进度款监理审核意见范文第1篇

第二条农村公路建设资金（以下简称建设资金）是指用于纳入中央或地方投资计划的县际及通乡通村公路建设或改造的全部资金，包括中央和地方各级财政拨款、交通规费、银行贷款等各种来源的资金。

第三条建设资金使用必须严格遵循专款专用、讲究效益原则.

第四条各级交通主管部门应建立健全建设资金使用监督管理制度，建设资金使用单位应建立健全资金使用内部控制制度和重大开支由领导集体研究决定制度，并自觉接受财政、审计、上级主管部门等政府部门和群众的监督。

第五条本办法适用于管理和使用建设资金的各级交通主管部门及其所属管理单位（以下简称管理单位）、项目建设单位（含项目业主，以下简称建设单位）。

第二章建设资金的使用管理

第六条建设资金实行分级负责、分级监督管理方式。交通部负责指导监督全国农村公路建设资金使用管理工作，各省（市、区）交通主管部门负责本辖区建设资金的使用监管工作，建设单位负责按规定使用建设资金，采取“一级管一级”的分级负责、分级监督管理方式。

第七条建设资金必须用于农村公路建设项目，任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。管理单位要做到专项管理、专项核算、专项拨付；建设单位要做到专户存储、专项核算，专款专用。

第八条管理、使用建设资金的单位，应设置财会部门，由具有从业资格的专职或兼职财会人员管理建设资金。

第九条建设资金的一切收付，必须通过财会部门进行。

第十条建设单位在使用建设资金前，应根据本办法和国家、上级主管单位的有关规定，制定本单位的建设资金使用监督管理制度。

第十一条管理单位应根据项目投资计划和年度预算，在确保工程质量的前提下，严格按工程进度和对各类资金的到位规定及时划拨建设资金。

第十二条管理单位遇有下列情况之一的，不得划拨建设资金：

（一）计划外工程；

（二）超过批复工程概预算；

（三）擅自改变建设标准的；

（四）工程质量有重大缺陷未达到整改要求的。

第十三条对于使用管理上有特殊要求的建设资金，应按国家有关规定执行。其中：

（一）中央专项资金只能由建设单位按规定支付农村公路建设款，其他任何单位、组织和个人都不能从中提取管理费用。

（二）国债资金按照国家关于国债资金使用管理规定执行；

（三）农村公路建设项目，不得拖欠农民工工资和农民的征地拆迁费。

第十四条建设单位支付建设资金时，必须符合下列程序：

（一）有关业务部门审核。工程、计划等业务部门应根据有关合同、协议对结算凭证（发票、收据、工程价款结算单等）进行审核，并签署意见。

实行工程监理制的项目，其工程价款结算单必须经监理工程师审查签字同意后再交给业务部门审核。

（二）财务部门审核。财务部门应根据有关规定和合同、协议，对有关业务部门审核同意支付的凭证的合法性、手续的完备性和金额的正确性进行审核，审核无误后签署同意支付意见。

（三）根据业务和财务部门的同意支付审核意见，单位领导或其授权人审核无误后签署同意支付意见。

（四）财务部门根据单位领导或其授权人的同意支付签批意见办理付款手续。

第十五条建设单位遇有下列情况之一的，单位领导不得签批同意、财务部门不得办理付款：

（一）违反国家法律、法规和财经制度的；

（二）计划外工程；

（三）擅自改变建设工程项目和建设标准的；

（四）工程质量不合格的；

（五）实行工程监理制度的，工程价款结算单未经监理工程师签证同意的；

（六）不符合合同条款规定的；

（七）原始凭证不合法、手续不完备、支付审批程序不规范的。

第十六条农村公路建设项目应实行工程质量保证金制度，建设单位与施工单位结算工程价款时，应按合同价的一定比例预留质保金；工程交工验收合格且缺陷责任期满后，按合同支付剩余质保金。

第十七条建设单位应严格控制支出，在保证工程质量的前提下，努力降低造价。

第十八条建设单位必须按照国家有关规定进行会计核算，编制报送财务会计报告。项目竣工后，应按规定及时编制竣工财务决算。

第三章建设资金的监督检查

第十九条对建设资金使用情况的监督，实行单位自查与接受财政、审计等政府机关和上级主管单位的监督检查相结合的办法；通乡通村公路建设资金，实行财务公开，由建设单位定期向当地群众公布建设资金使用情况，对群众反映属实的问题及时进行整改。

