安全工作的极端重要性

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安全工作的极端重要性范文第1篇

关键词： 公安部门 安全事件 工作原则 职能作用

一 极端性安全事件及其特征

安全事件一般是指由不可抗拒或不可预见的因素导致形的危害或危及社会及人群正常工作、生产、生活秩序和人身健康的事件或灾害。而极端性安全事件是程度最为强烈的安全事件。近年来世界上发生的此类事件从发生的地域来看大多集中在城市地区。与农村相比，城市地区人口密集，人员、产业、生产、生活的互动性极强。因此，它一旦发生，就会对经济发展、社会进步和治安稳定、群体心态、社区安全等产生极大影响。而且这种影响在事件结束之后还会在相当一段时期内继续弥散，后果极为严重。当前，我国正在加快城镇（市）化建设进程，实施以工业化、城市化促进和带动现代化的发展战略。城市的数量已由1949年的136个发展到了600多个，城市人口的比例已由1949年的不足10%上升到了30%多，而且这一比例正在以较快的速度增加。根据党的十六大确定的战略目标，到2020年，我国的城镇化率要达到或超过50%，在城市领域中的从业人员要达到总从业人员比例的近70%.因此，积极预防和合理处置此类事件意义重大。同时，近两年来业已发生的美国“9.11”恐怖爆炸事件和韩国大邱地铁火灾事件及我国广西地区发生的有毒化学品因运输车辆颠覆而泄入江中漂流的事件尤其是目前正在发生着的“非碘型性肺炎”事件都已经并正在用事实给我们以警示。从国内外已经或正在发生的事件及应付处置情况来看，我们在主观上“对城市化伴随的灾情认识不足，使大城市承载的特殊‘市情’被人们长期忽视”。①在客观上一方面“计划经济体制下形成的分部门、分灾种的单一城市灾害管理模式，造成城市缺乏统一有力的应急管理指挥系统，既不能形成应对极端事件的统一力量，也不能及时有效配置分散在各个部门的救灾资源，造成‘养兵千日’却不能‘用兵一时’的被动局面。”②另一方面在“城市灾害管理上重救轻防，物质投入上不协调，使城市在应付极端事件时更加脆弱。”（3）

与一般的安全事件相比，极端性安全事件具有或应该具有的基本特征是：

1 突发性强，难以预料。

2 爆发面积广，控制难度大。

3 诱发因素多。可由人为因素引起，也可由非人为因素引起（如特大地震、火灾、水灾，疫情等。）

4 传染传播速度快。

5 表现类型多。既有天灾型的，也有人祸型的。

6 危害后果严重。既有对物质形态方面的影响，也有对精神（心理）形态方面的影响。

有效应付和积极应对城市极端性安全事件需要一个相对独立的运行体系。实行统一领导指挥，使各部门既各行其职，又协调配合。公安机关作为其组织结构中的重要成员单位，对极端性安全事件必须要有清醒的认识；明确自身在事件处置中的地位，职能；掌握事件处置的基本原则，发挥好应有的作用。

二、公安机关处置极端性安全事件中的地位，职能和应遵循的基本工作原则：

（一） 极端性安全事件的基本特征决定了对它进行有效的控制和处置时必须要有一个统一、规范、高效运转的指挥、决策、执行系统机构（如美国就有“联邦紧急事件管理局，简称FEMA）。这一机构应该而且必须具备的基本职能是：对有关事件的信息进行收集、分析、汇总、处理；向主管领导部门提供咨询、建议；在事件发生后发挥决策、指挥、协调职能；对事件进行应急处置。在上列职能中，大部分职能应由该系统自身完成。而”应急处置“职能的发挥是其自身无法具体执行完成的。因此需要进行力量和资源的组织与整合。一般来说，应急事件处置力量应由以下单位构成：相关政府部门；公安部门；消防部门；医疗救援机构；军队；民政部门；相关社会力量和组织；新闻单位等。

由此可见，公安（警察）机关在极端性安全事件的处置中是一个极为重要不可或缺也无法替代的组成单位，具有重要的地位。

（二） 参与极端性安全事件处置的单位各自承担着不同的职能，其分工必须明确清晰。其中，公安部门的主要职能应该是：

1 全力维护事件发生地及受影响地区的社会治安，确保治安稳定，密切注意社会动态。

2 保护和维持好事件发生地的现场安全，按照要求做好值勤工作。

3 确保事件发生地人民群众的人身、财产不受非法侵害。

4 管理好事件发生地的交通秩序及救助用交通工具的畅通无阻，对需要进行封闭的交通线路及车辆适时进行交通管制。

5 对受害人员进行及时抢救，提供必要的帮助。

6 协助有关部门处理伤亡事件：管理现场新闻采访报道。

7 对人员的伤残情况进行调查了解和必要的司法鉴定。

8 掌握敌情、社情，广泛收集有关信息及时反馈给事件处置机关及有关部门，给领导提供决策咨询意见和建议。

（三） 极端性安全事件发生的突然性、发展的变化性和表现表态的复杂多样性决定了处置工作不能墨守成规，必须相机行事。为了确保处置行为的合理性、有效性、有利性、公安机关及其工作人员必须坚持以下基本原则：

