水利安全生产考核实施细则范文第1篇

一、指导思想

以科学的安全发展观为指导，坚持“安全第一、生产第二、预防为主”的原则，通过进一步推进以人为本的精细化管理，抓好集团公司七月份“精细化管理突破月”活动的落实，努力实现采掘装备机械化、安全管理市场化、隐患排查定期化、检修检查制度化、安全培训正常化、技术管理和岗位作业标准化，从“人、机、物、环境”等各个方面全面提升矿井的安全生产管理水平，探索安全管理长效机制，为本质安全型矿井和和谐矿区建设奠定坚实的基础。

二、工作重点

（一）整章建制，完善各项工作标准和考核细则。精细化管理的本质，是对各个工作流程进行控制和考核，为此，各专业、各单位要从遵章守纪、正规操作、危险源辩识、定置化管理、安全市场化管理等各个方面进一步制定和完善各类人员岗位责任制、各项管理制度、岗位作业标准、精细化管理标准及相关考核办法，实现量化考核，做到人人、事事、时时、处处有标准、有考核，全面提高岗位作业水平。

（二）推行ABC三卡考核。各单位要以“制度标准考核”的管理思路，通过开展ABC三卡管理、实施走动式管理、落实“三工并存、动态转换”办法、修定计分和工资分配办法等方式方法，狠抓工作考核和责任落实，最大限度地调动和激发员工的工作热情和积极性。

（三）强化安全质量标准化工作。各专业要由分管副总师负责，组织专业管理人员参照集团公司《企业标准》、《关于开展安全生产年活动的实施办法》、《矿井质量标准化考核评定办法》、《地面安全质量标准化考核评定办法》和《矿井安全生产“双基”建设工作标准及考核办法》的要求，重新修订专业安全质量标准化工作标准，并进一步强化现场落实兑现，确保矿井在集团公司的安全质量标准化检查中取得优异成绩；要继续开展“精品工程”创建活动，强化各作业场所的质量管理，确保各施工作业地点均满足《企业标准》的要求。

（四）继续实施安全整治。要针对矿井安全生产实际，按照按照集团公司《瓦斯治理会战活动项目规划》的要求，继续在影响安全生产的**、**等重点地点实施安全整治，确保矿井安全生产环境得到全面改善。

（五）推进机电事故向零进军活动。各专业、各单位要针对现场设备管理实际，制定各类机电设备及备件的周期更换计划或检修日历，并严格按照更换计划及“日历化检修”的要求抓好落实。要把好机电设备管理“四关”，即把好新进设备质量关、设备进厂维修质量关、设备现场使用关和设备停产检修关；要及时整改现场事故隐患，做到“五有”，即有排查、有落实、有整改、有反馈、有记录，形成闭环；要严格落实设备点检制，按照点检制要求对运行设备实行“八定”检查，即定人、定点、定量、定标、定路线、定周期、定方法、定检查记录，做到分工明确，责任到人；要及时召开会议，对活动开展情况进行分析、总结和考核，确保矿井机电管理水平有较大提高。

（六）抓好全员教育培训。各专业、各单位要以集团公司的岗位技能大赛为契机，制定各工种培训计划，并严格实施；要本着理论学习和技能培训相结合的原则，从设备或工程的质量标准、企业标准（完好标准和安装标准）、相关安全技术管理规定、本专业安全生产基本知识、企业文化、员工道德和行为规范、安全常识、管理制度、支持性文件（包括设备点检制、岗位责任制、操作规程、危险源辩识、隐患排查、联责联保、定置化管理、“三工”评定办法）等各个方面强化对员工的教育，努力提升全员生产、安全素质，提高工作能力。

（七）深化单位区域利益管理。各专业、各单位要在职责界定明确、费用划分清晰、服务供求调剂的基础上，将链式管理、2S管理、精细化管理、ABC考评等有效管理方法进行融会贯通，不断完善各单位、工序之间的内部市场结算关系，调整内部考核办法，努力提升内部管理水平；要通过完善区域划片管理，使安全、质量、成本管理的触角延伸到区域内安全管理、现场管理、工程质量、设备设施、环境卫生、材料投入等所有生产管理区域，努力降低生产成本，提高工作效率和经济效益。