第二十条交通主管部门对建设资金监督管理的主要职责：

（一）制定建设资金管理制度；

（二）审核、汇编、审批年度农村公路建设工程支出计划、预算和财务决算；

（三）合理安排及时划拨建设资金；

（四）监督管理建设项目工程概预算、年度投资计划和预算安排（包括年度计划、预算调整）、工程招投标、合同签订、财务决算、竣工验收；

（五）监督检查建设资金筹集、使用和管理，及时纠正违纪违规问题，对重大问题提出意见报上级交通主管部门；

（六）收集、汇总、报送建设资金管理信息，审核、编报农村公路建设工程投资效益的分析报告；

（七）督促建设单位及时编报工程财务决算，做好竣工验收准备工作。

第二十一条建设单位应对支付给施工单位的工程款的使用情况实施监督，确保已付工程款按合同约定满足工程需要。

第二十二条交通主管部门应对建设资金全过程监督检查，重点检查的内容包括：

（一）是否严格执行国家财经法规、制度和建设资金管理规定；

（二）工程项目是否有擅自改变建设规模和标准的问题；

（三）是否严格执行概预算管理规定，有无将建设资金用于计划外工程；

（四）筹集的资金是否符合国家有关规定，配套资金是否落实、到位是否及时；

（五）是否按合同规定拨付工程进度款，有无高估冒算，虚报冒领情况，工程预备费使用是否符合有关规定；

（六）是否按规定使用建设单位管理费、提留工程质量保证金，有无乱摊乱挤建设成本的问题。

（七）资金支付程序是否符合规定；

（八）财会机构是否建立健全，并配备相应的财会人员，各项原始记录、统计台账、凭证账册、会计核算、财务报告、内部制约制度等基础性工作是否健全规范。

进度款监理审核意见范文第2篇

采用业务前端与后端多级审核、线下现场与线上公开审核相结合的审核模式，使每笔付款有据可依，各部门各司其责，互相制衡又协同配合，避免个人行为，防止权力寻租，从而使廉政风险及企业的潜在风险最小化，确保企业各项工程支出稳定、受控，实现企业价值最大化。该做法能达到预期目的。一是多级审核可以有效降低工程付款在法律、廉政、优质服务方面的风险；二是付款的集中审核，一定程度上能提高付款的审核效率；三是付款审核走网上流程，各笔付款能公开透明，有利于避免暗箱操作；四是前端业务与后端财务审核相互协同，互相监督，基本可以杜绝不合理、不合规现象的发生。

二、具体做法为加强企业管理

强化资金支付过程的内部控制，防范经营风险，确保资金安全，结合集体企业实际情况，制定《付款管理办法》等规章制度，对付款的审核、付款金额的确定、付款流程的内容及流转路径进行了详尽的规定，具体实施内容如下。

（一）加强合同管理加强合同签订与执行管理

规避合同风险。加强工程合同的审核，确保合同金额、付款条件等相关财务内容清晰并与招标文件保持一致，将财务制度规定贯彻到合同条款中，规避经营风险。加强合同执行的管理，采取业务控制（对工程量）和财务控制（与业务量相匹配的资金控制）相结合的方式，强化工程资金支付管理。工程款项支付，严格按照合同约定执行，控制在合同价款的85%之内，剩余工程价款在工程验收并完善结算审价后，以最终确认价格扣除预留质保金后办理资金支付手续。

（二）实行线下多级审核一是关口前移

加强业务前端审核。重视各部门的协同配合，加强技经部、工程部、财务部、物资部等管理部门的沟通协调，使各项管理活动紧密衔接。各部门的关系不是“各自为政”，而是“息息相关”，做到业务向前延伸，使业务流程和各项资料符合财务制度的规定及会计核算的需要，从事前、事中、事后管控可能发生的风险。经办业务部门根据分级授权管理办法，负责完成对应各层级的业务审签及网上付款流程工作，对业务事项的真实性、合规性负责。二是财务把关，强化后端财务审核。要求财务人员严把资金支付关，严格履行“三重一大”决策制度和资金支付流程，杜绝无计划付款，保证资金安全。对每一个工程项目的付款，需要核实合同金额、收款金额、以前付款情况、最新挂账情况等详细的财务信息。