公益至上、安全第一。利益多元化是当前社会发展中的客观事实。在极端性安全事件中，国家利益、集体利益、群体利益、个人利益互相交织。它们既具统一性，有时也具矛盾对立性。公安机关及其工作人员往往要深入到事件的一线中去工作，它们面对的是具体的现实矛盾关系。在处理这些矛盾时，必须把公众利益放在至高地位，将公众安全放在突出的首要位置。对凡是有害于公众利益和公共安全的行为，必须坚决予以制止。对行为人要说服教育，讲清道理，对不听劝阻、执意不改的决不能以任何借口给予照顾，更不可满足其“合理”的要求。

依法处置原则。对极端性安全事件必须依照国家有关的行政法律、法规进行处置，切不可因为事件的特殊性性滥用行政执法权。在实体性问题上要防止自由裁量权的过度使用，在程序性问题上要防止简单化倾向。依法处置主要是指公安机关一方面要按照《中华人民共和国人民警察法》的规定依法履行职责，另一方面要完整、准确地执行与事件有关的行政法律法规，做到统筹兼顾、平等执法、不偏不倚。

3 情势变通原则。当前，我国安全事件预防处转形式还有待于完善。同时，由于任何时候“法律不可能穷置方面的法律法规建设相对滞后，工作机构及运尽现实”，加之安全事件不断有新的表现形态出现，因此公安机关在处置事件中可能会遭遇到“无法可依”的情况。在此情形下公安机关必须依据有关法学原理和法律精神的内在意蕴，创造性地进行执法活动。

4.主动接受指挥领导，积极进行协调配合的原则。在处置极端性安全事件中 ，公安机关只是处置力量中的一个组成部分，必须主动接受专门指挥机构的领导，认真履行职责，积极完成分配的任务。同时，要按照强化协调，密切配合的原则与有关部门处理好工作关系，保证工作关系和谐，顺畅，以防止相互影响制约的现象发生。

三、公安机关在极端性安全事故处置中的主要任务

根据《中华人民共和国人民警察法》的有关规定及公安机关的性质和职能，结合处置极端性安全事件工作的实际需要，公安机关在处置工作中的主要任务应该是：

（一） 事件发生之前的主要任务：

1熟知与处置工作有关的法律、法规、规章和规定。

2 在系统内部分级成立相应的组织领导指挥机构。

3 制定好工作预案。

4 组建好处置队伍并进行日常学习、训练，适时开展模拟仿真演练。

5 开展相关的调研工作及日常性的信息收集、分析、交流、上报工作。

6 主动向领导机构汇报工作，寻求支持；积极与其他处置部门进行工作沟通。

7 在社会及民众中开展相关的宣传教育工作。

（二） 事件发生之中的主要任务：

1 快速组织对人员，物资，财产的救援。

2 协助有关部门对事件当事人员、财产、物资进行处置。

3 对需要隔离，封闭的场所及有关空间环境进行保护性管理。

4 对有关的交通车辆，道路进行交通管制和必要的查控。

5 严厉打击与事件有关的违法犯罪行为，防止和制止影响，阻挠救灾活动的事件发生。快速组织对人员、物资、财产的救援；积极为救灾活动创造必要的安全条件。防止和制止影响，阻挠救灾活动的事件发生。

6 与相关部门协作开展联合执法活动，对利用群众恐慌情绪而垄断货源，因积居奇，哄抗物价，牟取暴利，制售假冒伪劣商品等破坏经济社会秩序的行为给予严厉打击。确保生产、生活、工作秩序的安定。

7 坚决依法打击抱有各种非法目的的造谣惑众，编造及传播虚假信息，扰乱社会正常秩序，借机闹事的违法犯罪行为。

8 适时协助发布或在职权范围内直接发布公共信息，澄清事实真相，缓释和消除公众疑惑心理。

9 根据事件发展情势及时提出工作建议。

（三） 事件结束之后的主要任务

1 对处置工作及时进行全面，认真的会诊。从中找出成功的经验，存在的不足，工作中失误甚至错误的环节。

2 修改补充和完善工作预案。有针对性的开展教育训练活动，强化和突出模拟仿真性环节。

3 结合处置工作提出建议，修改和完善工作预案。

参考文献：

安全工作的极端重要性范文第2篇

【关键词】极端气候 农村水利 西南地区

1.西南民族地区极端气候的界定

本研究小组选择了在广西，云南乃至整个西南地区旱情较严重的隆安县，弥度县作为调研地点，于2011年8-9月间在该地区进行了访谈及资料收集，并在受灾严重的几个乡镇村进行了问卷调查，采用随机抽样的方式，总共获得有效问卷300份。根据弥度县气象局提供的气温情况表和日照时数及降水量情况表作为数据来源，对西南地区极端气候做如下定义：极端气温事件的定义采用百分位定义法即将弥度1978-2009年日最高（低）温度资料样本概率位于x%（x视实际情况而定）的值作为极端高（低）温事件的上（下）阂值，定义夏季高温（冬季低温）事件；此外，温度严重偏离（高于或低于）该天的多年平均状态，也可看作是另一种极端高温（低温）事件，即距平值定义异常偏高（低）事件[1]。极端降水事件的定义采用传统的绝对阂值法，即采用降水量大于等于某一固定阂值的方法，本文将日降水量>100mm的降水事件称为极端降水事件[2]。

2.西南民族地区农村水利基础设施建设现状分析

地球气候系统不断变化（即气候变化），导致极端气候事件的频繁发生，西南地区的极端气候不是唯一的佐证。但极端天气事件的影响大小不仅取决于事件本身的强度和时间的持续性，更取决于人类应对此类事件的能力。西南极端气候的严峻更主要的是暴露了农村水利建设方面的缺陷和漏洞。

