，这种培训的特点是“满堂灌”、“教师讲、学员听”、“教师问，学员答”，其好处是学员集中，方便老师集中讲解，也能互相交流工作方法和经验。但是，随着培训的深入，其缺点也越来越明显，广大学员已不满足于课堂培训，尤其是传统教学模式下教学互动性差，让学员感觉培训较枯燥，学员不能积极融入到培训活动中，很难保持对培训的兴趣，更不能满足学员个性化需求。

（三）培训质量有待提高

搞好乡镇财政干部培训，必须具备一支熟悉和懂得财政支农政策和财会专业知识的专业人才队伍。组织者必须具备较高的政治、业务、理论水平和组织能力，才能够提供权威、全面、正确的政策解读和培训内容，才能够高标准、高质量得实现培训纵向到底，横向到边，将国家政策不折不扣地传达到农村，传达给农民，而现有的组织者培训水平参差不齐，很难保证培训效果。

三、解决乡镇财政干部培训中存在问题的建议和对策

（一）加大培训力度，树立全方位培训工作理念

从改进教育培训方法和提高培训效果入手，以问题为导向，按照“缺什么，补什么；补什么，强什么”的要求，坚持把乡镇财政干部培训与干部队伍建设当成财政工作发展的大事来抓，认真分析研究，针对财政干部年龄结构、专业化程度、教育培训方法、机制构建等问题，研究出台相关的方法和措施，进而通过制度设计、政策引导，在财政人才资源开发、干部教育培训与干部队伍建设上取得新的成效。

（二）充分利用互联网，提升乡镇财政干部培训质量

随着乡镇财政干部培训工作的整体推进，乡镇财政干部培训时间需要增加、培训形式需要丰富，但由于师资、经费、场地等客观条件的限制，培训面授时间很难增加，培训形式一时也难以变化，要改变这种情况，必须充分利用互联网来满足乡镇财政干部的需求。各级培训机构要及时调整增加培训网站的栏目，使之更加合理化、精细化、多样化，为乡镇财政干部培训提供一个随时自我学习的平台，通过网站让乡镇财政干部及时学习到国家强农惠农政策内容，实现乡镇财政培训信息的资源共享。

（三）建立乡镇财政干部培训长效机制

乡镇民政干工作总结范文第5篇

在春节长假后的第一个工作日，县委、县政府举办乡镇领导干部读书会，已是连续第二次。这足以说明乡镇在全县工作中的重要地位，充分表明县委、县政府加强乡镇工作，加快乡镇发展的鲜明态度和坚强决心。这次读书会，坚持以党的十六届四中全会精神为指导，以提高党的基层执政能力为目标，分析形势，交流经验，明确任务，研究和探讨做好新形势下乡镇工作的有效措施，起到了夯实基础、加油鼓劲、醒脑提神的作用。下面，围绕贯彻落实四中全会精神，我就加强乡镇党委建设，讲几点意见。

一、从提高执政能力的高度，充分认识加强乡镇党委建设的重要性

多年来，中央和省、市党委高度重视乡镇党委建设工作。在抓农村基层组织建设中，中央突出强调抓好乡镇党委这个“龙头”，提出创建“五个好”乡镇党委的目标。省委、省政府2002年5月下发《关于进一步加强和改进乡镇工作若干问题的意见》，就乡镇党委建设提出明确要求。2001年5月，市委在新兖镇召开全市乡镇党委建设工作会议，推广新兖镇等5个单位加强乡镇党委建设的经验，出台了《关于加强乡镇党委建设的意见》。按照省市委的要求，我县紧紧围绕全县工作大局，不断加强和改进乡镇党委建设，特别是通过深入开展“五个好”乡镇党委创建和“三个代表”重要思想学习教育活动，全县乡镇党委班子和干部队伍的政治素质、理论水平和工作能力不断提高。各乡镇党委较好地发挥领导核心作用，创造性开展工作，为全县改革发展稳定做出了重要贡献。

