新农村建设的具体措施

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇新农村建设的具体措施范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

新农村建设的具体措施范文第1篇

在全县上下认真学习贯彻“三会”精神，精心谋划20__年各项工作的关键时刻，县委、县政府决定，在全县范围内集中开展一次县乡干部进村入户“面对面”调研新农村建设活动，目的在于动员全县广大干部职工利用冬季农闲时间深入村社农户，倾听群众呼声，研究分析广大群众最愿望、最迫切、最现实的实事、难事和重点事，尤其是与广大群众共同商讨我县20__年及今后一段时期新农村建设的主要方向和应该把握的工作原则，进一步引导广大干部群众立足新起点，树立新追求，激发新动力，落实新举措，扎实有效地推进社会主义新农村建设。下面，根据县委、县政府的安排部署，就如何做好这次调研活动我讲三点意见。

一、充分认识开展新农村建设调研活动的目的意义

全面建设社会主义新农村，是党中央在新形势下解决“三农”问题、构建和谐社会的重大战略举措，也是各级党委、政府工作的重中之重。去年以来，全县各级各部门和广大干部群众在县委、县政府的正确领导下，认真落实“十字”思路，大打以乡村道路建设、安全用水、房舍改造、产业培育等为主要内容的新农村建设攻坚战，农村基础条件明显改善，农村面貌发生较大改观。但是，由于长期以来受资源型工业经济和立地条件等因素影响，农村经济发展缓慢，城乡收入差距相差甚远，特别是在全县开展新农村建设的起步阶段，“领导热、基层急、群众冷，目标不明、力度不大、水平不高、速度不快”等问题表现的尤为突出。同时，从全国范围来衡量，全县小康实现程度仅为76.1%，在小康建设的指标体系中，人均国内生产总值与全国总体小康标准相差271美元，与全国平均水平落后了近7年时间，全县仍然处于实现第二步战略目标的奋斗过程中。从全省范围内来看，全县人均国内生产总值、人均财力、城镇居民人均可支配收入等综合指标均在全省66个县的30位之后。从全市范围来看，全县大学入学率、教育娱乐支出比重、农村钢砖木结构住房使用面积等指标均落后于其它县（区），因此，我县增加农民收入，发展农村经济，建设社会主义新农村的任务仍然十分艰巨。县委、县政府主要领导一直讲，我们吃的是__饭、喝的是__水，就要干好__人民的事。面对当前农村经济发展中的困难和问题，我们首先要下功夫搞明白农民群众当前最想、最急、最盼的事情。开展“面对面”新农村建设调研活动，一方面，就是动员全县干部职工积极深入农村一线，和农民群众心贴心的交朋友，面对面的商讨发展大计，充分调动群众的积极性，使他们结合各自实际，既谈认识和体会，又提问题和建议，更讲办法和措施，确保通过“面对面”的交谈，使我们大家的观念在碰撞中更新，思路在探讨中拓宽，目标在交流中清晰，干群关系在“面对面”中更为融洽。另一方面，这次活本文来源：文秘站 动也是一次问计于民，问策于民、广泛宣传新农村建设的实践活动，通过大范围的凝聚民心，集中民智，引导、鼓舞和激发全县人民的创业热情，进一步找准__建设社会主义新农村的突破口，把中央确定的大战略和各乡村发展的小目标更好地对接起来，使我县的新农村建设更贴近农村、贴近农民，具有__特色，也使新农村建设的目的意义、主要任务、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心，确保全县新农村建设能够更快更好的发展。

二、深刻理解开展新农村建设调研活动的主要内容

开展这次新农村建设调研活动，是新一届县委、县政府班子在新的一年里的第一件大事、要事，搞好这次调研活动对于更好地制定各项政策措施，调动广大群众参与新农村建设的积极性具有十分重要的意义。关于这次调研活动的具体内容、方式方法，新农村建设领导小组在会上将以两办文件下发通知，这里，我主要强调五点：

第一，全面了解掌握农民群众的生活状况和收支水平。农民是新农村建设的直接受益者，也是推进新农村建设的主体力量。通过去年一年的工作实践，我们在新农村建设方面制定的一些政策措施，绝大部分得到了群众的拥护和支持，但也有一些措施伤害了群众的利益，根本的原因就是我们制定的政策措施有些偏离了群众的生产生活实际，与农民群众的收支水平还不相适应，甚至把农民群众剥离到新农村建设之外。这次调研活动，我们要通过与农民群众心贴心、面对面的交谈，把农民群众的生活状况、收入来源、收入水平的真实情况了解清楚，并按照“待哺型、成长型、实力型”三种类型进行收集整理，以便县上进一步修改完善相关的政策措施，确保农民群众在新农村建设中能够参与进来，承担起具体的工作任务。