1）农村水利基础设施利用率低下。西南地区农村水利基础设施利用

效率低于全国平均水平。虽然极端气候对农村水利的利用有一定的影响，但也不得不承认这与长期以来农村水利工程自身的基础状况和损坏程度存在一定的联系。一是水利灌渠网络体系建设滞后性，阻碍了农业的生产。例如在云南，50%的灌溉渠道是土渠道，这种传统落后的灌溉方式渗漏量大，加上灌区大多数的水库老损坏退化严重，低产田工程不配套，水库灌区只有干渠和少量支渠，导致了水资源流失，农业减产。二是地方电力工程建设标准低，导致小水电大量开发，加剧干旱发生的风险。如在广西隆安县小水电站7座，总装机容量5595千瓦，年发电量1299万千瓦时。截至2010年7月1日，中国共有434个项目在联合国清洁发展机制（CDM）执行理事会注册，其中广西省占19个CDM项目。但小水电不同于大型水电站，难以带来水流调节、防洪、旱季提供灌溉用水等有利影响。由于引水式小水电站片面强调经济效益，过度引水，造成部分河段失水或时段性断流，导致河床萎缩或干涸。所以说，小水电的大量开发也成为诱发干旱，特别是农业干旱的潜在因素[4]。三是农村人畜饮水工程总量不足，已建成的人畜饮水工程供水不安全。在广西隆安县的农村人畜饮水工程仅252处，云南弥渡县的人畜饮水工程236件，远远低于全国各个县的平均水平。与此同时，许多乡镇供水设施不完善，没有净水消毒设施，水质不达标，不能满足乡镇人民的生产和生活需要。当天气好时，水利设施利用效率较低的问题不会产生严重后果，而一旦遭遇极端气候，其负面影响就立刻暴露出来。

2）落后的农村水利管理机制。在探索西南农村水利管理过程中，水利管理存在明显弊端。首先西南许多地方依旧存在政府相关部门、企业、农民、农民用水协会、农村水利协会等多种农村水利管理主体并存的局面。从图1中可以看出，不同主体的行为与结果有明显区别[5-6]。由于管理主体多元化最终导致农村水利管理状态混乱，效率低下。其次农村水利工程产权制度改革不彻底，农户的利益不能保障，没有真正明确权利和义务，政府为了甩包袱 ，没有认真研究并细化政策，导致隐患不断。最后为减轻财政负担，部分地方在农村水利管理工作方面，大幅减少管理人员，而且人员编制的性质也发生变化，最终导致了人员工作积极性不高，工作效率低下[7]。

3）农村水利设施的风险防控机制不健全。2010年的西南大旱中农业干旱（土壤水分含量低）固然与气象干旱导致的降水偏少有关，但也不得不承认，这与长期以来农村水利设施的风险防控机制不健全有一定的关系。贵州、重庆、广西、云南等受灾地区农业产量大幅度递减。一方面农村水利等工程防御性措施存在严重问题，抗灾能力弱。如云南弥渡德苴乡目前全乡有一座小一型水库需要进行除险加固，4座小二型水库中3座均为病除水库，病险率高达75%，多数水库存在安全隐患，117件小坝塘，都带病运行，效益衰减。又如在受灾严重的云南曲靖市，发挥着防洪、供水、灌溉保障作用的520座小型水库，目前就有高达442座存在不同程度的危险。另一方面缺乏引水、蓄水工程，因此，即使是灌渠系统完好，大概也只能解决水资源的空间分布矛盾，根本无法应对水资源时间分布不均的矛盾。

4）不合理的农村水利资金投入机制。西南地区的农村水利投资制度缺陷主要体现在两个方面。第一投入百分比明显不足，由于财政紧张，且建设任务繁重，除了依靠中央财政补助外，地方财政用于农村水利建设的资金百分比很少。虽然近年来中央 、省级补助经费有所增长，但是幅度不高，即使是长江三角洲经济发达地区，也存在着农村经费不足 、工程无法按期实施的现象。与此同时，农村水利作为公益性和非公益性相结合的事业，经济效益不高，而农村水利工程投资大，建设周期长，维护费用高，有的区域工程需几年才能完工发挥效益，地方政府难下决心加大投入，造成大的水利工程建完以后，无法与农村水利配套工程相结合，使得工程效益大打折扣。第二是不合理的政府资金投向结构。国家只注重大型水利设施的建设和维修工作，而忽略了与农业生产最密切相关的沟、塘、渠、堰、湖等中小型农村水利设施的建设与投入。

3.结语

西南地区农村水利设施建设年老失修，资金短缺，管理不善，抗灾能力低下，难以应对多变的气候。为了减轻极端气候对农业带来的极大影响，农村水利的建设问题依然是我们需要关注的重点问题。

参考文献：

[1]杨萍、封国林、刘伟东、侯威、孙树鹏.空间点过程理论在极端气候事件中的应用研究.应用气象学报.[J].2010.6

[2]杨萍、侯威、封国林.中国极端气候事件的群发性规律研究.气候与环境研究.[J].2010.7

[3]王晓敏.中国干旱化趋势及西南极端干旱成因研究.

[4]冯相昭、杨萧语、周景博.极端气候事件使水资源管理面临严峻挑战——西南地区大旱的启示.观察与思考

[5]石志恒.政府参与农民合作经济组织发展的职能演变[J].商业研究，2007（8）：165-167.