三、保证措施

（一）强化宣传教育。各专业、各单位要提高对精细化管理的认识，充分利用工前会、学习日、安全活动日等时间，强化对职工的宣传教育，努力提高全员实施精细化管理的主动性和自觉性；7月份，各单位必须制定精细化管理体系文件和员工手册，并发放到每名员工手中。

（二）强化引导考核。各专业、各单位要按照“一月一总结、一季一评比”的思路，按时召开会议，及时分析、总结本专业、本单位在推行精细化管理方面取得的成效和存在的问题，并制定具体措施加以改进，对于行动迟缓、成效不显著的单位，要网上通报批评，并严格落实处罚；要不定期安排专人，对单位和班组的工作落实情况进行现场抽查，发现问题，及时督促、落实整改。

（三）召开现场会议。矿每季度、专业每月要召开一次精细化管理现场会，对基层单位中涌现出的好经验、好做法进行总结、推广，或对工作落实缓慢、问题较多的单位进行解剖、分析，在分析、总结正反两方面经验、教训的基础上，制定改进措施，推进全矿精细化管理的实施。

（四）抓好责任落实。各专业、各单位要严格落实各级人员的岗位责任制，狠抓各项工作任务的考核、落实和现场监督检查，确保在较短的时期内，通过深化实施精细化管理，矿井各方面的工作都有较大进步。

四、组织领导

为确保精细化管理工作在7月份有较大突破，矿成立精细化管理工作领导小组，矿长、党委书记任组长，矿班子其他成员任副组长，各生产副总师、生产部（科）室主任为成员。领导小组在安监处设立办公室，安监处长兼任办公室主任，具体负责矿井精细化管理工作的实施。

各专业、各单位要成立以党政负责人为首的工作机构，指定专人负责，制定工作规划，并抓好本专业、单位精细化管理工作的落实。专业要逐级落实负责人，单位要制定具体考核细则，7月31日前必须将考核细则报安监处。安监处要不断组织人员，依据其考核细则对各专业、各单位精细化管理工作的进展情况进行检查。

五、考核奖惩

（一）生产单位有下列情况之一者，视情节罚款1000~5000元，对党政负责人联责处罚10%，并进行电视曝光。

1、未执行“ABC”三卡考核，管理制度、岗位作业标准不完善，体系文件不健全，或未按照精细化管理的要求进行考核时；

2、工作现场安全质量标准化方面问题多，走动式管理落实不力时；

3、出现重伤以上安全事故，工作地点存在重大安全隐患，或被集团公司停产整改时；

4、安全整治工作未按期、保质保量完成时；

5、未落实机电设备维修制度，影响安全生产的事故多发，或出现重大事故时；

6、对员工教育培训组织不力，集团公司考核中有不及格人员时；

7、单位区域利益管理流于形式，责任落实不到位时；

8、精细化管理推行不积极，成效不明显时。

（二）生产专业有下列情况之一者，视情节罚款1000~5000元，对专业分管人员罚款100~500元，对分管副总师联责处罚100~200元。

1、7月31日前未能制定精细化管理考核细则报安监处时；

2、专业安全质量标准化工作影响矿井达标，或存在重大问题时；

3、安全整治项目组织、落实不力不按期完成时；

4、专业机电事故多发、影响安全生产时；

5、专业对员工的教育、培训工作组织、引导不力，在集团公司的岗位技能大赛中没有人员进入前三名，或有人员列最后三位时；

6、专业出现重大安全事故或幸免事故时；

7、没有按期召开精细化管理工作会议时；

8、专业精细化管理进展缓慢、成效不明显时；

水利安全生产考核实施细则范文第2篇

江苏省水利厅和市、县水利局对安全生产工作历采十分重视，近年来不断加大安全生产监管力度，全省水利工程建设领域安全生产总体态势平稳，安全生产责任制进一步落实，安全生产条件市场准人制度不断完善，安全生产教育、培训进一步加强，文明工地创建活动有声有色，有效促进了安全文明施工，控制和减少了生产安全事故。

但是，安全生产形势仍不容乐观。其主要表现为：①施工企业专职安技人员配备、安全生产经费投入普遍不足，安全生产管理总体上呈弱化趋势；②现场作业人员安全生产受教育程度和安全防范意识、安全生产素质普遍欠缺；③安全生产管理有时流于形式，违章指挥、冒险违章作业时有发生；④施工现场安全防护十分薄弱，事故隐患漏洞不少；⑤施工过程中脏乱差现象随处可见，野蛮施工屡见不鲜；⑥近年来水利工程建设安全文明施工虽有长足进步，但与工民建行业相比仍有很大差距。