第二，切实摸清农民群众最关心的热点、难点问题。群众普遍关心的热点、难点问题，往往是关系群众切身利益、影响农村长远发展的核心问题，是群众盼望解决但自己没有能力解决的一些大事，也是政府和各级组织在新农村建设中需要做的重点工作。在这次调研活动中，各位入户调研人员要切实深入一线，带着问题，怀着感情，通过现场了解、交谈，真正了解群众行路难、就医难、上学难以及有产业不增收、有劳力不增收等问题的原因所在，并根据轻重缓急、难易程度分级筛选、分类归纳，切实把一些群众普遍反映的基础设施建设、社会事业发展、村级事务管理等问题带到政府和各级组织，确保政府和各级组织在今后的新农村建设中合理确定资金投向、时间安排和工作重点。

第三，准确把握群众对新农村建设最易接受的方式方法。推进新农村建设，群众愿不愿意、接不接受至关重要。经过一年的探索与实践，我们已经探索走出了旧村改造与新村建设相结合、小城镇与新农村建设相结合以及项目栽桩、产业支撑、设施配套等一些成功经验，所有这些都来自于群众，而且我们依然相信还有许多好的想法、做法仍然隐藏在群众之中。希望通过这次调研，我们直接地和群众零距离接触，多听一些群众喜欢的、惯用的方式方法，多了解一些他们理想中建设新农村的一些政策措施，并注意从群众中汲取先进经验，进行合理归纳，确保调研活动结束后能够形成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五大要素齐全，具有__特色的新农村建设思路。

第四，全力帮助村社制定新农村建设总体规划。各个参与调研活动的单位和个人要把这 次调研当作“你给我实践，我给你理论”的一次具体行动，每个调研人员在全力做好现场勘察、问卷调查，广泛开展座谈讨论的基础上，要把帮助村社制定新农村建设规划作为这次活动的重中之重，争取利用最短的时间，吃透村情、社情，最大限度地了解民意、集中民智，帮助各村制定涵盖产业开发、公共设施建设和社会事业发展等各个方面、具有指导性和可操作性的新农村建设规划，确保各村在今后的新农村建设中有章可循，同时通过帮助各村制定新农村建设规划，要从中找到全县新农村建设的共性，为全县新农村建设提供科学合理的依据，从而保证全县新农村建设更贴近__农村、贴近__农民。

第五，大力宣传新农村建设的目的意义。这次“面对面”调研活动既是对全县新农村建设的一次调研，也是对新农村建设的再次深入宣传，各位参加调研的同志兼负着社会主义文明新风的宣传倡导重任。长期以来，由于受立地条件和传统思想的制约，我县农村广大群众的思想观念和生活方式还比较落后，我们要抓住这次面对面交谈的机会，不厌其烦地宣传先进的生产观念和生活习惯，倡导爱国爱乡、遵纪守法、兴文重教、敬老爱幼、邻里和睦、计划生育、婚事新办、丧事简办等健康、文明、科学的生活方式，革除传统陋习，在全县农村广泛开展一次文明新风洗礼。同时，也要大张旗鼓地宣传新农村建设的重大意义、目标任务、政策措施，让农民群众知道“什么是新农村”，使他们明白新农村建设是为农民谋利益、为农村谋发展的好事情，从而把广大农民群众的创造力、凝聚力吸引到新农村建设上来。

三、全力保障新农村建设调研活动取得实效

开展这次调研活动，是我们今后搞好新农村建设的基础性工作，它不仅可以为我们提供翔实的基础资料，而且能够进一步密切党群、干群关系。各级各部门务必要引起高度重视，把这次活动当作贯彻落实县党代会、人代会、政协会的一次实践活动，周密部署，合理安排，从人员、时间、经费上给予保证，确保这次调研活动取得实效。

一要加强组织领导。县上已经成立了调研活动领导小组，各乡（镇）、县直各部门要按照分工要求，及时成立专门的领导小组，确定工作人员，尤其对调研活动所需的车辆、资金等问题必须坚决予以落实，确保迅速达到“三个对接”：一是县直各部门的工作队员与所调研的乡（镇）、村社对接，共同研究制定调研方案；二是各乡（镇）与在本乡（镇）开展调研活动的县直部门对接，搞好综合协调，并积极参与整个调研活动；三是各乡（镇）的联络员与县直部门工作队员、村社双向对接，负责调研活动的衔接与沟通，确保整个调研活动扎实、有序开展。

