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关键词:留学生;安全管理;安全教育
中图分类号:D26 文献标志码:A 文章编号:1003-949X(2015)-01-0074-01
安全教育是高校教育的重要组成部分,也是高校的教育职责所在。随着来华学习深造的留学生数量越来越多,留学生安全管理工作成为各留学生招收院校安全工作的重要组成部分。如何合理有效地对留学生进行安全教育和管理,预防和妥善处理各类安全事件是一道严峻的课题。
一、来华留学生安全教育管理的重要性
来华留学生安全工作的涉外性特征及留学生学习生活的特殊性,决定它是留管工作的重要组成部分,各留学生招收单位必须严格做好。
(一)涉外维稳工作的硬性要求
从工作性质来说,来华留学生安全管理的工作对象是具有外国人身份的留学生,具有明显的涉外性。处置不当,尤其是突发事件和危机事件的处置不当,很容易造成恶劣后果,让工作限于被动,甚至造成不良的国际影响。
就工作形势来说,随着来华留学生数量规模不断发展,发生在留学生身上的各类交通事故、溺水事故、打架斗殴等刑事案件和安全事故明显增多,有必要进一步强化留学生安全管理工作。
(二)留学生学习生活的特性需求
来华留学生在多数院校都处于分布教学单位广、所处年级不一的分布状态。同时,各类短期生、进修生学习时限不同;留学生专业实习、参加会议、探亲访友等外出活动多,各院校组织的文化考察频繁,安全管理工作任务艰巨。
生活条件上,各院校为留学生配置的公寓生活电器设备相对较多,而且部分留学生还存在自身铺地毯和购置电器的现象。这些学习生活特性决定来华留学生的安全教育管理任务相比本国学生更为繁重。
(三)留学生教育管理的重要内容
来华留学生安全管理工作涉及留学生出入境监管、外出活动管理、学习生活管理等方方面面,是开展我国法律和各院校校规校纪宣传教育的重要途径。
恰当的安全管理工作可以促进留学生知晓并遵守有关法纪规定,更好地了解和认识中国国情,热爱在中国的学习生活,不恰当的管理工作则会适得其反。因此,安全教育和管理是留学生安全稳定工作的重点,是留学生教育管理工作的基本内容之一。
二、来华留学生安全管理工作实践
2007年始,案例院校开始招收留学生。经过近6年的发展,逐步建立起了富有一定特色的留学生安全工作体系。
(一)构建全方位的安全信息系统
信息工作对来华留学生安全管理工作具有先导性作用,及时掌握留学生安全信息,了解有关情况,能够预防安全事故的发生。学校通过多种途径构建安全管理信息系统,及时掌握留学生生活动态。
通过入学申请及招生录取审核,较为全面掌握留学生在其本国的情况;通过返校注册、按月签到和辅导员入住公寓检查等,掌握留学生在校情况;按学期征集留学生QQ、手机号码、电子邮件及其导师、学习伙伴联系方式,建立立体式联系网络。
通过对外汉语教师与留管干部的工作联系,及时掌握汉语预科阶段留学生学习纪律,开展违纪教育;通过学业跟踪调查制度,定期掌握留学生专业学习进度、预毕业生毕业情况,及时汇总特殊情况报学校处理。
(二)开展常态化的安全管理工作
来华留学生来自不同国家,法纪意识不一,决定安全教育在留学生工作中十分重要。立足工作实际,学校积极加强来华留学生安全教育。
坚持邀请所在地出入境外事警察来校宣讲出入境法、治安处罚法等,讲解临时住宿登记、限定地区旅游登记等外国人在华应履行的义务。警校联合的安全教育,融洽了警察与留学生的关系,使留学生更乐意接受有关规定,提高了法纪教育的权威性和实效性。