安全文明施工存在问题的原因是多方面的，主要有：①各级水利施工企业已全部改制为民营企业，由于片面追求经济效益的最大化，加之部分企业的大股东们急于收回投资，导致安全经费投入不足；②施工企业的现场作业人员除工种队长和少数工种的个别业务骨干是正式签订劳动合同的职工（即通常意义的固定工）以外，其余全部是根据工程需要临时雇佣的农民工（即临时工）。有的企业除少量管理人员以外几乎没有固定工；③客观存在的工程分包或隐形分包，导致以包代管（甚至只包不管）成为生产过程中的主要不安全因素和生产安全事故的隐形杀手；④由于水利工地多数位于较偏僻的地区，加之工程季节性强，保节点、抢工期，管理理念上重视质量而淡化了文明施工；⑤水利工程文明工地评选以业主牵头，参建各方参与，施工单位并未增加投入，在评为文明工地以后没有任何激励机制，因此积极性不高。

2机遇和挑战

近年来，因安全经费投入不足导致安全生产严重滑坡已引起党和国家的高度关注，相关规定、办法陆续出台。建设部于2005年6月7日以建办〔2005〕89号文颁布了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》；水利部于2005年7月22日以第26号令颁布了《水利工程建设安全生产管理规定》；财政部、国家安全生产监管总局于2006年12月8日以财企〔2006〕478号文颁布了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》；建设部办公厅、国家安全生产监管总局办公厅于2006年12月31日以建办法〔2006〕863号函向各省、市、自治区征求对《建设工程安全生产费用管理规定（征求意见稿）》的意见。这些规定和办法的陆续付诸实施，将有助于从根本上改善安全生产条件，推动和促进安全生产管理。面对水利工程现行招投标体制和激烈竞争的建筑市场，如何用合法手段向施工单位支付安全文明施工措施费，约束施工单位将得到的安全文明施工措施费足额用于本工程项目，并以国家决定增加安全经费投入为契机，全面提升我省水利工程安全文明施工总体水平，这是全省水利建设单位面临的机遇和挑战。

工业民用建筑行业从20世纪90年代前期高层建筑的兴起开始推行标准化合格施工现场管理，10多年来已形成全行业的标准化、规范化施工现场管理模式。虽然，水利工程与工民建项目不同，工程规模大至数亿小则数十万元，工期长至数年短则数十天，工程所在地经济发达程度和地域条件差别大，短期内较难制定全省统一的安全文明标准化施工现场管理模式在全行业推广。然而多年来工程建设的成功实践，使许多建设单位（项目法人）积累了丰富的项目管理经验。面对新形势、新任务，建设单位以增加安全经费投人为契机，从完善合同条款人手，强化过程控制，充分运用经济杠杆和激励机制，先从具体工程项目开始，探索标准化、规范化施工现场管理是完全可能的。在此基础上，组织制定大中型水利工程项目安全文明标准化施工现场实施（考核）标准，必将全面提升我省水利工程安全生产管理和文明工地创建水平。

3标准化、规范化安全文明施工现场管理实施方案

3.1从合同文本入手，探索量化管理新思路

量化管理的前提是合同文本。用通俗的语言说，就是建设单位（项目法人）在组织编写招标文件时，把自己想要达到的建设管理目标通过详细的合同条款体现在招标文件中。在现行招标文件技术条款“一般规定”中增加“安全文明施工”章节，同时在商务文件“工程量清单”中列细项，并要求投标单位根据自己对招标文件的理解和工程安全文明施工的需要作补充。在此基础上由投标单位在业主确定的一定幅度内确定各子项报价。“安全文明施工”章节可以参照建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办〔2005〕89号）、《江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》（建设厅苏建价〔2005〕349号）、水利部《水利系统文明建设工地考核标准》（1998年4月）、《江苏省建筑施工省级文明工地评审暂行办法》（建设厅苏建建〔2003〕247号）等法规、办法，结合水利工程的施工特点，针对具体工程情况、施工条件和合同工期编写。相应合同条款中必须明确计量支付条件，并尽可能采用定量考核支付。建议“安全文明施工”章节分基础设施、过程控制、绩效考评3个层次编写。