二要改进调研方法。重点把握好三个环节：一是调查人员在指导农户填好调查问卷的同时，要与农户进行心贴心、面对面的深入交谈，弄清农民关注的突出问题，绝不能把调研活动简单地等同于填表。二是调查情况汇总结束后，要集中召开一次乡村干部、党员、群众代表参加的座谈会，由调研单位负责人如实对群众的满意度和有关意见、建议进行反馈，并组织与会人员讨论制定该村今后新农村建设的工作思路和主要任务。三是要在广泛听取基层干部群众对全县新农村建设的意见和建议的基础上，形成有真实性情况、有针对性分析、有指导性思路、有操作性措施的调研报告，达到以调研促工作的目的。具体来说，就是以部门为主体，以村为单位写出所调研村的调研材料，在此基础上，以乡镇为单位和主体，部门配合拿出本乡镇的调研材料，上报县新农村建设领导小组办公室，由新农村建设领导小组办公室对全县“面对面”调研活动进行汇总。

三要确保取得实效。开展调研活动的目的是了解民情，广纳民意，集中民智，为县委、县政府合理制定全县新农村建设规划、扶持政策提供科学依据。为了使这次调研活动真正取得实效，必须做到三个到位：一是组织发动要到位，这次调研活动由县新农村建设工作领导小组办公室具体组织实施，各乡（镇）也要成立专门的工作班子，并实行乡（镇）干部包村制度，切实提高广大群众参与的积极性；二是走访调查要到位，要通过多种形式的走访活动，不仅要填齐表格，更要认真倾听群众的意见、建议，坚持做到调研活动不留村、不漏户；三是汇总分析要到位，各单位对调查走访的情况，要按照逐级汇总的方法，进行了详细汇总，并对汇总的情况进行综合性深入分析，提出切合实际的建设性措施。

四要遵守工作纪律。各乡（镇）和县直各部门要统筹好各方面工作，合理安排这次调研活动，保证各个队员的生活所需，做到正常工作与入户调研活动“两不误、两促进”；同时，入户走访调查人员要严守工作纪律，做到廉洁自律，不请吃请喝，避免干扰群众正常的生产生活，增加乡村经济负担。

新农村建设的具体措施范文第2篇

关键词：新农村建设；成果；问题治理

一、引言

新农村建设并不是一个新的概念，其形成是一个历史的过程、是一脉相承的。最早是1956年提出来的，当时全国人大审议通过《高级农业生产合作社示范章程》，这个章程是为了引导农民举办高级农业生产合作社。1960年全国人大审议通过了《中国农业发展纲要》，这个纲要是一个群众性纲领，它能够调动最广大群众的积极性来发展我国的农业，建设我国的社会主义新农村。从那以后党的很多重要文件多次提出过建设社会主义新农村。但在新的历史背景下，2005年10月的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村建设具有更为深远的意义和更加全面的要求。自从我国1956年开始新农村建设以来，尤其是在2005年在更为深远和更加全面全面的要求建设社会主义新农村来，取得了举世瞩目的成绩。

二、新农村建设的背景、取得阶段性的成果以及出现的问题

在我国社会主义新农村建设取得斐然成绩的背后，也存在一些问题。比如，大部分县市、乡村搞一些面子和形象工程，不节制地开发耕地，引进一些污染严重、资源消耗大的化工企业，村委会选举形同虚设，村长或者村书记连选连任，形成家族利益导致资源分配不均甚至贪污腐化等一系列问题。

（一）加强了基础设施建设，基本实现“村村通”工程。在新农村建设的过程中，大力发展了农村基础工程的建设，实行危房改造，加强农田水利设施建设，修建了连接各个自然村的水泥路，“村村通”工程基本实现。在江苏、浙江和广东等沿海发达省份，各个自然村基本都建立了相应的儿童娱乐中心、老年人活动中心等娱乐场所，既提高了农民的身体素质，也愉悦了农民的身心。

（二）取消农业税，以直补的方式发放种田补助。农业税作为我国重要的一种税收，从2006年1月1日起废止《农业税条例》后逐步取消，这意味着，在我国沿袭两千年之久的这项传统税收的终结。同时国家以田亩数为基准发放种田补助，把补助款直接打到农民专用的存折上，这减少了中间各级环节的抠扣，极大地提高了农民生产的积极性。根据调查问卷的统计，超过95% 的被访人对政府的这项政策感到非常满意。对于这项利民措施，村民们都直言叫好！