（三）推行网上付款审核

为了使付款公开、透明及便于监督，付款需要在网上完成审核流程。基本要求：财务资产部月初将各项应付明细汇总，形成月度应付账款明细表，供经办部门审核，经办部门审核后明确支付意见，提交财务资产部存档。财务资产部受理后的资金支付款项，须经办部门启动网上付款流程，待流程结束之后才能进行支付。时间要求：发票等原始付款依据在上月28日至本月20日内，由经办部门集中提供给财务资产部，每周不超过一次；月度付款审核表每月5日之前，由财务资产部提供给经办部门；付款审核结果每月8日之前，由经办部门反馈至财务资产部；付款明细表每月12日之前，由财务资产部提供给经办部门以启动网上付款流程。流转路径：视金额的多少、付款的不同性质及分级授权的级次，工程付款须分别经工程管理人员、工程部负责人、经办会计、财务负责人、总会计师、总经理、集体企业监委会副主任、集体企业监委会主任等多个环节审核确认，最长一级审核流转路径如图1所示。特殊事项：原则上未纳入本月付款计划的事项，本月不予支付。如有确需即时支付的事项，按照分级授权管理办法规定的级次，实行一事一签，并在网上付款流程完成后支付。常规付款、进度付款可分类集中成数笔付款流程网上流转，但须在流程附表中列明各工程名称、合同金额、审核意见、收款方账号等详细信息。进度款必须附盖有对方单位公章的详细申请事由及经办部门审核意见的扫描件。

三、结果

进度款监理审核意见范文第3篇

关键词：管道燃气工程 项目管理

1、管道燃气工程项目管理现状及存在的问题

1.1项目部定位不准。

对项目部定位不准，造成有的项目部往往以自身利益为中心，置企业利润于一旁。项目部本应自负盈亏，结果是包赢不包亏；本应承担多创利润的责任，却只注重完成工程产值或项目数量，而不注重创造利润的多少。

1.2项目管理的监督体系不完善。

目前大多数管道燃气施工企业习已采用项目承包制的办法管理项目，但是由于承包管理制度还不健全，企业对项目管理难以控制。

2、解决项目管理问题的思路

2.1在权力和责任上企业要对项目部准确定位

项目部只是由企业授权承担施工任务，获得与之相应的人、财、物等资源的支配权和施工中的决策权，代表企业履行合同责任。要管好项目，一是企业对施工财务有关的环节应进行高度的集权化管理。二是项目部须接受企业监管，企业对项目部应按“三个一次性”定位，进行“六统一”管理。

2.1.1对项目进行三个一次性的定位。

一次性授权管理：就是定位项目经理部是生产指挥中心，同时又能及时解体；一次性临时组织：项目经理部定位为企业的临时授权机构，人员组合是临时的，从而改变人员固化配置，推动企业人员向职业化发展；一次性成本中心：项目实行成本责任制，项目完工，成本中心的任务也就完成，不应有延续的费用开支。

2.1.2规范项目管理模式，实行“四统一”。

项目的组织机构应基本统一，各机构的职能定位应基本一致；项目的定员标准要统一，不同规模的项目其定员不同，相同类型的项目，定员应大致相同；项目划分成本的原则，依据要统一；项目的管理制度要基本统一；

2.2 建立符合管道燃气工程施工特点的管理体系，实行企业对项目的全面管理

2.2.1管理组织结构和管理职责

1）企业职能门和项目部管理职责：

部门 管理职责

1 财务部 企业财务管理、工程预结算监督管理、成本核算、材料监督管理

2 工程管理部 企业工程信息管理，施工资源调配

3 综合办 企业后勤和人力资源管理、行政管理、证照管理

4 工程业务部 企业燃气和其他专业的施工项目开发

5 项目部 负责具体的施工项目管理

2）、项目部管理人员聘任

岗位 聘任办法

1 项目经理 由企业考察后任命，持建造师证上岗。

2 项目技术负责人 由企业考察后任命，可兼任。

3 项目副经理 项目经理提名，企业考察同意后任命

4 工程主管 项目经理提名，企业考察同意后任命。

5 现场工程技术管理人员 项目经理选择，企业同意后任命。关键岗位要求持资格证上岗

2.2.2项目管理主要思路----重点对与施工财务有关的环节和内容进行控制。

①实行项目经理负责制。企业制定对项目部的年度考核指标，项目部完成企业下达的经营目标和管理目标；项目部内部工程结算单价（直属队、执行工效工资人员、外包队）由企业制定下发执行。工程产值、费用、利润等由企业制定方案后对项目部经营情况进行过程监督考核。