坚持开展公寓设备年度检修和辅导员动态查房制度,督促留学生做好宿舍安全工作;坚持在公寓公告栏工作通知、大厅展示宣传海报、生活场所挂制度牌等,宣传宗教管理、住宿管理、冬季防火、春季防传染病等,确保安全教育落实到每一名留学生。
(三)完善安全教育管理工作体系
学校出台留学生教育暂行管理规定、违纪处分办法等,构建了安全工作的联动机制,逐步建设起了多部门参与的留学生综合服务平台,并在操作层面逐步完善安全管理工作体系。
留管部门制定留学生外出请假登记制度,执行专职辅导员入住留学生公寓查房查人工作,确保来华留学生活动监管无漏洞和死角,外出行为全部纳入监管,完善了安全检查和预防体系。
注重及时与违纪留学生进行教育谈话,引导学生纠正不当行为,遵守规定;将留管干部分成若干小组,定向联系留学生,了解和掌握留学生的生活动态,构建心理联络工作体系。
三、关于来华留学生安全管理工作的几点思考
面对来华留学生安全问题日渐凸显的形势,应深入探索如何规范化、制度化地做好留学生安全管理工作。
(一)加强安全信息宣传
来华留学生法纪意识和水平不一,对我国法律和各院校管理要求陌生,易导致留学生以“不知道”的借口为不当行为辩护,推脱责任。
可以采取制度上墙和安全信息公共场合展出的形式,实现安全信息宣传内容的物化,确保管理制度和规定宣传的硬性覆盖,强化宣传教育的覆盖面;增设《留学生生活指南》、《安全手册》等学习反馈单,与留学生签订宿舍用电防火承诺书,增强安全教育的反馈;开展入学教育和管理规定的考试,检测并强化留学生对管理规定的熟悉和掌握程度,落实宣传教育的实效。
(二)强化安全管理教育
因社会文化的不同,留学生对我国法律和学校管理规定不理解乃至于质疑都是留学生管理过程中正常的现象。如何恰当回答这类疑问,不仅关系到规定的权威性,更影响着留学生对制度的遵守。简单硬性要求性的回答,只能加深留学生对管理制度的不满,起不到批评教育的实效。
多数来华留学生不乐意接受批评教育。“我们不是小孩子了”是不少留学生面对批评教育时的应答。对因管理制度理解不到位而发生的轻微违纪,要积极从留学生自身利益角度予以耐心解说,促进学生对规定的接受和认同。此外,要抓好留学生新生纪律教育,应充分利用新生刚到中国时对制度的服从和对教师的听从心理,积极抓好第一年的安全纪律教育,及时纠正不当行为,树立管理制度和工作人员的权威,为日后管理工作打下良好基础。
(三)确保工作可操作化
目前,国家对留学生安全管理具体工作没有明确规定。来华留学生安全工作由谁负责,学校相关部门职责不清,多头管理,容易使工作落空。
各部门各司其责有机协作,有利于强化工作的可操作性。案例院校留管部门负责来华留学生的安全教育工作,保卫部门负责安保工作,校医院提供医疗服务保障,后勤部门负责后勤设施维修和保障,学生违纪处理由留管部门会同学生管理部门处理,探索出来华留学生综合服务平台。具体操作上,学校向留学生公寓派驻安保人员,实行24小时轮流值班,设置电子监控、漏电保护等,确保留学生安全管理的投入。
总之,来华留学生安全管理工作是一项系统的教育管理工程。做好这一特殊的群体安全教育工作,还要积极利用网络手段,通过生活案例交流和违纪行为批评,增强留学生的自我行为责任意识;努力推行全英文心理咨询服务,满足留学生教育发展的深度需求,提升安全管理服务水平。
参考文献:
[1] 崔亚亚.浅谈外国留学生安全教育[J].科技风,2012,4.
[2] 彭云.云南高校留学生安全管理问题研究[J].云南农业大学学报,2011,5.