（三）取消义务教育阶段的学杂费和展开农村儿童营养餐工程。2007年起国家对全国范围内的农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，这一重大举措，使农村的毛入学率和初中毕业率大大提高，国家实行多年的九年义务教育得以实质性的实现。同时，2011年秋季学期起，国家又启动实施农村义务教育学生营养改善计划，改善农村学生的生活。这两大措施，使师资和硬件设施也不断完善，整体提高了农村的教育水平。

（四）实行农村合作医疗保险和新型农村社会养老保险。“看病贵，看病难”一直是广大农民的难题。由于药费贵，造成很多农民有病也不能去看。在新农村建设的过程中，国家实行新型农村合作医疗制度，从2003年起在全国部分县（市）试点，到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民。这样一来，减轻了农民看病的负担。与此同时，2009年开始在全国10%的县试点建立以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，并由政府组织实施的一项新型农村社会养老保险。这一重大举措，在一定程度上减轻了子女的经济负担，使农民养老无后顾之忧，提高了农民的生活质量，为其老年生活提供了保障，使“老有所养”的目标得以进一步实现。

三、新农村建设下法制建设的具体措施

针对上述一系列问题，应结合当地风土人情、生活习惯、民族特征等方面综合考量，制定相应的措施。但本文提出的三条建议具有一定的宏观指导性意义。

（一）乡镇机关加快职能、思想转变，起指导、支持和帮助的作用。我国宪法明确规定，村行政机关不是国家一级政权机关，而是基层群众性自治组织，具有基层性、群众性、自治性的特点。这些特点决定了乡镇一级政权在进行新农村建设和对农村进行管理的时候，不能违背村民意愿强行用行政命令的方式进行各项活动，也不能干预村民委员会的选举工作。然而，在新农村建设和农村治理的过程中，上述情况屡见不鲜。这就需要乡镇的人民政府加快职能和思想转变，从命令型政府转向服务型的转变，从思想上加以转变，尊重宪法赋予村民委员会地法律地位，对村民委员会的工作进行指导、支持和帮助，不得干预属于村民自治范围内的各项事务。

（二）加强村民法律和选举意识，以主人公的姿态参与新农村建设。通过多年的实践，农村自治虽然取得了不小成绩，但优越性并没有完全发挥出来，问题主要集中在村民委员会的自治职能错位，部分人员素质较低，多数村民委员会的民主建设停留在抓换届选举上，忽视了民主决策、民主管理和民主监督；绝大部分村民选举意愿不强，法律知识淡薄，抱着对谁当选无所谓的态度去投票选举，从而形成大姓“家族”长期任“村书记”或“村长”的局面，形成强大的利益集团，导致资源分配不均，引发各种矛盾。村民委员会是农村村民自我管理、自我教育、自我服务的基础群众性自治组织，其各组成人员由村民选举产生。因此，按照建设社会主义新农村的理念完善我国的法律制度。进一步增强农民的法律意识、扩宽法律知识，提高农民依法维护自己的合法权益、依法行使自己的合法权利觉悟和能力，努力推进社会主义新农村的整体建设。同时，加强村民选举意识的教育，进行村民选举相关知识的学习和培训，增强其主人翁意思，使其以主人翁的姿态全面参与社会主义新农村的建设。

新农村建设的具体措施范文第3篇

最近，省委、省政府下发了《关于实施“新农村建设人才保障工程”的意见》（省委发〔**〕16号，以下简称《意见》），决定在全省实施“新农村建设人才保障工程”，为社会主义新农村建设提供人才保证和智力支持。这是推进我省社会主义新农村建设的一项重大举措，是人才强省战略的重要组成部分，也是当前和今后一个时期组织人事工作的重点之一。“新农村建设人才保障工程”在省委、省政府的统一领导下，由省委人才工作领导小组负责组织实施，省委组织部牵头抓总，各级各部门分类推进。各级组织人事部门在“工程”的推进实施过程中肩负着重要的职责。为了贯彻落实好《意见》，确保“工程”顺利推进实施，现就有关问题通知如下：

