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【关键词】大学生;社会安全感;泸州市
安全感作为一个重要的概念,最早见于弗洛伊德的精神分析理论。此后,弗洛姆、霍尼、沙利文、埃里克森等人也对安全感进行了探讨。马斯洛提出了“心理安全感”的概念,将其界定为“一种从恐惧和焦虑中脱离出来的信心、安全和自由的感觉,特别是满足一个人现在(和将来)各种需要的感觉” [1]。我国学者丛中、安莉娟认为,安全感是对可能出现的对身体或心理的危险或风险的预感,以及个人在应对处置时的有力/无力感,主要表现为确定感和可控制感[2]。此外,陈顺生、姚本先等人也从心理学角度对安全感进行了界定[3]。
目前国内对个人心理安全感的研究较多,研究者通常采用马斯洛的《安全感―不安全感问卷》、丛中和安莉娟2004年编制的《安全感量表》或自编问卷等工具进行测量,研究对象主要有患者、灾后群体、城市居民和学生等。国家统计部门每年组织开展对群众进行公共安全、对社会治安状况的评价、对平安建设的知晓度等方面的调查。一些学者,如赫剑梅 [4]、江思雨等 [5]等主要从宿舍安全、饮食安全、网络安全、就业压力、人际交往等方面对大学生群体的安全感进行研究。
本文研究的“社会安全感”,侧重于社会学角度,认为社会安全感是指公众对其所处社会环境的安全状况的评价和感受,是衡量一个社会治安状况和运行状态的重要指标。本文一定程度上借鉴了上述学者这的研究视角,选择大学生这个群体,在研究内容上有所深化。
一、调查方法与对象
本文采用问卷调查法,采取整群抽样与偶遇抽样两种方式,对泸州市四所高校的大学生进行调查。共抽取样本900个,回收有效问卷895份(样本分布详见表1)。问卷数据全部录入SPSS17.0软件进行分析处理。
表1 样本分布情况
二、泸州市大学生社会安全感现状及影响因素
(一)绝大多数学生在校园内感到安全
对于大学生而言,大学校园是他们学习、生活最主要的场所,校园环境的安全与否,对他们的社会安全感有最为直接的影响。本次调查中,87.8%的大学生在校园内有安全感。其中,警院、泸职和化专的学生对校园安全的认可度均超过90%,而泸医学生的认可度较低,仅为67.5%。(详见表2)
表2 校园安全感
通过SPSS中的相关分析,笔者发现大学生校园安全感的高低,与学校安全教育工作是否到位、学生对安保人员工作的满意度呈正相关关系,两者与校园安全感的Kendall相关系数分别为0.401、0.319。此外,校园内的各种安全隐患对大学生安全感也有较大影响,其中反映最强烈是校园盗窃(84.0%)和校园食品卫生(72.0%),此外还包括校园暴力(37.5%)、校园安全设施(如消防栓、灭火器、安全通道等)(36.2%)。
不同高校学生的校园安全感存在差异,与各高校的管理模式、学生成分和安全教育工作有很大关系。第一,在管理模式上,警院是一所公安院校,采取封闭式、警务化管理,学生未经批准不得随意外出,潜移默化地形成了“校园内比校外更安全”的观念;泸职和化专作为本地职校,校园出入管理也较为严格,学生对安保人员工作的满意度分别达到79.0%和82.1%;而泸医是一所医科院校,采取开放式管理,学生和校外人员(包括前来泸医附院就医的患者)均可自由出入校园,学生对安保人员工作的满意度仅为54.1%。第二,在学生成分上,泸医不仅有专、本科生和研究生,还有成人教育脱产生和外国留学生;而其它三所高校的学生主要集中在川渝地区,且只有专科和本科生,成分相对简单。不少泸医学生在调查中也表示,校园内人员混杂是导致自身安全感较低的主要原因。第三,在安全教育工作上,警院、泸职和化专做得比较到位,学生的认可度分别达到78.5%、82.5%和84.8%,而泸医学生认为泸医做得不尽理想,认可度仅为62.8%。由于上述原因,泸医学生的校园安全感远低于其它三所高校。