【关键词】学校;安全;管理
做好师生的安全是学校开展一切工作的前提和保障。由于我校的环境和房屋布局特殊,给学校的安全管理工作增加了难度。一是学校房屋已久,破旧,楼道设计狭窄,加上人员多,面积小,非常拥挤。二是部分班级对学校安全管理工作重视不够,存在麻痹、侥幸心理,对学校安全工作存在说起来重要,做起来次要,忙起来不要的现象。三是学校安全管理还有待于规范,不能及时发现、排除安全隐患。安全教育流于形式,缺乏针对性、实效性和经常性。四是学生自身的安全防范意识不强,不能理解安全的重要性和必要性。针对上述现象,结合实际谈谈如何做好安全管理工作。
一、要明确安全管理工作的目标
学校安全管理工作是一个长期性的工作,要通过各年级组、各班级的通力协作和不懈的努力达到“三有、三无、三不发生、三加强”的目标。“三有”,即有周密细致的责任体系和管理网络;有规范、完善的安全工作制度和奖惩考核机制;要有与我校安全任务相适应的“三防”(人防、物防、技防)设施和强力到位的工作措施。“三无”,即校园内无打架斗殴现象发生,无盗窃学生财务现象,无明显地安全隐患存在。“三不发生”,即校园内部不发生严重侵害师生人身安全的案件,不发生在校学生违法犯罪案件,不发生重大安全责任事故。“三加强”,即加强学校安全工作,形成维护广大师生人身安全和学校财产安全的长效管理机制;加强对学生的法制教育,争创零犯罪校园;加强校园及周边治安环境整治,努力消除各类治安安全隐患,使学校周边治安秩序明显好转。
二、要突出安全管理工作的重点
(1)加强学校饮食卫生安全管理。强化对送餐公司及学校自来水卫生安全的监管,凡不符合要求、达不到规定标准的,一律要整改到位。强化监管机制,坚决防止后勤“一包了之”。加强送餐公司承包人和聘用人员的法纪教育,教育他们守法经营、科学管理、规范操作。
(2)加强学校校舍的安全管理。要经常深入各班级、各教学楼对房屋主体、公共设施及电线电路加强检查和维修。要有高度的责任意识,发现安全隐患必须及时上报并进行整改,千万不能等靠和依赖。
(3)加强护送学生出校门及消防安全的管理。明确校长、中层干部、班主任、任课老师和门卫值班一体化管理制度及层层负责的管理机制。每天放学时,除门卫保安在校门口维持秩序外,学校领导及老师一定要到场值岗维护学生出校门的安全。学生出校门,必须要有老师带队护送。学校经常检查用火、用电等消防安全,发现问题及时纠正。要将消防安全管理工作责任落实到岗,落实到人,确保不发生火灾事故。
(4)加强治安防范管理。学校要加快“四防”建设,即防火、防盗、防破坏、防自然灾害事故,全面提高治安防范水平。建立专兼职治安保安队伍,定时开展治安防范巡逻;严格学校门卫管理和值班保卫工作,教职工在上班时间外进入学校,值班门卫要进行登记,写明事由,记录在案;外来人员进入学校,要及时与所找人员取得联系,需经校级领导批准。加强重点部位物防工作,逐步装备覆盖校园重点部位的视频监控系统,提高综合防治水平。加强教师心理健康教育基本知识培训,提高对学生心理疏导能力。
三、要强化安全管理工作措施
(1)加强安全教育培训,切实提高防范能力。学校把安全教育纳入教育教学内容,列入教学计划。遵循青少年成长规律,加强青少年学生的心理健康教育和各种安全教育,增强安全意识,提高防范能力。除国家规定的学校安全教育日外,每学期开学的第一个月为学校安全教育月,放寒暑假前的一周为学校安全教育周,平时应将安全教育贯穿于教育教学始终,学生接受安全教育的比率必须达到100%,安全常识及安全防范技能掌握率必须达到95%以上。
(2)落实安全管理责任,实行年级组各班级整体联动。要引导全体教职工和学生加强对学校周边的治安管理和防控,坚决铲除危害青少年健康成长的社会丑恶现象。将安全管理工作内容进一步细化,责任层层分解到人,全面建立起纵向到底、横向到边、覆盖所有安全工作内容和环节的目标管理责任体系。