一、认真学习省委发〔**〕16号文件精神，把思想统一到省委的决策部署上来

实施“新农村建设人才保障工程”，是省委的一项重要举措，是推进新农村建设的迫切需要，也是我省农村经济社会发展的新形势新任务对人才队伍建设提出的客观要求。实施好这一工程，对于培养有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民，造就一支规模宏大、结构合理的农村人才队伍，对于推进农村经济增长方式转变，促进农业增效农民增收，实现农业现代化，推进社会主义新农村建设，加快全面建设小康社会进程都具有十分重要的意义。各级组织人事部门要认真学习领会省委发〔**〕16号文件精神，从全面贯彻落实科学发展观，推进我省建设小康社会和社会主义和谐社会进程的战略和全局高度，深刻认识实施“新农村建设人才保障工程”的重大现实意义和战略意义，把思想统一到省委的决策上来，按照省委的统一部署，结合本地、本单位经济社会和农村发展实际，按照党管人才原则统筹各项工作，加强谋划，精心组织，狠抓落实，下大力推进“新农村建设人才保障工程”的实施，确保各项工作任务落到实处。

二、根据本地、本部门推进社会主义新农村建设的总体部署，尽快研究制定“新农村建设人才保障工程”的实施方案和工作计划

“新农村建设人才保障工程”涉及到各行各业和各级部门，工作量大，任务繁重。各级各部门要进一步增强全局观念和协作配合意识，充分发挥职能作用，共同推进“工程”顺利实施。实施中要坚持分类指导、整体推进，省、市、县、乡（镇）四级联动。省直有关部门要切实履行职责，各牵头单位要根据《意见》确定的目标任务，结合本部门的职能，积极商各责任单位，对牵头负责的子工程制定具体的实施方案和年度工作计划，报省委人才工作领导小组办公室（省委组织部人才工作处）审定后组织实施；各责任单位要积极发挥职能作用，主动配合牵头单位制定实施方案和工作计划，按职责分工开展工作。各市州要根据本地推进社会主义新农村建设的总体部署，结合省直牵头单位制定的子工程实施方案和工作计划，研究提出本地实施“新农村建设人才保障工程”的配套方案或办法，与各项子工程的牵头单位衔接，报省委人才工作领导小组办公室（省委组织部人才工作处）审定后组织实施。县市区要研究制定实施“新农村建设人才保障工程”的具体措施和办法，进一步分解任务，落实责任，完善措施，抓好组织实施。

三、立足实际推进“新农村建设人才保障工程”，增强工作的针对性和有效性

“新农村建设人才保障工程”的指导思想和目标任务，是对全省的总体要求，必须全面把握，认真落实。我省各地自然条件和经济发展水平差异很大，各级各部门制定方案或措施一定要实事求是，立足当前，着眼长远，将解决最紧迫、最突出的问题与统筹谋划未来发展有机结合起来。不能脱离实际定指标，不搞盲目攀比和急于求成，切忌一刀切、一阵风，坚决防止形式主义。实施中要从当地实际出发，因地制宜，量力而行，尽力而为，在继承借鉴以往好的经验做法的同时，以改革创新的精神研究探索适合本地情况的具体方式方法，确保“新农村建设人才保障工程”取得实实在在的成效。要注意培育典型，发挥典型的示范带动作用。省直牵头单位和市州要抓好一批“新农村建设人才保障工程”联系点和示范项目，总结摸索经验，完善配套措施，充分发挥典型的辐射引路作用。

四、明确职责任务，切实加强对实施“新农村建设人才保障工程”的组织领导

各级党委要切实加强组织领导，把实施“新农村建设人才保障工程”纳入本地社会主义新农村建设的总体布局，进行统一部署，按照“一把手”抓“第一资源”的要求，把工程的实施情况纳入党政领导班子和领导干部工作责任制，作为领导班子和领导干部考核的重要内容，一级抓一级，层层抓落实，切实把各项工作任务落到实处。要在党委统一领导下，整合各方面力量和资源，充分发挥人才工作领导小组的职能作用，形成由组织部门牵头抓总，牵头单位和责任单位共同实施，有关部门和社会各界积极参与，各负其责，齐抓共管的工作格局。党委组织部门要加强宏观指导、组织协调和督促检查。各项子工程的牵头单位要切实负起责任，坚持重大问题共同研究、主动协商，定期召开有责任单位参加的联席会议，研究解决工程实施中遇到的问题；各责任单位要主动配合、积极参与，共同完成好所承担的工作。要建立健全实施“新农村建设人才保障工程”的目标责任制和保障措施，加大督促检查力度。省委组织部和省委人才工作领导小组办公室将不定期组织力量对各地各部门推动实施情况进行检查，每年年中召开工作推进会，听取工程推动和进展情况；年底召开工作小结会，研究解决工程实施中存在的问题。各地各部门也要建立督查机制，确保各项重点任务落到实处。