(二)大多数学生对本市治安状况表示认可
社会治安是指社会在一定的法律、法规及制度约束下呈现的一种安定、有秩序的状态。公众的社会安全感是衡量社会治安状况的重要指标。本次调查中,共有67.2%的大学生认为本市治安状况是安全的,其中警院、泸职和化专学生的认可度分别达到72.2%、71.5%和75.9%,而泸医学生的认可度明显偏低,仅为45.9%。
导致泸医学生治安安全感偏低的原因,与该校区位和学科特殊性有一定关系。泸医老校区毗邻市中心,新校区则位于城北高速路口和西南商贸城附近,人、车流量较大,治安环境复杂;而其它三所高校集中在城西地段,人、车流量适中,且警院附近便是市公安局,治安环境良好。此外,医学院学生在实践教学中,更容易接触刑事、治安案件中的伤亡者,间接影响了他们对当地社会治安的看法。因此,泸医学生对本市治安状况的评价远低于其它三所高校。
(三)大多数学生对交通出行感到放心
城市与农村相比,具有人口集中、流动性强、车流量大、交通状况复杂的特点,使得交通安全成为市民生活中必须重视的问题。本次调查中,共有64.6%的大学生认为交通出行是安全的,四所高校间差异不明显。
影响大学生交通安全感的因素包括行人对交通规则的遵守程度、交(协)警维持交通秩序的效果、交管部门的执法力度、交通安全教育普及程度等。此外,部分大学生在调查中反映,泸州市区内坡道较多,但无论是私家车、出租车还是公交车,车速都较快,部分车辆在经过人行横道或转弯时仍未减速,极易诱发交通事故,从而降低了他们对交通出行的安全感。
(四)超过半数的大学生缺乏食品安全感
食品是人们生存和发展的最基本物质条件。近年来,我国接连曝出食品安全问题,如地沟油、瘦肉精、染色馒头、三聚氰胺奶粉等,其中不乏知名商家和品牌,使得公众对于食品安全的信任度大为下降,大学生群体也不例外。本次调查中,仅有2.9%的大学生认为目前的食品是“非常安全”的,41.4%认为“比较安全”,而超过半数的大学生认为目前的食品是不安全的,反映出当今食品安全问题令人担忧。其中,警院学生的食品安全感最低,这与该校学生食堂卫生状况不佳,学生反映强烈但一直未见改观有较大关系。
通过SPSS中的相关分析,我们发现大学生食品安全感的高低,与对学校食堂卫生状况、政府食品安全监管效果的评价呈正相关关系,两者与食品安全感的Kendall相关系数分别为0.483、0.373。超过90%的学生认为企业和商家片面追求利益是造成目前食品安全问题的最主要原因,其次是政府监管力度不强。这些因素对大学生的食品安全感都产生了负面影响。
(五)大学生的网络安全感一般
随着信息社会的到来,网络对现代人的影响越来越大。它为人们获取信息、交流思想带来了极大便利,但也引发了网络安全的诸多隐患。大学生是一个重要的网民群体,他们的网络安全感具有较强的代表性。本次调查中,57.4%的大学生认为网络交往是安全的,但也有42.6%的大学生对网络安全表示担忧。影响他们网络安全感的因素,主要包括计算机病毒(70.9%)、个人信息泄露(70.2%)、网络诈骗(66.5%)和垃圾信息(62.8%)等。这反映出我国的信息网络安全建设还需进一步加强和完善。
三、结论与建议
本次调查发现,泸州市大学生的校园安全感、治安安全感和交通安全感较高,网络安全感一般,食品安全感则较低。调查数据反映出泸州市各高校和有关部门在工作中还存在一些问题,亟待改进。为此提出如下建议:
(一)对各高校的建议
校园安全是大学生学习、生活的基本保障,各高校应牢固树立“安全责任重于泰山”的意识,切实抓好校园安全工作,为学生创造一个良好的学习生活环境。