[6]胡家浩、汤尚颖.我国农村水利管理现状与健康发展的思路及政策建议.农业现代化研究.[J].2011.11

安全工作的极端重要性范文第3篇

关键词：极端气候;粮食安全;影响;措施

在人类赖以生存的各种自然社会系统中,农业生产是弱质性产业,即农业是受气候变化影响最直接、最脆弱的部门之一。经过几十年的发展和科学技术的利用,我国农业的生产条件得到一定程度的改善,但从根本上说,农业无法摆脱耕地、水资源、气候变化、自然灾害等条件的制约,依然是“靠天吃饭”[1]。粮食等农产品作为主要的食物种类,是人类生存与发展必不可少的必需品。这决定了人类对食品的需求弹性非常小,也就是所谓“刚性的需求”。因而,粮食等农产品供求两端的任何细小变化,都可能会产生剧烈的价格反应。确保粮食安全,不仅仅是一个经济学命题,更是一个政治学命题[2]。全球变暖,极端气候频发,粮食生产环境和条件恶化,粮食生产的自然风险不断加大,对粮食安全造成了极大的压力。必须通过加大科技投入,政策扶持,多渠道、多方面防范极端气候带来的负面效应,将损失减少到最低,确保国家粮食安全[3]。

1极端气候对我国粮食生产的影响

我国季风气候特征显著,气候要素变率大,旱、涝、低温等气象灾害频繁。同时,农业基础比较薄弱,抵御灾害的能力较差。在气候变化的大背景下,全球范围异常气候出现的概率大大增加,这种变化对农业可持续发展具有重要影响,尤其是极端天气现象的增多,势必导致世界粮食生产的不稳定,造成巨大损失。在中国不稳定的气候背景下,再叠加气候变化带来的水分胁迫、高温热害、暴雨洪涝、臭氧浓度增加带来的危害等负面效应,很可能加大农业的不稳定性和风险,直接影响到中国农业的可持续发展。

气候变化使中国未来农业可持续发展面临3个突出问题,一是使农业生产的不稳定性增加,产量波动大,对产量的影响可能主要来自于极端气候事件频率的变化。民政部数据显示,2009年我国农作物受灾面积达到4 721.4万hm2,绝收面积达491.8万hm2。极端灾害天气的发生,对我国部分区域的粮食生产造成了显著影响。二是带来农业生产布局和结构的变动,气候变暖一方面将使中国作物种植制度发生较大的变化,另一方面将使中国主要作物品种的布局发生变化。有关研究表明,气温每升高1 ℃,水稻生育期缩短7～8 d,冬小麦生育期缩短17 d,直接影响单产水平。冬小麦的安全种植北界已由长城沿线向北扩展了1～2个纬度(100～200 km)。华北地区冬小麦正由冬性向半冬性过渡。三是气候变暖导致病虫害发生规律性变化,引起农业生产条件的改变,农业成本和投资大幅度增加,气候变化将改变施肥量,不得不施用大量的农药和除草剂。与20世纪80年代相比,小麦条锈病越夏区的海拔高度升高了100 m以上,发生流行时间提早15 d左右。近10年来,水稻螟虫成灾的早发和高发,成为影响我国南方水稻高产最严重的病虫害。稻飞虱和南方果树黄萎病的发生区域也明显逐步向高纬度、高海拔地区扩张。草地螟在北方则连年暴发。近5年来,我国每年因自然灾害造成的粮食损失达5 000万t左右,占粮食总产的10%。

2极端气候背景下确保粮食安全的措施

2.1科学规划农业生产格局

要高度重视和着力缓解极端气象灾害和不利气候条件对粮食增产、稳产的不利影响,重点加强主要粮食作物和粮食主产区农业气象灾害应对防范体系建设。采取切实有效的综合措施,加大农业抗御干旱、洪涝、冻害、热害等气象灾害和农业病虫害的投入力度,加强农田水利工程、农业基础设施和人工影响天气工程建设,提高农业抗御自然灾害工程标准。从保障农业持续增产和粮食长期安全角度出发,进一步挖掘粮食生产潜力,优化配置粮食生产资源。深入分析未来光、温、水资源分配和农业气象灾害的新格局,开展农业气候资源的调查和利用途径研究,加快更新农业气候区划。通过对现有农业结构和品种布局进行重新规划,尽快适应新的资源环境,提高气候资源利用效率。

2.2依靠自己力量保障粮食安全

由于气候变化导致主要粮食作物生产潜力下降、不稳定性增加的影响具有全球性,世界各国尤其是发展中国家都会面临不同程度的粮食安全问题。世界粮食市场可交易量、库存量在不同年份会有更大波动;加之全球应对气候变化政策分歧,粮食用于生产生物燃料的趋势难以根本扭转,加大了粮食需求压力,全球粮食贸易可用于我国进口的总量微乎其微。因此,我国粮食安全不能依赖国际市场,只能立足于自身。当前,要更加严格地执行党中央、国务院禁止用粮食生产生物质燃料的政策。国家保护耕地、促进农业生产、保护农民种粮积极性的各项政策措施应当长期坚持并认真落实,夯实我国农业生产和粮食安全应对气候变化的基础。