五、加大宣传力度，营造全社会关心新农村建设人才保障工程的舆论氛围

各级宣传部门和新闻单位要加大宣传力度，制定宣传计划，组织新闻媒体采取开辟专栏、开展系列报道等形式，积极宣传实施“新农村建设人才保障工程”的重大意义，大力宣传各地各部门的先进经验和新农村建设中优秀人才的先进事迹，重点围绕各项子工程的实施加强舆论宣传引导，营造关心、支持、参与“新农村建设人才保障工程”，推进社会主义新农村建设的社会氛围。

新农村建设的具体措施范文第4篇

[关键词]农村水利工程 管理问题 改进措施

[中图分类号] TV [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-2-282-1

水利建设是当前建设社会主义新农村的重要内容之一。在我县，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在农村还是小型水利工程管理与水利建设为主。如果农村的水利工程建设出现问题，必然会制约农村经济的发展。因此，探讨如何做好农村水利工程的建设管理具有重要的现实意义。

1当前我县农村水利工程建设面临的形势和问题

当前，我县农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农村水利基础设施建设的现状和保障能力与农村经济社会的可持续发展不相适应，更满足不了社会主义新农村建设对农村水利发展的全新要求，农村水利工作面临许多新形势和新问题。

（1）河道调蓄、抗灾能力不足。尽管近几年国家投入巨资，建设了不少高标准防洪工程，但大部分工程主要是针对城市和主要河道防洪，而农村中量大面广的乡镇级河道，防洪标准整体上不足10年一遇。特别是随着农村各类工程建设、生产活动的频繁，水土流失的加剧，以及农民生活方式和耕作方式的改变，造成了河道淤积问题尤为突出，形成“旱时引不进，涝时排不出”的尴尬局面，引排调蓄能力明显下降，抗御水旱等自然灾害的能力不高。

（2）农村生态环境令人担忧，饮水安全形势严峻。农村水生态环境恶化，对水资源无节制的开发利用，导致不少地区江河断流、湖泊萎缩、湿地消失、地下水枯竭等一系列问题，水资源不足已成为制约我县经济发展的“瓶颈”因素。同时，因工业废水污染、生活垃圾污染、农业面源污染尚未得到有效控制，河道成了垃圾场、纳污池，造成河道、湖泊水环境不断恶化，不仅影响农业灌溉，更为严重的是影响到农村饮水安全。

与此同时，当前农村已建成的大部分供水工程供水保证率不高，除坝区以外的大部分乡镇供水量，水质问题严重影响农民群众的生活质量和身体健康，全县九个乡镇中有五个乡镇缺乏符合标准的供水设施，且供水量不足。

（3）近几年虽然加大了西部开发，但农村水利投入不足，水利基础设施建设步伐不快。农村水利由于其社会公益性大，自身直接取得经济效益小，自农村“两工”取消后，农村水利建设投入减少。面对庞大的农村水利投资需求，虽然各级领导想方设法立项，争取上级资金，但因乡镇级财政实力不强，配套资金往往难以落实。建设资金缺口较大这一问题，一定程度上影响了水利工程效益的正常发挥，制约了农村水利事业的可持续发展。

2加强农村水利工程建设的措施

兴水利，除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，对我县社会主义现代化建设作出了突出贡献。为了适应社会主义新农村建设的需要，应采取有效措施，进一步加强农村水利工程建设的力度与质量。

（1）做好新农村水利规划

针对我县新农村的水利现状、存在问题制定切实可行的规划，强化政府行为，不断加大农村水利建设的政策引导力度。实践证明，依靠政府行为，是搞好水利建设的重要保证。加大水环境综合治理力度，初步构建水环境安全保障体系。大力推进节水型社会建设，建立先进的农业灌溉用水制度，加大水污染综合治理力度，恢复河流自净能力，提高水环境承载能力。

（2）不断创新投入机制，多渠道增加对农村水利的投入

随着城市化进程加快，水利服务的对象起了较大变化，服务的要求愈来愈高，水利从过去主要解决防洪排涝、农业灌溉问题转变到现在对水安全、水资源、水环境问题的统筹规划、综合治理。水利发展的根本出路在于改革，必须通过创新投入机制，走多渠道增加农村水利建设投入的新路子。要加强农田灌溉规划等规划的编制工作，做到有的放矢，积极争取国家资金。对普遍受益的骨干河道疏浚工程、主要防洪排涝设施建设、跨乡跨县水资源调度工程、水环境保护工程等，必须由政府负责，财政出资建设。同时，积极推进水价改革的全面落实。加大社会投入，积极融资，积极引导农民投入新农村水利工程建设，按照“谁受益、谁负担、谁投资、谁所有”的原则，田间以下的水利基础设施，农户是受益主体，主要由农民出钱出力进行建设和维护；制定政策，发展民营水利，积极鼓励和吸引社会资金，投入农村水利基础设施。协调使用各种资金，形成合力。