1、在硬件设施上,定期检查门锁、教学设备、水电线路、天然气管道、消防器材等基本设施,及时更换老旧损坏的设施,防患于未然;在安全通道设置醒目标志,确保随时畅通;在校园重要部位安装监控摄像头,加强技防设施建设。
2、在宣传教育上,通过讲座、宣传栏、小册子等多种形式,加强防火、防盗知识的宣传,提高学生安全防范意识;加强网络安全教育,引导学生规范上网行为,警惕网络风险;教会学生正确使用灭火器,定期组织开展应急疏散、消防演练等活动,做到有备无患。
3、在日常管理上,严明校规校纪,禁止学生夜不归宿、留宿外来人员、使用违章电器;加强对非本校人员的门卫登记和管理,对可疑人员进行必要的盘查;安排专人轮流值守查看校内监控画面,及时发现和处置火灾、偷盗、打架斗殴等危及学生生命财产安全的事件;加强食堂卫生安全检查,确保食物新鲜、餐具清洁,让全校师生吃得放心。
(二)对有关部门的建议
维护社会治安需要相关部门各司其职,共同做好社会治安综合治理,为全市人民营造一个安全稳定的社会环境。
1、公安机关是维护社会治安的主力军,要加强自身队伍建设,切实树立“人民警察为人民”的理念,不断提高执法和服务水平。加大治安巡逻力度,加强对流动人口、特殊人群和出租屋、旅店、网吧等特殊场所的管理,提高街面见警率,严厉打击“两抢一盗”等多发财犯罪和黄赌毒等丑恶现象,净化社会风气;对学校、医院、车站等人员密集的场所开展经常性安全检查,及时发现和整改不安全隐患,做好应急疏散演练;加大交警执法力度,严厉打击交通违法行为,引导行人遵守交通规则,确保市民出行安全;坚持“专群结合、依靠群众”,推行社区警务战略,加强群众安全宣传教育,提高群众安全防范意识,发动群众做好群防群治工作,警民携手共建平安泸州。
2、食品药品监管部门要严把市场准入关,切实抓好市场监管,与公安、工商、卫生等部门联合开展食药品安全专项整治,严厉打击制售假冒伪劣商品的行为,规范市场秩序;进一步完善相关法律法规,健全食药品安全责任体系与长效机制,确保全市人民吃得放心、安心。
3、经信部门要抓好本市信息系统和网络安全保障工作,联合公安网监部门,参与处置影响信息网络安全的重大事件,严厉打击危害信息安全和利用网络从事的违法犯罪活动,为全市人民构筑安全、绿色、健康的网络环境。
参考文献
[1]阿瑟.S.雷伯.心理学词典[M].李伯黍译.上海译文出版社,1996:765.
[2]安莉娟,丛中.安全感研究述评[J].中国行为医学科学,2003,12(6):698-699
[3]崔澜骞,姚本先.安全感的研究进展与展望[J].卫生软科学,2012,26(10):878-880
[4] 赫剑梅.风险社会与和谐校园:大学生社会安全感的量化分析DD一项关于兰州高校大学生的抽样调查[J].社科纵横,2007,(12):269-270
关键词:经济安全 因素 评析
一 旅游经济安全概念的提出
“旅游经济安全”这一概念是一个全新的概念,而旅游经济安全问题,也是一个全新的等待我们探讨的问题。我们知道只要存在旅游业,就必须存在着旅游安全的问题。但是,旅游经济安全等同于旅游安全,它大于并高于旅游安全。旅游安全从旅游业运行的环节和旅游活动特点看,“贯穿于旅游活动的六大环节,即饮食安全、住宿安全、交通安全、游览安全、购物安全、娱乐安全六大类”;从旅游学研究对象看,“可分为旅游主体安全、旅游媒体和旅游客体安全。旅游主体安全即旅游者安全;旅游媒体安全主要集中表现在交通安全和旅游从业者安全;旅游客体安全即旅游资源的安全,涉及资源的保护、环境容量与可持续发展”。而旅游经济安全则是指旅游这个行业发展的安全,是旅游经济在整个国家经济发展中的安全。说到底,旅游经济安全问题就是旅游经济发展问题,而且是一个可持续发展问题,
二 影响国内旅游经济安全的主要因素分析