3.1.1安全文明施工基础设施项目。主要指工程开工初期为满足工程安全文明施工需要而实施的临时性工程项目，应该与现行招标文件中“临时设施”章节和相应的工程量清单相区别。例如：职工宿舍、泥结碎石道路属正常施工所必须的项目，而文化体育娱乐设施、混凝土道路属满足安全文明施工所需要的项目。从另一个角度说：“临时设施”项目是“必须”的，个数多少与工程大小、工期长短关系不大，仅规模不同；而“安全文明施工基础设施项目”是“需要”的，内容应区别工程大小、工期长短和创建文明工地期望达到的水平确定。现行招标文件工程量清单“临时设施”中为保证正常施工和工人生活所必须的生产、生活项目内容仍列为“临时设施”，其他为满足安全生产、文明施工、工人健康生活所需要的内容列为“安全文明施工基础设施项目”，并根据需要补充若干细项。在编写“安全文明施工基础设施项目”时，应特别注意针对现行工程建设中安全文明施工方面的薄弱环节和常见问题提出项目要求。

3.1.2安全文明施工过程控制项目。主要指永久工程施工过程中为确保安全文明施工需要而实施的项目，根据拟招标的工程项目性质、规模、内容确定。可以按工程项目的施工过程划分若干阶段性控制要素，也可以按工程项目工序内容划分若干控制范围。如：基坑降排水及安全围护、脚手板搭设及安全网围封、施工通道及临边洞口防护、安全用电及施工照明、成品保护及工作面清理、安全警示、环境保护、食堂卫生等等。招标文件中对安全检查考核的标准、频次、方法要给予明确，要将“安全文明施工过程控制项目”中的相关内容与工序质量控制内容一并查验，明确未经检查验收合格并签署书面意见，不得进入下一道工序施工。要通过规范化管理下决心解决水利工程施工中的粗放管理、平时脏乱差、临时突击清理打扫的陋习。要把安全文明施工的相关项目和工作内容与计量支付量化挂钩，促使施工单位主动加强管理。

3.1.3安全文明施工管理及绩效考评项目。侧重于对施工单位的安全文明施工管理的检查、考核，包括专兼职安技人员配备、安全教育培训、持证上岗、危险源控制、安全自查及安全检查所提问题的落实整改等动态管理内容和上级有关部门对工程项目安全文明施工管理的评价（包括检查、稽查、文明工地评选等），具体内容能量化的尽可能量化，并与费用挂钩。考评达不到分值要求的扣罚施工单位相关经费，管理成效明显经考评符合相应条件的，给施工单位予以奖励。

3.2严格过程控制，推行规范化管理

标准化、规范化管理的前提是标准，但更重要的是通过严格的过程控制确保符合标准，以实现规范化管理的目标。必须明确安全文明施工的检查程序、检查内容，并与经费挂钩。现行项目管理实践中，施工单位在投标文件施工组织设计章节中对文明工地设施所作的承诺经常不能全部兑现。究其原因，既有合同不完善的一面，也有监控不力的一面。“安全文明施工基础设施项目”基本上都是总价项目，实施过程中监理必须对照合同项目严格考核有无保质保量全部完成，否则该项报价应部分或全部不予计量支付。

推行标准化、规范化管理，不仅要看初期投入、环境状况，更要特别注重施工过程中的安全防护、安全文明措施和安全文明行为。施工单位进场以后，必须根据施工图和现场实际情况对投标文件中的“安全文明施工过程控制项目”进一步细化后报监理批准。监理要制定针对性的检查、考核细则报建设单位批准后实施。在动态检查、考核的基础上对相应子项费用分期支付，全部完成后结清。不满足合同条件的不予支付。

3.3推行激励机制，全面提升管理水平

试行安全文明施工风险基金制度，具体奖惩办法由建设单位和施工单位签订。施工单位的现场项目经理部在取得第一次工程预付款时交纳一定数额的安全文明施工保证金，建设单位从合同备用金中提取相等数额的安全文明施工奖金，合并组成安全文明施工风险基金由建设处专户存储。40％的风险基金用于施工过程中“安全文明施工管理及绩效考评项目”的检查、考核兑现，20％的风险基金奖励水利系统文明工地，20％的风险基金奖励省、市级文明工地，工程结束未发生生产安全事故奖励20％的风险基金。

安全文明施工的责任主体是施工单位，建设单位和监理单位主要起监管作用。要通过动态管理和激励机制，推动和促进施工单位增加安全文明施工投入，强化安全文明施工管理，全面提升安全文明施工管理水平。