3加强农村水利设施管理的措施

加强农村水利工程的管理，按照科学发展观和建设社会主义新农村的基本要求，切实提升农村水利工程管理的水平。

3.1创新思路，实行政策性引导

我县农村水利设施维护任务较重，首先应依靠政府、依靠政策，合理规划农村水利项目发展规划，积极申报国家农业水利补助资金，争取上级资金的落实，对辖区内的农业水利项目工程进行修复建设，待修复完成后进行产权体制改革和管理体制改革，重视水利设施管理。

3.2合理规划，稳定和加强基层水利队伍

加强基层水利服务体系建设，首先应稳定和加强水利管理服务队伍。针对不同区域水利建设管理和水资源开发利用的特点，合理规划，因地制宜地设置基层水利管理机构。基层水利工程管理单位的机构设置和定编定员，首先应明确机构性质，按照水利部有关编制规程进行重新核定。纯属公益性质的由财政全额拨款；属经营性质的则应整体进入市场，实行企业化运作。

3.3科学管理

要正确看待农村水利设施的管理工作，向管理要效益，避免重建疏管现象的再次发生。建成的农业水利设施要及时移交给相关单位和组织，根据当地实际社会情况和不同水利工程的类型采取切实有效、专业管护、定职定责、职权分明的管理模式，使新老水利工程都能够进入良性的运行轨道。需要注意的是：必须对不同功能的水利工程采取不同的管理措施，尊重农民意愿，充分调动农民积极性，使水利工程既能适应市场经济要求，良性运行，又能服务广大农民，为民增收。

新农村建设的具体措施范文第5篇

一、帮扶村扶贫户和帮扶干部基本情况

结对帮扶干部共58名，帮扶联系村4个，分别为铅厂镇XX村、XX村、XX社区及延伸村XX乡XX村。经工作队前期摸排及核查，确定结对帮扶精准扶贫户共121户，其中扶贫开发户50户，纯低保户65户，五保户6户，总人口247人；

（一）XX村：共4户10人，其中：低保户4户10人。结对帮扶干部2名。

（二）XX村：共44户97人，其中：低保户27户，51人；五保户2户，2人；扶贫户15户，44人。结对帮扶干部11名。

（三）XX社区：共45户86人，其中：低保户29户42人；五保户2户2人；扶贫开发户14户42人。结对帮扶干部17名。

（四）XX村：共28户54人，其中：低保户5户11人；五保户2户2人；扶贫开发户21户41人。结对帮扶干部28名。

二、扶贫工作计划

（一）目标任务。全面实施和推进结对帮扶，通过产业扶持、教育培训、农村危房改造、完善基础设施等政策措施，确保2015—2018年帮扶村减少贫困人口121户247人，实现扶贫人口“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房），促进贫困村基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平，经济发展水平显著提高，生态环境和村容村貌明显改善，素质技能和村风文明程度明显提升，群众发展信心和幸福感指数明显增强。

（二）扶持方式。将扶贫对象科学分类，确保每户都有干部帮扶，做到结对帮扶到村到户，责任到人。采取“一村一套”帮扶措施、“一类一套”帮扶方式、“一户一套”帮扶办法，把资金和具体帮扶措施整装精准“滴灌”到贫困对象身上，具体重点做好“五帮扶加一村一套”帮扶措施。

1．帮扶产业发展。重点发展野生刺葡萄、油茶、乡村旅游、笋竹、脐橙等特色产业。结合财政“惠农信贷通”小额贷款政策，协调解决贫困户资金困难。

2．帮扶就业创业。组织实施“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“就业技能培训”等订单式技能培训，让有劳动力的贫困对象掌握1-2项职业技能或农村实用技术。

3．帮扶完善保障。协调落实困难家庭助学措施，对因病因灾致贫的家庭，及时落实救助措施，并加大兜底保障力度，符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。