影响旅游经济安全的主要因素其实就是影响国家旅游经济可持续发展的因素。这些因素主要包括政府因素、经济因素、社会因素、旅游业自身因素,四大方面。
1 政府因素分析
首先,政府对旅游的重视程度,决定着旅游经济的发展速度和规模。一个国家是否重视旅游业,决定着旅游业在这个国家的地位。“在旅游业发展过程中,部分工作只能由政府或主要应由政府承担。例如,国际旅游合作协定的签订,本国旅游发展规划的制定、本国整体旅游形象的塑造和促销,旅游基础设施的建设等”。例如,有的国家把旅游业作为支柱产业,那么,在这个国家,旅游业从政策、资金、人才、资源开发以及市场开发等各个方面都会得到政府的大力扶持,旅游经济发展的速度和规模是其他国家无法比的。一般而言,国家的重视程度决定着旅游业发展的程度和壮大的程度。其次,政府在外交政策上的灵活度,决定着发展国际旅游的优化程度。因为,当今社会,世界是处于普遍联系中的,任何一个国家在生存和发展的过程中,都必然要与世界各国发生这样或那样的联系。那些坚持对外开放并能妥善地处理好各国家关系,才会打开国门,拥抱游客,为旅游经济的发展创造良好的外部环境和条件。一个闭关锁国,外交紧张的国家,外国公民连这个国家的国门都难以踏进,又何来旅游业?更谈不上壮大旅游经济。因此,政府灵活、开放的外交政策,是发展国际旅游,壮大旅游经济的重要前提。
2 经济因素分析
旅游市场的发育程度取决于一国经济发展所处阶段。一个国家就算具有发展旅游的优越条件,旅游业也不一定能够发展起来。毕竟,旅游业和其他行业不同,它是一种休闲产业,只有当一个国家经济发展到一定阶段,达到一定程度,人们才会有进行旅游的愿望和需求、时间和资金上才有保障,旅游业发展才具有了源动力,这个时候,旅游经济才能成为国家经济的重要组成部分。也只有当一国经济发展到一定阶段,才有足够的资金更好地开发旅游资源,培育特色旅游产品,吸引更多的旅游者。
3 社会因素分析
旅游活动的六大环节中,安全问题一直贯彻始终,而旅游经济发展的保障程度取决于一国社会的安全程度。任何一个国家只有在社会安全的情况下,才有可能集中精力去发展经济,也只有在社会安全的情况下才能保障旅游活动的顺利进行。如果一国家长期处于民族和宗教矛盾、种族冲突、权力纷争不断,旅游经济安全就无从谈起。同时,一个国国民的素质程度,也考验着旅游经济发展的吸引力程度。毕竟一国的旅游经济安全是要靠全体民众努力去实现的。民众对旅游者的亲和程度、包容程度,旅游方面的领导、管理、技术、服务人员的战略谋划、理念导向、资源开发、综合接待、全面服务的程度,都直接关系到旅游者旅游的愉悦程度、信心程度。因此,整个民众素质,其中各类旅游从业人员,尤其是领导和管理人才、科技人才等等更是关乎旅游经济发展的关键因素。
4旅游业自身因素
旅游业自身的影响因素主要体现在:第一,旅游发展战略的可行性。旅游经济要发展好,应制定好相关的发展战略。如果一个国家在旅游经济发展过程中,能适时根据国情和国际形势的发展变化,制定出具有前瞻性的、正确的旅游经济发展战略,将对旅游经济起到经济的引导作用,必然会收到有效的成果。反之,就会造成旅游经济发展的停滞不前、倒退甚至遭受巨大损失。第二,得天独厚的旅游优势资源拥有程度。不是所有的国家都适合发展旅游业,一个国家要发展旅游业,应当拥有独特的自然和人文景观,与众不同的民俗和风情、历史与文化,便捷的交通和通讯以及较强的综合接待能力等等。第三,旅游的安全程度。旅游经济安全既包括旅游安全,又在很大程度上依赖于旅游安全。旅游安全即旅游自身的安全。旅游自身的安全至关重要。“旅游安全性是旅游质量最重要的因素,是影响旅游业持续发展的重要因素”。没有安全就没有旅游,就没有旅游业。强调旅游安全,就是要为旅游者提供人身、财产、心理、精神、物质、名誉上的安全经历,这是旅游业健康、快速、持续发展的基石;就是要为旅游者在开展旅游活动时,提供景点、交通、消防、餐宿、治安等旅游载体和环境方面的安全保障;就是要为旅游资源的开发、利用和保护提供政策、资金、人才等方面的支撑。