②项目部财务管理由企业直派财务人员监管，对企业财务部负责；负责项目部日常财务业务。

③如果项目为包工包料的承包方式，则主要材料的采购单价和供货商由企业制定；零星材料由总司列项后由项目部自行采购，单价报企业审批，每年对比更新市场询价情况一次。材料付款手续由项目部参照企业现行付款流程办理（包工包料项目）。材料出、入仓库管理由财务组负责。

如果为甲供材项目，项目部应制定单项工程的材料计划，负责办理领用手续，完成材料领用、进场、保管、安装使用、余料退甲方、安装量核对、材料结算等材料管理工作。单项工程的材料情况应形成统计报表提供给企业。

④项目部主要费用开支（施工队工程款项拨付、零星材料采购、员工工资）需提前作计划报企业审批；付款应有项目部经理、企业财务部、主管领导、总经理签字审核。其他零星开支参照审批流程执行。

⑤项目部制定出每月工作计划，分解到每周。对实际完成情况与计划有偏差的应作出详细说明。报企业的计划主要是：合同签订计划、材料采购计划、工程报验计划、结算计划、回款计划等。

项目部及时统计各种管理报表总结计划完成情况，接受企业的监督管理；其中工程合同台账、进度报表、结算报表、回款报表需每周报一次到企业职能管理部门，企业职能部门整理后报企业领导阅示，纠偏指示由企业相关部门督办。

⑥项目部结合可预见的工程规模，每年提出项目部管理架构和人员编制，报企业审批；项目部人员招聘和解聘由项目部提出报告，企业审批。

⑦项目部负责项目合同签订，工程报装，施工组织，外部协调联络，材料计划、采购联系及安装量审核，项目的质量、技术、安全、进度、成本、资料管理；竣工报验；工程结算；向甲方申请工程款并催办。

2.2.3项目管理主要环节的控制流程

将主要控制环节划分为：费用审批；工程回款；施工合同管理；材料计划和采购、入库、出库、仓储；材料安装管理；结算管理，这些环节企业必须进行重点控制。其他控制环节是：机具设备车辆管理；施工组织管理；工程进度管理；质量管理；安全管理；信息管理，这些环节由项目部控制，定期向企业提供报表，本文未作为重点分析。

（1） 费用审批流程：

项目部经理根据用款计划提出用款申请 主管领导、企业财务部审核 总经理审批 财务部拨款 用款人完善报帐手续

项目 付款依据 备注

1 材料款支付 凭入库单、发票、付款申请单、采购合同提出申请。 每月填报一次

2 现金支付的零星材料款 凭企业审批单购买，采购完毕凭入库单、发票报账。 每周报账一次

3 施工队工程进度款 凭内部签发的任务书、工程进度证明提出付款申请。 每月付款一次

4 施工队工程结算款 凭验收审批表、材料领、用、退核对结论、实际安装量清单经项目部逐级审核后报批。

5 员工工资 提供员工考勤记录、工效计算数据、在岗时间、工程处罚，经项目部经理或项目经理审核后报批。

6 车辆机具设备维修保养费用油料费用 附有关审批手续后报批。

（2）、工程回款管理流程：

根据工程合同、单项工程进度，制定向甲方申请工程进度款、结算款计划 回款计划报企业备案与甲方协调工程回款，办理转款手续统计甲方已付款项目的付款情况报企业企业财务核对工程款到账情况，报总经理对存在的问题，根据企业意见采取处理措施，按时完成，结果反馈到企业

（3）、施工合同管理流程：

填报合同会签文件 报企业主管领导、财务部会签 总经理审批项目经理代表企业签订合同合同（施工任务）交底编制合同台账(工程量、工期、造价、承包方式、质保期)，定时更新上报 以合同要求为主线，进行单项工程管理