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【摘要】提高对大学生安全教育与管理工作的重要性的认识。大张旗鼓地宣传安全教育与管理的重要性, 师生员工必须绷紧安全这一根弦,充分认识到安全重于泰山的含义和意义,学校必须至少开好四次安全会议, 学期初、末都必须讲安全问题,各系在学生干部会议上和全体学生大会上必须时刻叮嘱学生注意安全。
【关键词】提高对大学生安全教育与管理工作的重要性的认识
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【正文】
第一,提高对大学生安全教育与管理工作的重要性的认识。大张旗鼓地宣传安全教育与管理的重要性, 师生员工必须绷紧安全这一根弦,充分认识到安全重于泰山的含义和意义,学校必须至少开好四次安全会议, 学期初、末都必须讲安全问题,各系在学生干部会议上和全体学生大会上必须时刻叮嘱学生注意安全。第二, 形成安全教育与管理工作的网络。学校必须有一名领导主管全校的安全教育与管理工作,各系部必须有一名领导主管系学生安全教育与管理工作,系学生分会必须设立安全部,各班必须有一个安全委员,各寝室必须有一个安全员。第三,建立学生安全协会和大学生安全教育基地。学生安全协会主要是传播安全文化, 宣传安全知识,组织安全学习,参加安全实践,调查安全隐患,反映安全问题,研究安全理论。通过安全协会召集热心安全宣传的同学,通过会员去影响和带动其他同学,形成讲安全和重视安全的氛围。在农村或城市社区建立大学生安全教育基地,通过“基地”平台去教育和影响社会上更多的人,形成讲安全的习惯和优良传统,从而保证社会安全和谐。第四;让安全知识、安全思想进教材、进教室、进大学生大脑。所有教师都有责任向学生宣传安全知识和安全思想, 特别是思想政治理论课教师必须认真负责地讲解安全知识。思想政治理论课教材中应独立安排一章安全观(安全基本理论),具体阐述大学生应具有的安全意识、安全意识缺失的表现及原因、大学生安全素质等。大学生安全教育与管理特点主要表现在以下方面:
(一)针对性。全社会都在重视安全问题, 但是大学生安全教育与管理既不同于中、小学生、幼儿园安全教育与管理,也不同于农村、城市社区居民的安全教育与管理, 同时也不同于其它生产部门的安全教育与管理。大学生是有理想、有文化的一代青年,在安全问题上也很容易麻痹大意,其中主要表现是:1、有理想但缺乏理智,办事凭感性、感情,情绪好,做事就放心、安全;情绪坏,做事就出乱子、不安全。2、有文化,但缺乏细致,不全面,办事粗心大意、丢三掉四。3、大学生有朝气、有活力、有胆量,但易冲动、易走极端、易产生心理问题。大学生虽属于成年人,但处于不明世事的幼童和经验丰富的中老年人之间,他既打上幼童不明世事的痕迹,又有中、老年人的一些经验。幼童靠成年人照顾、帮助,中老年人靠经验处世,而大学生正好缺乏中老年人的经验又缺少父母的照顾和帮助。因此,对大学生进行安全教育和管理要突出其文化内含,着重于安全情感教育和安全渗透教育。只有用情感和渗透的方式对大学生进行安全教育和管理才会有明显的效果。
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如:《现代商业》 论我国金融改革及其未来发展
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一、基本情况
我县共有中小学校、幼儿园55所(含民办学校、幼儿园3所)。其中:完全中学1所,初级中学6所(原有了所,8月份勐啊中学撤并归红塔中学),职业高级中学1所,小学41所,幼儿园3所,教师进修学校1所。
二、领导高度重视,全员积极参与