以同志为总书记的新一届党中央，在党的十六届一中全会上作出了以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程的战略部署。四中全会就加强党的执政能力建设作出《决定》，明确指出：新形势下加强党的执政能力建设，为人民执好政、掌好权，是时代的要求、人民的要求，是一个关系事业兴衰、关系党和国家长治久安的重大战略课题。只有解决好这一课题，才能保证我们党在改革发展的历史进程中始终成为坚强的领导核心。乡镇党委是农村基层组织的“龙头”和农村各项事业的领导核心，担负着“兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方平安”的政治责任。其执政能力的强弱，直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固和提高。在这种形势下，县委认为，以提高执政能力为重点加强乡镇党委建设，具有全局性、战略性和现实性的重大意义。

第一，提高执政能力是乡镇党委带领群众抓发展的根本保证。我县是农业大县，90%的人口在农村，乡镇发展对全县的发展举足轻重。去年全县58.4亿元的地区生产总值，66%靠乡镇来实现，1.5亿元的地方财政收入，56%靠乡镇来完成。今年全县地方财政收入要完成1.84亿元，增长25%，其中乡镇要完成91554万元，增长48%，占49.9%；全社会固定资产投资要完成60亿元，增长50%，其中乡镇要完成31.4亿元，增长40.4%，占52.3%；农民人均纯收入3700元，增加400元以上。由此可见，乡镇经济社会发展的程度，决定着全县经济社会发展的规模和水平。我们工作的大头在乡镇，重点、难点在乡镇，潜力和希望也在乡镇。而要加快乡镇发展，除了要靠党的正确领导和党的方针政策外，关键要靠农村基层党组织，特别是乡镇党委带领农村基层干部和群众去实现。我们提出要坚持工作重心下移，把各种问题解决在基层，化解在萌芽状态，也主要靠乡镇、村去做工作。大量事实证明，乡镇党委执政能力强，领导核心作用发挥得好，乡镇经济发展就快，农村生活水平就提高得快，社会就稳定，就能受到群众的拥护。

第二，提高执政能力是乡镇党委履行农村基层组织建设“直接责任者”的必然要求。四中全会《决定》指出：加强党的执政能力建设必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”。总书记多次强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是社会主义国家政权的基础”。这就明确指明了党的基层组织和党员队伍建设在党的执政能力建设中发挥的基础性作用。“基础不牢，地动山摇”。我县1296个基层党支部，76%在乡镇、村。乡镇党委是农村基层的“前沿指挥部”，是农村基层组织建设的“龙头”和直接责任者，对农村基层党组织和党员接触最直接、最广泛、最深入，了解最全面、最具体、最及时，联系也最经常、最紧密。农村基层党组织建设只有依靠乡镇党委来抓，才能抓准、抓实、抓出成效。事实证明，凡是乡镇执政能力强，龙头作用发挥好，那里的基层组织建设和各项工作搞得就好，党组织的威信就高。只有提高乡镇党委的执政能力，才能带动农村基层组织建设整体上档次、上水平。

第三，提高执政能力是乡镇党委应对新情况、解决新问题的重要举措。在新形势下，乡镇工作面临着新挑战：经济多元化发展趋势对乡镇党委发展经济工作的能力提出了新要求；新旧体制转轨过程中产生的矛盾对乡镇党委做好群众工作的能力提出了新要求；农民迫切要求改善生产生活条件的愿望对乡镇机构增强办事能力提出了新要求；农村由封闭走向开放对加强先进文化建设提出了新要求；农民民主参与意识的增强对农村工作提出了新要求。农村工作和社会的这些新变化、新要求，对乡镇党委工作的要求越来越高，乡镇党委工作的任务也越来越重。我们必须适应新形势下乡镇工作的新局面，切实提高执政能力和执政水平。

第四，提高执政能力是乡镇党委建设现状的客观需要。近年来，特别是去年以来，各乡镇通过解放思想，进一步深化了对乡情、镇情的认识，逐步确立了符合本地实际的发展路子，乡镇工作有了新突破，经济社会有了新发展。这既是广大乡镇干部群众求真务实、真抓实干的结果，也是各乡镇党委大力加强执政能力建设，领导水平和工作水平不断提高的结果。但是，必须清醒地看到，随着形势的发展变化，对照四中全会精神，我们在执政能力建设上确实还存在许多亟待解决的问题。特别是在乡镇党委建设上，不论在对提高执政能力重要性和必要性的认识上，还是在“五个方面能力”上，不论在思想建设、组织建设、作风建设上，还是在领导方式和执政方式、领导体制和工作体制上，都还存在许多不足。乡镇党委必须居安思危，增强忧患意识，带领广大党员干部群众，把思想和行动统一到党的十六届四中全会上来，并遵照四中全会的决策和部署，把加强党的执政能力建设作为一项重大的历史使命来抓紧抓好，努力提高执政能力和水平，开创乡镇工作的新局面。