（4）、材料计划和采购、入库、出库、仓储管理流程：

A、包工包料模式：

根据工程设计文件和合同编制材料采购计划及与企业指定的材料供应商、单价签订单次采购合同 采购计划报企业财务部、总工会签 总经理审批联系供应商发货 办理入库手续，及时登帐材料到货接收，外观质量与质量文件、数量、规格检查按企业材料管理制度做好库内材料的管理主材限额领料，依据项目部经理的审批手续办理材料领用出库，及时登帐 材料退库：依据企业材料制度规定办理定期盘点库存材料情况，每周提供报表上报，控制库存

B、包工限料（甲方供料）模式的管理流程

制定材料领用计划，工程部经理审核，项目部经理签字到甲方办理甲供材领用审批手续 领用甲供材，外管检查材料进场，保管、使用按设计图安装；出现变更及时办理书面审批手续工程完工，编制单线图，统计实际安装量，与甲方代表签认工程余料退甲方；（有关要求参照甲方有关管理规定执行）

（5）结算管理：

A、内部结算（与直属队、工效人员、外包队的结算）

制定相应的工效定额和外包单价，企业审批成文执行 工程竣工验收，先进行材料结算，核对领、用、退情况施工队提供安装单线图，项目部专人负责现场核查，企业外派财务人员核对，项目部经理、施工队长确认材料结算单，落实材料损坏和帐实不符的责任承担，出具赔偿意见 施工队、工效人员在规定时间内申报工程和工效结算，提出结算数据，项目部预算员计算、统计项目部经理或项目经理、企业财务部复核 企业主管领导、总经理审批付款：直属队、管理人员工效在每月工资中发放；外包队结算款根据企业最终付款计划来安排

B、外部结算（与甲方的工程结算）：

1）材料结算：完成与甲方的材料结算工作，确认材料结算数据。落实材料赔偿责任承担。

2）工程结算：依据合同，与甲方确认结算数据和签证工程量，编制工程结算书，收集甲乙方结算需要的所有资料，报甲方审核，跟踪审核情况。

3）管理流程：

编制单项工程结算书（附结算资料） 报企业财务部、主管领导审核 总经理审批报甲方审批 向总经理反馈甲方审核情况总经理审批 向甲方申请付款

（7）工程进度管理：

根据合同台账和可以申请进度款的进度节点，制定每月工程的进场、过程进度、竣工验收报表，项目部经理或项目经理审核，报企业管理部门 企业管理部门核对台账，整理出单项工程应收进度款、应收结算款报表 企业领导审核，提出提意见 企业管理部门将企业意见反馈项目部和项目部，督促项目部办理工程款回笼项目部据进度报表制定催款计划，与甲方协调付款。

（8）质量管理：

施工质量由项目部按照企业质量管理体系自控，参照分解到的质量管理目标，每月上报企业工程验收情况（数量和一次验收合格情况）。如发生较大质量事件，应专题报企业

（9）安全管理：

施工安全管理由项目部按照企业安全管理体系自控，参照分解到的安全管理目标，每月报企业工程安全管理情况。如发生较大安全事件，应专题报企业。

3、结语

进度款监理审核意见范文第4篇

【关键词】跟踪审计；施工阶段；严格控制；杜绝超付

过去，一个工程项目建设方只注重合同的签定阶段及竣工结算审核阶段，近年来一些建设方已经认识到想要很好的控制工程造价，不能只注重合同的签定及结算时的审核，更应关注项目在实施过程中的审计，因此有些单位在建设工程决策时就委托造价咨询机构进行项目的跟踪审计，从而对项目在设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收结算阶段等全过程的经济活动和财务收支的真实性、合法性和效益性进行（事前、事中、事后）审计监督，作出客观的评价，促进加强管理和提高投资效益。

我公司近些年连续做了一些项目的跟踪审计，我主要负责的是施工阶段的跟踪审计，在工作过程中积累了一些经验和体会，希望与广大同行分享。

施工阶段的跟踪审计，主要是进度款的审核，是对施工单位按合同约定时间报送的工程进度款支付申请报告进行审查，从而给出合理的工程进度款支付意见。

1 熟悉招投标文件及合同：

必须首先熟悉招标文件、投标文件及施工合同，关注招标文件中的重要内容，如招标范围、计价依据、暂定价材料及有关的说明和答疑纪要等，尤其要关注关于进度款支付及预付款方面的约定。例如在有些合同中有如下约定：