参考文献:
1.张进福、郑向敏,旅游安全研究,《华侨大学学报》,2001
一、安全的概念
《现代汉语词典》:安全就是没有危险,不受威胁,不出事故;《劳动大词典》:安全是指不发生导致人身伤亡、职业病、设备和财产损失的状态。笔者理解为安全是人类生存的一种保证,是人类与生俱有的概念。人类要生存就要克服、避免威胁生命的种种不利因素及危险,争取安全的生存环境,以保证社会生活的正常进行。所以说安全与人的生命、财富、幸福紧紧地联系在一起,是社会生活、生产中必须面对的现实,是保存自己,延续生命的手段。
二、树立"预防为主,安全第一"的观点
技能训练中心的安全分为两部分,一是教师正常教学的安全措施,安全技能及安全教育。二是对学生进行安全知识,安全技能的培训。他们都必须遵循"预防为主,安全第一"的原则。
1、预防为主。要高质量地完成技能训练及教学任务,必须走预防为主之路,这是实践证明的科学真理。进行任何的教学和训练,从理论和客观上讲,事故都是可以预防的,都可以通过各种防范措施来消除隐患,或把事故的发生降到最低限度。
2、安全第一。"安全第一"是一个相对的概念。具体体现在:在思想上安全高于其它工作;在工作中安全重于其它工作;在安全知识更新上,安全知识学习优先于其它知识学习;在考评上安全严于其它考核工作;当安全与教学和训练发生矛盾时,安全优先。因为安全是我们教学和训练工作的基础。
三、加强安全教育
所谓安全教育是对教师和学生进行思想教育,安全知识教育,安全技能培训。
1、思想教育。思想上的安全认识并不是天生就有的,需要长期安全学习和安全理念知识灌输才能达到预期的效果。而我们现行的只对学生进行短期安全教育的方法需要改进,要让安全教育贯彻整个实习教学和技能训练的始终。最终达到"要我安全我要安全我懂安全我会安全"的转变,形成一种安全风气。
2、安全知识教育。安全知识的教育除掌握一些普遍性的安全知识外,还要根据学生的特点有针对性的学习安全知识。例如要掌握一些日常的安全防范知识,防震知识,防水,防电以及意外伤害的知识,一旦发生危险应采取什么样的应急措施等等。这些安全知识的获得都需要安全教育这条途径。
3、应急措施及逃生的训练就是很好的安全技能训练,受到上级领导和有关技术部门的一致肯定。而校园事故,如果广大师生训练过成中的应急措施,也许就不会造成那么大的人员伤亡和经济损失。
四、搞好安全教育的措施
1、安全教育要从习惯抓起。习惯一旦形成具有很大的惯性,好的习惯有助于我们的工作,而坏的习惯就很危险了。。
2、有计划地进行安全教育培训。无论对教师还是学生都应做好安全教育培训计划,要做好年、月、周、课时的计划。计划中要有学习时间、有主讲人,并按照计划逐项实施,杜绝学习中的盲目性和随意性。
【关键词】危险驾驶入刑社会危害
【中图分类号】F407,472
【文献标识码】B
【文章编号】1672-5158(2012)12-0448-01
一、危险驾驶入罪的依据
随着车辆的越来越多,飙车和醉驾等事故频发,时刻危害着老百姓的人生安全,伤害巨大。人们对这种危害公共安全的行为也很仇恨。通过对各类交通事故的统计研究发现很大一部分交通事故是由于危险驾驶造成的,我国现行法律没有对单纯的危险驾车行为构成犯罪的规定,司法解释中对只有造成伤害事实的才能认定为犯罪行为,这种认定已经完全不能满足震慑危险驾驶者和保障人民生命财产安全。
随着社会的呼声越来越高,为了最大限度的保护人民生命财产安全,威慑危险驾驶者,危险驾驶罪将正式在刑法修正案(八)中确定下来。就像刑法修正案(八)草案说明中表述:“对严重危害社会安全并造成事实的,原来由民事处罚现调整更正为违法行为,建议定性为犯罪。他的表现形式主要有醉驾、飙车等多样的危害行为。是社会的需求,推动了修正案(八)将危险驾驶入罪的动力。