教育局成立了由局长任组长,书记、副局长任副组长,各股室长为组员的安全领导小组。与各学校校长签订《校园安全责任书》,对全县中小学、幼儿园安全管理工作作了全面安排部署。各个学校成立了由校长任组长,中层领导任组员的安*全工作领导小组,定期或不定期地组织人员对学校安全工作进行检查,加强了对学校安全工作的领导、监督和检查。学校安全工作制度健全,制定了一系列的安全工作条例安全教育制度等。
各中小学校召开了全体教职工会议和学生动员大会,分析安全隐患,提出整改措施,统一思想,提高认识,使全体师生人人重视安全工作,人人参与安全工作,实现“防范安全无空人,管理安全无空当,安全教育无空地。”教育局对学校方方面面,都提出了明确具体的工作要求,促进了校园安全工作的规范化。强化了广大教育工作者的安全责任意识。
三、具体做法及取得成效
1实行安全管理负责制。为了抓好校园安全工作,中小学、幼儿园都严格实行中小学校长、幼儿园园长内部安全管理负责制。强化了学校安全工作领导小组的职责,学校工作专班负责抓安全隐患排查、整治。在校园内部推行安全“四包”责*任制和“八制”方针。即值周领导包全周,值周教师包年级,班主任包全班,科任教师包课堂。谁领导谁负责,谁值周谁负责,谁上课谁负责,谁辅导谁负责,谁管处室谁负责,谁
管年级谁负责,谁带班谁负责,谁组织活动谁负责。从而保证了责任落实,避免相互推诿。在制度上,坚持“谁主管、谁负责”的原则。各乡镇都分别成立了乡镇、学校两级领导小组,确定整治重点,明确整改工作责任目标,保证专项整治工作领导得力、机构健全、组织周密、运转有序。
2、严格奖惩制度。为了在全县中小学、幼儿园形成安全工作齐抓共管的局面,教育局对各学校考核实行安全工作一票否决制和连带责任追究制。将安全工作纳入教育目标考评、教职工的年终考核中,实行一票否决和责任追究。
3、整体联动,争取社会各界对学校安全工作的支持。各中小学校、幼儿园注重与学生家庭的联系和沟通,召开家长会,宣讲安全管理的重要性,与家长签定安全责任书,明确了家长、教师、学生、学校各自的责任,有效的解决了学校安全工作中存在的*突出问题。与此同时,中小学、幼儿园积极与其他相关部门协调配合,以取得全社会对学校安全工作的支持。教育局与县综治办、公安、卫生、文化、工商等部门到各校进行校园安全管理工作检查。发现问题及时整改。形成了校园安全人人有责的良好态势。
4、强化学生的安全知识教育。在校园安全管理中,教育局把对师生的安全知识教育作为重点内容之一,要求各学校突出这一重点,强化师生的安全意识,防患未然。各中小学、幼儿园通过校园广播、板报、讲座等多种形式,在学生中大力宣传《治安管理处罚条例》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中小学校园环境管理暂行规定》、《学生伤害事故处理办法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》等法律法规。树立安全防护意识,增强自我保护能力;
邀请消防官兵进校为师生进行消防演练,邀请交警到校讲解“遵守交通规则,安全才能回家”为主题的道路交通基本知识。学生安全防范意识得到加强。 5、家校结合,争取社会各界对学校安全工作的理解、支持。在此次专项整治行动中,学校、幼儿园注重与学生家庭的联系和沟通,召开家长会,宣讲安全管理的重要性,与家长签定安全责任书,明确了家长、教师、学生、学校各自的责任,有效*的解决了学校安全工作中存在的突出问题。与此同时,中小学、幼儿园积极与其他相关部门协调配合,以取得
全社会对学校安全工作的支持。近两个月以来,全县各校邀请公安、卫生、文化、工商等部门参与校园安全管理工作,形成了校园安全人人有责的良好态势。
四、存在的问题
(2)对已经排查出的安全隐患整改力度不够大,或者没有整改。
(3)校园周边环境治理难度大,游商摊贩禁而不止,黑网吧接纳未成年人有抬头之风。
(4)由于金费问题,个别学校存在的问题无法解决。如:村级学校消防器材的配备;允山小学教学楼地基下沉,多处墙体出现裂缝,存在严重安全隐患,村级学校无围墙,给学校安全工作带来隐患;监控系统无资金安装。