2.3适时加大粮食储备

粮食储备是为保证非农业人口的粮食消费需求,调节省内粮食供求平衡、稳定粮食市场价格、应对重大自然灾害或其他突发事件而建立的一项物资储备制度。在正常年份,即便遇到一些极端气象灾害,我国粮食生产的总体波动幅度也能控制在10%～20%。但是,在全球气候变暖的背景下,极端气象灾害的发生时间、空间、强度及其持续性在很大程度上具有不确定性,主要粮食产区极有可能同时发生具有较大影响的极端气象灾害,发生连片、连年、高强度的干旱、暴雨、洪涝灾害的可能性依然存在。由于气候变化影响的不确定性,我国粮食生产波动幅度甚至会扩大至30%～50%。因此,要认真对国家现有的粮食库存进行一次彻底摸底,适时加大粮食储备,建立健全粮食储备的法律制度。

2.4重视农业气象灾害监测、预测和防御

着力加强农业生产适应气候变化的能力建设,大力加强干旱、洪涝、风雹和低温等重大农业气象灾害的监测、预测和防御技术研究,加强长期天气预报和极端气候事件预测及极端气候事件对粮食生产影响的评估研究,建立农业气象灾害监测预警和调控服务体系,建立健全气象防灾减灾预警系统,为最大限度地减轻农业气象灾害造成的粮食损失提供科技支撑。从防范气候变化的风险角度来看,农业生产应当加强能力建设,如加强粮食主产县数据的监测及处理能力,增加监测站点,推行全国统一的监测标准,推进监测“三网”合一;加强气候变化对农业生产、农业灾害的监测评估;加强培训和服务,让农民了解如何应对气候变化。

2.5加强农业病虫害发生的气象条件预测和防治

加强主要农作物病虫害发生、流行与气象条件、气候背景的关系研究,加强气候变暖对病虫害发生、流行趋势的影响研究,建立病虫害预测预报的气象指标体系,重点做好农作物病虫害大发生年份的气象预测预报服务。有计划地培育和选用抗旱、抗涝、抗高温等抗逆品种,采用防灾抗灾、稳产增产的技术措施及预防可能加重的农业病虫害。

安全工作的极端重要性范文第4篇

关键词：电力安全；生产管理；案例分析

作者简介：王兴鹏（1973-），男，辽宁辽阳人，辽阳供电公司辽阳电力勘测设计院副院长，高级经济师。（辽宁 辽阳 111000）单小东（1975-），男，黑龙江绥化人，大唐黑龙江发电有限公司人力资源部，工程师。（黑龙江 哈尔滨 150000）

中图分类号：F273  文献标识码：A  文章编号：1007-0079（2011）36-0050-02

一、我国电力安全生产历史及现状

自2002年12月29日起，中国电力体制改革迈出实质性的一步，国家电力公司资产重组为11家公司，电力企业产权关系发生根本性变化。在此背景下，发电企业的安全管理也不甘落后，在改良传统安全管理方式的基础上，积极探索与国际先进安全管理模式接轨的现代化安全管理之路。

长期以来，由于电力生产的特殊性，我国的电力工业一直实行集中、垂直、一体化的管理模式，各项安全例行管理工作以行业指令的形式被严格贯彻，并以制度的形式被规范、延续，逐渐形成了一套比较完整的规章制度和良好的生产秩序，有力保障了各电力企业安全生产的实现。

进入20世纪90年代，国外安全系统工程和现代安全管理方法开始在我国电力系统采用，危险点辨识及预控工作也在我国电力企业实施，许多发电企业纷纷开展危险点、薄弱点管理工作，并将其纳入到例行安全管理工作中。越来越多的电力企业引入先进管理模式已成为趋势，并且日渐系统化、规范化和科学化，逐步步入正轨。虽然这些管理体系具有通用性对电力行业针对性不强，在实际运用中容易出现不一致的现象，但他们基于风险的管理理念和系统性、前瞻性的管理方法却值得借鉴。

电力体制改革给发电企业的安全管理工作既带来了挑战，也带来了机遇。全国电力安全生产委员会的统计数据显示，2004～2007年，电力生产人身伤亡事故维持在11～16起，死亡人数11～21人，期间没有出现安全生产形势大幅波动的情况，反映出各电力企业已成功跨越过渡期，在新的体制下，正迈着坚定的步伐，向现代化的安全管理前进。

随着国民经济和社会的快速发展以及人民生活水平的不断提高，全社会对安全、经济、优质用电的要求越来越高，以电网安全为例，电网安全管理的压力越来越大，电网企业须不断改进思路，加强管理，以确保人身、电网与设备的安全。安全生产暴露出来的薄弱环节有以下几点：高速发展的电力需求对安全生产构成巨大的压力；电力体制改革的不确定性给安全生产管理带来主辅分离、管理规范、经营模式改变等新的问题；电网运行环境有进一步恶化的趋势；安全生产基础薄弱，现场违章、运行人员技能薄弱、工作作风等问题积重难返。

据国家安全电力监管委员会报告，2010年全国发生各类事故363383起，死亡79552人，同比减少15865起、3648人，分别下降4.2%和4.4%。以电力生产、建设施工安全为例，全国发生电力人身伤亡责任事故32起，死亡54人，同比事故增加1起，死亡人数减少3人。其中：电力生产人身伤亡事故25起，死亡33人，同比事故起数增加8起，死亡人数增加10人；电力建设施工人身伤亡事故7起，死亡21人，同比事故起数减少7起，死亡人数减少13人。发生3人以上人身伤亡责任事故6起，死亡25人，同比事故起数减少1起，死亡人数减少4人。因自然灾害导致3起电力建设人身伤亡事故，造成26人死亡、7人受伤、8人失踪。