4．帮扶改善条件。围绕“安全房”、“放心水”、“畅通路”等工程，继续改善贫困家庭居住、生产生活条件。

5．帮扶提升后劲。帮扶村支部和党员干部在精准扶贫的先锋模范作用，增强村集体自身造血功能。

6．实行“一村一套”帮扶措施。制定驻村2015—2018年精准扶贫脱贫计划表（见附件），每年按30%速度脱贫，到2018年全面完成扶贫任务。

三、措施政策

2015年各帮扶联系村具体措施计划如下：

XX村

（一）产业发展

1.发展刺葡萄种植产业，并建立刺葡萄产业合作社。采取“合作社+基地+贫困户”的发展模式，对接帮扶贫困户发展产业脱贫致富。2015-2018年规划发展刺葡萄基地规模200亩，2015年新发展刺葡萄60亩。

2.继续发展脐橙产业，做好柑橘黄龙病防控工作，引导农户科学合理的种植发展脐橙产业。

（二）技能培训。结合种养殖户技术短缺的问题，邀请上级技术人员到村对农户进行培训。同时结合远程教育，播放种植技术视频，加强技能培训。

（三）基础设施建设

1.农村饮水。计划2015年新建黄沙垇组、竹山下组自来水工程，确保农村饮水安全。

2.通组公路。计划2015年硬化长河坝组通组公路1300米，解决该组行路难问题。

3.农田水利。计划2015年完善全村部分农田水利设施，确保农田灌溉。

XX村

（一）产业发展

1.巩固脐橙产业。以柑橘黄龙病防控为重点，以小组为单位成立联防联控理事会，做好统防统治工作，建10亩避虫网及脐橙假植苗基地。

2.发展刺葡萄种植。依托邓弟波刺葡萄基地，计划带动周边农户发展刺葡萄50亩，同时实现25人就业。

3.发展蔬菜种植。依托清水塘蔬菜基地，引导脐橙产业转型户发展蔬菜种植产业，计划2015年发展订单农业100亩。

4.发展生猪养殖业。依托松山牧业年发展养殖户3户，计划年出栏生猪300头，同时实现15人就业。

（二）技能培训。针对该村种养殖户技术短缺的问题，计划举办种养植等培训3期，培训300余人次，让闲余劳动力就地就近转移。

（三）基础设施建设

1.解决安全饮水。计划新建一处水源地，铺设主管网3000米，全面解决全村333户1283人的安全饮水问题，同时满足5个落村企业用水需求，壮大该村企业，实现更多人就业创业；

2.完善水利设施。对全村水渠进行全面维修加固，解决农户旱期农业用水问题。同时重点实施李坑、岩背组小农田水利项目；

3.新建文化设施。以楼下社区为依托，计划新增1个集休闲、娱乐、健身为一体小型文化广场。

XX社区

（一）产业发展

1.大力发展刺葡萄产业，计划2015年全村发展刺葡萄20亩，农户4户；

2.加强现有脐橙园的管理，严控黄龙病的发生，巩固老果园，采取补种、新种的办法，扩大新果园，计划2015年新发展脐橙20亩，农户3户；

3.利用XX社区区位、生态优势，大力打造乡村旅游产业，计划发展农家乐2户；

4.利用山区优势，大力发展林下养殖业。计划发展麻羊养殖1户，规模30头以上，发展家禽养殖10户，规模1000羽以上。

（二）基础设施建设

1.采取向上争取一点、村级挤一点、农户集一点的办法，解决全村264户1000多人村民安全饮水问题；

2.完善村组水利基础设施建设，计划修建桅杆下组水坡1座、田心组水圳100多米；

3.计划架设村部主干道两旁路灯，解决夜间农民行路难问题。

（三）推进就业和社会保障措施

1.积极组织扶贫对象参加上级举办的各种培训班，同时不定期聘请专家到村举办各类专题培训班，通过培训提高扶贫对象的各种技能；

2.积极争取上级扶持保障政策，扩大扶贫对象的保障力度和覆盖面；

3.积极争取农村危旧土坯房改造政策，推进精准扶贫对象农村危旧土坯房改造进度，确保2015年完成扶贫对象改造任务2户。

XX村

（一）产业发展

1.发展刺葡萄产业。计划2015年新发展种植10亩、农户3户；

2.巩固脐橙产业。加强现有果业园的管理，采取补种、新种的办法，扩大新果园，计划2015年新发展面积10亩，农户1户；

（二）职业技能培训。加强劳动力的技能培训，拓宽就业渠道，计划培训人数50人以上；

（三）推进就业和社会保障措施。

1.积极争取扶持和社会保障政策，扩大扶贫对象的保障力度和覆盖面。

2.继续争取农村危旧土坯房改造政策，推进精准扶贫对象的农村危旧土坯房改造进度，计划2015年完成扶贫对象改造任务2户；