1.1 工程预付款为合同价的10%，预付款在进度付款中扣回，当进度付款累计达到合同价款的20%时，开始扣回，按每月完成工程量的20%扣回，扣完为止。

1.2 安全文明施工措施费预付比例为100%。

1.3 已完工程量确认：超过招标工程量清单数量的部分及变更签证价款，暂不支付，待工程竣工验收审计后结算（也有些合同约定变更签证费用分阶段进行结算，随进度付款一同支付），进度款按工程师确认的当月工程造价的80%支付工程款，发包人付款至合同价的80%时暂停付款，余款在竣工验收后按约定支付。

以上各项都是进度付款审核时要重点关注的问题，必须做到及时摘抄纪录，建议在此项目文件夹中做一个备忘，避免因为管理的项目较多造成的混乱和遗忘，避免浪费时间重新再去翻阅资料。

2 对每一期报送的进度付款申请进行审核：

在如今的工程量清单计价模式下，投标报价一般是以计价软件的形式计算的，因此报送的工程进度款中的工程量明细也应是按照相应的格式报送，且应附上现场监理工程师确认的工程形象进度。收到工程进度付款申请后，首先必须要根据监理工程师确认的工程形象进度来计算本月完成的工程量，与施工方报送的工程量进行核对，对与实际不相符的工程量进行修改；其次关注每一清单项的综合单价，核对其是否与投标文件中的综合单价一致，如果存在不一致，必须进行修改。具体的做法我通常是将施工方用预算软件做的投标报价文件复制一份，然后保留本期完成项目所涉及到的清单项，锁定综合单价，然后将工程量改为本期完成的工程量就可以了，措施项目费中按费率记取的项目会自动计算，这时必须关注的是投标人在投标时直接按一笔费用报送的部分，应根据工程实施的进度按比例进行支付，若没有关注到的话会造成措施费用的提前支付。

进度款监理审核意见范文第5篇

关键词：跟踪审计 造价 项目建设 成本控制

一、青林湾4、5期项目的基本情况

（一）项目概况

青林湾4、5期项目位于海曙区新星路以北，丽园北路以西。总占地面积约为99029平方米（其中4期45817平方米，5期53212平方米），总建筑面积265307.44平方米（其中4期95549.24平方米，5期169758.2平方米）。预算总造价52540万元，其中：4期工程造价18700万元（其中建筑安装工程16800万元，市政工程800万元，景观工程600万元，智能化工程500万元）、5期工程造价33840万元（其中建筑安装工程31200万元，市政工程1200万元，景观工程850万元，智能化工程590万元）。

（二）项目的勘察设计、建设、监理以及施工单位情况

青林湾4、5期项目勘察、设计单位为宁波市建筑设计研究院有限公司；建设单位为宁波房地产股份有限公司；监理单位：宁波市诚信工程建设监理有限公司负责一、二标段的监督、宁波宁大工程建设监理有限公司负责三标段的监督、浙江工正建设监理咨询有限公司负责四标段的监督；施工单位：宁波市建设集团股份有限公司负责对一标段施工、浙江腾升建设有限公司负责对二标段施工、宁波住宅建设股份有限公司负责对三标段施工、宁波建工股份有限公司负责对四标段施工。

二、工程的实施情况

工程的施工情况主要包括工程的进度、工程质量与工程安全三大板块。从该工程开工建设以来到2012年6月30日的跟踪情况来看，各标段从地下室土方开挖、楼层防水卷材施工、桩孔混凝土浇捣、垫层浇捣、砖胎膜砌筑、楼层铺梁板、楼层钢筋混扎、地下室防水、内外墙粉刷、地面浇捣、屋面防水、墙面拉毛、地下室地坪与防霉、住宅地坪到景观绿化的施工基本上都已完成，其中，一、二标段主体施工及质检都已完成，正准备交付，而三四标段也即将完成主体的质检验收。在整个施工过程中，均未发生重大的质量事故与安全事故。

三、跟踪审计的实施情况

审计组根据建设单位造价管理部门（以下简称“预算部”）送审的资料、审计组收集到的资料，重点针对联系单、工程款支付、合同及招标文件、现场签证单审计等方面开展了审计工作。