3.4建议

在积极探索标准化、规范化安全文明施工管理的基础上，及时总结、交流，适时制定出台省、市大中型水利工程建设管理标准化合格现场考核标准，根据标准化合格现场考核标准，经考核合格的工地才能逐级申报文明工地。为了鼓励创建文明工地，建议全省水利系统分省、市两级评选文明工地，原则上每年评选1次。评为文明工地的项目经理3年内可在投标中获得评标加分。

论文关键词水利工程；文明施工；现状；对策

论文摘要在分析水利工程建设现状、安全文明施工存在问题及其原因的基础上，提出了以国家决定增加安全经费投入为契机，借鉴工民建设管理成功经验，建立水利工程标准化、规范化、安全文明施工现场管理新模式的构想。

参考文献

水利安全生产考核实施细则范文第3篇

关键词:工程管理、弊端 、考核 、标准

中图分类号：TV文献标识码：A

按水利部颁发了《水利工程管理考核办法（试行）》以及考核标准（水建管〔2003〕208号），（以下简称《考核办法》、《标准》）。近4年来，水利部建管司组织编制了《水利工程管理考核工作手册》，成立了部级考核验收专家库并对专家和部分管理单位的骨干进行宣贯；委托了中国工程协会组织验收了国家一级水利工程管理单位30 个，委托了流域管理机构组织验收了国家二级水利工程管理单位30个。在黄河三角周洲对中小河流工程设施依据《考核办法》，制定了省级考核办法和考核标准，逐步推进了水利工程管理单位的考核验收工作。

《考核办法》、《标准》在扭转重建轻管的现象，促进水利工程管理单位规范化、法制化、现代化建设方面起到指导性的积极作用。但是在试行过程中，也发现了存在的主要问题和不完善之处。按照水利部建设与管理司的工作计划，将对《考核办法》、《标准》进行修订。现根据多年来的工作实践提出探讨性建议意见。

1．关于《考核办法》

1.1.第九条规定：水利工程管理单位根据考核标准每年进行自检，并将自检结果报上一级主管部门。据了解，这条规定在准备申报国家一级、二级水管单位是落实的，但是在绝大部分不准备申报的单位未能开展。其实，年度考核是对管理工作的达标总结，对规范日常管理工作意义重大。如果单纯是为了评定部级单位而进行考核。就失去了《考核办法》制定的终极目的。究其主要原因，除了管理单位对考核工作的认识需提高之外，在《考核办法》中，应制定相关规定，将管理单位历年的常规性考核与考核验收确定为部级单位联系起来，作为申报国家水管单位的必要条件。

1.2.在《考核办法》中缺乏考核激励机制的规定。在现阶段普遍重建设轻管理的情况下，制定相应的激励机制，树立规范化、法制化、现代化管理的标兵是非常重要的。因此，需要制定考核激励机制。目前，福建省实行对评为部级管理单位给与奖励，奖励资金由水利工程维修养护岁修资金以奖代补，效果较好。

1.3.在申报部级单位的必要条件方面应该严谨和完善。作为部级单位工程是否安全，是否完成水管体制改革验收手续是个重要问题。因此，应完善申报部级单位的必要条件：按规定必须进行注册登记、安全鉴定；水库、水闸、泵站工程达到二类以上标准或经过除险加固达到二类以上标准；河道及引水工程中其他类型工程，达到设计标准，或虽未达到设计标准，但遇标准内洪水连续5年未发生险情；完成水管体制改革；新建工程竣工验收后安全运行3年以上；由管理单位的上一级水行政主管部门主持的连续三年年度日常考核达到850分以上等。

1.4当前一家一户经营土地已经发挥了巨大作用，它阻碍了当今农田水利基本设施建设，应成立1000亩甚至10000亩为庄园庄主经营，农田水利设施和沿海防潮大坝有庄主、企业、国家共同投资建设高标准农田水利基本设施和沿海高标准防潮大堤，便于管理大幅度提高农农民经济收入，彻底解决城农差别。

1.5 关于《考核办法》的结构和颁发形式

1.5.1.结构：

总则、考核项目、考核内容和评分规定、申报考核验收必备条件、考核专家、考核（日常考核、考核验收、复核）程序、奖励规定、附则。

1.5.2.关于《考核办法》的颁发形式。《考核办法》是规范水利工程管理，加强行业监管的主要法规依据之一，现以规范性文件形式，法律效力不够。建议以水利部令，配套规定需进一步完善。