二、紧紧围绕提高执政能力，把乡镇党委建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者

党的执政能力，是指党领导和支持人民当家作主，管理国家和社会事务的本领。四中全会对加强党的执政能力建设进行了全面、系统的阐述，我们要认真学习，用心把握，全面落实。结合我县乡镇工作实际，要紧紧围绕提高执政能力，以发展为第一要务，以保持先进性为重点，切实把把乡镇党委班子建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者。

（一）树立勤奋好学的形象，建设能力型班子。领导干部一定要加强学习和品行修养，重视学习、勤于学习、善于学习，注重把理论转化为实践，把知识转化为能力，不断提高领导工作的水平，把权力用在为党建功、为民造福上。

一要向先进学习，不断提高超前思维的能力。针对少数干部封闭保守、观念陈旧、怕冒风险、怕担责任的问题，作为党委主要领导，更要带头学习周边和先进发达地区的经验，感受他们强劲的发展态势，引导和带动一班人看别人、思自己、谋发展，破除思想障碍，形成解放思想、自我加压、借鉴经验、加快发展的良好氛围。

二要把理论与实践相结合，不断提高解决实际问题的能力。作为一把手，要始终面向一线，敢于接触矛盾，善于亲自解决问题和突破发展制约，通过自己的努力，带领一班人抓协调、抓服务、抓落实，在工作一线磨练意志、锤炼作风；深入实际、深入基层调查研究，查实情、出实招、求实绩。

三要集思广益，不断提高科学决策的能力。领导者的第一要务就是出主意，想办法，对形势的发展作出科学的判断，对本地的各项工作作出科学的决策。要想使工作决策不失误，就必须坚持科学的发展观，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴，作为正确决策衡量尺度，时刻在心里装着群众，凡是涉及群众利益的事,都是大事，都要认真细致地去做决策。要把科学决策放在班子能力建设的重要位置，坚持贯彻民主集中制，以身作则，切实做到作风民主，当“班长”而不当“家长”；做到善抓全局，总揽而不包揽；做到正确集中，果断而不武断；做到知人善用，放手而不放任，不断增强班子的团结和活力，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

四要统筹兼顾，不断提高驾驭全局工作的能力。一把手在班子中担当指挥者、决策者的角色，必须提高驾驭全局工作的能力，必须吃透上情，摸清下情。平时无论工作多忙、事务再多，也要挤出一定时间到一线去了解情况，对本乡镇方方面面实情做到心中有数，作出科学判断和决策。要着力提高班子成员的工作水平，放手、放权、放心让他们大胆干，在实践中培养其独立思考和独立处理矛盾和问题的能力，发挥党委的核心保证作用，形成一种围绕党委核心转、围绕政府目标干的氛围。

（二）树立求真务实的形象，建设实干型班子。坚持用发展的成果取信于民，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，紧紧围绕事关群众切身利益的突出问题，切实转变与“三个代表”要求不相符合的工作方法和领导方式，千方百计为老百姓排忧解难，让人民群众切实得益受惠，不断扩大党委的群众基础，增强党委的吸引力、感召力和影响力。

一要不断完善发展思路。坚持以科学发展观为指导，进一步深化对乡情、镇情的认识，自觉地把领导乡镇各项工作放到全县工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精神解决好带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，切实承担起加快乡镇经济和社会发展的重要责任。