（一）设计联系单审计

从工程开工截止目前的跟踪情况来看，审计组接收预算部提供的跟踪审计工作联系单共477份，其中4期涉及造价变更的联系单共139份，经审核，一标段造价变更累计增加约1517155.06元，二标段造价变更累计增加约500361.85元，总计2017516.91元；5期涉及造价变更的联系单共338份，经审核，三标段造价变更累计增加1505948.4元，四标段造价变更累计增加2619227.55元，总计4125175.95元，由此数据可以看出在青林湾工程中，5期造价变更增加的金额是4期工程的两倍，2标段变更金额最低，4标段最高。其中，工程造价变更的主要内容在于桩基、样板房、底板垫层更改、地下室变更、楼外粉刷修改、住宅户内顶棚做法修改、地下室消防系统的修改、户内内墙增加批砂等。

（二）工程款支付审计情况

工程结算审计是指总包、监理、造价咨询单位及建设单位对各承包单位提交的工程结算资料所进行的审计活动。工程进度款的审核主要是为了确保有计划、有组织及时准确向承包商和供应商付款，以减少违法行为，并杜绝错付、超付，确保工程进度并且控制成本。根据预算部送审的资料，审计组对该工程各标段的工程进度款进行了审核，参照监理单位、建设单位开发部的审批意见，参照监理单位、建设单位开发部的审批意见，主要审核总包单位、监理单位根据合同约定节点支付的进度款以及桩基工程进度拨付款为9131905元，工程打桩进度拨款为400000.8元，围护桩检测工程、塘渣回填工程、桩基工程、地下室底板砼浇捣进度拨款总额为67142141元；河道围堰、场地整平、地下室混凝土工程进度拨款总额为83762933元，样板房装饰、绿化工程、智能化、门窗、电梯、机械车库等进度款总额为94671439元，安装工程、智能化工程、消防工程、给水工程、太阳能工程、械停车库设备拨款合计为：48746920元；土建工程、铝合金门窗、进户门、外墙涂料、专变、外墙石材、市政工程设计等进度拨款总额为112663972元；公共装修、石材幕墙工程、花岗石购货、阳台栏杆、空调架、雨蓬、采光顶、景观工程、建筑节能工程等进度拨款总额为100899637；后期的样板房景观绿化、石材供货、进户门停车库、设计检测监理等进度拨款总额为27365236元，截止2012年6月30日，青林湾工程审定金额达544784184元。

（三）合同及招标文件审计

在项目工程的审计过程中，对于合同及招标文件的审计往往存在着招标文件以及施工合同不严谨的现象，主要表现在以下三个方面：

1、施工合同与招标文件的内容存在偏差。招标文件中会规定施工中的政策风险以及建材的价格与供应风险在工程量清单的综合单价中为固定单价，施工合同中则会以“可调单价”进行施工。

2、施工合同本身存在的问题。在跟踪审计过程中故意忽略项目合同内容如人工单价或材料价格等的调整等。

3、招标书的编写上不严谨，招标书与工程量清单完全脱节的现象。在工程的跟踪审计时常常发现，部分项目在编写招标文件时，重要条款前后矛盾，如在某一项目中招标书中规定按对应清单计价定额进行重新组价后下浮20%，那么在工程量清单上则会写下浮10%。面对这些问题，在跟踪审计招标文件与合同时，要认真审核招标文件及施工合同的一致性和严密性，增加招标及合同签订的透明度，同时加强工程的监督力度。

在对青林湾4、5期工程的合同及招标文件的跟踪审计中，审计组主要加强对段施工中所签署的招标书及施工和同的审计，如：青林湾4、5期体验区样板房精装修工程招标书及施工合同、消防合同、通信光缆迁改协议书、铝合金门窗深化设计合同、电表箱及分户箱采购合同、铝合金门窗工程承包合同、电梯设备安装和电梯设备采购与维保合同、机械式停车库设备采购合同、外墙花岗石铺装材料购货合同、高层给水工程施工合同、环网小区变、10KV专变电、5期环网小区变、10KV专变电、物业10KV专变施工合同、导视系统设计合同、市政铺贴花岗石供货合同等一系列项目施工合同进行跟踪审计，审计组通过查看合同粗稿后，关于合同价格、结算等其他相应条款，审计组多数提出了相关的建议，并出具了详细且对应的跟踪审计意见单，以确保青林湾工程施工的顺利进行，降低施工风险。