2.关于《标准》

2.1.在适用范围方面，目前仅有水库、水闸、河道堤防的考核《标准》，缺泵站、引水工程（灌区）考核标准，需增加工程类别如：引水工程、泵站工程、灌区工程，形成较完整的水利工程管理考核体系。

2.2.《标准》修订的指导思想和编制原则是：依据水利工程管理相关法规和技术规程，把建好的水利设施让庄园和企业管理，促进管理工作法制化、规范化、现代化，加强安全和风险管理，发挥工程设计效益。

2.3．在考核类别设置上，应考虑管理设施、组织管理、安全管理、运行管理和财务管理。考核内容要尽量以相应的政策法规技术规程规范为依据，内容和预期达到的目的需确切。赋分原则力求量化细致和准确。

2.4.考核类别增加管理设施，以利提高部级和庄园企业硬件条件，以水库管理单位为例：参照工程管理设计规范要求对各类管理设施的建立健全、功能及质量配置进行赋分如：内外观测设施（设备）、水文站网（水质监测）建设和设备配置、内外通讯和设备、内外交通和设备、防汛仓库和防汛器材、办公用房生产生活、环境美化等。

3.关于《标准》的考核项目及考核内容

3.1. 在组织管理方面。

3.1.1.现考核内容中的内部事企分开问题，主要是依据当时有可能达到的水管单位体制改革的程度而制定，与现今改革程度和完成情况不符合，应做调整。是否完成水管体制改革是重点考核内容如：单位定性、按照部颁标准定岗定编、事企分开、庄园企业共同养护经费渠道落实等。

3.1.2.管理单位的人员素质及教育培训应单独列项，有利于提高管理单位的人员素质，加强能力建设。需增加考核的内容。如：专业技术人员所占的比重，岗位资质人员所占比重等；学历培训、上岗资格培训等，

3.2.在安全管理方面。

3.2.1. 增加编制安全管理预案的考核内容，对于位于城市附近，以防洪为主的水库还需要编制风险管理预案。

3.2.2.细化安全生产的考核内容，如安全生产的责任制是否落实，安全管理的措施是否到位等。

3.2.3.增加闸门和启闭机设备登记评定考核内容。这关系到工程是否安全，设备能否安全运行问题。该项考核内容需按照《水利水电工程闸门及启闭机、升船机设备管理等级评定标准》SL240-1999和，《水利工程启闭机使用许可证管理办法》的要求设置。

3.3.在运行管理方面。

3.3.1. 现代化考核内容需细化，以黄河三角洲平原水库和中小河流拦河闸管理单位为例，现代化管理的项目如：水雨情自动测报系统、大坝内外观自动监测系统、闸门启闭机自动启闭及水工建筑物运行安全监视、防汛、黄河三角洲沿海抗风暴潮决策支持系统、工程运行管理数据库等。

水利安全生产考核实施细则范文第4篇

关键词：提高 安全质量标准化 水平 精细化管理

中图分类号：TD8 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）09（c）-0237-01

1 新形势下煤矿安全质量标准化的意义和工作思路

安全是煤矿的发展根基。近年来，我国煤矿安全生产水平大幅度提高，采煤工艺取得重大进展，新技术、新工艺、新材料、新装备得到广泛应用，国家出台了一系列新的法律法规和标准规范，《煤矿安全规程》也更新补充了许多内容，及时印发了《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法》执行说明，对安全质量标准化建设工作有了新的且更加严格的要求，需要把搞好煤矿安全质量标准化工作贯穿于组织生产过程始终。

为强化煤矿安全生产基础建设，创建良好的工作环境，进一步推进煤矿安全生产形势持续好转，国家煤矿安全生产监察局会同中国煤炭工业协会对“煤矿安全质量标准化考核评级办法”不断修订完善，旨在彻底摘掉煤矿不安全受人歧视的帽子，矿井的采、掘、机、运、通、调度、地测防治水等11个专业和相关岗位的安全质量标准化工作，必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格对照标准，建立健全标准化考核体系，推动安全质量标准化建设，保障从业人员健康安全，实现煤矿安全高效生产。