二、危险驾驶行为入罪的理论价值
法律之中刑法最严。刑法以保护社会安定团结,人民生命财产不受到侵犯威胁为目的。即保护社会不受犯罪侵害的机能和人权保障功能,即保障无罪的人不受刑事追究,对犯罪分子也进行一定的人权保障”。“特殊预防是刑罚的作用:预防犯罪分子二次犯罪、重复犯罪,一般预防是:即预防尚未犯罪的人实施犯罪”。
在危险驾驶人罪以前危险驾驶的处罚标准只能参照行政法规来执行,行政法规的处罚力度往往不够,很多时候罚钱了事。这样就造成了很多危险驾驶事故的导火索,是危险驾驶事故的诟病。我们以一个中立者来看待这些问题,暂扣、吊销驾驶证件或行政罚款相对于采用自由刑进行处罚的刑罚来讲的处罚力度是不够的。他所带来的直接后果不严重,没有威胁到生命财产安全,那么这样的处罚力度是够了。
对犯罪人的功能是刑罚最基本的功能,目的包括惩罚和改造,让犯罪分子得到应有的惩罚,剥夺其某一部分权利。惩罚不是最终目的,改造其才是最终目的,通过教育让他思想观念有所改变,认识到自己某些行为的错误性,从思想上教化犯罪分子使之不再犯罪。刑罚所具有的功能不仅仅体现在对犯罪人的身上,刑罚功能的另外一面在于对社会的功能:通过对广大民众进行普法教育,让广大民众懂法、守法、了解违法的后果。刑罚严厉的特性,这样很多老百姓在普法教育后对犯罪有和更进一步了解。这样就达到了“不战而屈人之兵”的效果。对受害人的安抚功能是刑罚的另外一个功能,刑罚权是国家替代被害人惩罚犯罪人的一种手段。他可以平息民愤、可以平息被害人的报复晴感。
三、危险驾驶行为入罪存在的问题
(一)他的行为范围和种类需要进一步明确。
刑法修正案(八),在刑法第一百三十三条后增加一条,作为第一百三十三条之一:“在道路上驾驶机动车追逐竞驶,情节恶劣的,或者在道路上醉酒驾驶机动车的,处拘役,并处罚金”。但是它具有一定的局限性,他只规定了危险驾驶只有飙车和醉驾两种行为,没有明确的法条规定。
危险驾驶只有单一的飙车和醉驾,不包含与之破坏程度相当的其他行为,所以面对瞬息万变的事故他的适用性不全面。由于司法解释必须用法条的形式确定下来,因此,修正案的明文规定甚至也完全排除了以法律解释方式扩大其适用范围的可能性,这就使得我们深思和考虑。比如吸毒后驾驶也能构成重大危害,侵害他人人身财产安全,危险驾驶同样应该把它纳入其范畴。
(二)逐步完善和细化危险驾驶罪
情节恶劣的才构成犯罪,这在修正案(八)增加的条款里有表述,“在道路上驾驶机动车追逐竞驶”。虽然晴节恶劣与后果严重在字面上很容易区别,但是怎样定义和恶劣程度没有诠释,“犯罪情节”与“犯罪后果”虽有区别,但是这两个概念很难分别对待,他们有着必然的联系,用法律的语言区分有一定的难度。对犯罪分子多犯何罪,犯罪程度,破坏程度,社会影响,必须用明确的法条表示,不的含糊,应避免其不全面。情节和后果必然会得到两种不同的处罚。‘情节恶劣”他是危险驾驶人罪的一个参考,即使他不一定造成不良结果,但必须也有一把法律的标尺来衡量它,如果不明确会造成一系列不良后果,社会影响会比较恶劣。
(三)应该增加危险驾驶入罪的处罚力度
刑法修正案(八)规定的法定刑是“拘役并处罚金”,罚金往往受到犯罪人经济条件的制约,因而,执行能否到位、能否完全起到惩罚震慑作用存在疑问。虽然危险驾驶罪的主刑能产生足够的威慑力。但是是否能有效杜绝飙车和酒驾,仍值得我们怀疑。主刑规定的拘役明显过轻,同时幅度这么小的刑罚在适用上也很难与不同程度、不同情节的醉酒相适应,在执法过程中很容易造成执法者参考法条比较困难。