（四）现场签证单审计

工程签证具有现场变更以及设计、索赔等多种形式，它已经发展成为工程合同中造价款项调整的一个重要依据，严重影响着工程造价，如果一个工程中现场的签证审计不到位，会严重影响这造价的调整，甚至可能会给项目工程带来重大的经济损失，因此跟踪审计过程中对于现场签单的审计十分必要。在对青林湾4、5期工程的现场签单审计中，审计组派人协同奔赴生产厂家实地考察，在确定价格后，及时调整造价，出具了跟踪审计意见单，主要涉及已下方面的造价调整：

1、其中内外墙轻质砌块签证后的造价调整。一标段造价减少23370元，二标段增加20060，外墙砌块由330元/m3调整为375元/m3，内墙砌块由300元/m3调整为275元/m3；三标段增加542321元，四标段增加574912元，外墙砌块由330元/m3调整为450元/m3，内墙砌块由300元/m3调整为275元/m3。

2、航空障碍灯、桥架、消防报警产品定牌核价。因桥架引起的合同造价调整结果：一标段合计减少132933元，二标段合计减少106989元，三标段合计减少123056元，四标段合计减少259411元，合计减少622389元；因火灾漏电报警引起的合同造价调整结果：一标段合计增加19205元，二标段合计增加19205元，三标段合计增加25606元，四标段合计增加61006元，合计增加125022元。

3、地下室防霉涂料定牌核价后合计增加350834元；排水管材、防排烟及通风设备、给排水阀门、水泵、人防产品安装材料定牌核价后，造价变动合计增加2762142元；公共部位大理石、花岗石等铺贴材料定牌核价后造价变动合计增加6459775元；公共部位装修灯具等定牌核价，4期智能电网的现场签证造价变动累计减少1010426元；地下室部分工程造价总计增加1045614元；公共部位铺贴材料抛光砖的定牌核价后合计增加3144223元；外墙丙烯酸涂料、内墙乳胶漆的定牌核价后合剂增加1218864元；电梯厅外窗套装饰石材的定牌核价后合计增加183550元；石材粘结剂、防水界面剂、屋面保温泡沫玻璃、地下室顶板及架空层保温岩棉板的定牌核价合计增加3979445元。

（五）其他工程项目的审计

1、场地填塘渣二标段工程结算审核。根据青林湾4、5期塘渣回填工程二标段合同以及相应的测量记录，填塘渣面积为47006.73平米，厚度合计为0.88米。填塘渣单价，合同约定为34元/m3，塘渣造价1406441元。施工单位送审造价为1422523元，审定造价为1406441元，核减造价16082元，审核人员已将审核结果通知施工单位，施工单位同意审定造价，并通过审定表盖章确认造价。

2、样板房土建工程预算调整、精装修工程、安装工程预算编制以及景观工程报价分析。调整后的样板房土建工程预算造价为547646元，精装修工程、安装工程预算编制结果为精装修工程942431元，安装工程114199元，合计1056630元；样板房景观建设工程上报价格1014245元，审计组经详细分析，进口防腐木板价格过高、绿化苗木价格等过高及其他的原因，核减差价189366元，核定景观工程建议造价824879元。

3、桩基工程结算审核与智能化工程量清单调整审核。经审计，桩基工程结算审定造价合计为41113510元，智能化工程量清单调整审核审定造价合计为10450448元。

4、北侧道路延伸段绿化及排水工程结算造价审核后合计审定造价为413015元，4、5期的道路、排水、河坎、桥梁进行工程量清单与控制价的编制中，市政附属工程招标控制总造价为16229270元，其中4期8341547元，5期7887723元；4、5期的铺装、绿化及配套的给排水、电气进行工程量清单与控制价的编制中，景观工程预算造价为16119023元，其中4期7590708元，5期8528315元。

想要在工程的跟踪审计过程中使工程造价成本控制在目标造价中，顺利完成工程的竣工决算，就一定要在该项目的施工的各个环节做好审计工作。本文主要从设计联系单审计、工程款支付审计情况、合同及招标文件审计以及现场签证单审计等方面分析了青林湾4、5期工程在跟踪审计过程中的造价控制问题，以便湾工程顺利完成施工。

参考文献：

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[2]张玉录.政府投资项目全过程跟踪审计研究[D].山东建筑大学，2012

[3]胡昉昉.建设项目全过程跟踪审计的思路及做法[A].云南电网公司、云南省电机工程学会.2010年云南电力技术论坛论文集 [C].云南电网公司、云南省电机工程学会，2010：5