当前煤炭行业受国际金融危机影响面临着严峻的考验，国家经济发展速度放缓，煤炭行业下行趋势加大，企业盈利空间大幅缩减，在此关键时期，安全设施的投入以及在安全质量标准化方面的投入显得尤为重要。因此，越是这种关键时期，越要高度重视质量标准化工作。

新形势下的安全质量标准化有着它的特殊性，一是更要坚定安全第一的思想不动摇；二是摆布好安全生产与搞标准化之间的内在联系；三是强调生产过程的规范化、标准化、精细化。

2 当前煤矿安全质量标准化工作存在问题

2.1 对安全质量标准化工作认识存在误区

一些煤矿干部工作作风不扎实，对搞质量标准化工作存在认识上的误区，认为搞质量标准化会影响生产，是在搞形式主义，未能认识到搞好安全质量标准化会促进生产。还有的将标准化工作按照个人意愿，没有执行标准。搞标准化是为了应付检查，检查过后恢复原样等勉强静态达标。没有认识到搞好标准化工作也是能力的体现。

2.2 在安全质量标准化具体实施中执行标准不严、不细

不少煤矿不是对照标准细则，查摆问题，总是根据目前状况找理由不执行标准或者打折扣。没有统一的达标规划，凭经验做事。

认识上存在着错误观念，生产任务一紧就放松了安全标准，忽视了安全防护设施存在的重要性，工作安排只布置生产任务不安排质量标准化工作，不注重养成好习惯过程的培养。

2.3 区队长思想僵化、强调客观，不想办法

煤矿质量标准化能否提高关键在区队长这一级，思想僵化不接受新鲜事物是根源，在质量标准化工作比较差的矿井，部分领导干部（尤其是区科级）一味强调地质条件差，没精力、没人员，标准化不好搞等客观因素，只为失败找理由，不为成功想办法。

3 应采取的措施

3.1 加强教育转变思想

职工队伍整体素质的提升是企业发展的源动力，教育培训是提高素质灌输新思想的最有效途径，大力宣传搞安全质量标准化的重要意义和作用，帮助大家理清思路，提高认识，明确提升安全质量标准化的工作步骤、工作重点、努力方向。实现思想的转变是安全质量标准化达标的前提。

所以，要认真学习借鉴和推广质量标准化工作先进经验和做法，并在日常培训中以班组长、区队长和特殊工种为重点，以点带面，整体推进，实现员工素质的整体提高。只有区队长思想转变了重视了，才能使得标准化工作落到实处。在培训内容上，以专业知识和岗位应知应会为基础，进行人文、经济、环境等各方面的综合培养。实现员工个人素质的提高。

3.2 与精细化管理相结合

精细化管理，就是“依据国家标准，结合实际，制定切实可行的实施细则，把每项工作具体细化、量化到生产全过程，精细到每一部门、每一工种、每一岗位上，使每一条标准都具有较强的可操作性，达到‘人人、事事、时时、处处’有科学、严谨、规范的制度去约束”，结合干部走动式管理，实现所有岗位、环节的闭合管理。以精细化管理的制度去实现标准化的行为、标准化的岗位和工程。

3.3 建立健全安全质量标准化工作的各项制度

建立健全安全质量标准化制度在安全管理上发挥着重要作用，但安全管理是动态的，有些好的经验做法必须坚持，有些必须根据现实要求，不断完善和改进。完善和改进制度，就是要细化到每一项标准上，就是每一个岗位都要有精细的标准，每一个工种都要有严格的程序，每项工作都要有张可循、有制度可守、用制度保障安全。

3.4 改革和创新用人机制

牢固树立下井发现不了问题的干部不能当干部、发现了问题不解决问题或者解决不了问题的干部不是好干部的理念，干部如果对问题熟视无睹、视而不见等到问题成堆，量变引起质变，安全生产就没有根基。让他们懂得上岗靠竞争，收入靠贡献，能上能下，双向选择的具体含义，懂得优化劳动组合与企业的生存发展和职工个人利益的密切关系。这样，能为企业精简工作提供广阔的思路和途径，始终保持干部队伍的积极性和活力。

3.5 加大考核力度、完善激励政策

严格落实安全管理考核制度，要确立安全工作在生产过程中的重要位置，更要不断完善激励机制。在广大干部职工中推进“尽心履职责，主动抓工作，提高执行力，落实全过程”的行为准则。