虽然电力事故总量有所下降，但是电力安全事故的发生时刻提醒我们：电力安全生产工作容不得有丝毫松懈，必须时刻保持清醒的认识，不断深入地分析存在的问题或薄弱环节，并认真研究对策，确保安全生产的各项工作处于可控、在控和能控状态。电力生产是有风险的，安全生产应以人为本，建立日趋完善的各项管理机制势在必行，建立现代化得安全管理体系、在企业内部形成一个系统的、标准化的职业安全健康自我管理机制意义深远。

二、案例引出与经过回顾

1.事故案例简述

2005年10月某电厂3台60万千瓦机组同时掉闸，甩负荷163万千瓦，导致主网频率由50.02赫兹最低降至49.84赫兹。事故发生后，网调及时启动事故处理应急预案，调起备用机组，迅速将主网频率恢复正常，未造成对社会的拉路限电。

经过专家组详细调查，现已查明，造成此次事故的直接原因是电厂检修人员处理综合水泵房开关柜信号故障时，误将交流电源接至直流负极，造成交流系统与网控直流系统的混接，从而引发了此次机组全停事故。

2.案例经过回顾

运行人员在进行0.4kV PC段母线倒闸操作时，操作到母联开关摇至“实验”位的操作项时，发现母联开关“分闸”储能灯均不亮，联系维护人员处理，13点40分左右维护人员在运行人员的陪同下检查给排水泵房0.4kV PC段母联开关的指示灯不亮的缺陷，该母联开关背面端子排上面有3个电源端子排（带熔断器RT14-20），其排列顺序为直流正、交流电源（A）、直流负，由于指示灯不亮维护人员怀疑是电源有问题并且不知道中间端子是交流，于是用万用表（直流电压档）测量三个端子中间的没有电（实际上此线为交流电，此方式测量不出电压），其它两个端子有电，于是维护人员简单认为缺陷与第二端子无电有关，于是便用外部短路线将短路线（此线在该处线把内悬浮两端均未接地）一端插接到第三端子上（直流负极），另一端插到第二端子上（交流A）以给第二端子供电并问运行人员盘前指示灯是否点亮，结果还是不亮（实际上这时已经把交流电源同入网控的直流负极，造成上述各开关动作，#1、#4机组同时跳闸，#5机组随后跳闸），维护人员松开点接的第二端子时由于线的弹性，该线头碰到第一端子（直流正极）造成直流短路引起弧光将端子排烧黑，维护人员将端子排烧黑地方简单处理一下准备继续检查，运行人员听到有放电声音，并走近看到有弧光迹象便立即要求冯某停止工作，如果进行处理必须办理工作票，此时运行人员接到有机组跳闸的信息，便会同维护人员共同回到化学控制室。

三、事故原因分析与所暴露的问题

1.原因分析

（1）维护人员工作没有携带端子排接线图，对端子排上的接线方式不清楚，危险点分析不足、无票作业，凭主观想象，随意动手接线，是造成此次事故的直接原因。

（2）技术组专家通过对机组跳闸的各开关动作状态及相关情况进行综合分析，初步推断为直流系统混入交流电所致。经在网控5052开关和5032开关进行验证试验。试验结果与事故状态的开关动作情况相一致。确定了交流串入直流系统是造成此次事故的直接（技术）原因。

2.事故定位

一起因维护人员作业随意性大、擅自扩大工作范围，危险点分析不足，误将交流电接入机组保护直流系统，造成运行中的三台机组、500kV两络变压器全部跳闸的重大设备事故。

3.所暴露的问题

1.轻视《安规》，没有把其当做工作守则严格执行

尽管《安规》中血的教训不是发生在自己单位，但是它的借鉴意义却非常重要，是所有电力单位都要严格执行的规定。安规确立的重要意义在于所有职工形成良好的安全思想意识，在此基础上养成良好的生产习惯。维护人员所暴露的专业知识的欠缺和天马行空式的工作习惯都是其日常工作的缩影。这样长此以往的话，违章操作、违规行为就相当容易发生了。现场的复杂情况如果没有良好的工作习惯，很容易成为事故频发的场所，诸如维修人员修理前的填票、需要停电作业的未执行挂地线操作等等，均可能酿制重大安全事故。

2.未能坚持抓住安全思想的学习，安全职责不能落实

电力企业所指定的一系列安全生产制度，不是用来讲空话给别人看的，是用来自己以身作则的条款。企业的安全制度明确了安全生产职责，但实际效果却不明显。以该事故为例，化学人员对维护人员的违规要求很合理，在考虑全局利益的基础上应制止维护人员继续作业，安全责任落到维护人员上，暴露出其安全意识的极度欠缺；维护人员作为专业人员，对电力安全生产没有真正做到心中有数，未能够熟练掌握必要的安全规程制度，直接导致了事故的发生。

3.安全监督不严，一些使用中的安全工器具质量堪忧，存在安全隐患

此次事故中的安全仪器涉及万用表，关键问题在于维护人员的误判，但这个万用表的质量却不能忽视，万用表作为电厂的基础安全工具，质量有必要放在重要的位置，定期检查更换，对于质量堪忧的安全工具，即使对于训练有素的维护人员，也有可能做出误判，酿成事故。以小见大地看，现场容易有安全隐患的工具，如承重的安全绳、登高作业器具等，都需做到定期检测，对于报废管理要有明确的规章制度，不可仅仅依据外观而忽略检查工作。