二要不断优化发展环境。坚持用改革、市场经济的办法指导乡镇经济和社会的发展工作，引导和带领干部群众，努力营造亲商、富商、安商的政策环境，公正严明的法制环境，高效便捷的服务环境，守信重诺的信用环境；坚持重心下移、关口前移，扎实推进平安创建活动，深入开展“四大查”，着力抓好“九个一批”，积极推广乡镇“一颗心、一个本、一只笔”、“首问负责制”、“便民服务大厅”、“平安夜会”等经验和做法，理顺关系，化解矛盾，凝聚人心，努力营造稳定和谐的环境；坚持正确的用人导向，把“想干事、会干事、干成事、不出事”作为选拔任用干部的重要标准，努力营造鼓励干事创业的环境。

三要不断完善抓落实的机制。各乡镇要围绕总体目标，按照“三个体系”建设的要求，建立完善阶段性工作目标检查、考核制度，把具体任务分解细化到部门、村、企业和个人，逐项落实到季度到月到天，有计划、有步骤地推动工作落实。不论是乡镇主要领导同志，还是分管领导同志，都要明确各自的职责和目标，既要抓好分工的工作，又要对分管部门的全面工作负起领导责任，努力形成一级抓一级，一级促一级的良好局面。县委、县政府对今年各乡镇工作责任目标进度，继续实行每月一调度，每季一通报，年底按照有关政策严格兑现奖惩。要按照重激励、硬约束、严考核要求，进一步完善和细化乡镇党建工作和经济工作考核内容，对每项工作都要有一套严格的考核奖惩办法。对绩效突出、表现优秀、群众拥护的干部，要及时予以激励；对没有绩效的要追究责任，对素质不高、能力不强的要及时调整，以求真务实的工作作风，扎扎实实抓好每一项工作的落实。

（三）树立勇于创新的形象，建设开拓型班子。农村基层工作不确定因素较多，处理新情况、新问题的方法上没有固定不变的模式可鉴，作为乡镇党委领导干部，在贯彻执行上级指示精神中，既要执行，又不能死搬硬套，还要把问题解决好。要使工作方法不落俗套，争创一流，常抓常新，党委主要负责同志和一班人必须具备过人的胆略和开拓进取的精神，把灵活性与原则性结合起来，把上级的精神与本地实际情况结合起来，在处理问题过程中更新观念，善思多想，随机应变，机动灵活，敢于提出解决问题的新思路、新措施。

一要始终如一地坚持抓好发展这个第一要务。乡镇党委要紧紧扭住经济建设这个中心不放松，牢牢把握发展这个大局不分神，沉下心、鼓足劲、埋头干，适时调整新思路，落实新举措，坚定不移地把扩大开放、招商引资作为乡镇工作的重中之重，作为领导干部的“天字号”工程，作为彻底扭转乡镇财政困难的总抓手；高度重视“三农”问题，把富民工程放到突出位置，把养羊和植树作为主导产业加快发展；把小城镇建设作为改善城乡居民生活环境，促进招商引资的重要措施来抓，实现以城带村、以工促农、富民强镇的目标。

二要创新服务手段。在充分运用政策引导、典型示范、说服教育、市场服务、综合协调等手段开展工作的同时，特别注重法律和民主两种手段。依法依规办事，是一种领导艺术、领导水平的体现。没有规矩不成方园。法律、制度、政策就是方园，是尺度，是高压线，不能越，不能碰。农村工作涉及的是广大农民群众的切身利益，我们不依法依规办事的话，就会激发农民怨气、制造矛盾和阻力、增加工作难度。首先，要牢固树立依法行政的观念。主动学习，掌握履职尽责必需的政策、法律，真正弄懂依法行政的内涵和外延，搞清楚具体行政行为怎样做才算是依法行政，教育和引导乡镇各级干部养成办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。其次，要严格执法。要用法律规范行为，做到执法主体、执法范围、执法内容、执法要求、执法程序都合法，不违法行政、以权代法、以言代法，维护法律的严肃性。第三，要宣传法律法规。我们既要自己学法、知法、守法，也要教育和引导群众知法守法，让群众既成为自身利益的捍卫者；又成为我们执法的监督者。第四，要公正执法、文明执法。做到在法律面前人人平等，处理问题、协调矛盾坚持一碗水端平，公道正派。要注意把执行法律政策规定同当地实际相结合，从老百姓的客观情况、承受能力和实际意愿出发，创造性地执行法律政策。