在安全生产管理上，根据生产矿井工作点多面广，环节复杂，条件限制的特点，强调统一标准、细化环节、公平考核。严格“三三三一”工资考核办法，出台各类与安全生产管理有关的考核标准。并设专职管理人员统一协调，统一牵头组织考核工作，每月定期召开考核工作会，做到考核标准、考核内容、考核结果全程公开，保证考核工作公平、公正、公开，充分发挥考核的杠杆激励作用。

水利安全生产考核实施细则范文第5篇

乙方：__乡水利水产技术服务中心（以下简称乙方）

为了搞好我乡农业生产，创新基层水利服务方式，以钱养事，调动水利技术人员的积极性和创造性，规范水利技术服务行为，全面做好节水灌溉、人畜饮水、流域治理、水土保持、农田水利基本建设、水产、防汛抗旱技术指导等工作，经甲乙双方协商，订立如下合同：

一、合同标的

甲方将本乡的公益性水利水产技术服务发包给乙方，合同期为__年元月__日至__年__月__日止。公益性水利水产技术服务费按《__乡水利公益目标责任及考核细则》考评结果实行计算，得分__分，服务费共计42__元，其中项目支出38368元，物化投入__833元。

二、公益性水利技术服务的内容

合同期内，乙方必须积极主动地开展下列服务：

（__）宣传贯彻《水法》、《渔业法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道采砂条例》、《水土保持条例》等涉水法律和各级关于水利方面的方针政策。

（2）制定所在乡范围的水利建设中长期规划、年度实施计划；

（3）编制所在乡的水资源开发、配置和保护以及农田水利基本建设、水土保持、防洪等相关专业规划，并监督实施；

（4）负责所在乡农业、工业、生活用水的计划制定协助节水、水环境保护、水污染防治等涉水事务管理；

（5）组织、指导乡水利工程建设施工。

（6）承担所在乡防汛抗旱技术指导工作，做好各类防汛预案的编制。

（7）组织指导所在乡范围内的水土保持；

（8）承担节水新技术、新措施的推广运用，发展节水灌溉，完成乡人民政府和县水利局下达的解决人畜饮水项目工程，推进实现人饮安全战略；

（9）水产技术推广应用。

（__）协助依法征收防汛费、水资源费等政策性费用；

（____）辖区内所属水库、排涝工程的巡视及管理工作的指导；

（__）负责乡集镇供水，村镇供水和安全饮水管理的指导；

（__3）完成上级水行政主管部门和乡党委、政府交办的其他工作。

三、甲乙双方的权利和义务

__、甲方负责为乙方的公益性水利服务提供合同内的服务费保障及服务平台，如领导全乡（镇）干部职工、农民开展防汛抗旱工作，义务投入水利建设等。

2、甲方有权监督、检查乙方开展公益性水利服务工作情况，并组织对乙方水利服务工作进行考核，考核由甲方实施，（按鹤峰县公益性水利服务考评细则执行），并按合同约定和考核情况及时支付乙方服务费。

3、乙方在合同期内注意安全生产，自行承担安全责任。业务上接受县水利局的指导和监督，必须挂牌上岗。

4、乙方要认真做好工作记录，以便甲方考核。

5、乙方必须上下联系，确保公益性水利服务工作的顺利开展。

四、服务费的支付方式

__、服务费的支付与考核结果挂钩，按得分比例进行支付，具体按《水利水产技术服务项目及项目支出价格表》执行。

2、甲方支付乙方服务费原则上按全县统一拨付时间执行，其中3%服务费在年终根据甲方对乙方的考核结果一次性支付。

五、奖惩及违约责任

__、乙方出色完成任务目标，受到县级以上表彰的，甲方给予乙方一定的经济奖励，除不可抗拒的自然灾害外，因乙方工作失误、，造成严重后果的，甲方可扣除一定数额乃至全部的服务费，并将依法依规追究乙方的经济和法律责任，当事人三年内不得被聘用从事公益性水利服务。

2、甲方无故终止合同、乙方中途单方不履行合同或不胜任工作、不履行合同规定的服务，均视为违约，要赔偿对方违约金3 元，并解除合同。

六、其它事项

__、本合同未尽事宜，由甲乙双方协商解决。

2、本合同一式二份，甲乙双方及鉴证方各执一份。自甲乙双方签订盖章后生效。

甲 方：__乡人民政府

代表方（签字）

乙 方：__乡水利水产技术服务中心

代表方（签字）