关于公共安全监管工作涉及的道路交通管理工作汇报
为加强道路交通管理,预防重特大交通事故,结合市、县提出的公共安全监管的通知要求,现将我大队工作情况和工作部署汇报如下:
一、突出源头管理,强化重点车辆监管,
1、积极开展企业、车辆和驾驶人安全隐患“清零”行动。针对“两客一危一货”车辆逾期未检验、未报废,5条以上违法记录或累积记分达到12分交通违法未处理,驾驶人违法记满12分等四种隐患,我大队按照省局统一下发的车辆信息,克服了因数据变更带来的困难,组织民警进村入户,逐人逐车进行检查督促,保证了4类车按时检验率、报废率、交通违法记录及时处理率、满分驾驶人排查率, “两客一危一货”企业实现了逾期未检车辆、5条以上违法行为的“清零”。
2、加大了对“两客一危一货”企业的监管。一是对运输企业安全主体责任的落实情况实现了常态化的督导检查,累计深入辖区运输企业检查76次,下发整改通知书29份,有效防范了企业的安全隐患;二是开展了动态监控在线率、使用率抽查行动。对企业落实相关规定及安全管理制度进行督导检查,先后检查五家企业116次,发现运输车辆在行驶中违法行为一次;三是加强了对企业安全员的培训教育,组织企业安全员集中培训5次,经省局统一网上考试合格后,发放安全员证5本,提高了企业安全生产管理的能力,在全市我县是全市唯一一个未出现红橙预警企业的大队。
3、提高了对重点车辆和重点驾驶人的管理能力。利用机动车和驾驶人违法“清零”的机会,强化宣传科、车管所、违法办的职能作用,对未纳入重点车辆和驾驶人管理平台的个体运输从业者实行了强制行录入,从而形成有效监管,提高了监管覆盖率。
二、强化预防,降低事故风险
1、进一步加大了交通安全基础设施建设,在城区内新增了各种交通标志52块、电子警察抓拍系统7套,提高了道路的管控能力。
2、科学管理,精准指挥。完成了对指挥中心的升级改造,建成了辑查布控系统并投入使用,实现了电子抓拍数据、视频监控数据的实时传输,并与路面警力的联网联控,大大提高了指挥能力和警力使用效率。
3、缜密排查,科学治理。对县级以上道路,按照事故发生的地段、时段、周边建筑等情况进行了排查治理,共排查道路点段3360处,发现交通安全隐患231处,已向相关职能部门发函130余份。
4、突出对农村道路、农村面包车的排查与管理。以推进“两站两员”建设为主要抓手,在西焦庄村、赵庄村、西小丰村开展了“两站两员”试点工作,重点收集了农村脱离监管车辆及驾驶人信息,为下一步纳入统一管理打下了基础。
5、强化宣传,提高交通参与者的交通安全意识。以开展“大曝光”、“大警示”、“大直播”、“大教育”活动为载体,通过约谈企业管理人、公开违法处理信息、强化“两个教育”等形式,进一步加强了宣传力度,提高了宣传效果。到7月31日,我大队已建面“双微”平台,在县电视台播放公益广告累计300余条,开展道路执法“大直播”22次,参加“两个教育”驾驶人2100余人。
三、加强路面管控,提高执法的针对性
1、加强了对国省道的管理。以安新线、晋深线、正港线为重点,辐射县级道路,加大巡逻密度、降低巡逻间隙,以“两客一危一货”车辆为重点,严查货车超载、无牌无证、超速、超员、“三驾”、假牌假证等交通违法行为,改善道路交通秩序,降低事故风险。
2、城市区道路。受城区道路提升改造影响,重点以疏堵保畅为中心,强化勤务安排,突出现场执法,突出整治了大型机动车非法驶入城区、机动车乱停乱放以及“三驾”、闯红灯、涉牌涉证等交通违法行为。
3、完善了设备,加强应用。充分发挥缉查布控系统在路面管控中的作用,实现指挥中心与路面警力的实时联动,提高了打击交通违法的精准度,同时新购了两台电瓶车参与执法,提高了执法民警的机动性。
到7月31日,我大队日均出动警车4部、警力16人,处罚各种交通违法行为8741起,其中醉驾1起,酒后驾驶126起,货运超载64起,有力地保障了道路交通安全。