刑法修正案(八)之所以增设危险驾驶罪,是因为危害交通安全和危害公共安全的交通肇事现象日益猖獗,必须有效地打击,严厉的惩处。现在,醉驾飙车终于酝酿人刑了,应该同交通肇事罪同等的处罚力度,但是刑法修正案(八)的规定让这种差距过大,没有做到犯罪处罚与犯罪事实应受到的处罚的统一。
四、危险驾驶罪需要完善的建议
围绕奥运召开的维护社会稳定工作加紧展开。4月中旬,公安部召开会议部署今年4月到10月的奥运会治安保卫攻坚战。目前,全国各地有关部门均已行动起来。
来自权威部门的信息指出,确保国家安全和社会稳定、确保北京奥运会安全顺利举办,是当前的一场硬仗。时间紧、任务重、压力大、要求高,需要各地区各部门增强主动性,掌握主动权,打好主动仗。自上而下的要求是,在维稳工作中,领导干部尤其要主动承担这一责任。
面对维护社会稳定的硬仗,各级党委无疑要承担起维护社会稳定的第一责任。中央近来强调,发展是硬道理,是第一要务;稳定是硬任务,是第一责任。发展是政绩,稳定也是政绩。没有稳定这个前提条件,什么事情也干不成,已经取得的成果也会失去,更不可能实现又好又快发展。平时如此,当前更是如此。维护社会大局稳定,做好北京奥运会安全保卫工作,确保奥运会成功举办,是各地区各部门各单位的重大政治责任。
本刊记者从权威部门了解到的有关判断是,近期发生的一系列事件表明,西方对我国进行西化、分化的图谋,对许多领导干部而言,已经从概念变成活生生的事实、裸的行动。一些境内外的敌对势力加紧勾联,加紧策划并相继实施干扰破坏甚至暴力恐怖活动,企图借北京奥运会之机冲击我国国家政权与政治体制。此时,确保国家安全和社会稳定、确保奥运会顺利举办,既具有十分重要的现实意义,也具有十分深远的历史意义。
对此,按照中央要求,各级党委、政府和各部门主要负责同志是维护社会稳定工作的第一责任人,对维护社会稳定工作负总责。
承担第一责任,包括主要负责同志切实担负起政治责任和领导责任。这要求把维护社会稳定和做好北京奥运会安全保卫工作摆上重要日程,摆在更加突出的位置,投入更多的精力,亲自组织研究,亲自动员部署,亲自协调解决问题,亲自督促检查,“做好自己的事,看好自己的门”,确保一方平安,以本地的稳定促进全国大局的稳定,以各地的稳定确保首都的稳定。
当前,社会大局总体稳定,但中央提醒,决不可掉以轻心、麻痹大意。各级党委、政府和各部门需要居安思危,举一反三,密切关注形势的发展变化,主动分析评估本地区本部门的稳定状况,对各种不安全、不稳定、不确定因素做到心中有数。
这种居安思危,包括把个案分析与全局研判结合起来,把本地区的问题与其他地区的问题、与全国的情况联系起来,找准风险来自何处,挑战来自何方,问题可能出在哪个领域、哪个单位、哪个环节,切实把防范措施跟上去,把工作力量跟上去。包括统筹考虑各种社会矛盾,主动找差距补漏洞,重新审视和及时调整工作部署,宁可把问题估计得更严重一些,把情况估计得更复杂一些,把工作措施准备得更充分一些,也决不能因为对形势把握不准、考虑不周和工作准备不充分而造成被动,给党和人民的事业造成损失。
当前,我国正处于人民内部矛盾凸显期。承担维护稳定第一责任,还包括各级各部门党政负责人高度重视、妥善处理人民内部矛盾,主动做好工作。
保障和改善民生工作是化解人民内部矛盾的治本之举。据了解,各级党政部门通过倾听人民呼声,加紧主动解决下岗分流职工的再就业问题,主动解决失地农民、受灾群众的生产生活困难问题,主动解决部分群众合法权益受到侵害却久拖不决的问题。坚决纠正漠视群众疾苦、损害群众利益的行为,加大人力物力财力投入,积极改善民生,确保党和政府的各项惠民政策落实到位。
同时,在抓好排查化解矛盾纠纷的工作中,各地区各部门正在突出重点,全面展开,以求把问题解决在基层、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽状态,确保矛盾不上交、不激化。