四、由事故案例给出电力企业安全生产的几点建议

1.狠抓思想意识，深入认识安全生产的重要意义

电力企业安全生产需要一套行之有效、全面落实的安全制度规范，首要的是思想上的规范。思想上的重视看似老生常谈，实则效果不佳，厂内不能单单做好表面工作，平时一定要有相应的奖惩措施，譬如开展习惯性反违章活动，从领导层到基层班组人员都要充分学习安全生产的必要性，领导干部以身作则，带动基层人员积极响应，这样安全生产的高度与效果就会显而易见。该事故是重大事故，原因是操作人员简单的操作失误，但深层原因却在于其安全意识的严重欠缺，有了这样血的教训，相信历史不会重演，然而重大的意义在于，其他电力企业以此为鉴，真正学到安全意识的重要思想。

2.完善管理机制，加强安全监督

从事故反思，企业的核心之一就是不断完善的管理机制，一定是企业造就个人，企业要建立持续改进机制，突出抓好安全性评价动态管理。首先是加强基础管理，这是完善管理机制的第一步。对于事故的教训是，各单位、部门再次检查安全生产责任制是否完善、每一项工作、每台设备是否都已明确到人，尤其公用系统化学、输煤、除灰、水厂等系统的管理，避免存在死角。针对事故原因，要加强检修电源的使用和管理。在保护室、电子间、控制盘、保护柜等处接用临时工作电源时必须经公司审批措施到位后方可使用。在上述区域任何施工用电一律从试验电源插座取用，工作票上要注明电源取自何处。第二要落实各级安全生产责任制，加强监督考核，完善约束机制。监督考核方面，将考核指标与各部门、各班组和个人的经济利益直接挂钩，真正使安全管理工作形成全方位、全员化、全程管理安全保证的新格局。公司各部门加强对外委单位（包括短期的小型检修、施工、长期的检修维护、运行支持）的全过程管理，对外委单位安全及技术资质、对其作业的安全措施、人员的安全技术水平进行严格审查，进行必要的安全教育培训并要求其考试合格后上岗。各部门严格履行本部门、本岗位在外委单位安全管理的职责。不能以包代管，以问代考。对其安全及技术资质一定要进行严格审查，并进行必要的安全教育培训及考核。同时对于每一项外包工程作业，必须派出专职的安全监护人员，全程参与其作业过程。

3.认真落实安全培训工作，提高全员安全管理素质

安全培训不同于安全教育，是按具体的工作要求塑造员工的行为方式，以减少员工不安全的可能行为方式类别，是将安全教育转化成投资行为之后的形式；也是使生产者工作行为规范化、科学化的训练过程。就目前来说，这两项工作在企业安全教育培训中还没有明确的区别。我国电力企业安全培训还带有普遍程度的盲目性质。由于企业对安全投资本身认识不深，企业安全培训投入严重不足。如何使企业有限的安全投资取得最大程度安全培训效果，加强企业安全教育培训的需求分析和效果评估是解决问题的关键。企业只有通过加强安全生产教育培训力度，来提高人的安全意识，增强工作人员的安全素质，使人人都懂得安全、会安全，才能确保安全生产。事故提醒我们，要严格履行两票管理规定，杜绝人员违章，从危险预想、写票、审票、布置安全措施、工作票（操作票）执行等各环节严格把关，严禁以各种施工通知、文件、措施来代替必要的工作票制度，严禁任何人员无票作业或擅自扩大工作范围。对五防闭锁装置进行一次逻辑疏理，发现问题及时整改。

4.加强现场工具的安全质量管理

事故中工具的使用不是直接原因，但也需要重视。首先要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的器具，需要详细规定其修试、验收记录等，做到有据可查，责任到位。其次要规范器具的报废制度。到期的、已经损坏的不合格的器具一律要强制报废，同时要禁止以任何形式将己报废的器具给其他人使用。

四、结束语

“十二・五”规划原文第四十一章“加强公共安全体系建设”中第二节“严格安全生产管理”明确了企业安全生产的目标：“落实企业安全生产责任制，建立健全企业安全生产预防机制。加强安全监管监察能力建设，严格安全目标考核与责任追究。健全安全技术标准体系，严格安全许可。实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价制度，深化煤矿、交通运输等领域安全专项治理。健全协调联动机制，严厉打击非法违法生产经营。防范治理粉尘与高毒物质等重大职业危害。开展安全科技攻关和装备研发，规范发展安全专业技术服务机构，加强对中小企业安全技术援助和服务。加强安全宣传教育与培训。单位国内生产总值生产安全事故死亡率下降36%，工矿商贸就业人员生产安全事故死亡率下降26%。”

安全工作的极端重要性范文第5篇

1计算机安全防范的意义

在计算机应用过程，需要为其构建一个安全的环境才能保证相关工作的质量。计算机在使用过程中，应该积极的明确计算机的安全管理理念，掌握一定的计算机安全知识，能够实现自我对计算机的安全进行防护，保证计算机使用的有效性。如果计算机能够安全运行，就能够保证一些重要使用数据的安全性；在实际的应用过程中，如果不法分子对计算机进行恶意攻击，就会对计算机系统造成不同程度的破坏，使得一些机密数据出现泄漏现象或者导致个人隐私泄漏，都会造成严重的损失，因此，积极加强对计算机网络安全防护具有重要意义。