发展人民民主，是我们党执政的本质要求，是落实工作责任、形成工作合力的一个重要方法。实践表明，只要落实好了群众的知情权、参与权、选择权、监督权，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，我们就能够更大范围地团结群众、发动群众，依靠群众推动工作。民主的过程，就是凝聚人心、集聚民力、开发民智、战胜困难的过程。首先，要在班子内发扬民主。健全党委会制度，重大事项、重大决策都要由会议集体决定，使每一个班子成员都有职、有权、有责，有充分发表意见的机会和地方。其次，要扩大党内民主。凡是重大决策、重要工作部署、各项政策，都要在党内先传达、先讨论、先执行。要充分保障党员的民利，定期召开党员会、党员代表会，让党员有话有处说，有意见有处提。第三，要实行村民自治。村民自治要坚持党的核心领导，坚持党在政治、思想、组织上的领导。乡镇党委政府要保障村民自治，指导、帮助和支持村民自治，而不能代替村民自治。第四，要实行乡镇政务、财务公开。建立财政、财务公开制度，采取公开栏、会议、书面表格等多种形式，定期把乡、村政务、财务向群众公开。

三要大力推进工作机制创新。着眼于激发农村基层党组织执政的活力，切实解决村级党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适应、富有活力的工作机制。要着力于激活基层，不求全责备，鼓励村干部大胆闯、大胆试、大胆干，充分保护和调动他们工作的积极性和创造性；着力于强化基层，拓宽渠道，开阔视野，创新思路，把致富的群众培养成党员，把致富的党员培养成村干部，把村干部培养成致富带头人，努力在全县农村培养一支政治素质高、思想品质好、工作能力强、群众信任和拥护、有致富本领、甘于奉献的农村基层党员干部；着力于放权基层，努力解决“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村级组织的职能。

（四）树立执政为民的形象，建设亲民型班子。坚持一切从实际出发，按客观规律办事，把为群众办实事、办好事作为“第一选择”，把人民群众的呼声作为各项工作的“第一信号”，改变“越位”、“缺位”和“错位”现象，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。

一要增强执政为民的意识。深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为了群众”和“依靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。

二要多为群众办好事办实事。在加快经济发展的同时，大力发展与群众生产生活息息相关的教育、卫生、文化等各项社会事业，继续实施好以城乡环境集中整治、“农村文明一条街”创建、农村改水、改厕、中小学危房改造为重点的系列“民心工程”。以村村通油路、通客车、通自来水、通有线电视为重点的农村“四通工程”，让群众充分享受到发展的成果。积极采取帮扶、救助等有效措施，切实解决弱势群体的生产生活困难。

三要善于整合协调社会利益，理顺各种利益关系。认真研究新形势下群众工作的新特点，积极探索做好群众工作的新途径和新方法，妥善处理好各种矛盾和问题，切实把群众的利益整合好、协调好、代表好，维护改革发展稳定的大局。

（五）树立公道正派的形象，建设廉政型班子。现在群众看领导干部、尤其是在评价领导干部时，首先是看领导干部正派不正派、廉洁不廉洁。作为党委主要领导的权力比别人要大，找办事的人也比较多，特别是经济社会快速发展的今天，要想树立自己的威信和良好形象，增强自己的凝聚力的吸引力，说一千道一万，不如做个样子给人看。只有一身正气，才能一呼百应，得到一班人和广大群众的拥护和支持。在实际工作和生活中，要公道正派，公正无私，刚正不阿，清清白白做人，堂堂正正为官，踏踏实实办事，做全心全意为人民服务的表率。凡是要求别人做到的，自己先做到，用自己的品质和作风影响一班人，用自己的模范行动和有效的工作去带动一班人。尤其是在公务活动中，不仅自己要做到勤正廉政，同时还要当好表率，管好队伍，注意抓一班人的勤正廉政。认真贯彻执行“两个条例”，从制度建设入手，形成用制度管人、用制度理事的机制和风气。要自觉接受监督，通过党内监督、群众监督等多种形式，建立健全党内外监督约束机制。进一步改进干部考核机制，全面衡量干部政绩，促进执政能力提高。

三、切实关心支持乡镇工作，为乡镇发展创造良好环境