2计算机系统网络的信息安全防范现状分析

2.1网络信息安全现状

在发展过程中，已经越来越重视网络的安全问题，并且已经针对其中的安全问题，构建了一些完善的防御系统，例如：防火墙墙、漏洞扫描、IDS等，能够实现对网路外部存在的危害源的全面监控，一定程度上提高了网络的信息安全。但是人们对计算机网络终端的安全意识较为薄弱，并不具备完善的安全措施，十分容易出现安全问题，对事业单位的发展造成了严重的危害，不利于事业的单位的持续发展。

2.2计算机病毒分析

所谓的计算机病毒主要指的是在计算机工作过程中，隐藏在某种介质中渗透到计算机中，能够改写磁盘的相关内容，就会导致计算机不能正常工作，对相关的数据进行破坏，甚至会导致数据泄露，严重影响了信息安全。通常来说，计算机病毒的类型主要包括了引导型病毒、文件型病毒、混合型病毒、宏病毒等。

3计算机系统网络的信息安全防范存在的问题

3.1人为因素分析

计算信息安全对于计算机的使用者至关重要，但是，通常都是由于一些人为因素导致计算机的数据信息安全出现问题，严重影响了人们工作的开展。就现阶段来说，计算机技术已经融入到人们的日常生活工作中，成为了人们工作中不可或缺的一部分。但是一些不法分子为了牟取自身利益，通过计算机对相关的系统以及数据安全进行破坏，甚至有一些人将一些恶意的木马以及病毒植入到计算机，给人们带来了严重的经济损失。

3.2非人为因素

在计算机使用过程中，除了人为因素，还包括了非人为因素。所谓的非人为因素主要指的是计算机自身存在的问题，例如：硬件故障、软件故障。硬件故障主要指的是电磁波会对信息的安全造成干扰，因此，在此种状况下，应该做好相应的防护措施，能够减少故障所带来的损失。

4加强计算机网络安全的措施

4.1加强对网络技术的研究

在网络安全管理工作开展过程，积极对网络技术进行研究是保证网络安全的基础。因此，应该积极加大对网络技术的研究投入，加强对网络安全的控制，才能从根本上保证网络的安全性。其次，还有积极构建完善的网络安全防护体系，保证计算机的使用安全。总的来说，可以通过构建虚拟的局域网，将其范分为各个部分，然后在采用区域网络实体利用隧道技术连接成各虚拟的独立网络，对计算机数据进行加密，采用虚拟的方式相应的数据进行传输，从而能够有效的防止信息被窃取。

4.2加强对加密技术的利用

在实际的计算机信息数据安全中，存储加密技术和传输加密技术是整个加密技术的重要构成部分。所谓的存储加密技术主要指的是在计算机信息储存过程中，对数据信息的安全进行控制，依据不同的加密方式，能够将其分为密文存储和存取控制；其中密文存储通过相应的加密模块或者一些加密算法进行转换而实实现；存取控制主要是通过对权限的合法性进行区别，从而进行限制。在实际的应用过程中，不管采取哪一种方式都能够达到良好的效果。所谓的传输加密技术主要指的是对信息加密技术进行处理，从而保证信息在传输数据中的安全。通常来说，传输加密技术能够分为线路加密和端-端加密两种类。线路加密技术是对信息的不同的传输线路进行加密，从而保证信息的安全。端-端加密是在信息传输开始之前就应该对其进行加密，通过信息数据包，将数据以不能阅读或者不能识别等形式进行传输，当传输工作完成以后在对数据进行解密。另外，在计算机信息数据安全管理工作中，密钥管理加密技术以及确认技术也能够对信息数据的安全进行控制。一般来说，密钥管理加密技术具有良好的安全性能，密钥的媒体有半导体存储器、磁卡或者磁盘等，并且其安全管理环节涉及密钥的产生、保存以及销毁等环节，因此，在实际的工作过程中，相关工作人员应该对密钥进行控制，从而那能够保证数据的安全。所谓的确认加密技术主要指的是工作人员通过对计算机信息技术数据共享范围进行控制，从而达到保证信息数据安全的目的，并且还能有效防止他人篡改或者伪造。信息安全确认系统包括：身份确认、消息确认、数字签字等，此种方式一定程度上保证计算机信息的安全。

4.3加强对杀毒软件的应用

在对计算机使用过程中，首先，应该从自身提高计算机安全防护意识，可以自主安装一些杀毒软件，积极对计算机中存在的安全隐患进行查杀。例如：瑞星杀毒软件，它的主要以瑞星云安全为基础进行设计一款杀毒软件，能够实现对电脑外部所有病毒的预防，它主要采用全新引擎对木马进行扫描，然后在结合云技术对相应的文件进行分析，不仅能够确定相应的病毒，还能在第一时间内提供相应的处理措施。另外，在实际的工作过程中，工作人员还应该在局域网中划分VLAN，将业务专网与行政专网隔离，还应该积极设置防病毒服务器等措施；在防毒服务器设置过程中，确定一个计算机作为主机，选择一些网络版的杀毒软件，将其和电脑终端进行连接，然后在局域网内所有的电脑上安装该杀毒软件的客户端，就能够实现对局域网内所有电脑的统一监控，从而保证数据信息的安全。

5总结

综上所述，在计算机网络技术应用过程中，积极对其中存在的安全问题进行研究具有重要意义，能够保证数据信息的安全。在实际工作过程中，应该对其中存在的问题进行研究，从不同层面出发，制定完善措施，才能达到事半功倍的效果。

参考文献

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[4]樊博.计算机网络应用中的安全性研究[J].科教导刊-电子版（上旬），2016，（2）：153-153.